類型教育背景下高職院校產(chǎn)教融合實施路徑淺析

劉學(xué)浩

摘 要：類型教育是職業(yè)教育發(fā)展的性質(zhì)定位，體現(xiàn)出職業(yè)教育的重要特征。產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育的發(fā)展方向，必然要回歸行業(yè)特色，優(yōu)化專業(yè)布局，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，這不僅需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷完善職業(yè)教育體系和產(chǎn)教融合的體制機制，更要充分發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用，深化和創(chuàng)新校企合作模式，提升企業(yè)參與的積極性，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：類型教育;產(chǎn)教融合;實施路徑

隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的不斷深入，社會對技術(shù)技能型人才的需求愈加強烈，職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵陣地，需要在新形勢下不斷創(chuàng)新發(fā)展。職業(yè)教育的辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式等逐步明晰，職業(yè)教育類型教育的發(fā)展定位正式確立。

一、類型教育的職業(yè)教育定位

梳理職業(yè)教育在政策話語體系中的表述，從新中國成立初期實行的“半工半讀”，到改革開放初期的“‘產(chǎn)’ ‘學(xué)’‘?！蟆Y(jié)合”，到21世紀(jì)初期的“校企合作”辦學(xué)模式、“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，再到新時代背景下“產(chǎn)教融合”的新范式，均凸顯了職業(yè)教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實施方案》總體目標(biāo)指出，要“經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。自此，職業(yè)教育的發(fā)展定位得以明確。相較于普通教育的綜合性和基礎(chǔ)性，作為類型教育的職業(yè)教育，其類型屬性應(yīng)體現(xiàn)三個方面的特征。

第一，職業(yè)教育與普通教育同等重要?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”。這從政策層面肯定了職業(yè)教育的地位。職業(yè)教育必須“從傳統(tǒng)的普通教育，即往往只在游離于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之外、與職業(yè)實踐脫節(jié)、僅關(guān)注個性需求的純學(xué)校形式的育人教育，向現(xiàn)代的職業(yè)教育，亦即將創(chuàng)造物質(zhì)財富的產(chǎn)業(yè)需求與培育人文精神的教育需求整合為一體的教育轉(zhuǎn)變”，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)得以確立。各地相繼出臺促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策、制度，逐步探索推進(jìn)“中職—高職—職教本科—研究生”的職業(yè)教育發(fā)展的完整鏈條，重視職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育的社會氛圍日漸形成。

第二，“雙元”主體辦學(xué)新模式。作為類型教育的職業(yè)教育，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)與教育的深度契合，是學(xué)校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行“雙元”主體辦學(xué)、育人的開放型和創(chuàng)新型的教育模式。學(xué)校人才培養(yǎng)的供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)的契合是類型教育的重要特征?！半p元”主體著力通過產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在辦學(xué)中的重要主體作用。企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等行業(yè)所急需的大國工匠、能工巧匠，形成“雙元”主體融合辦學(xué)的局面，實現(xiàn)校企共建、共享、共贏。

第三，行業(yè)特色區(qū)域?qū)傩怎r明。職業(yè)教育“是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)”，具有鮮明的行業(yè)特點。職業(yè)教育要“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。理想的職業(yè)教育應(yīng)該是回歸行業(yè)屬性，向行業(yè)特色鮮明“小而精”的類型教育轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，辦出特色類型。確立“以（專業(yè)）群建院”“以（專業(yè)）群建系”的建設(shè)思想，回歸職業(yè)院校的行業(yè)屬性，緊密結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、產(chǎn)教融合發(fā)展的困境

21世紀(jì)以來，產(chǎn)教融合、校企合作成為職業(yè)教育改革發(fā)展中的高頻詞語。然而，由于職業(yè)教育辦學(xué)類型不清，功能定位模糊，造成了人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上“兩張皮”的現(xiàn)象，阻礙了產(chǎn)教融合的推進(jìn)。

一是促進(jìn)產(chǎn)教融合的社會氛圍、制度環(huán)境尚不完善。中等職業(yè)教育發(fā)展水平受限，高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展動力不足，職教本科、研究生教育處于起步階段，適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的制度體系還沒有建立起來，全社會尚未形成重視職業(yè)教育的社會氛圍。產(chǎn)教融合尚未建立起相應(yīng)完整科學(xué)的管理體制和機制，校企合作制度性成本過高，企業(yè)深度參與的積極性受限。各級政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度還未健全。

二是產(chǎn)教融合中校企“雙主體”作用發(fā)揮不夠?，F(xiàn)階段的校企合作在人才培養(yǎng)方案、辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)等方面取得了一定成效，但在科研成果轉(zhuǎn)化、教育教學(xué)實施、監(jiān)督與評價機制等內(nèi)涵建設(shè)方面力度不夠，缺乏相應(yīng)的激勵機制，產(chǎn)教融合還沒有從實質(zhì)上融入人才培養(yǎng)全過程。以某職業(yè)學(xué)院為例，企業(yè)與學(xué)校的合作主要體現(xiàn)在建立實習(xí)實訓(xùn)室、實訓(xùn)基地等硬件投入上，按照專業(yè)共建的方案、招生計劃數(shù)每年投入相應(yīng)的資金及設(shè)備。但由于校企合作培養(yǎng)人才周期長，企業(yè)的利潤追求、合作中的重復(fù)資金、設(shè)備投入以及企業(yè)運行機制與學(xué)校管理機制適應(yīng)不良，導(dǎo)致企業(yè)雖然參與但并沒有體現(xiàn)出“重要主體”的作用，降低了企業(yè)參與積極性。

三是職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)區(qū)域發(fā)展的能力有待提升。產(chǎn)教融合涉及政府職能部門、產(chǎn)業(yè)行業(yè)以及不同的利益主體，需要政策自上而下推動引導(dǎo)。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置等更新緩慢，適應(yīng)市場的能力弱;對接地方行政部門、企業(yè)、行業(yè)組織效率低，承接社會服務(wù)項目、地方產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)少;學(xué)校教育多進(jìn)行的是學(xué)歷教育，成人教育、升學(xué)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等非學(xué)歷教育業(yè)務(wù)急須拓展。這些都導(dǎo)致職業(yè)院校與行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在鴻溝，需要不斷提高職業(yè)院校服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

三、產(chǎn)教融合實施路徑

（一）建立“1+N”校企合作模式促進(jìn)企業(yè)“主體”地位提升

職業(yè)院校要積極引企入校、引企入教，提升企業(yè)的話語權(quán)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢和重要主體作用，構(gòu)建高效的校企雙主體育人模式。積極探索校企合作的渠道，創(chuàng)新合作方式，在企業(yè)、學(xué)校之間建立“1+N”的校企合作模式，即1家行業(yè)龍頭企業(yè)，N所職業(yè)院校的同質(zhì)專業(yè)群，發(fā)揮企業(yè)與學(xué)校專業(yè)群之間的聚合效應(yīng)，形成合力，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。以機電與機械制造大類為例，主營業(yè)務(wù)為機電類產(chǎn)品的企業(yè)可作為“1”，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展需求，提出人才培養(yǎng)建議，與擁有機電與機械制造類專業(yè)的N所職業(yè)院校共同組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的實際需要，企業(yè)接受學(xué)校的教師進(jìn)行企業(yè)實踐，派遣技術(shù)專家進(jìn)入學(xué)校開展教育教學(xué)活動，校企雙方共同進(jìn)行產(chǎn)品升級和技術(shù)研發(fā)，共享科研成果?！?+N”模式能有效提升企業(yè)的參與積極性和企業(yè)主體地位，引領(lǐng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。

（二）發(fā)展“N+1”的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)層次

依據(jù)省級的若干關(guān)于產(chǎn)教融合的實施意見和教育部門的產(chǎn)教融合行動計劃，支持企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參股、入股或與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、二級學(xué)院，并享有相應(yīng)權(quán)利。職業(yè)院校要積極與企業(yè)開展合作，形成“N+1”的辦學(xué)模式，即N家知名企業(yè)+1所職業(yè)學(xué)校，按照校企投入的股份占比擁有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，形成混合所有制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)多功能于一體，多主體深度融合的新型辦學(xué)實體。比如，某職業(yè)學(xué)院發(fā)揮自身優(yōu)勢聯(lián)合4家國有、上市企業(yè)成立時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聚焦時空大數(shù)據(jù)、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)各類先進(jìn)實驗室及研發(fā)中心，逐步形成“5中心+1學(xué)院”的產(chǎn)教融合創(chuàng)新模式，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。職業(yè)院校通過深度融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升自身科研實力，提升辦學(xué)影響力，可以為未來提升辦學(xué)層次，獲取更多的政策、財政支持奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）做好“1+N+N”合作規(guī)劃打造產(chǎn)教融合集成平臺

以創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點城市為契機，充分利用宏觀的“金融+財政+土地+信用”的政策工具，在中原科技城、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建成“1+N+N”模式的產(chǎn)教融合園區(qū)，即1個政府職能部門+N家實力企業(yè)+N所職業(yè)院校，打造政府主導(dǎo)、企業(yè)主動、學(xué)校主體，行業(yè)、社會組織積極融入，集實習(xí)實訓(xùn)、教育教學(xué)、科技研發(fā)、繼續(xù)教育、1+X證書培訓(xùn)、升學(xué)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)教融合集成平臺。園區(qū)作為法人實體，實行企業(yè)化管理、市場化運作、集成化展示，為合作區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校、企業(yè)職員、學(xué)生個人、社會從業(yè)者提供服務(wù)。其他職業(yè)院校、企業(yè)等可以以購買服務(wù)的形式為產(chǎn)教融合園區(qū)提供運營經(jīng)費，滿足相關(guān)利益主體的收益需求。對其承擔(dān)的公益性較強服務(wù)，政府可以采取政府購買或項目補貼的方式提供資助。

從“結(jié)合”到“合作”再到“融合”，體現(xiàn)了職業(yè)教育向重要的類型教育嬗變的歷程。在不斷的摸索中，職業(yè)教育必然會得到社會大眾認(rèn)可，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮不可替代的作用。

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責(zé)編：初 心