朱武東
摘要:采油區(qū)的綜合治理是保障石油開(kāi)采活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),本文將系統(tǒng)闡述采油區(qū)綜合治理的實(shí)踐思路,并針對(duì)國(guó)內(nèi)的采油區(qū)治理現(xiàn)狀提出若干實(shí)踐措施,同時(shí)展現(xiàn)目前采油區(qū)綜合治理的有效成果,進(jìn)而為我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考建議。
關(guān)鍵詞:采油區(qū);綜合治理;實(shí)踐措施;成效
引言
石油是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,近年來(lái),我國(guó)對(duì)于石油的開(kāi)發(fā)和利用程度不斷提高,采油區(qū)的數(shù)量有所拓展。但事實(shí)上,部分采油區(qū)過(guò)度重視對(duì)石油資源的開(kāi)發(fā),而忽視了對(duì)采油區(qū)的綜合治理,缺乏相應(yīng)的安全保障措施,由此產(chǎn)生了大量安全隱患。對(duì)于這一問(wèn)題,護(hù)衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)采取更為有效的治理方法和實(shí)踐措施,進(jìn)而規(guī)避石油開(kāi)采過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的石油需求。
1油區(qū)綜合治理的思路
1.1加大綜合治理力度
要梳理采油區(qū)綜合治理的思路,首先應(yīng)當(dāng)加大綜合治理的力度,具體來(lái)說(shuō)則是要拓展采油區(qū)的管理范圍和深度,展開(kāi)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育,在提升員工綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能的同時(shí)樹(shù)立安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)員工規(guī)范自身的生產(chǎn)行為,避免發(fā)生安全意外。同時(shí),還應(yīng)讓員工具備處理采油區(qū)安全問(wèn)題的能力,對(duì)于常見(jiàn)的問(wèn)題和故障能夠進(jìn)行及時(shí)處理,而發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)則應(yīng)立即上報(bào),采取相應(yīng)的緊急處理措施。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油區(qū)的人員管理,強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作,避免由于與油區(qū)工作不相干的人員進(jìn)入采油區(qū),產(chǎn)生不必要的麻煩。在此基礎(chǔ)上,管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)采油區(qū)的生產(chǎn)制造活動(dòng)進(jìn)行定期檢查,確保采油區(qū)的設(shè)備、材料以及生產(chǎn)活動(dòng)能夠滿足安全需求,避免遺留安全隱患。
1.2建立防范體系
防范體系的構(gòu)建是多個(gè)層次、多個(gè)方面的,首先應(yīng)當(dāng)在油區(qū)護(hù)衛(wèi)工作方面進(jìn)行改進(jìn),構(gòu)建油區(qū)護(hù)衛(wèi)安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)于安全保衛(wèi)人員的管理,通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)與訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)安全保衛(wèi)人員的安全意識(shí)和綜合素養(yǎng),同時(shí),還應(yīng)讓安全保衛(wèi)人員對(duì)采油區(qū)的生產(chǎn)制造活動(dòng)擁有基礎(chǔ)的了解,進(jìn)而明確其中的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以及重要區(qū)域,從而進(jìn)行集中的安全檢查工作。其次,要強(qiáng)化對(duì)于采油區(qū)域內(nèi)部的員工管理,杜絕員工惡意破壞采油工作或是不合理使用生產(chǎn)資源的情況。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行明令規(guī)定,以規(guī)章制度的形式來(lái)規(guī)范員工的活動(dòng),從而確保采油生產(chǎn)活動(dòng)的安全與穩(wěn)定[1]。
1.3落實(shí)綜合治理的責(zé)任
責(zé)任制度是采油區(qū)綜合治理中的重要組成之一,在強(qiáng)化采油區(qū)治安管理與安全管理的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)以責(zé)任制度的形式來(lái)精確落實(shí)采油綜合治理中的工作與責(zé)任,構(gòu)建良好的綜合治理環(huán)境,明確員工的職責(zé),進(jìn)而提高綜合之旅的效率與質(zhì)量。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)針對(duì)油區(qū)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整和優(yōu)化,在保障石油生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、制作效率的同時(shí),降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高員工的福利待遇,激發(fā)員工的工作積極性。同時(shí),還可通過(guò)考核制度來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工,進(jìn)而促進(jìn)員工對(duì)于工作質(zhì)量提升的熱情,從而配合油區(qū)的綜合治理工作,提高采油區(qū)的綜合治理水平。為貫徹落實(shí)責(zé)任制度,可定期展開(kāi)相應(yīng)的教育培訓(xùn)或是專家講座,引導(dǎo)員工去掌握并應(yīng)用相應(yīng)的安全問(wèn)題處理措施,進(jìn)而在面對(duì)日常的安全隱患或是危險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)能夠具有一定的應(yīng)變能力與處理能力,為油區(qū)問(wèn)題的解決提供保障。需要注意的是,面對(duì)相對(duì)復(fù)雜且威脅程度過(guò)高的問(wèn)題,基層人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行上報(bào),避免直接進(jìn)行私自處理而產(chǎn)生其他問(wèn)題,切實(shí)保障油區(qū)采油活動(dòng)的安全性。
2油區(qū)綜合治理的實(shí)踐措施
2.1構(gòu)建體系,頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)油區(qū)綜合治理基礎(chǔ)
(1)明確考核內(nèi)容,構(gòu)建責(zé)任體系。對(duì)此,首先要實(shí)現(xiàn)責(zé)任內(nèi)容的細(xì)化,在進(jìn)行責(zé)任劃分時(shí),應(yīng)當(dāng)依照員工的工作管理層或是單位、部門(mén)等進(jìn)行劃分,要實(shí)現(xiàn)責(zé)任劃分的科學(xué)性、有效性。與此同時(shí),在注重考核內(nèi)容制定個(gè)性化的同時(shí),還要秉持共性準(zhǔn)則,保障責(zé)任劃分的整體性。其次,要推動(dòng)責(zé)任考核量化,通過(guò)制定詳細(xì)的責(zé)任劃分工作和責(zé)任考核任務(wù),強(qiáng)化不同單位、部門(mén)之間考核工作的可操作性,進(jìn)而為責(zé)任考核工作提供便利。最后,要增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)的效果。在該環(huán)節(jié)中,可通過(guò)責(zé)任書(shū)的形式來(lái)強(qiáng)化責(zé)任體系的規(guī)范效果,為責(zé)任體系的落實(shí)提供依據(jù)和保障[2]。
(2)關(guān)注綜合治理的重點(diǎn),構(gòu)建目標(biāo)考核體系。第一,要充分明確檢查的內(nèi)容,重點(diǎn)關(guān)注核心環(huán)節(jié)的考核,展開(kāi)重點(diǎn)時(shí)期、半年、年終三次檢查工作,通過(guò)頻繁檢查的方式來(lái)督促綜合治理措施進(jìn)行落實(shí)。第二,規(guī)定獎(jiǎng)懲的內(nèi)容。在獎(jiǎng)懲體系構(gòu)建過(guò)程中,關(guān)于獎(jiǎng)懲內(nèi)容的制定要充分考慮到油廠的日常生產(chǎn)制造活動(dòng),圍繞實(shí)際的工作環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。第三,業(yè)績(jī)考核要符合管理目標(biāo)。業(yè)績(jī)考核是評(píng)價(jià)員工工作質(zhì)量以及影響員工工作變動(dòng)的重要因素。因此,在進(jìn)行業(yè)績(jī)目標(biāo)考核時(shí),要充分體現(xiàn)出管理的原則,符合管理需求,為油區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)[3]。
(3)構(gòu)建綜合運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)油區(qū)內(nèi)不同部門(mén)、單位之間進(jìn)行有效合作,共同提高生產(chǎn)活動(dòng)質(zhì)量,同時(shí)通過(guò)聯(lián)動(dòng)的方式來(lái)落實(shí)綜合治理措施,保障實(shí)踐策略的適用性。
2.2立足創(chuàng)新,優(yōu)化程序,加大油區(qū)綜合治理力度
(1)展開(kāi)思想教育與法制教育。第一,推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的分層機(jī)制。在油區(qū)內(nèi),不同層級(jí)工作人員所需要的職業(yè)技能與綜合素養(yǎng)是存在差異的,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)依照其實(shí)際工作需求進(jìn)行分層培訓(xùn)。第二,對(duì)法制宣傳工作進(jìn)行分類。法制宣傳的效果會(huì)由于人員工作層級(jí)等因素的不同而產(chǎn)生影響,因此,在進(jìn)行法制宣傳教育時(shí),應(yīng)當(dāng)豐富宣傳教育的方式,同時(shí)針對(duì)性地展開(kāi)宣傳教育活動(dòng),切實(shí)保證宣傳教育在法制意識(shí)培養(yǎng)中的作用。第三,分時(shí)進(jìn)行法制學(xué)習(xí)工作。法制學(xué)習(xí)工作應(yīng)與法制宣傳工作進(jìn)行配合,以黨支部為媒介進(jìn)行拓展,通過(guò)多樣化的教育方式來(lái)引導(dǎo)員工進(jìn)行法制學(xué)習(xí)。第四,依照工作崗位進(jìn)行教育的調(diào)整。工作崗位之間的差異,也會(huì)產(chǎn)生工作、教育方面的需求變化,對(duì)此,在進(jìn)行教育工作時(shí)應(yīng)依照不同的員工類型和工作崗位展開(kāi)。
(2)強(qiáng)化內(nèi)部保衛(wèi)工作。第一,構(gòu)建安全防護(hù)體系。通過(guò)不同部門(mén)之間的合作與交流來(lái)強(qiáng)化安全防護(hù)措施在油區(qū)中的實(shí)際效果,進(jìn)而保障由區(qū)內(nèi)的治安安全。第二,展開(kāi)思想教育??赏ㄟ^(guò)對(duì)員工的思想引領(lǐng)來(lái)為員工培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí),同時(shí)通過(guò)思想道德教育活動(dòng)來(lái)樹(shù)立集體意識(shí),增加員工的工作積極性。第三,展開(kāi)重點(diǎn)人員的管理活動(dòng)。在重點(diǎn)群體與眾體人員的管理工作中,要保證其在油廠中的實(shí)際效果與價(jià)值能夠得以展現(xiàn),為油廠的發(fā)展提供動(dòng)力。第四,強(qiáng)化重點(diǎn)站庫(kù)的防恐能力??植朗录峭{油廠安全的重要問(wèn)題之一,對(duì)此,重點(diǎn)站庫(kù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的防控能力,可借助現(xiàn)代化的科技以及軍事技術(shù)來(lái)增強(qiáng)站庫(kù)自身的防護(hù)水平。第五,嚴(yán)格進(jìn)行違規(guī)操作的處理活動(dòng)。發(fā)生違規(guī)或是不合理行為后要嚴(yán)格處理并進(jìn)行公示,在油區(qū)內(nèi)形成良好的行為環(huán)境。第六,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理。危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理應(yīng)當(dāng)貫穿采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、保留四個(gè)過(guò)程,全方位地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品進(jìn)行安全管制,避免其在任意一個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生安全意外。并對(duì)油廠造成損害[4]。
(3)建設(shè)嚴(yán)打整治防線。首先,要提升打擊整治工作的主動(dòng)性突破原有活動(dòng)的局限性,但這需要相關(guān)人員對(duì)我國(guó)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行充分的了解,由此才能展開(kāi)相應(yīng)的打擊整治活動(dòng)。其次,要由點(diǎn)及面重點(diǎn)打擊。在生產(chǎn)與管理工作中,不同環(huán)節(jié)所蘊(yùn)含的問(wèn)題也是存在差異的,對(duì)此在進(jìn)行整治時(shí)要抓住其中的問(wèn)題環(huán)節(jié)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理。此外,擴(kuò)大綜合治理的局面??赏ㄟ^(guò)部門(mén)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作或是資源整合等方式來(lái)構(gòu)建更大規(guī)模的綜合治理網(wǎng)絡(luò),提升綜合治理在油區(qū)內(nèi)的治理范圍與深度。最后,提高打擊整治活動(dòng)的實(shí)效性。在進(jìn)行整治活動(dòng)后,要及展開(kāi)資料的收集、整理和分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)其他的整治活動(dòng)的提供參考依據(jù)。
3油區(qū)綜合治理的成效
隨著油區(qū)綜合治理措施的貫徹與落實(shí),油區(qū)內(nèi)的整體工作環(huán)境以及治安氛圍得到了改善,在一定程度上提升了石油開(kāi)采的效率和質(zhì)量,為相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升提供了保障。
3.1保證了采油廠油區(qū)的安全
通過(guò)思想教育以及法制宣傳拖動(dòng)的展開(kāi),員工能夠具有一定的法治意識(shí)與安全意識(shí),由此在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)能夠具有更高的警惕性,在一定程度上減少了工作中的安全問(wèn)題。與此同時(shí),油區(qū)內(nèi)人員管理的強(qiáng)化排除了外部人員的不穩(wěn)定因素,優(yōu)化了內(nèi)部的工作環(huán)境。
3.2護(hù)衛(wèi)員工的更加有責(zé)任心
責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲體系的構(gòu)建,一方面規(guī)范了員工的行為,引導(dǎo)員工培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí),讓員工更為積極主動(dòng)地承擔(dān)工作中的職責(zé),由此提高了工作的質(zhì)量,在一定程度上規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面則是激發(fā)了員工的積極性。幫助員工更好地融入到日常工作中,在發(fā)生安全問(wèn)題時(shí),能夠進(jìn)行更為高效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)與處理,尤其是部門(mén)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,大幅度提高了安全問(wèn)題的解決效率。
3.3減少了偷盜石油行為
嚴(yán)打整治活動(dòng)的展開(kāi),在處理了油區(qū)內(nèi)原有問(wèn)題的同時(shí),形成了良好的治理氛圍,有效控制了油區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素與危險(xiǎn)問(wèn)題,與此同時(shí),與社會(huì)力量和公安部門(mén)的合作也進(jìn)一步提升了由區(qū)內(nèi)的安全保障水平。在現(xiàn)代科技與軍事技術(shù)的融入下,油區(qū)的防恐能力也得到了保障,為油區(qū)的安全生產(chǎn)提供了穩(wěn)定保障[5]。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,油區(qū)綜合治理在石油開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中起到了重要的效果,有著不錯(cuò)的成效,在保障油區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)安全的同時(shí),強(qiáng)化了員工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),形成了良好的治理氛圍,減少了油區(qū)內(nèi)的損失,進(jìn)而提高了資源的利用率,為石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定了基礎(chǔ)。因此,在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)綜合治理工作的重視程度和資源投入,通過(guò)多元化的方式來(lái)提高綜合治理工作的成效,進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的石油供給。
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