鄧丹丹 駱楊

摘 要：在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民學(xué)習(xí)需求日益提升的新時期，職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育作為終身教育的重要組成部分正逐步走向融合發(fā)展。本文分析了教育融合發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)涵，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政策導(dǎo)向、教育資源整合層面闡述了融合發(fā)展的必要性，探討了融合發(fā)展的當(dāng)前瓶頸，并立足于終身教育視角提出了融合發(fā)展策略與實現(xiàn)路徑，為我國職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的融合發(fā)展提供了理論參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;社區(qū)教育;老年教育;融合發(fā)展策略

一、引言

隨著以大數(shù)據(jù)為核心的新工業(yè)革命的興起，現(xiàn)代社會正在轉(zhuǎn)向以數(shù)字革命崛起為特征的知識型社會。這種轉(zhuǎn)變正在以前所未有的力量影響著人們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，人們逐漸開始意識到只有通過不斷學(xué)習(xí)跟上社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。終身教育是重要的國際教育理念之一，已成為了當(dāng)前教育改革的動力目標(biāo)[1]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出，到 2020 年要“基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。而職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育作為新時期終身教育的重要組成部分，在我國學(xué)習(xí)型社會改革進(jìn)程中扮演者重要角色。

二、教育融合發(fā)展當(dāng)前瓶頸

（一）融合發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)針對性不夠

當(dāng)前，我國職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的融合發(fā)展普遍存在體制不順、機(jī)制不暢、責(zé)任不明、深度不夠等問題，校企合作的意識、主動性和社會責(zé)任感較弱，其根本原因在于缺乏剛性的法律保障和支持[4]。我國關(guān)于職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的相關(guān)政策至今尚不完善，尤其是與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比差距甚大，并且關(guān)于三者融合發(fā)展并沒有一個明確的政策，僅在《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》、《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》等相關(guān)政策中簡單提到探索三者之間相互結(jié)合發(fā)展，而法律法規(guī)也僅有關(guān)于職業(yè)教育的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，關(guān)于社區(qū)教育、老年教育等終身教育體系的法律法規(guī)也幾乎是處于空白。相關(guān)獨立政策法規(guī)的缺乏嚴(yán)重制約了職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的融合發(fā)展，不能與其融合發(fā)展的現(xiàn)實趨勢相適應(yīng)，迫切需要在國家層面制定獨立的政策法規(guī)以明確職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展的教育對象、內(nèi)容、形式、管理體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，使其更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制有效性不足

我國職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的融合發(fā)展目前仍處于初步探索階段，其發(fā)展模式主要有兩種：一是政府主導(dǎo)、職業(yè)院校參與的“服務(wù)型”模式，以政府為辦學(xué)主體，職業(yè)院校參與開展服務(wù)，應(yīng)對的是社會對教育的外在需求;二是職業(yè)院校自主、聯(lián)合企業(yè)建設(shè)的“自主型”模式，以職業(yè)院校為辦學(xué)主體，解決的是職業(yè)院校的內(nèi)部需求，更加突出融合教育的自主性、服務(wù)性?！胺?wù)型”發(fā)展模式屬于自上而下的形式，其典型特征就是偏于行政化， 運(yùn)行機(jī)制在行政力量的主導(dǎo)下進(jìn)行，回饋的是政府的政治需求，雖然教育活動豐富，但居民的參與度積極性并不高;“自主型”發(fā)展模式屬于自下而上的形式，通常由職業(yè)院校相應(yīng)機(jī)構(gòu)或部門主管，具備較強(qiáng)的社區(qū)實踐需求，但其經(jīng)濟(jì)投入較少，其教學(xué)效果難以為社會所考核評估，對聯(lián)合企業(yè)等社會資源的引入也相當(dāng)有限。總體而言，當(dāng)前職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展的多主體運(yùn)行機(jī)制存在著管理難度大、責(zé)任落實難、協(xié)調(diào)能力弱等問題， 并伴隨著政出多門、各自為戰(zhàn)等問題，融合發(fā)展運(yùn)行機(jī)制缺乏足夠的有效性。

三、教育融合發(fā)展策略與實現(xiàn)路徑

（一）以終身教育理念為指導(dǎo)，打造職業(yè)-社區(qū)-老年教育共同體

為適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼終身教育理念構(gòu)建的現(xiàn)實需求，急需在終身教育思想的指導(dǎo)下，將職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的發(fā)展方向相結(jié)合，打破各個教育形式各自為戰(zhàn)的桎梏局面，取長補(bǔ)短、互利互惠，不遺余力地加強(qiáng)相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)、職業(yè)院校等單位之間合作共建，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育之間的互聯(lián)互通， 實現(xiàn)正式教育與非正式教育的有機(jī)結(jié)合，為融合發(fā)展提供更多契機(jī)與空間。在融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，著力打造職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育“三融合”的綜合性教育共同體，促進(jìn)形成學(xué)校、社區(qū)、教師、學(xué)生及其他社會成員“N 發(fā)展”的終身教育服務(wù)體系，實現(xiàn)各種教育形式的融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為全體社會成員提供“全員、全程、全面”的全方位教育服務(wù)，提升全民自身綜合素質(zhì)與生活幸福感。

（二）以法律政策為保障，建立長效運(yùn)行管理機(jī)制

在職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育三者融合的過程中，必須要有關(guān)于融合發(fā)展的終身教育法律體系、教師保障體系、資金保障體系、職業(yè)資格準(zhǔn)入制度等，以明確融合過程中的各方權(quán)責(zé)與定位，保障職業(yè)院校、社區(qū)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的資源分配，自上而下地強(qiáng)制帶動融合發(fā)展各方的積極性，促進(jìn)融合發(fā)展快速取得實質(zhì)性進(jìn)展。同時，為實現(xiàn)職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的融合發(fā)展，必須立足于終身教育、大教育的核心理念，把發(fā)展融合教育作為提升社會管理內(nèi)涵、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新的重要著手點，探索建立完善融合發(fā)展共同體的長效運(yùn)行管理機(jī)制，并以教育相關(guān)行政部門作為統(tǒng)籌管理融合發(fā)展共同體的專業(yè)、專門機(jī)構(gòu)，建立三者協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行管理組織，促進(jìn)形成穩(wěn)定、牢固的校企合作關(guān)系，明確多方各自的權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)，建立“相互信任、開發(fā)包容、真誠合作”的戰(zhàn)略部署，以及“政府主導(dǎo)、校企參與、多元驅(qū)動、立體開放”的運(yùn)行模式，以職業(yè)教育為中間橋梁，架接社區(qū)教育、老年教育，實現(xiàn)政府、學(xué)校以及社會之間的有效溝通銜接。

參考文獻(xiàn)：

[1]張妍， 張彥通. 終身教育在我國的獨特涵義與研究趨勢[J]. 教育研究， 2016， 37（08）：132- 136.

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