新聞輿論對紅色物業(yè)的推動作用探析

摘要：黨的十九大報告指出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移”。而加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓黨建引領(lǐng)推動社區(qū)治理，黨員的示范帶頭作用就顯得尤為重要，故以“黨建引領(lǐng)”為主線，彰顯“紅”色特性，體現(xiàn)“治”理成效的紅色物業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。泰安市最近幾年一直在助推實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程，上下一心狠抓物業(yè)黨建聯(lián)建，凝聚各方力量聚沙成塔，全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和城市基層治理水平。作為黨媒，泰安日報一直關(guān)注和參與基層物業(yè)黨建服務(wù)，始終把民生問題擺在重要位置。在泰安榮膺“全國文明城市”稱號后，媒體人也進(jìn)行了總結(jié)和回顧。文章通過媒體在一線工作中參與創(chuàng)城并在其中積累到的一些有益經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)可以通過黨建引領(lǐng)，配合基層治理，推動紅色物業(yè)落地生根，讓輿論宣傳扮演助推角色并起到穩(wěn)固作用，旨在為各方提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：輿論宣傳；黨媒；黨建引領(lǐng)；基層黨建；紅色物業(yè)

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）03-0149-03

一、問題現(xiàn)狀

泰安，作為一個地級市，近年來在市委、市政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大。同其他一二線城市一樣，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，一些“城市病”日益明顯，根治“城市病”逐漸被提上議事日程。

在城市化進(jìn)程中，隨著高樓逐漸聳立和人口逐漸聚集，各方問題如雨后春筍般冒了出來，煩心事、揪心事、堵心事無一不與百姓利益息息相關(guān)，也無一不讓市委市政府身心牽掛。

首先，基層百姓民生訴求問題比較集中。泰安市政務(wù)服務(wù)熱線12345接到的投訴件中，反饋到媒體大約能占到七成以上，特別是無人管的老舊小區(qū)問題十分突出，成為泰安市發(fā)展的桎梏，形成了痛點、難點和堵點，影響了旅游城市的品質(zhì)。

其次，城市的快速發(fā)展與管理的不同步造成了工作被動和不及時。隨著城市化的不斷推進(jìn)，物業(yè)企業(yè)越來越多，而部分只注重工作和績效，無人關(guān)心黨組織和業(yè)委會的成立，已成立的占比不高，形不成規(guī)模效應(yīng)，造成整個工作在覆蓋面上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

最后，已經(jīng)成立社區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)黨組織的部門，也往往流于形式，沒有黨建專家引領(lǐng)，各機(jī)構(gòu)間責(zé)任區(qū)分不明晰，各自為政，互相掣肘，形不成有效主導(dǎo)合力。

為改善基層環(huán)境，解決民生訴求，泰安市協(xié)調(diào)住建、財政等六個部門聯(lián)合發(fā)文，積極實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程，旨在充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，由市委組織部牽頭，房管局主導(dǎo)，社區(qū)和物業(yè)配合，狠抓基層領(lǐng)域黨建聯(lián)建，力求全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和城市基層治理水平[1]。

二、媒體研究發(fā)現(xiàn)

多年來，小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)不清、關(guān)系不順，居民反映問題有時面臨“無人問津”的困境。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)的同時往往還要兼顧整體運(yùn)營和生存，許多問題游離在“處理與不處理”的邊緣。上級指示要聽從，下面人員要安撫，小區(qū)居民要服務(wù)，平衡三者之間的關(guān)系不斷考驗著物業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力和水平，也在磨煉著工作人員的意志、品質(zhì)和脾氣。社區(qū)及黨組織往往由于人員配備不齊、資金不到位、能力水平有限、思想觀念落后等問題，總是呈心有余而力不足。作為身處一線的媒體人，需要不斷聽取各方意見和建議，耳畔響起的最多的一句話就是“越是基層工作越不好干”，那深深嗟嘆，不斷激發(fā)著他們的職業(yè)責(zé)任感和使命感。

為此，一線采編人員上報現(xiàn)狀和問題，根據(jù)上級要求，調(diào)整工作思路和方法，堅持黨建引領(lǐng)思路，進(jìn)一步激發(fā)“紅色細(xì)胞”，厚植“紅色基因”，充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢和媒體資源，切實架好溝通和協(xié)調(diào)的橋梁。在實際工作中，找準(zhǔn)民生需求的痛點、難點和堵點，匯聚社情民意，精準(zhǔn)靶向服務(wù)和引導(dǎo)，讓黨員同志們帶頭，進(jìn)一步通過媒體優(yōu)勢密切黨群干群關(guān)系，再造居民小區(qū)熟人社會，拓展現(xiàn)有工作范圍，伸長問答觸手，延伸助推社區(qū)治理服務(wù)最后“一納米”[2]。

三、媒體應(yīng)對方法和策略

根據(jù)市委、市政府具體要求，落實“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的《行動方案》，媒體根據(jù)每一項具體措施的實施，分別輔以具體的工作思路和方法。

（一）立足本職，拓寬輿論范圍，做公信媒體

市委、市政府借“創(chuàng)城”東風(fēng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在行動方案中把基層黨建聯(lián)建作為黨建引領(lǐng)示范市的重要內(nèi)容，并將其納入綜合考核和抓基層黨建工作評議考核，于2020年起將小區(qū)物業(yè)管理攻堅列入民辦的十件實事。為有效推進(jìn)，市委組織部親自牽頭，會同住建、財政等六部門聯(lián)合發(fā)文，出臺實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的《行動方案》，并召開專題會議部署，成立專班強(qiáng)力推進(jìn)，提出“聚合力、建體系、優(yōu)機(jī)制、列清單、破難題”的總體思路，定期形成內(nèi)參與專報并上報市委市政府審閱。

同時，積極通過向市區(qū)兩級財政申請撥款、從黨費(fèi)列支等途徑，根據(jù)制定的物業(yè)管理服務(wù)條例進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。充分發(fā)揮住建、房管、財政等政府部門的功能優(yōu)勢，推動公共事業(yè)、環(huán)境、文化、娛樂等相關(guān)服務(wù)落戶小區(qū)，形成強(qiáng)有力的管理合力[1]。

首先，媒體落實“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程的具體實施細(xì)則，剖析解讀，做到“知之愈明，行之愈篤”。

其次，在街道辦和社區(qū)下達(dá)暖心工程細(xì)則后，根據(jù)社區(qū)成立的小區(qū)黨支部理順好黨員架構(gòu)，對聯(lián)絡(luò)的黨員同志們進(jìn)行輿論宣講，幫助街道社區(qū)工作人員與物業(yè)和社區(qū)居民架好溝通橋梁，弱化居民、物業(yè)與社區(qū)、街道的對立情緒，強(qiáng)化大眾對于黨媒的公信力和權(quán)威性。最后，通過一線采訪以及不厭其煩的宣講，讓居民切實感受到市委、市政府對于推行暖心工程的信心和決心，讓物業(yè)感受到多想一步、多做一步能得到政府更大的支持。同時，媒體人利用媒體資源優(yōu)勢，將地方區(qū)域內(nèi)的街道辦、派出所、房管局、體育局等部門進(jìn)行串聯(lián)，實現(xiàn)信息互通互達(dá)，使暖心工程不僅“面子光”，“里子也暖”，讓黨建引領(lǐng)真正直指人心，樹立較強(qiáng)的黨媒公信力和權(quán)威性。

（二）下沉一線網(wǎng)格化滲入，做親民媒體

近兩年，由于疫情防控、創(chuàng)城包括復(fù)審工作從未停歇，物業(yè)工作實現(xiàn)了地毯式覆蓋，原來未曾暴露出來的問題也浮出了水面。問題一直存在，但解決從未跟上，表面工作也滲入不到居家住戶。所以建立上下能貫通、條塊相結(jié)合、全面來覆蓋的物業(yè)領(lǐng)域黨組織就成了各社區(qū)的主抓工作重點。他們首先著手優(yōu)化配置社區(qū)黨組織，建立從社區(qū)黨委到網(wǎng)格黨總支再到小區(qū)黨支部的組織架構(gòu)，細(xì)化原來稍顯粗放型的網(wǎng)格，在社區(qū)黨組織管理下，分設(shè)小區(qū)黨支部和物業(yè)黨支部，將黨建聯(lián)建擴(kuò)張分解為更小單元。其次，逐步完善業(yè)委會黨支部，要求黨員比例不能低于60%，業(yè)委會主任和支部委員須全為黨員，并鼓勵小區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)各黨組織交叉任職，對工作“一肩挑”，手心手背皆是自己的工作，更得學(xué)會互相配合和平衡發(fā)展，真正使黨建引領(lǐng)穩(wěn)步推進(jìn)見到實效[1]。

第一，根據(jù)政策調(diào)整將一線新聞采編人員，除了按對口劃分外，也進(jìn)行了劃片區(qū)分，將已經(jīng)下沉到一線的新聞記者進(jìn)行了人員優(yōu)化，黨員優(yōu)先帶頭網(wǎng)格化管理，雙線走，雙線管，有所側(cè)重。

第二，通過一線的交流，將收集到的信息進(jìn)行匯總和分類，將各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的組織架構(gòu)、實施方法、工作亮點進(jìn)行報道互通，給相對薄弱的物業(yè)企業(yè)支招，與社區(qū)謀劃，真正融入其中，做百姓身邊的耳目，大眾發(fā)聲的口舌，社區(qū)服務(wù)的信息聯(lián)絡(luò)員，真正做到“與群眾打成一片”。

（三）優(yōu)化工作機(jī)制，做監(jiān)督高效能媒體

組織架構(gòu)得到了完善，接下來要處理就是高效運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。黨建引領(lǐng)導(dǎo)下的各黨支部能否相互融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系到進(jìn)一步的基層治理。首先，從街道層面來講，由于成立了紅色物業(yè)專委會，由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭任主任，由業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)里的黨組織成員任委員，實現(xiàn)了物業(yè)資源互補(bǔ)，同時達(dá)到了“事事有人管，人人有事管”的全方位覆蓋。其次，在社區(qū)層面，由于已經(jīng)步入基層，根據(jù)成立的紅色物業(yè)聯(lián)席會議，由書記召集，片區(qū)警務(wù)參與，物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會黨組織負(fù)責(zé)人加入，協(xié)商共治解決實際問題。最后，在小區(qū)層面，推進(jìn)小區(qū)黨支部發(fā)光發(fā)熱輻射周邊，使業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主可以有傾訴和解決問題的通暢渠道，同時，積極組織成立各類社會群團(tuán)組織，和諧社區(qū)鄰里，豐富活動內(nèi)容[3]。

眾所周知，輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項很重要的職能。首先，無論是街道層面、社區(qū)層面、小區(qū)層面，還是從運(yùn)行機(jī)制到實際落實，都有媒體的監(jiān)督。媒體的參與，最大限度地保證了公開、公正、透明，無論是作為政府方面的街道社區(qū)，還是作為基層公眾的老百姓，都會曝光在眾目之下，街道、社區(qū)說得有底氣、硬氣，物業(yè)、百姓聽得滿意、服氣，工作機(jī)制完全成為“陽光產(chǎn)業(yè)鏈”。其次，紙媒式微的狀態(tài)在網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊下愈加明顯，網(wǎng)絡(luò)媒體在時效性得到提高的同時，其公信力和權(quán)威性也受到了沖擊，民眾埋頭接受各種信息的渠道變得泥沙俱下，雖大力推廣紅色物業(yè)，但總被民眾理解為作秀，見不到切實的成績。有了黨媒參與，在直播、朋友圈、公眾號、ZAKER這些新媒體的助推下，時效性提高了，靶向性明確了，承諾落實了，問題解決了，輿論的監(jiān)督效能也更加明顯了。

（四）捋順工作清單，明晰責(zé)權(quán)劃分，破解基層難題，搞活社區(qū)活動，共促社區(qū)民眾一家親，做全能型媒體

基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的背后需要有長效機(jī)制的保障。故業(yè)委會要建立職責(zé)清單，物業(yè)企業(yè)要建立服務(wù)清單，明確工作思路和目標(biāo)，而且工作務(wù)必做到公開公正透明、雙向承諾、權(quán)責(zé)清晰，做到定期考核評價，以此促進(jìn)雙向服務(wù)可以良性循環(huán)、相互作用。同時，由上級主管部門定期審查，完善好“紅黑榜”制度，將評價結(jié)果與企業(yè)信用體系相掛鉤，大力扶持信用好的企業(yè)，對于信用不好的，限制其經(jīng)營活動，直至將其清退出物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。針對老舊小區(qū)系列難題，黨建引領(lǐng)社區(qū)，社區(qū)引領(lǐng)物業(yè)，政府支持，自我完善，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全面提升物業(yè)管理水平。社區(qū)物業(yè)打好公益這張牌，提供人性化、個性化、多樣化服務(wù)，盤活社區(qū)物業(yè)這一盤棋，讓居民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。除此之外，還要搞活社區(qū)活動，招賢納士發(fā)揮黨員帶頭作用和實施志愿公益行動，抓好社區(qū)集約節(jié)約經(jīng)營，和睦團(tuán)結(jié)共促社區(qū)居民一家親[1]。

根據(jù)一線采編報道發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行上級指示方面，街道、社區(qū)、物業(yè)能夠很好地理解與把握政策內(nèi)容的制定和落實，做到權(quán)責(zé)明晰、劃分合理。但在實際運(yùn)作中，落實會打折扣，互相推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，抑或只作表面文章，硬壓變得不實際，抵觸情緒明顯增強(qiáng)，更有甚者會劍拔弩張。社區(qū)街道很多時候會將更多的精力放在刻板執(zhí)行政策上，自主和靈活的活動極為欠缺。這一方面是因為基層工作量比較大，另一方面是因為太缺乏資源，尤其是最近幾年，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層面都是年輕干部，雖有活力和闖勁，但社會和人脈資源缺乏、經(jīng)驗缺失成了其短板，因此無法調(diào)動基層活力。對于媒體人而言，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的短板往往是其強(qiáng)項，因此可以形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在實際對接工作中，起草文字，捋順文章，規(guī)避問題，遵紀(jì)守章，都可以成為助推紅色物業(yè)延伸的“一納米”。

四、經(jīng)驗啟示及注意事項

（一）黨媒輿論宣傳參與基層黨建和物業(yè)服務(wù)是有益的嘗試，更多的是傾聽、理解、溝通、政策解讀和引導(dǎo)

首先，媒體人在參與的過程中，切勿反客為主、越俎代庖。作好政策宣講，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向始終是黨媒的第一要務(wù)，切不可丟了西瓜撿芝麻，弄巧成拙。

其次，選擇正確的黨媒渠道，講好身邊人、身邊事，讓新聞不再遙遠(yuǎn)，在紙媒式微的現(xiàn)狀下，還能為最泰安新聞客戶端、ZAKER泰安和“看泰安”音視頻聚合平臺適時引流。

（二）黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)，強(qiáng)化媒體平臺宣傳報道

充分發(fā)揮全媒體“中央廚房”的全方位功效，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，利用泰安日報、泰山晚報、中華泰山網(wǎng)、最泰安新聞客戶端、ZAKER泰安和“看泰安”音視頻聚合平臺，形成“六位一體”的全媒體生態(tài)圈，開展“紅色物業(yè)”宣傳，可以全面展示黨建引領(lǐng)的政策方針和“紅色物業(yè)”的推進(jìn)情況及進(jìn)展成效。

（三）助推物業(yè)領(lǐng)域黨建聯(lián)建，激活“紅色細(xì)胞”，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大“紅色動能”

通過輿論宣傳助推組建工作機(jī)構(gòu)——精準(zhǔn)策劃項目——聯(lián)動快速辦理做實黨建聯(lián)合體，用好治理和宣講平臺，激活“紅色細(xì)胞”。在實際工作中，堅持以人為本的理念，堅守為民情懷，切實解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，為基層治理提供源源不斷的“紅色動能”。

五、結(jié)語

泰安市通過紅色物業(yè)暖民心，紅色網(wǎng)格惠民生，科技賦能解民憂，狠抓城市基層黨建，找準(zhǔn)了切入點和落腳點，提升了城市基層治理效能，推進(jìn)了城市改革發(fā)展，增進(jìn)了群眾福祉。黨建引領(lǐng)如果有顏色，一定是中國紅。而媒體人是黨建的一分子，是親歷人，更是見證者，關(guān)注基層破繭成蝶，記錄革故鼎新，義不容辭，希望文章的相關(guān)研究可以供大家參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共泰安市委組織部.實施“紅色物業(yè)·宜居泰安”暖心工程 著力破解基層治理痛點難點堵點[J].黨員干部之友，2021（9）：20-21.

[2] 周敏暉.新時代城市社區(qū)黨組織組織力提升路徑探析[J].理論導(dǎo)刊，2020（6）：95-96.

[3] 杜英姿，郭文治，孟航，等.山東泰安：讓黨的工作融入柴米油鹽、萬家燈火[N].中國城市報，2020-11-27（23）.

作者簡介 劉繼泰，本科，助理記者，職員，研究方向：媒體跨界與社區(qū)物業(yè)管理。