試論“高職教育人才培養(yǎng)目標”下教學(xué)督導(dǎo)工作的探索

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?2019年國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了應(yīng)用新理論、新技術(shù)來解決實際問題的技能型人才的高職教育培養(yǎng)目標。教學(xué)督導(dǎo)工作作為高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的重要組成部分，還存在著制度缺乏、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、校外實踐環(huán)節(jié)缺失等問題。針對教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問題，從督導(dǎo)制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、范圍創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、評價創(chuàng)新五個角度，探索教學(xué)督導(dǎo)的創(chuàng)新方向。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職教育;人才培養(yǎng);教學(xué)督導(dǎo)

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）18-0088-03

近年來，我國的高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展。據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，全國有高職院校1430多所，招生人數(shù)達到483萬，占普通本?？瓶倲?shù)的52.9%。隨著高職院校數(shù)量和規(guī)模達到一定程度后，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低將決定高職院校的生存和發(fā)展狀況。2019年，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》[1]中，明確了應(yīng)用新理論、新技術(shù)來解決實際問題的技術(shù)技能型人才的高職教育培養(yǎng)目標。教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的重要組成部分，是指導(dǎo)教學(xué)決策、提高辦學(xué)質(zhì)量和協(xié)助教學(xué)管理的重要部門，也是人才培養(yǎng)滿足企業(yè)要求、學(xué)校實現(xiàn)全面提升的重要保障。本文針對高職院校督導(dǎo)工作中存在的問題，從督導(dǎo)制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、范圍創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、評價創(chuàng)新五個角度，探索教學(xué)督導(dǎo)工作的創(chuàng)新方向。

一、高職院校教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵

高職教育以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”為核心教育理念，學(xué)、做融合是課堂的主要表現(xiàn)[2]。教學(xué)督導(dǎo)工作的主要任務(wù)是對教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、教學(xué)過程、教學(xué)秩序進行監(jiān)督和指導(dǎo);及時客觀地向黨委會、院長辦公會、院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及教學(xué)雙方反饋教學(xué)信息，提出改進教學(xué)工作的意見和建議。教學(xué)決策是否科學(xué)、教學(xué)執(zhí)行是否到位、教學(xué)管理是否規(guī)范、教學(xué)效果是否明顯、課程思政是否體現(xiàn)、產(chǎn)教融合是否落實，都是高職教學(xué)督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容，即督管、督教、督學(xué)三個方面。督管是對學(xué)校教育教學(xué)管理水平的檢查與評估。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)部門將課程教學(xué)過程評價、教學(xué)結(jié)果考核、學(xué)生評教數(shù)據(jù)等進行系統(tǒng)深入地分析后，發(fā)現(xiàn)問題、探究根源、提出解決辦法，及時糾正管理偏差。督教就是對人才培養(yǎng)過程中發(fā)生的所有教學(xué)活動作出評價。主要包括：課程的三維教學(xué)目標要清晰明確、教學(xué)邏輯要符合認知、教學(xué)方法要適合學(xué)情、教學(xué)組織要井然有序、教學(xué)效果要明顯等。督教有利于教師教學(xué)能力的提高和教學(xué)風氣的培養(yǎng)。督學(xué)是對學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)效果進行檢查和督促，構(gòu)建學(xué)生的成長機制。校企合作水平、教學(xué)管理制度、教學(xué)組織運行、教學(xué)過程監(jiān)控、教學(xué)結(jié)果認定、學(xué)籍管理規(guī)范、第一課堂和第二課堂融合、實踐教學(xué)組織等是督學(xué)的重要方面[3]。督管是高職督導(dǎo)的首要任務(wù)，督教是高職督導(dǎo)的核心工作，督學(xué)是高職督導(dǎo)的根本目的，三者之間邏輯層次嚴格，邏輯關(guān)系緊密，相輔相成，構(gòu)成了高職教學(xué)督導(dǎo)概念的基本內(nèi)涵[4]。

二、我國高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作存在的主要問題

（一）教學(xué)督導(dǎo)缺乏有效的保障制度

我國的高等職業(yè)教育是從1980年開始的，發(fā)展歷史較短，教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏積累，體制和運行機制目前仍處于探索階段。許多高職院校的教學(xué)督導(dǎo)制度，都是直接照搬照抄本科院校的教學(xué)督導(dǎo)制度，而本科院校的人才培養(yǎng)目標和高職院校的人才培養(yǎng)目標有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，這種不是建立在高職教育人才培養(yǎng)目標基礎(chǔ)上的督導(dǎo)制度，不符合高等職業(yè)教育特色和人才培養(yǎng)目標，教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏有效的制度保證。

（二）教學(xué)督導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)不合理

首先，督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少企業(yè)督導(dǎo)參與。我國高職院校普遍實行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，實行2+1學(xué)制，學(xué)生有1/3的時間在頂崗實習(xí)、跟崗實習(xí)，校外培訓(xùn)是高職人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。可是教學(xué)督導(dǎo)團隊幾乎全是一線教師出身，結(jié)構(gòu)單一，缺少企業(yè)督導(dǎo)的融入，學(xué)生實踐環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)有效監(jiān)督。其次，教學(xué)督導(dǎo)的能力結(jié)構(gòu)不合理，缺少“雙師型”教學(xué)督導(dǎo)。督導(dǎo)員多為理論教學(xué)科研型教師出身，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，對實踐環(huán)節(jié)的工具、技術(shù)、流程、步驟和規(guī)則不夠熟悉?！半p師型”教學(xué)督導(dǎo)人員的缺乏，難以滿足高職院校教學(xué)督導(dǎo)的需要。

（三）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不全面，校外實踐環(huán)節(jié)缺乏督導(dǎo)

在高職教育培養(yǎng)目標的要求下，學(xué)生的實踐能力、崗位適應(yīng)能力的培養(yǎng)是教學(xué)環(huán)節(jié)的重點。企業(yè)跟崗、頂崗實踐是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可是，如此重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)督導(dǎo)卻無法有效地開展工作。以筆者所在的吉林水利電力職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)生實踐企業(yè)遍布東三省，大概有七十多家、一百多個工種，如此分散的實踐地點和內(nèi)容，讓實踐環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作難以開展。實踐環(huán)節(jié)教學(xué)督導(dǎo)工作的缺位，使“切實提高教學(xué)督導(dǎo)有效性以確保質(zhì)量”將成為一句空話[3]。

三、高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作機制的創(chuàng)新思考

結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)目標及現(xiàn)階段高職教育督導(dǎo)工作中存在的問題，借鑒我國部分高職院校的督導(dǎo)工作經(jīng)驗，筆者將從督導(dǎo)制度、工作方式、工作內(nèi)容、隊伍結(jié)構(gòu)、評價反饋等方面探討教學(xué)督導(dǎo)工作的創(chuàng)新方向。

（一）督導(dǎo)工作制度創(chuàng)新

1.出臺國家層面的教學(xué)督導(dǎo)制度

參照現(xiàn)有的督導(dǎo)制度《教育督導(dǎo)條例》，立足高等職業(yè)教育之高等性、職業(yè)性、應(yīng)用性，深化“產(chǎn)教融合、校企合作”，強化“工學(xué)結(jié)合、知行合一”，健全德技并修的育人機制，完善多元共治的質(zhì)量保證機制[5]。加強對高等職業(yè)教育教學(xué)督導(dǎo)的理論探討，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達國家職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，構(gòu)建一個科學(xué)有效、符合中國高等職業(yè)教育實際的教學(xué)督導(dǎo)體系，出臺具有指導(dǎo)性的國家層面的教學(xué)督導(dǎo)制度。對高職院校教學(xué)督導(dǎo)的性質(zhì)、內(nèi)涵、地位、定位、職能等做出規(guī)定，使其有一個完整的組織模式，以統(tǒng)一認識、明確責任、規(guī)范工作[6]。

2.建立健全高職院校自身督導(dǎo)規(guī)章制度

我國目前有高職院校1430多所，每個學(xué)校的課程、專業(yè)、師資都不盡相同。各高職院校應(yīng)根據(jù)自身情況制定部門獨立、人員配備齊全、運行科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)制度。主要包括健全的督導(dǎo)工作實施辦法、督導(dǎo)員的聘任和管理辦法、學(xué)生評教與教師評學(xué)制度、教師教學(xué)質(zhì)量考核評價辦法及標準、學(xué)生信息員管理辦法等。通過建立健全的制度建設(shè)，使教學(xué)督導(dǎo)工作更加規(guī)范。

3.建設(shè)與完善三級教學(xué)督導(dǎo)體制

三級督導(dǎo)體制即：校級督導(dǎo)、教學(xué)單位督導(dǎo)、教研室督導(dǎo)。（1）校級督導(dǎo)為一級督導(dǎo)，負責貫徹執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)教育的政策與法規(guī)，負責監(jiān)督教學(xué)單位對于學(xué)校規(guī)章制度的執(zhí)行情況;對教師進行教學(xué)評價和業(yè)務(wù)考核;對青年教師進行教學(xué)能力的培訓(xùn);對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向教學(xué)管理部門提出整改意見;檢查指導(dǎo)教學(xué)單位的教學(xué)實施情況和教育管理工作情況。（2）教學(xué)單位督導(dǎo)為二級督導(dǎo)，負責監(jiān)督檢查各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂情況、專業(yè)設(shè)置情況，掌握課程建設(shè)情況和師資隊伍建設(shè)情況。二級督導(dǎo)從課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、課程建設(shè)等多方面進行評價。（3）教研室督導(dǎo)為三級督導(dǎo)，由教研室主任和學(xué)科帶頭人組成，負責開展日常教學(xué)檢查，每周組織集體備課，深入了解教學(xué)現(xiàn)場，掌握第一手情況。三級督導(dǎo)對本專業(yè)的課程教學(xué)研究更深入，專業(yè)性更強，有助于教師相互學(xué)習(xí)、共同提高。

從評價、分析和建言的角度來看，二級、三級督導(dǎo)均是教學(xué)一線教師出身，對于教學(xué)問題了解得更深入，能及時發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。因此，三級教學(xué)督導(dǎo)制度的建立，能夠加大人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控力度。

（二）督導(dǎo)工作方式創(chuàng)新

1.由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變督導(dǎo)工作職能，由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。弱化教學(xué)督導(dǎo)工作中監(jiān)督、檢查、評價的職能，強化教學(xué)督導(dǎo)工作中指導(dǎo)、服務(wù)與咨詢的職能。職能轉(zhuǎn)變后的督導(dǎo)工作過程是：提出問題—研究根源—解決辦法?！疤岢鰡栴}”即診斷過程，使督導(dǎo)成為“醫(yī)生”;“研究根源”即合作探究，使督導(dǎo)與被督導(dǎo)成為“同事”;“解決辦法”即改進與指導(dǎo)，使督導(dǎo)成為“參謀”。

2.建立督導(dǎo)信息平臺

建立網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺，即利用學(xué)生評教系統(tǒng)、督導(dǎo)評價系統(tǒng)和督導(dǎo)信息反饋系統(tǒng)，多維度進行信息采集。通過教學(xué)大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心，對師生教與學(xué)的全過程進行數(shù)據(jù)跟蹤，從不同角度對數(shù)據(jù)進行分析，以教學(xué)數(shù)據(jù)為總線，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與管理。通過科學(xué)分析，形成數(shù)據(jù)報告，完成在線督導(dǎo)和教學(xué)預(yù)警，將數(shù)據(jù)及分析結(jié)果提供給教學(xué)主管部門，輔助學(xué)校制定科學(xué)有效的教學(xué)管理決策。

（三）督導(dǎo)工作內(nèi)容創(chuàng)新

1.開展專項督導(dǎo)

專項督導(dǎo)是教學(xué)督導(dǎo)常規(guī)工作中的一項重要內(nèi)容。專項督導(dǎo)是指督導(dǎo)室有計劃地對影響教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素進行專題監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)活動。筆者所在的吉林水利電力職業(yè)學(xué)院的專項督導(dǎo)內(nèi)容有專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教師課程教學(xué)效果分析等。其中，課程建設(shè)能力與專業(yè)建設(shè)能力決定了高職院校教學(xué)質(zhì)量的高低。經(jīng)調(diào)研，對課程教學(xué)效果分析、青年教師的教學(xué)能力考核、外聘及兼職教師隊伍管理等的專項督導(dǎo)，都能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者改進教學(xué)管理提供決策參考。

2.實行雙督導(dǎo)制開展實踐環(huán)節(jié)督導(dǎo)

實行實踐環(huán)節(jié)雙督導(dǎo)制，即校內(nèi)督導(dǎo)和企業(yè)督導(dǎo)。校內(nèi)督導(dǎo)由二級、三級督導(dǎo)擔任。二級督導(dǎo)主要負責檢查、監(jiān)督學(xué)生實踐環(huán)節(jié)整個工作的部署情況、實訓(xùn)目標的實現(xiàn)情況和管理制度制定的執(zhí)行情況等工作;三級督導(dǎo)主要負責檢查和指導(dǎo)學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的三方協(xié)議、實習(xí)保險、實習(xí)計劃書、任務(wù)書、實習(xí)報告、實習(xí)總結(jié)等資料。企業(yè)督導(dǎo)由實習(xí)企業(yè)專家或技術(shù)主管擔任，主要負責學(xué)生頂崗實習(xí)監(jiān)督、指導(dǎo)和管理工作。檢查和督促學(xué)生每天撰寫工作日記、填寫任務(wù)工作單、撰寫實習(xí)報告，參與實習(xí)考核綜合評定工作。校內(nèi)督導(dǎo)和企業(yè)督導(dǎo)密切配合、定期溝通，使督導(dǎo)工作貫穿實踐環(huán)節(jié)的全過程，突破督導(dǎo)工作實踐環(huán)節(jié)缺失的瓶頸。

（四）督導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

1.多維度聘請督導(dǎo)員

建立院、系、教研室三級教學(xué)督導(dǎo)制度，專兼結(jié)合聘請督導(dǎo)員。一級督導(dǎo)應(yīng)聘請校內(nèi)或行業(yè)內(nèi)專業(yè)水平高、有企業(yè)工作經(jīng)驗（或“雙師型”教師）的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、教學(xué)管理經(jīng)驗豐富的教師負責全院督導(dǎo)工作，推動學(xué)校督導(dǎo)工作向縱深化、精細化發(fā)展，優(yōu)化督導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。二級、三級督導(dǎo)則由系部負責人、學(xué)科帶頭人、骨干教師擔任，進入課堂教學(xué)開展聽評課，做好課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)。各級督導(dǎo)履行職責，發(fā)揮優(yōu)勢，才能建立起一支“學(xué)術(shù)型、實踐型、管理型”相結(jié)合，政治素質(zhì)和能力素質(zhì)過硬的督導(dǎo)隊伍。

2.完善“學(xué)生督導(dǎo)”制度

學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量信息員隊伍是教學(xué)質(zhì)量管理中一支重要的力量。這支隊伍由學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)部門管理，主要負責了解和反饋關(guān)于教學(xué)運行、教學(xué)管理、教學(xué)內(nèi)容等方面的信息。其工作職責包括：收集教師的教學(xué)情況、學(xué)生課內(nèi)外學(xué)習(xí)情況、學(xué)生對教學(xué)管理的意見與建議、學(xué)生對學(xué)校教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等相關(guān)問題的意見與建議、教學(xué)工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件等?！皩W(xué)生督導(dǎo)”能及時、準確地了解、收集教學(xué)運行過程中和日常教學(xué)管理中的重要信息以及學(xué)生對教學(xué)工作的意見和建議，充分發(fā)揮學(xué)生參與教學(xué)管理、自我管理、自我教育的主體作用，讓教學(xué)督導(dǎo)部門及時了解教與學(xué)的狀況，促進督導(dǎo)工作從學(xué)生的角度出發(fā)，提出教學(xué)改進策略。

（五）督導(dǎo)評價與反饋創(chuàng)新

1.轉(zhuǎn)變評價目的

將獎懲性評價轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性評價。目前各高職院校的督導(dǎo)評價大多為獎懲性評價，這種評價通過對教師教學(xué)能力的評價，做出晉升、降級、加薪等決定，以獎勵和懲罰為最終目的。獎懲性督導(dǎo)評價機制嚴重影響教師的工作熱情和奉獻精神，與“以督促導(dǎo)”的教學(xué)督導(dǎo)的目的相悖。發(fā)展性教師評價在英國首先被提出并推行，它以促進教師的專業(yè)發(fā)展為最終目的，根據(jù)教師的工作表現(xiàn)，確定教師個人未來的專業(yè)發(fā)展需要，制定教師未來的專業(yè)發(fā)展努力方向[5]。

2.建立快捷的教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機制

學(xué)校的督導(dǎo)信息平臺是雙向的反饋機制，即教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)管理部門、督導(dǎo)人員與教師、教師與學(xué)生的雙向反饋。利用督導(dǎo)信息平臺，使高職院校督導(dǎo)工作反饋機制更及時、有效、公開、公平。

四、小結(jié)

在“高職教育人才培養(yǎng)目標”下，教學(xué)質(zhì)量就是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，完善和構(gòu)建高職教學(xué)督導(dǎo)體系建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作機制已迫在眉睫。通過對“高職教育人才培養(yǎng)目標”下教學(xué)督導(dǎo)工作的探索，發(fā)現(xiàn)在教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問題，并提出督導(dǎo)制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、范圍創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、評價創(chuàng)新五個創(chuàng)新方向，用于完善高職教學(xué)督導(dǎo)工作。

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編輯 薛直艷

①本文系吉林省職業(yè)教育與成人教育教學(xué)改革研究課題“‘三全育人背景下技能型人才校企合作培養(yǎng)模式研究——以吉林水利電力職業(yè)學(xué)院為例”（課題編號：2021ZCY121）階段性成果。

作者簡介：耿忌非（1971—），女，漢族，吉林長春人，本科，高級講師，研究方向：教育教學(xué)。