于清敏

（順德職業(yè)技術學院 商學院，廣東 佛山 528333）

國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出從2019 年開始在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下簡稱1+X 證書制度試點）工作［1］。試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。要推進資歷框架建設，探索實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。唐以志指出1+X 證書制度是一種關于人才培養(yǎng)、評價模式的制度設計［2］?！?”是基礎，“X”是“1”的補充、強化和拓展。書證相互銜接融通是“1+X 證書制度”的精髓所在。

1 1+X 證書書證融通的原理分析

學歷證書所依據的國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級證書所依據職業(yè)技能等級標準具有同源性。從學歷教育這條線來分析，教育部制定的國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準依據的是人社部負責組織開發(fā)的各類國家職業(yè)標準，高校各專業(yè)根據國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準制定符合本校特色的專業(yè)人才培養(yǎng)方案并設置相應課程，學校的學生修完相應專業(yè)的課程即可獲得相應專業(yè)的學歷證書，如圖1 所示。從職業(yè)技能等級證書培訓這條線來分析，各培訓評價組織根據相應職業(yè)的國家職業(yè)標準設計相應的職業(yè)技能等級標準，再根據職業(yè)技能等級標準設計培訓課程內容、開發(fā)教材和考試平臺，并將課程和教材以及考試平臺推送給社會和高校，社會人員或者高校學生通過證書考試后即可獲得相應的職業(yè)技能等級證書。一個專業(yè)可能對應出多個職業(yè)技能等級證書，例如大數據與會計專業(yè)相關的職業(yè)技能等級證書有財務數字化職業(yè)技能等級證書、業(yè)財一體化職業(yè)技能等級證書、數字化管理會計職業(yè)技能等級證書、智能財稅職業(yè)技能等級證書，各學校根據本校實際情況，選擇1 個或2 個證書考核?？梢钥闯?，學歷教育依據的標準和職業(yè)技能等級證書所依據的標準都可以追溯到國家職業(yè)標準，二者具有同源性，因此學歷證書和職業(yè)技能等級證書理論上是可以相互融通的。

圖1 1+X 證書的書證融通原理

2 1+X 證書書證融通的路徑分析

1）職業(yè)技能等級標準與國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準的銜接和融通。

首先，要將職業(yè)技能等級標準融入到專業(yè)教學標準中。職業(yè)教育不同于普通教育，職業(yè)教育作為一種類型教育，需要體現(xiàn)職業(yè)教育所具有的教育需求與產業(yè)需求結合、學校育人與企業(yè)育人協(xié)同、個體個性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展統(tǒng)一的“跨界性”特征。在1+X 證書制度下，要修訂和完善國家職業(yè)教育專業(yè)教學標準，將職業(yè)技能等級標準融入到專業(yè)教學標準中，使之能夠將教育系統(tǒng)內部標準和行業(yè)企業(yè)等社會用人標準有機結合，進而修訂學校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標準。其次，要確立各類職業(yè)技能等級標準的開發(fā)標準。一個職業(yè)可能有多個職業(yè)技能等級證書，而這些證書又由不同的社會評價組織開發(fā)出來，要保證各職業(yè)技能等級證書的標準協(xié)調統(tǒng)一，就必須確立職業(yè)技能等級證書的開發(fā)標準。職業(yè)技能等級證書分為初級、中級和高級三個級別，每一種級別的職業(yè)技能等級證書應該有通用的能力標準，包括知識、技能、素養(yǎng)。各職業(yè)技能等級標準的表現(xiàn)形式也應該規(guī)范和統(tǒng)一。最后，要將職業(yè)技能等級標準層次和專業(yè)教學標準層次進行對應銜接。職業(yè)技能等級證書分為初級、中級和高級三個層級。職業(yè)教育的學歷教育也是分層級的，有中職、高職以及職業(yè)本科，每一個層級都有相應的專業(yè)教學標準。理論上初級職業(yè)技能等級證書對應中職層次學歷教育、中級職業(yè)技能等級證書對應高職層次學歷教育、高級職業(yè)技能等級證書對應職業(yè)本科學歷層次教育［3］。這需要資歷框架支持相應標準開發(fā)，即需要設定各個層次的通用能力標準，并在此基礎上開發(fā)各個層次的職業(yè)技能等級標準以及專業(yè)教學標準，使之能夠一一對應。

2）職業(yè)技能等級證書培訓課程與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的銜接和融通。

學歷教育的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程內容需要調整。隨著大智移云等新技術、新思想和新工具在各個行業(yè)的廣泛應用，企業(yè)單位職員的知識結構和職業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，他們需要不斷學習、改變觀念才能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和管理的新要求。各個行業(yè)的變化對職業(yè)教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。另外，職業(yè)教育的課程體系多是沿用了本科院校的學科體系，并未充分展示職業(yè)教育作為一種類型教育的跨界性。徐國慶、伏夢瑤指出現(xiàn)有學歷教育內容對于實施1+X 存在兩個突出問題：（1）多數專業(yè)現(xiàn)有學歷教育的內容已經非常飽滿，X 的內容難以疊加進去，如果不對課程進行整合，提升課程設置的效率，X 的實施沒有學時空間；（2）多數專業(yè)的現(xiàn)有學歷教育課程不能為學生職業(yè)能力的多方向發(fā)展提供基礎［4］。

職業(yè)技能等級證書的課程培訓內容應具有先進性。職業(yè)技能等級證書的課程內容以職業(yè)活動為載體，結構化呈現(xiàn)職業(yè)技能等級標準。課程設計者對職業(yè)人員在從事職業(yè)活動的內容進行提煉、總結，按照“工作領域——工作任務——職業(yè)能力要求”三級進行分解描述，并構建實操平臺對課程進行開發(fā)建設，這一基于工作過程的行動導向課程建設是符合職業(yè)院校課程建設思路的。從行業(yè)經驗積累、資源建設能力來講，具有領頭羊地位的行業(yè)企業(yè)開發(fā)行業(yè)培訓課程比個別職業(yè)院校的個別老師開發(fā)的課程強很多。另外，一些比較難實施校企產教合作的行業(yè)或職業(yè)，如會計行業(yè)或職業(yè)，因為財務數據的保密性，財會專業(yè)的實習生很難在企業(yè)實習的過程中接觸到核心的財務會計業(yè)務。職業(yè)院校財會專業(yè)可以通過引入職業(yè)技能等級證書培訓課程實現(xiàn)在校內就能讓學生接觸到企業(yè)核心財務會計業(yè)務的愿望，從而提升該專業(yè)的教學質量，達到產教融合的目的。

職業(yè)技能等級證書的培訓課程需要融入到專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。專業(yè)教師要認真學習職業(yè)技能等級證書的考核內容，探討匹配支撐該考核內容相對應的人才培養(yǎng)方案中的課程，對于人才培養(yǎng)方案中沒有的課程要增加相應課程，對于人才培養(yǎng)方案中陳舊過時的課程進行適當刪減和整合，以釋放學時空間。在職業(yè)院校自身課程開發(fā)能力不足的情況下，可以申請培訓評價組織的指導或者向課程建設經驗豐富的職業(yè)院校學習。

3）學歷證書與職業(yè)技能等級證書的銜接和融通。

職業(yè)技能等級證書花樣繁多，考取證書耗時費力，如果考出來的證書沒有價值，學生考證的積極性自然會不高。探索學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接，會使學生考取職業(yè)技能等級證書變得更有意義?！秶衣殬I(yè)教育改革方案》指出要有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換，為技術技能人才持續(xù)成長拓寬通道［1］。職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內容后依法取得學歷證書。對接受職業(yè)院校學歷教育并取得畢業(yè)證書的學生，在參加相應的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內容。因此，探索職業(yè)技能等級證書與學歷證書的銜接和融通對于減輕學生學業(yè)負擔，提升學生的考證積極性具有重要作用。

3 1+X 證書書證融通的案例分析

以高職院校大數據與會計專業(yè)為例，探討財務數字化職業(yè)技能等級證書以及業(yè)財一體化職業(yè)技能等級證書培訓內容如何融入到高職大數據與會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。本案例書證融通的依據是《高等職業(yè)學校會計專業(yè)教學標準》和《財務數字化應用職業(yè)技能等級標準》、《業(yè)財一體化信息化應用職業(yè)技能等級標準》。1+X 證書書證融通的實施思路是職業(yè)院校的教師要深入學習職業(yè)技能等級證書的考試內容，對比職業(yè)技能等級證書的考試內容和高?，F(xiàn)在的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程，看看哪些課程能夠支撐職業(yè)技能等級證書考證，哪些知識或者技能是職業(yè)技能等級證書有而現(xiàn)在的人才培養(yǎng)方案中沒有的，需要增加相應的課程；再分析現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案中的課程哪些陳舊過時需要刪減或者整合，從而釋放學時空間。

財務數字化應用、業(yè)財一體信息化職業(yè)技能等級證書要融入到原有的會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，必須將原有的會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標、職業(yè)面向、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系做相應調整。就培養(yǎng)目標而言，比對原有會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案與融入了職業(yè)技能等級證書的新會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新的培養(yǎng)目標強調是在適應大智移云等新技術環(huán)境下對會計人才的需求，因此新的人才培養(yǎng)方案需要會計人才掌握更多相關知識，比如云財務智能會計、財務共享服務中心業(yè)務處理等知識和技術技能。新方案強調培養(yǎng)復合型人才，而舊方案未提及，這是社會發(fā)展、會計行業(yè)轉型發(fā)展對會計人才的新要求；舊方案提到為中小微企業(yè)和非盈利組織培養(yǎng)會計人才，新方案提出培養(yǎng)面向各類企業(yè)、中介機構和非營利組織從事財務會計工作的復合型高素質技術技能人才。新方案對比原有會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新增的內容如表1 所示。

表1 新方案（云財務會計師方向）對比原方案新增內容

根據兩個職業(yè)技能等級證書考核內容所依托的專業(yè)知識和能力，建議在大數據與會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中融入以下幾門專業(yè)課程：（1）增加“數據庫系統(tǒng)及應用”作為專業(yè)基礎課；（2）增加“財務共享服務業(yè)務處理”、“云財務智能會計”、“財務數字化/業(yè)財一體信息化證書考前輔導”作為專業(yè)核心課；（3）增加“Python 在財務分析中的應用”、“財務大數據分析”作為專業(yè)拓展選修課。在增加了相應專業(yè)課程的同時，試圖刪減和整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案的課程。例如，由于傳統(tǒng)的“出納業(yè)務操作”專業(yè)基礎課程內容相對過時和陳舊，可以考慮整合到“財務數字化”考證培訓課程中的資金結算業(yè)務處理部分完成；可以適當刪減原方案會計專業(yè)核心課程中的部分課程例如“企業(yè)內部控制”、“會計制度設計”等課程，為專業(yè)核心課騰出學時空間，將這些課程作為專業(yè)拓展選修課供學生選修。

4 1+X 證書書證融通在院校實施的兩個關鍵問題

1）提升教師參與職業(yè)技能等級證書培訓與授課的積極性。

院校是1+X 證書制度試點的實施主體。覃川指出X 證書制度的實施主力是從事專業(yè)教學的一線教師，他們是職業(yè)類型教育有效推進的關鍵，要提升教師承擔職業(yè)技能等級證書培訓的能力［5］。由于職業(yè)技能等級證書的考核內容多是行業(yè)前沿的新知識、新技能和新思想，教師要花大量的課余時間來學習并消化吸收后才能對學生授課。在高校，教師也是專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂和調整的主力，專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程的增加、整合以及刪減都需要得到專業(yè)內所有教師的支持才能實現(xiàn)。由于專業(yè)教師已經習慣自己熟悉的課程，無論這個課程是否陳舊過時，要改變教師這種教學慣性其實并不容易。

筆者在2020 年末參加的一次財務數字化（初級）職業(yè)技能等級證書國培項目的培訓中，對廣東省14 所高職院校從事財務數字化（初級）職業(yè)技能等級證書培訓的一線教師進行了問卷調查，“貴校在鼓勵教師參與1+X 考證課程授課過程中是否有出臺相應激勵措施？”，有9 所院校的回答是沒有激勵措施，占比64%；有5 所院校的回答是有激勵措施，占比36%。在征集教師希望學校在鼓勵教師參與1+X 考證授課的激勵措施時，各個學校的老師集思廣益，提出如下措施：（1）考證授課學時作為每年教學工作量乘以比普通課程高一些的系數；（2）按照考證通過率給予一定的現(xiàn)金獎勵；（3）在職稱評定上有一定的傾斜；（4）在評優(yōu)評先、績效考核上有一定傾斜；（5）優(yōu)先一線考證培訓教師立項考證相關教研或者科研課題。學校的管理層應該考慮給予職業(yè)技能等級證書培訓的一線教師適當的激勵政策，只有教師參與職業(yè)技能等級證書培訓和授課以及專業(yè)建設的積極性被充分調動起來，1+X 證書制度才能在學校得到有效實施。

2）堅持以學生為中心。

李志宏指出1+X 證書制度改革要落實立德樹人的根本任務，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，從制度設計、評價內容、培訓考核、成果認定等方面都應有利于學生主動學習、方便學習，有利于暢通技術技能人才成長通道，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，有利于學生終身學習和可持續(xù)發(fā)展［6］。

我國在以學生為中心的終身教育方面做的比較好的是香港。2008 年香港政府正式推行香港資歷架構。香港資歷架構是一個七級的資歷級別制度，涵蓋學術、職業(yè)及持續(xù)教育界別的資歷，所有香港資歷架構認可的資歷均可通過質素保證以及按照客觀和明確的標準鑒定級別。香港政府建立了資歷名冊網站，它是一個網上資料庫，載列資歷架構認可資歷及其相應進修課程的資料，而所有資歷均通過質素保證程序。學生或者社會人士如果想提升學術或者職業(yè)資歷級別，只要通過該網站就可以查詢到相應級別的獲得機構鑒定合格的培訓機構或者院校。并查詢到相應課程應該修讀的學分以及是否有學分累計和轉換政策。這些都有利于引導學生主動學習、方便學習，有利于學生終身學習和可持續(xù)發(fā)展。杜怡萍指出1+X 證書制度實施需要依托資歷框架，需要利用學分銀行。但是，目前內地還沒有建立國家資歷框架，國家學分銀行的覆蓋面還不夠廣泛和深入，對1+X 證書制度實施是一大挑戰(zhàn)［3］。在1+X 證書制度實施中，我們試圖構建學分銀行，探索職業(yè)技能等級證書與學歷證書中部分課程的學分累積和轉換，為國家學分銀行建設以及國家資歷框架的建設提供經驗。