胡曉曼

摘 要：國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是進(jìn)一步保障國(guó)有企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，而推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理是完善退休人員社會(huì)化管理的必經(jīng)之路。從近兩年對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理所取得的成效不難看出，實(shí)行退休人員社會(huì)化管理既有助于國(guó)有企業(yè)“減負(fù)”，又讓退休人員享受到退休后的“第二青春”。而國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理，既可以保護(hù)退休人員的合法權(quán)益，又可以讓他們?cè)跓釔?ài)的領(lǐng)域發(fā)揮余熱，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)? ? 退休人員? ? 人事檔案? ? 社會(huì)化管理

企事業(yè)單位的人事檔案是描述和反映個(gè)人政治品質(zhì)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、工作技能、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作績(jī)效、健康、個(gè)人家庭狀況和其他人才信息的重要憑證。作為企事業(yè)單位人事檔案管理的重要組成部分，退休人員人事檔案的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理是進(jìn)一步提高退休人員晚年生活質(zhì)量的重要保障。

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決歷史遺留問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)，也是保障民生、有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的重要舉措。但就近年來(lái)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理情況來(lái)看，仍存在發(fā)展不平衡、相應(yīng)管理制度不完善等問(wèn)題，愈發(fā)引起社會(huì)關(guān)注?；诖耍疚膶?duì)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理進(jìn)行深入探究。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理概況

《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》詳細(xì)闡述了國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的緊迫性和必要性，并要求在2020年年底前將國(guó)有企業(yè)全部退休人員納入社會(huì)化管理，移交至街道和社區(qū)，并做好社會(huì)保障管理服務(wù)銜接、人事檔案移交管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收等相關(guān)工作。

作為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的重中之重，國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理早已在全國(guó)各地提上日程，各地紛紛在現(xiàn)有檔案管理體系中增加退休人員人事檔案板塊，建立健全“云檔案”管理機(jī)制，確保退休人員人事檔案社會(huì)化規(guī)范管理。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的人事檔案管理辦法已無(wú)法滿足退休人員人事檔案社會(huì)化管理的服務(wù)需求，加之退休人員社會(huì)化管理體系的搭建，讓原本繁雜而不容有失的檔案管理工作變得千頭萬(wàn)緒。但隨著近兩年來(lái)對(duì)全國(guó)各地國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理體系的穩(wěn)步探索，全國(guó)近90%的國(guó)有企業(yè)退休人員都已完成移交街道和社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，同時(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理的移交和接收工作也取得了可喜成績(jī)，為做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)工作創(chuàng)造了條件。

二、國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理的意義分析

國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理是完善退休人員人事檔案管理制度的內(nèi)在要求。在我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的大環(huán)境下，要想讓國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理沖云破霧，人事檔案的社會(huì)化管理必然要先下一城。

（一）做好國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理工作，完善退休人員社會(huì)保障體系

要想讓國(guó)有企業(yè)退休人員安享晚年，提高退休后的幸福感，必須從完善社會(huì)保障體系上下功夫，而如何做好退休人員人事檔案的社會(huì)化管理成為刻不容緩的課題。根據(jù)社會(huì)化管理相關(guān)要求，退休人員人事檔案應(yīng)移交其歸屬地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，在做好檔案管理的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)移交檔案后的服務(wù)數(shù)字化、便捷化。

（二）做好國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理工作，讓國(guó)有企業(yè)輕裝快速發(fā)展

國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理包含人員檔案移交和社區(qū)管理社會(huì)保障兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)與退休人員所在街道社會(huì)保障機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系、配合，讓退休人員能夠在達(dá)到退休年齡后直接將其人事檔案轉(zhuǎn)入歸屬地所在轄區(qū)實(shí)行統(tǒng)一集中管理，打破了國(guó)有企業(yè)對(duì)退休員工“一包到老”的傳統(tǒng)模式。同時(shí)也減少了國(guó)有企業(yè)的人力資源成本，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平得到顯著提升。

（三）做好國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理工作，有利于退休人員安享晚年、增進(jìn)社會(huì)和諧

很多國(guó)有企業(yè)退休人員退休后仍不愿意離開(kāi)工作崗位，他們可以憑借自身良好的工作能力繼續(xù)服務(wù)社會(huì)。在實(shí)行國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理后，社區(qū)可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)退休人員個(gè)人特點(diǎn)對(duì)退休人員的人力資源潛能進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，合理安排社區(qū)活動(dòng)，讓他們發(fā)揮余熱，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。

三、國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案移交接收的工作模式

國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案移交是保障退休人員人事檔案社會(huì)化管理工作的重中之重。在國(guó)家大力推行國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后，各地紛紛結(jié)合自身情況，積極推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理工作。但由于各基層單位人事檔案管理水平良莠不齊，使轄區(qū)內(nèi)退休人員人事檔案的移交和接收工作不夠順暢。

（一）聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)方案落實(shí)

隨著退休人員隊(duì)伍的日趨龐大，退休人員的人事檔案管理工作內(nèi)容也將不斷增多，及時(shí)制定好退休人員人事檔案移交接收工作規(guī)劃及工作方案，將責(zé)任落實(shí)到人是做好人事檔案移交接收工作的前提。當(dāng)下，各地社區(qū)紛紛采用走訪調(diào)研等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)退休人員進(jìn)行細(xì)化梳理，并與其所在的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行溝通，雙方通過(guò)共同制定移交工作規(guī)劃和方案，讓退休人員人事檔案的移交接收工作順利開(kāi)展。

（二）多措并舉，完善社區(qū)社會(huì)化服務(wù)保障

自國(guó)家大力推動(dòng)退休人員納入社會(huì)化管理工作以來(lái)，不少?lài)?guó)有企業(yè)聯(lián)合退休人員所在社區(qū)成立退休人員社會(huì)化管理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效加強(qiáng)對(duì)退休人員社會(huì)化管理工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，并對(duì)退休人員人事檔案社會(huì)化管理的移交接收工作進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，對(duì)相關(guān)政策和相關(guān)程序進(jìn)行詳細(xì)梳理，建立跟蹤、通報(bào)工作機(jī)制，并結(jié)合各地情況，制定相關(guān)人事檔案移交政策，解決檔案移交過(guò)程中所遇到的各類(lèi)問(wèn)題，做到精準(zhǔn)掌握實(shí)際參與人員，認(rèn)真辦理好離退休人員人事檔案的移交和接收。

（三）精心部署，做好檔案移交接收工作

在退休人員人事檔案移交接收過(guò)程中，要嚴(yán)格按照退休人員人事檔案交接工作規(guī)定辦理，認(rèn)真履行工作職責(zé)，時(shí)刻秉承賬物相符、不漏一人、 不少一件的工作原則，將人事檔案移交接收工作做細(xì)做好。同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)離退休人員人事檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將原有的人事檔案納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，時(shí)刻掌握他們退休后的生活動(dòng)態(tài)，為規(guī)范退休人員人事檔案社會(huì)化管理提供有力支撐。

四、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理的建議

隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各地政府紛紛開(kāi)始幫助國(guó)有企業(yè)“減負(fù)”，在近兩年的不斷探索中，各地已找到能夠有效推動(dòng)當(dāng)?shù)赝诵萑藛T社會(huì)化管理的新路徑，為國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理工作保駕護(hù)航。

（一）建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，明晰職責(zé)劃分

為了避免國(guó)有企業(yè)退休人員的人事檔案管理工作“政出多門(mén)”，建議由相關(guān)主管部門(mén)牽頭制定科學(xué)可行的法律法規(guī)，幫助有條件的地區(qū)成立國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案社會(huì)化管理服務(wù)中心，對(duì)分散在各處的人事檔案統(tǒng)一進(jìn)行社會(huì)化管理。在推進(jìn)人事檔案社會(huì)化管理的過(guò)程中，要明確人事檔案托管機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)，確保各方相互配合、形成合力，提高人事檔案社會(huì)化管理的科學(xué)性和規(guī)范化。

（二）打造職業(yè)化隊(duì)伍，提升人事檔案管理服務(wù)水平

退休人員人事檔案社會(huì)化托管機(jī)構(gòu)是在不增加現(xiàn)有人員編制和用工經(jīng)費(fèi)的前提下設(shè)立的，對(duì)于托管機(jī)構(gòu)的人事安排，可以采取社會(huì)公開(kāi)招聘，引入高素質(zhì)、高水平的檔案管理人才，以壯大人事檔案管理人員職業(yè)化隊(duì)伍，提升人事檔案管理服務(wù)水平，更好地為國(guó)有企業(yè)退休人員提供更加全面的人事檔案服務(wù)。

（三）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的普及，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)信息化建設(shè)。由于國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案全部被納入社會(huì)化管理，傳統(tǒng)的紙質(zhì)版人事檔案管理已無(wú)法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求。為順應(yīng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案的社會(huì)化管理要求，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)國(guó)有企業(yè)退休人員的個(gè)人信息，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源共享、信息互通，為國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理提供更加方便、快捷的服務(wù)和數(shù)據(jù)支持。

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（作者單位：成都人才有限責(zé)任公司）