陸澤歆
摘要:從新型冠狀病毒肺炎疫情對我國留學工作產(chǎn)生的重大影響出發(fā),分析留學歸國人員主要存在“四普遍”現(xiàn)象:隊伍普遍較為年輕、愛國情感普遍較為豐富、思維普遍較為活躍、學科專業(yè)分布普遍廣泛。高校留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)取得了顯著成效,但在高校主體和個人主體方面,仍有諸多亟待探討的問題。提出做好常態(tài)化疫情防控下留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策:突出政治優(yōu)勢、加強思想建設(shè),突出專業(yè)優(yōu)勢、加強組織建設(shè),突出管理優(yōu)勢、加強制度建設(shè),突出人文優(yōu)勢、加強文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:疫情防控;高校留學歸國人員;統(tǒng)戰(zhàn)工作
中圖分類號:D613文獻標識碼院A文章編號:1672-4496(2022)03-048-04
基金項目:中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫課題野新時代民主黨派成員代際價值觀變遷研究冶淵ZK20220223冤。
留學歸國人員已經(jīng)成為我國高校教師的重要組成部分,在高校教學科研與社會服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用,也是新時代中國特色社會主義背景下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新著力點。新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡稱新冠疫情)防控常態(tài)化階段,高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)認真學習領(lǐng)會習近平總書記給南京大學留學歸國青年學者的回信精神,全面落實“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”十六字方針,與其他相關(guān)部門密切配合,切實加強留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作成效,努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。
一、新冠疫情對我國留學工作的影響
新冠疫情在全世界的廣泛蔓延,重創(chuàng)了世界經(jīng)濟并在多個領(lǐng)域重塑了世界格局,對國際教育交流造成了前所未有的困難,也對我國留學生歸國工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在新冠疫情暴發(fā)之前, 2019年度我國出國留學人員總數(shù)為70.35萬人。美國仍是中國學生本科留學最主流的國家,緊跟其后的是英國、加拿大、澳大利亞。受新冠疫情影響,中國學子在選擇留學目的地時,就近留學升溫。《中國留學市場2021年盤點與2022年展望》報告顯示,亞洲的幾大留學目的地———新加坡、日本、韓國、中國香港等,成為中國內(nèi)地學生留學的重要選擇[1]。各類留學回國人員總數(shù)為58.03萬人,較上一年度增加6.09萬人,增長11.73%。1978—2019年,各類出國留學人員累計達656.06萬人,其中165.62萬人正在國外進行相關(guān)階段的學習或研究,490.44萬人已完成學業(yè),423.17萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展,占已完成學業(yè)群體的86.28%[2]。新冠疫情暴發(fā)以來,出國留學受到?jīng)_擊,要結(jié)合我國新冠疫情防控常態(tài)化的政策和高等教育特殊性,持續(xù)推進統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實開展??梢哉f,新冠疫情對留學歸國人員的“去”與“回”都產(chǎn)生了重大影響。
(一)“出不去”
全球經(jīng)濟狀況惡化、安全問題突出、簽證及移民政策多變,都對出國留學帶來了不同程度的影響。我國國內(nèi)在2020年初暴發(fā)了新冠疫情之后,世界主要國家對中國采取了限制甚至禁止中國人入境的措施。在歐美等國家新冠疫情暴發(fā)后,他們靠“群體免疫”強調(diào)優(yōu)勝劣汰,對國民生命不負責的態(tài)度又讓中國留學生望而卻步。當前,國際新冠疫情形勢依然嚴峻,相對拐點仍未出現(xiàn),出國留學已不是最佳選擇,至少在短期內(nèi)不能成行。當然,新冠疫情對出國留學的影響是暫時的,不是永久的。中國特色社會主義進入新時代,在我國高等教育飛速發(fā)展的背景下,促進留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求不會降低,只能提高。
(二)“回得來”
新冠疫情防控期間,大批留學生因?qū)W校停學或因交通因素無法回校,不得不以網(wǎng)絡(luò)在線學習完成剩余課程。在這個特殊時期,他們的就業(yè)選擇、就業(yè)行為及就業(yè)趨勢都發(fā)生了變化,留學生回國意向明顯增強。以高校為例,畢業(yè)生迫切想要了解高校的招聘信息、引才政策及招聘渠道,留學生們更看重的是科研平臺與環(huán)境以及未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃??梢哉f,無論是高校招聘人才還是畢業(yè)生求職都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),這些情況對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展難度很大,既要考慮新冠疫情防控的大背景,又要考慮留學生回國的個人情況,還需要兼顧高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)與使命。
二、我國留學歸國人員現(xiàn)狀
留學歸國人群分布多數(shù)集中在歐美發(fā)達國家,存在“四普遍”現(xiàn)象。
(一)留學歸國人員普遍較為年輕
根據(jù)教育部留學服務(wù)中心調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計,26~30歲是“海歸”主要的年齡分布區(qū)間,占留學歸國人員總數(shù)的71.34%;其次為31~35歲,占比為13.41%;再次為25歲及以下,占比為11.72%;36~40歲和41歲及以上的人員相對較少,占比分別為2.89%和0.64%。近幾年,我國“雙一流”大學建設(shè)加快發(fā)展,隨著青年留學歸國人員進入高校的人數(shù)逐年增加,高水平大學和高水平學科建設(shè)將迎來新的契機[3]。
(二)愛國情感普遍較為豐富
改革開放以來,海外留學生們以不同的方式為中華民族的偉大復興而奮力拼搏。在祖國需要的時候,他們眾志成城,表現(xiàn)出空前的愛國熱情。隨著我國日益走近世界舞臺中央,留學生們深切地感受到外國人對于中國和中國人的友善和尊重。日益強大的祖國對于留學生們來說永遠是強大的后盾,他們對祖國的認同感和歸屬感會越發(fā)強烈。這對高校開展統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了巨大的民族情感優(yōu)勢。
(三)思維普遍較為活躍
世界多極化與經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,我國社會轉(zhuǎn)型加快推進。高校中的留學歸國青年教師大多出生并成長于改革開放的年代,他們善于獨立思考,個性鮮明、自我意識和認知能力較強,對物質(zhì)生活要求較高,并敢于嘗試、富于創(chuàng)新,也更加務(wù)實。長期在海外留學,接受西方教育和文化,一些人會表現(xiàn)出功利主義、個人英雄主義和個人崇拜主義,中西方文化碰撞的結(jié)果驅(qū)使他們有更多元的價值取向。這也更加讓高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者意識到加強留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。
(四)學科專業(yè)分布普遍廣泛
在專業(yè)選擇上,除了傳統(tǒng)的理工科和醫(yī)科,適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟管理和人文社科類專業(yè)也日漸受到青睞,如金融、市場營銷、酒店和旅游管理、商貿(mào)物流等實用型專業(yè),網(wǎng)絡(luò)傳媒、軟件開發(fā)、機器人及動漫等新興專業(yè)。教育部留學服務(wù)中心調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2019年,留學歸國人員中,理學最多,占比達到28.3%;其次是管理學,占比19.5%;再次為經(jīng)濟學,占比16.1%。除此以外,工學和文學海歸人數(shù)占比分別為15.9%和9.9%。
三、高校留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題
加強留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作,是高校落實立德樹人根本任務(wù)的需要,是提升人才強校戰(zhàn)略的需要,是加強高校對外文化交流水平的需要,也是留學歸國人員自我發(fā)展、自我提升、自我塑造的需要。
(一)高校的“主體角色”問題
1.對留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作認知不到位。一是形式大于內(nèi)容。高校留學歸國人員是促進高校之間、高校與地方政府之間文化交流與繁榮的重要力量。事實上,高校對留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識還存在缺位現(xiàn)象。政策宣傳比較多,落實響應(yīng)比較少。許多留學生回國后不了解國內(nèi)高校的統(tǒng)戰(zhàn)政策,不知道學校有統(tǒng)戰(zhàn)工作部門,更沒有專業(yè)權(quán)威的信息獲取途徑,導致留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式。二是“差別化”對待。部分高校重視海外名校歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作,忽視海外普通院校歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的政治力量實力對比不是固定不變的,“差別化”對待會導致高校統(tǒng)戰(zhàn)工作無法順利開展。
2.留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不健全。當前,我國已經(jīng)順利完成第一個百年奮斗目標,正昂首闊步向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標需要全體中華兒女勠力同心,也為優(yōu)秀的海外留學人員發(fā)揮聰明才智和積極參與提供了廣闊的舞臺。留學歸國人員在高校任職后,會涉及外事、教學科研、人事等部門,力量過于分散,相互之間缺乏有效完善的機制進行協(xié)調(diào),大大降低了統(tǒng)戰(zhàn)工作的效率。一些制度過于陳舊、程序過于繁瑣,不但解決不了實際問題,反而浪費了大量時間與精力,還會影響留學歸國人員工作的積極性。
3.營造留學歸國人員凝心聚力的氛圍不強。國內(nèi)良好的職業(yè)發(fā)展機會是留學歸國人員首要考慮的因素。實際工作中,一些高校的政策環(huán)境不一致、科研經(jīng)費缺乏、實驗設(shè)備條件不足、教學管理工作任務(wù)繁重、部分人員生活存在一定困難等現(xiàn)象長期存在。以上現(xiàn)象是留學歸國人員在校發(fā)展的不利因素,對凝聚人心、促進學校高質(zhì)量發(fā)展亦是阻礙。
(二)留學歸國人員的“主體角色”問題
1.政治意識淡薄、集體意識缺乏。高校留學歸國人群,長期缺少政治生活與政治訓練,易受到西方文化影響,對弘揚社會主義核心價值觀產(chǎn)生了一定的沖擊?;貒?,他們對集體和團隊活動參與力度不夠,一些成員希望加強各種活動的參與度,但在組織活動時,卻以各種理由不參加或“敷衍了事”,對統(tǒng)戰(zhàn)工作造成一定困難。
2.對國內(nèi)高等教育政策不了解,服務(wù)地方發(fā)展的能力有待提升。在我國,高中畢業(yè)后出國留學的學生比例很高,因缺少國內(nèi)高等教育的學習經(jīng)歷,他們普遍對國內(nèi)高等教育的制度和政策了解不夠,對教育教學管理工作熟悉程度也不強。因此,他們對地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作的開展不敢發(fā)聲、放不開手腳,服務(wù)地方的能力也有待提高。
3.校園文化認同感不高。校園文化一般是指學校所具有的特定精神環(huán)境和文化氣氛。留學生回國后對新學校歷史發(fā)展過程中逐步形成的包括辦學定位、價值觀、校風、行為規(guī)范和規(guī)章制度等關(guān)注度和認同度較低。
四、“四突出四加強”:新冠疫情防控常態(tài)化階段高校開展留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的舉措
習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上明確指出,“千方百計創(chuàng)造條件,使留學歸國人員回到祖國有用武之地,留在國外有報國之門。我們熱誠地歡迎更多留學歸國人員回國工作、為國服務(wù)”[4]。在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習近平總書記也指出了留學歸國人員是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,……把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”[5]。習近平總書記的這些重要論斷,是對留學歸國人員的巨大鼓舞,是對我國人才工作的極大推動。體現(xiàn)了習近平總書記對教育的深切關(guān)懷,體現(xiàn)了黨中央始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才,為我國高校開展留學歸國人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了發(fā)展方向與思路。
(一)突出政治優(yōu)勢,加強思想建設(shè)
高校是新冠疫情防控的重點區(qū)域和人員密集單位,防控難度較大。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須堅持校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,組織成員深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠疫情防控的重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要通過積極有效地宣傳教育,引導留學歸國人員認識國情、黨情和校情,擁護黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度,堅定不移走中國特色社會主義道路。還要建立起校黨委同留學歸國人員定期聯(lián)系和思想交流制度,把思想政治工作與解決他們的實際訴求緊密結(jié)合起來,努力提升他們在校內(nèi)工作的積極性。
(二)突出專業(yè)優(yōu)勢,加強組織建設(shè)
發(fā)揮留學歸國人員的專業(yè)優(yōu)勢,支持包括他們在內(nèi)的民主黨派人士圍繞疫情防控主題開展項目調(diào)查研究,為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考。引導他們有序的政治參與,及時將其吸納到國家政治架構(gòu)中,可以極大地調(diào)動歸國留學人員參政議政的積極性,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻策,有利于國家民主政治建設(shè),增強歸國留學人員的國家認同[6]??梢酝七x一批愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、有較強社會責任感和工作協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀人士擔任領(lǐng)導職務(wù),使他們積極參與學校民主政治建設(shè),為學校高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
(三)突出管理優(yōu)勢,加強制度建設(shè)
建立完備的留學歸國人才資源引進、供求、分配和競爭機制,進一步發(fā)揮留學歸國人員的業(yè)務(wù)專長,實現(xiàn)學校發(fā)展與個人成長相統(tǒng)一。建立健全留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制,整合優(yōu)勢力量、減少中間環(huán)節(jié),為他們在校內(nèi)學習生活和工作提供便利條件。高校要根據(jù)留學歸國人員教學科研的實際工作需要,建立健全疫情防控的相關(guān)制度,提升學校的管理水平。統(tǒng)戰(zhàn)部門要肩負統(tǒng)一調(diào)度的職責,細化部門職能分工,從根本上解決留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量不高、不系統(tǒng)、不規(guī)范的問題。
(四)突出人文優(yōu)勢,加強文化建設(shè)
習近平總書記指出:“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難,但從來沒有被壓垮過,而是愈挫愈勇,不斷在磨難中成長、從磨難中奮起?!盵7]文化是民族奮進的基石。大學文化建設(shè),是推進高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措。在新冠疫情防控常態(tài)化階段,要深入推進校園精神文化建設(shè),努力構(gòu)建高校留學歸國人員服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮歐美同學會、聯(lián)誼會的聯(lián)絡(luò)組織作用,集聚各類公共資源,開通綠色通道,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持問題導向,圍繞留學歸國人員“辦實事”,集中力量解決留學歸國人員生活中面臨的落戶、子女教育、個人養(yǎng)老及社會保障等問題,有序擴大服務(wù)受益面,使留學歸國人員真切感受到歸屬感。
參考文獻
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責任編輯:王紹陽