持續(xù)改革 統(tǒng)籌安排 加強(qiáng)管理 嚴(yán)格紀(jì)律

李鴻

陜西省教育廳發(fā)布的《關(guān)于做好2022年普通高中招生工作的通知》結(jié)合當(dāng)前普通高中教育改革發(fā)展和考試招生工作的新形勢(shì)新要求，既堅(jiān)持了以往招生政策的繼承性，又注意了穩(wěn)中有破的基調(diào)，釋放了一些與往年不同的信息。

第一，“嚴(yán)格規(guī)范跨區(qū)域招生”是今年高中招生錄取政策的一大亮點(diǎn)，引起各方高度關(guān)注。一些高中學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)違規(guī)“掐尖”招生，嚴(yán)重破壞了基礎(chǔ)教育生態(tài)。針對(duì)這種不正常現(xiàn)象，省教育廳在文件中明確提出“各地2022年跨區(qū)域招生計(jì)劃數(shù)須低于2020年的50%”，更堅(jiān)決地提出“到2024年要全部取消跨區(qū)域招生”，這是對(duì)國(guó)家關(guān)于普通高中“屬地招生”政策的具體化。2021年12月，教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出“到2025年扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象”，據(jù)此分析，這一政策規(guī)定是“縣中振興”的要求，也應(yīng)該與推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

在此需正確理解“區(qū)域”的概念，招生“區(qū)域”由各地市教育局根據(jù)市域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平自行劃定，一個(gè)或多個(gè)行政區(qū)就是一個(gè)招生“區(qū)域”，“取消跨區(qū)域招生”不是“取消跨行政區(qū)招生”。如西安市一直將“城六區(qū)”作為一個(gè)招生區(qū)域，其他區(qū)縣各自為一個(gè)獨(dú)立的招生區(qū)域，也就是說(shuō)“城六區(qū)”的普通高中只能在城六區(qū)招生，但不得招錄其他市和本市其他區(qū)縣的中考生。長(zhǎng)期以來(lái)一些高中學(xué)校設(shè)立的涉嫌跨區(qū)域“掐尖”招生的特色課程班可能被叫停。這對(duì)占有絕對(duì)比例的長(zhǎng)期處于發(fā)展劣勢(shì)的高中學(xué)校和縣域高中是種“利好”。

第二，文件要求優(yōu)質(zhì)高中要將不低于50%的招生計(jì)劃“定向”分配到各初中學(xué)校，并向農(nóng)村和薄弱初中傾斜，且不得跨區(qū)域分配。其目的在于有效發(fā)揮教育作為基礎(chǔ)民生的作用，以招生促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將大部分特別是優(yōu)質(zhì)生源留在縣域和本地高中，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)普通高中整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

第三，繼續(xù)實(shí)行普通高中招生計(jì)劃“省級(jí)備案制度”，強(qiáng)化招生計(jì)劃嚴(yán)格納入省級(jí)管理的范圍。從科學(xué)編制計(jì)劃、一次性下達(dá)、杜絕“大班額”到“人籍一致、籍隨人走”的學(xué)籍審核制以及落實(shí)“十嚴(yán)禁”的高中招生紀(jì)律，都旨在使高中招生錄取制度化、規(guī)范化。

第四，在招生錄取模式上與高考錄取保持銜接。2022年9月新入校的高一學(xué)生將正式實(shí)施“3+1+2”的新高考綜合改革，高校將按照“兩依據(jù)一參考”進(jìn)行錄取，其中學(xué)生在高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果將成為錄取的重要參考。教育部近年來(lái)一直要求在高中招生錄取中要考慮學(xué)生在初中階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。這次陜西省文件中進(jìn)一步明確要“全面實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式”，突出初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果使用的要求。這樣就使綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)在整個(gè)中學(xué)6年中有內(nèi)在銜接，是“發(fā)展素質(zhì)教育”的重要體現(xiàn)。

需要特別指出的是，此次文件中沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)“職普分流”，但這并不意味著這一政策發(fā)生變化，文件要求“按照國(guó)家和省級(jí)職普招生比例”下達(dá)招生計(jì)劃。在高中階段實(shí)行普通高中和職業(yè)高中的分流是國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的法律規(guī)定，也是國(guó)家多樣化人才需求結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，省市教育行政部門(mén)仍然會(huì)按照以往的比例劃定普通高中和職業(yè)高中的招生計(jì)劃，促進(jìn)普高和職高健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者單位：陜西師范大學(xué)奧林匹克花園學(xué)校