義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”化解路徑研究

朱益平

摘 要：隨著如今教育改革的不斷深入，可以發(fā)現(xiàn)大班額問(wèn)題是教育中存在一大難題，同時(shí)這也是促進(jìn)學(xué)科教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量迫切解決的問(wèn)題。當(dāng)然也是教學(xué)中妨礙公平教育的絆腳石。對(duì)教育重視程度的加深，特別是重視對(duì)適齡兒童教育的重視，有效實(shí)現(xiàn)教育公平。但在教育過(guò)程中，大班額問(wèn)題的凸出也阻礙了教育的進(jìn)一步發(fā)展，而本篇將從大班額存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策進(jìn)行策略探討。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;大班額;現(xiàn)狀;形成原因：解決策略

一、大班額現(xiàn)狀

據(jù)規(guī)定，大班額由于超出了標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中存在問(wèn)題。而標(biāo)準(zhǔn)的班級(jí)人數(shù)為45人或者50人，而超出的部分則成為大班額。

實(shí)際上教育的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一切的聯(lián)系據(jù)相關(guān)調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)欠缺的城市越容易出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，而越是發(fā)達(dá)的地區(qū)存在大班額的現(xiàn)象就會(huì)越少。因此從這個(gè)方面也可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育存在關(guān)系，那么在表現(xiàn)方面也存在差異性以及區(qū)域性，這就需要再解決問(wèn)題的過(guò)程中，通過(guò)具體的情況進(jìn)行具體分析。

二、大班額形成原因

1、城鎮(zhèn)化的形成。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷推行，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的出現(xiàn)，也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村人口開(kāi)始涌向城市。那么在這一過(guò)程中，為了有效保障教育的公平性，就需要解決隨遷子女的教育問(wèn)題。但是在教育發(fā)展的過(guò)程中，由于與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系比較大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化教育跟不上城市的步伐，這樣在發(fā)展的過(guò)程中也就容易出現(xiàn)學(xué)校校規(guī)模小，而人口多的問(wèn)題就逐漸形成了大班額。

2、重視程度不夠。在發(fā)展的過(guò)程中，一些地區(qū)由于并沒(méi)有重視到教育的重要性，在經(jīng)濟(jì)投資方面，自己不可控制學(xué)校的規(guī)模較小，而且在教育過(guò)程中投入的師資水平也較小，這樣也會(huì)在其他程度上影響教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。3、優(yōu)質(zhì)資源分配不均。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)人口的流動(dòng)，而在大城市中優(yōu)質(zhì)資源往往就會(huì)比較多，而且人口的流動(dòng)量也大，也導(dǎo)致了一些相關(guān)教育人員往往會(huì)偏向于流向大城市而避開(kāi)了城鎮(zhèn)。這樣就會(huì)逐步導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)教育資源越來(lái)越貧瘠，薄弱學(xué)校越來(lái)越多，逐漸導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人員也越來(lái)越多，也會(huì)導(dǎo)致形成大班額。

二、化解大班額的策略

大班額問(wèn)題的出現(xiàn)不僅僅會(huì)嚴(yán)重影響教育質(zhì)量，而且也會(huì)導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡，那么解決的對(duì)策主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）巧妙應(yīng)對(duì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

1、做好預(yù)測(cè)，規(guī)劃好學(xué)校教育配置。加強(qiáng)學(xué)前教育義務(wù)教育，充分制定學(xué)校教育規(guī)劃，做好教育預(yù)測(cè)。在真正的發(fā)展方面需要做好有效審批學(xué)校用地，建設(shè)好學(xué)校教育的把關(guān)方面。在農(nóng)村教學(xué)中需要優(yōu)化資源配置，最大程度上以生為本的科學(xué)布局，降低農(nóng)村學(xué)生在上學(xué)過(guò)程中所需要的教育成本減輕，農(nóng)村人員的教育負(fù)擔(dān)。在新城市的規(guī)劃環(huán)節(jié)中，需要統(tǒng)籌配置好資源的規(guī)劃，在人口的流動(dòng)方面也需要把控好人員的遷留量。

2、加大部門間的有效合作，提高部門效率。明確好各個(gè)部門在管理大班額中的責(zé)任，充分發(fā)揮好政府在人員資源調(diào)配方面的管理作用。促進(jìn)相關(guān)政策的高效落實(shí)，同時(shí)在管理大班額問(wèn)題中，需要有效發(fā)揮教育廳，國(guó)土，乃至財(cái)政部門的作用。落實(shí)好相關(guān)部門職責(zé)的發(fā)揮，對(duì)于其中不履行職責(zé)的相關(guān)人員，應(yīng)給予一定懲戒。

3、完善好招生指標(biāo)的分配。在城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中，由于一些薄弱學(xué)校比較多，那么在解決這一問(wèn)題過(guò)程中就需要有效提高薄弱學(xué)校的吸引力，能夠擴(kuò)大師生比例，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，提供活力。

（二）擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校占比

1、增加城鎮(zhèn)學(xué)校供給量。教育的現(xiàn)狀需要擴(kuò)大學(xué)校的教育規(guī)模，同時(shí)根據(jù)相關(guān)土地管理辦法，對(duì)于那些限制的土地也應(yīng)該充分利用到教育方面。只有在發(fā)展的過(guò)程中增加了相關(guān)學(xué)校的供給量，那么在學(xué)生的分布方面可以減少困難。

2、擴(kuò)大相關(guān)資金支持。城鎮(zhèn)教育在發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)際上也需要加大相關(guān)自己的投入量，這樣會(huì)給城鎮(zhèn)教育注入活力。當(dāng)然在消除大班額方面也需要加大資金的投入量，能夠有效解決現(xiàn)如今存在的威脅，實(shí)現(xiàn)教育公平公正，統(tǒng)籌人員分配，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)督

1、推行劃片招生。各縣市在教育分配管理方面，需要嚴(yán)格結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕逃F(xiàn)狀，加大劃片招生策略的實(shí)施，嚴(yán)格防治跨片入學(xué)，這樣可以有效保證一個(gè)區(qū)域教育的和諧發(fā)展，避免因?qū)W生過(guò)多而發(fā)展成大班額的現(xiàn)象。而對(duì)于相關(guān)外來(lái)的打工人員要求，提供監(jiān)護(hù)人兩年及以上對(duì)該區(qū)域繳納社保的相關(guān)證明，可以杜絕跨區(qū)，就是緩解生源緊張的局面。2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)籍管理?？梢試?yán)格管理學(xué)籍顏控性入學(xué)班級(jí)的人數(shù)，而且需要切實(shí)落實(shí)好轉(zhuǎn)入學(xué)的相關(guān)手續(xù)，禁止城區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)之間相互轉(zhuǎn)學(xué)，而且在教育的過(guò)程中需要嚴(yán)格控制插班生，避免因?qū)W生流動(dòng)量大而極容易導(dǎo)致出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。

3、規(guī)范好公辦學(xué)校招生策略。需要將義務(wù)教育納入到當(dāng)?shù)氐慕逃龑?duì)策中，在招生方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格打擊提前招生甚至是擇優(yōu)招生。

總而言之，大班額現(xiàn)狀的出現(xiàn)不僅僅是教育不公平的體現(xiàn)，就當(dāng)前的教育發(fā)展而言，也會(huì)存在一定威脅，解決對(duì)策主要針對(duì)于教育相關(guān)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，以及對(duì)相關(guān)教育政策的有效落實(shí)，才可以更好解決大班額問(wèn)題。

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