俞美香 吉冬梅 朱炎 茆琦 胡賓

摘 要：高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作關(guān)系到每名畢業(yè)生黨員能否進(jìn)入新的黨組織的有效管理和先鋒模范作用的發(fā)揮，是高職院校黨建工作的重點(diǎn)。本文介紹了高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的現(xiàn)狀，分析了高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作困境的原因，最后針對(duì)轉(zhuǎn)接困境提出了一些有效的措施。

關(guān)鍵詞：高職院校;畢業(yè)生黨員;組織關(guān)系;轉(zhuǎn)接

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.087

0 引言

大學(xué)生是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生中的先進(jìn)分子——高校畢業(yè)生黨員，更是其中的佼佼者。是新時(shí)代黨員隊(duì)伍的重要后備軍。高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作關(guān)系到畢業(yè)生黨員能否正常參加組織生活、能否按時(shí)交黨費(fèi)以及能否在新崗位上繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等。高職院校組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的走向基本有如下去向：一是學(xué)歷提升的高校畢業(yè)生，如專轉(zhuǎn)本學(xué)生，這部分黨員的轉(zhuǎn)接工作較為簡(jiǎn)單也比較高效率;另一種是參加工作的畢業(yè)生黨員，由于各單位接受黨組織關(guān)系情況多樣，轉(zhuǎn)接困難大等問(wèn)題。在新時(shí)代下，高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作要適應(yīng)新形勢(shì)，要根據(jù)新變化做出正確的分析，并采取行之有效的措施，以提高畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的質(zhì)量和鞏固黨的組織基礎(chǔ)。

1 高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

1.1 部分畢業(yè)生黨員對(duì)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不了解、不重視

高職院校畢業(yè)生黨員，其中絕大部分學(xué)生都會(huì)選擇就業(yè)，當(dāng)他們干踏上工作崗位的時(shí)候，工作繁忙，而對(duì)于畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，很多時(shí)候?qū)W生黨員的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，雖然老師會(huì)把組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接流程詳細(xì)地告訴學(xué)生，但是由于流程復(fù)雜，學(xué)生還是存在不了解或者由于不重視而不愿意認(rèn)真對(duì)待等問(wèn)題。畢業(yè)生黨員在轉(zhuǎn)接工作中，往往處于“要我轉(zhuǎn)”的被動(dòng)地位，很多時(shí)候搞不清楚轉(zhuǎn)到哪里合適，加之現(xiàn)在通過(guò)全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦理，對(duì)于轉(zhuǎn)入黨組織的去向，要求非常精確，不然就不能在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接，學(xué)生往往搞不明白轉(zhuǎn)入黨組織的精確字段，導(dǎo)致轉(zhuǎn)接工作第一關(guān)就遇到困難。再者，畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的事情，畢業(yè)生黨員由于沒(méi)有全過(guò)程參與，無(wú)法設(shè)身處地地感受到此工作的重要性和實(shí)操中的困難等。

1.2 畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)則較為復(fù)雜

由于現(xiàn)在省內(nèi)的畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一般通過(guò)“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦理，在轉(zhuǎn)接過(guò)程中，只要去向明確，系統(tǒng)可以直接生成轉(zhuǎn)接路徑，避免了越級(jí)辦理、換開(kāi)介紹信的問(wèn)題;但是，向省外轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的，目前仍需開(kāi)具紙質(zhì)介紹信，黨員本人拿著紙質(zhì)介紹信去辦理。根據(jù)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的一般程序，黨組織關(guān)系要先轉(zhuǎn)到具有轉(zhuǎn)接權(quán)限的區(qū)（縣）級(jí)以上黨委組織部門，然后根據(jù)黨組織的層級(jí)關(guān)系，依次、逐級(jí)轉(zhuǎn)到最基層的黨支部，中間一般需要換開(kāi)2次或者3次介紹信。在這個(gè)過(guò)程中，畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，學(xué)生覺(jué)得太麻煩，有時(shí)候跑了一天還沒(méi)辦好，導(dǎo)致學(xué)生轉(zhuǎn)接的積極性受挫，直接影響黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的時(shí)效性與高效性，有時(shí)候甚至是猶豫轉(zhuǎn)接規(guī)則麻煩，學(xué)生放棄轉(zhuǎn)接，導(dǎo)致“口袋黨員”的出現(xiàn)。

1.3 接收地黨組織存在的問(wèn)題

有些就業(yè)的畢業(yè)生黨員，由于所在單位沒(méi)有黨組織，或者是有些畢業(yè)時(shí)還沒(méi)就業(yè)的畢業(yè)生黨員而言，他們往往會(huì)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道所在地的黨組織，相應(yīng)的黨組織往往以黨員無(wú)法及時(shí)參加組織生活、本人檔案和組織關(guān)系沒(méi)有一起、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作麻煩或者本著“多一事不如少一事”的心態(tài)拒絕接受。

1.4 部分高職院校強(qiáng)制將畢業(yè)生黨員組織關(guān)系從學(xué)校轉(zhuǎn)走

部分高校黨組織為了日后工作的便利，比如黨統(tǒng)年報(bào)工作數(shù)據(jù)等，在學(xué)生畢業(yè)離校的時(shí)候，硬性規(guī)定畢業(yè)生黨員必須將組織關(guān)系從學(xué)校轉(zhuǎn)走。部分高職院校，有一部分專接本學(xué)生，這類學(xué)生在讀完專科三年之后，由于現(xiàn)實(shí)原因，還有段時(shí)間要在?？茖W(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，這段時(shí)間，學(xué)生長(zhǎng)期生活在學(xué)校，如果高職院校強(qiáng)制把他們的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，他們能去哪里落戶呢，落戶之后也沒(méi)法按時(shí)參加組織生活，這部分學(xué)生絕大部分，他們的人事檔案還是在學(xué)校，那么戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道黨組織有時(shí)候也會(huì)以沒(méi)收到他們的人事檔案或者無(wú)法參加組織生活為由拒絕接收黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入。高職院校免去了對(duì)這些學(xué)生的管理，確實(shí)給自己工作帶來(lái)了便利，但是并沒(méi)有考慮專接本學(xué)生的實(shí)現(xiàn)情況和現(xiàn)實(shí)困難，這樣是對(duì)學(xué)生畢業(yè)生黨員不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這就導(dǎo)致有的畢業(yè)生黨員離校后無(wú)法及時(shí)辦完黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，最后只能不得已成為“口袋”黨員。

2 高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)困境的原因分析

2.1 畢業(yè)生黨員自主意識(shí)薄弱、黨員意識(shí)淡化

組織關(guān)系介紹信過(guò)期、丟失等問(wèn)題是接轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的較普遍的問(wèn)題，原因是多方面的。主要有畢業(yè)生就業(yè)困難、就業(yè)方式多樣、時(shí)常崗位等情況，而且部分就業(yè)單位接收畢業(yè)生后有一個(gè)實(shí)習(xí)期，在實(shí)習(xí)期單位是不愿意接收其黨組織關(guān)系介紹信的，一定要等到實(shí)習(xí)期結(jié)束，才愿意接收，但是，很多時(shí)候，實(shí)習(xí)期結(jié)束，畢業(yè)生重新?lián)Q單位了，對(duì)于高職院校學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是很普遍的問(wèn)題，這樣就造成黨員介紹信需要更換。由于組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一般是無(wú)法一步到位的，畢業(yè)生黨員存在畏難情緒，認(rèn)為轉(zhuǎn)接組織關(guān)系環(huán)節(jié)多、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

2.2 高校黨務(wù)工作者力量單薄

黨員組織關(guān)系必須層層轉(zhuǎn)接，轉(zhuǎn)接手續(xù)比較復(fù)雜，歷時(shí)長(zhǎng)，這對(duì)具體負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)工作的黨務(wù)工作者提出了更高的要求，需要了解清楚各地市以及全國(guó)的黨組織隸屬關(guān)系。建黨100周年，我們偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨已從建黨初期的53名黨員發(fā)展到9500多萬(wàn)的規(guī)模。近年來(lái)，高校大學(xué)生的發(fā)展數(shù)量也逐年上升，每年都有大批次的畢業(yè)生黨員要畢業(yè)。但是，相對(duì)應(yīng)的高校黨務(wù)工作者卻沒(méi)有相應(yīng)地增加，有些高校學(xué)生的發(fā)展完全由學(xué)生黨支部一個(gè)組織完成，而有些學(xué)生黨支部?jī)H僅只有一名書記，沒(méi)有其他的委員。而且學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員兼任，他們不僅要承擔(dān)繁瑣的黨務(wù)工作，還要從事一線學(xué)生工作，因此，在實(shí)際工作中，顧此失彼、疲于應(yīng)付的情況是存在的。全面從嚴(yán)治黨的背景下，高校黨務(wù)工作者只能把有限的精力花在完成上級(jí)黨組織下達(dá)的指標(biāo)上，很多時(shí)候難免忽視了對(duì)大學(xué)生黨員入黨前后的經(jīng)?；逃?。

2.3 非公企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全

現(xiàn)今，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入民營(yíng)、外資企業(yè)。但是，我國(guó)非公有制企業(yè)黨建還存在工作不及時(shí)、組織機(jī)構(gòu)不完整等客觀原因，導(dǎo)致很多大學(xué)生黨員組織關(guān)系無(wú)法正常轉(zhuǎn)接，甚至有些在外資企業(yè)工作的大學(xué)生還往往不愿因表現(xiàn)自己的黨員身份。

2.4 地方黨組織機(jī)制不健全、黨務(wù)工作者水平有限

當(dāng)前，對(duì)于高職院校的畢業(yè)生就業(yè)方式是多樣的，到民營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生不在少數(shù)，但是這些單位往往并未建立黨組織。有的企業(yè)或者社區(qū)雖然有黨組織，但黨務(wù)工行者很多是兼職的，他們沒(méi)有經(jīng)受專門的上崗培訓(xùn)或者不習(xí)慣“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新模式。筆者在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中，碰到多次由于地方黨組織，更多的是農(nóng)村基層黨組織，由于不熟悉在“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”上接收組織關(guān)系，對(duì)方黨組織就說(shuō)沒(méi)有接收權(quán)限，這導(dǎo)致畢業(yè)生黨員只能通過(guò)紙質(zhì)介紹信轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，直接導(dǎo)致該項(xiàng)工作實(shí)施的困難和復(fù)雜。一些地方黨組織僅限于收黨費(fèi)，這使得黨建工作嚴(yán)重滯后。

3 高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困境的對(duì)策分析

3.1 樹(shù)立整體觀念，完善體制機(jī)制

高職院校各二級(jí)學(xué)院黨組織要組建畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決畢業(yè)生黨員畢業(yè)后組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)防止“口袋黨員”“隱形黨員”“失聯(lián)黨員”現(xiàn)象。服務(wù)團(tuán)隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)一般由黨委（總支）書記任，成員為黨委（總支）組織委員及學(xué)生支部書記等。服務(wù)團(tuán)成員在暑假期間要保持通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，以解答畢業(yè)生黨員的各種疑惑。為保證畢業(yè)生黨員檔案的安全和長(zhǎng)時(shí)間保存，高校黨組織可以將畢業(yè)生黨員材料通過(guò)掃描刻錄形式保存，建立黨員電子化檔案，同時(shí)在轉(zhuǎn)接過(guò)程中地方黨組織審核畢業(yè)生黨員檔案也較為方便。最后，建議各高校組織部應(yīng)當(dāng)將畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率、轉(zhuǎn)接的時(shí)長(zhǎng)、轉(zhuǎn)接的滿意度等納入二級(jí)學(xué)院的年終黨建考核體系，以期完善體制機(jī)制提升轉(zhuǎn)接工作的效率。

3.2 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)行分類指導(dǎo)

首先，根據(jù)畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)本、接本、就業(yè)等情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各學(xué)院黨委（總支）要建立健全畢業(yè)生黨員信息登記制度，要通過(guò)上黨課、學(xué)習(xí)交流等形式，教育引導(dǎo)畢業(yè)生黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步明確黨員標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。普遍開(kāi)展畢業(yè)生黨員集中專題教育，組織畢業(yè)生黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，向畢業(yè)生黨員發(fā)放《黨員組織關(guān)系管理問(wèn)答》和《黨員組織紀(jì)律警示卡》等。引導(dǎo)大學(xué)生黨員尤其是畢業(yè)生黨員履行黨員義務(wù)，承擔(dān)黨員責(zé)任，不忘初心、牢記使命，在平凡的工作崗位上發(fā)揮崗位先鋒模范帶頭作用，不斷建功立業(yè)。

3.3 創(chuàng)新黨建模式，強(qiáng)化過(guò)程管理

要建立健全畢業(yè)生黨組織關(guān)系團(tuán)隊(duì)，通過(guò)QQ群、微信群、手機(jī)電話、視頻會(huì)議等各種現(xiàn)代通訊手段，給畢業(yè)生黨員提供及時(shí)的幫助，第一時(shí)間處理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)機(jī)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題提供咨詢服務(wù)，在轉(zhuǎn)接過(guò)程中充分發(fā)揮好“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)的作用，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新模式的作用，進(jìn)一步提高黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的時(shí)效，提升工作水平，同時(shí)減輕畢業(yè)生黨員親自辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的各種負(fù)擔(dān)等。

3.4 健全地方組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)

各級(jí)黨組織要加大工作力度，通過(guò)多形式多渠道給民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的黨建工作營(yíng)造良好的氛圍，督促他們根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)創(chuàng)建、與相鄰企業(yè)聯(lián)合建立或者通過(guò)掛靠在相鄰企業(yè)等辦法建立黨支部。而有些地方黨組織業(yè)務(wù)能力對(duì)于地方黨組織業(yè)務(wù)水平良莠不齊的情況，地方及高?？蛇x派一些黨性覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的黨務(wù)工作者去企業(yè)或社區(qū)掛職鍛煉，幫助他們開(kāi)展好黨建工作。經(jīng)常性地開(kāi)展培訓(xùn)與教育管理，提高地方黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

高職院校畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是一項(xiàng)既嚴(yán)肅又重要的工作，當(dāng)下做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接對(duì)于增強(qiáng)黨員黨性、發(fā)揮黨員模范帶頭作用等，都十分重要。所以，我們要在具體工作中不斷總結(jié)、探索行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，探究畢業(yè)生黨員教育管理服務(wù)新機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)高校黨建工作的新局面。

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