張軍 黎宜春

【摘要】本文以廣西警察學(xué)院為例，探究公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的策略，提出在培養(yǎng)卓越法治人才的過程中應(yīng)突出政治教育、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、升級協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)學(xué)科交叉融合、優(yōu)化警務(wù)化管理、打造新型師資隊(duì)伍等，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，在實(shí)踐中不斷完善人才培養(yǎng)模式。

【關(guān)鍵詞】卓越法治人才 公安教育 教學(xué)改革

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）27-0130-05

2018年9月，教育部、中央政法委發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》（以下簡稱《2.0意見》），明確了卓越法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求、改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措，為高等院校開展法治人才培養(yǎng)指明了方向和實(shí)現(xiàn)路徑?！?.0意見》標(biāo)志著教育部、中央政法委于2011年提出的卓越法律人才培養(yǎng)升級到卓越法治人才培養(yǎng)。公安院校是培養(yǎng)公安法治人才的重要陣地，既作為公安行業(yè)的重要組成機(jī)構(gòu)接受公安部、公安廳的行業(yè)管理，又作為普通高等學(xué)校接受教育部、教育廳的業(yè)務(wù)管理。公安院校應(yīng)以《2.0意見》為依據(jù)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，體現(xiàn)共性突出個(gè)性，努力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高素質(zhì)法治人才，為公安政法事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

一、公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的內(nèi)涵

《2.0意見》提出了新時(shí)代中國特色法治人才培養(yǎng)的理念與要求，各公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)就要對應(yīng)人才培養(yǎng)新要求進(jìn)行升級。公安院校作為具有鮮明行業(yè)特征和職業(yè)特色的高等院校，其卓越法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下四方面。

一是政治素質(zhì)卓越。公安院校必須牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅(jiān)持政治建校的辦學(xué)方針，確保公安院校培養(yǎng)的人才絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)必須將政治素質(zhì)置于突出位置，所培養(yǎng)的人才在政治素質(zhì)和職業(yè)認(rèn)同方面要高于、嚴(yán)于普通院校的人才。政治素質(zhì)卓越是立德樹人根本任務(wù)在公安院校的落實(shí)與深化。

二是專業(yè)能力卓越。公安院校以培養(yǎng)應(yīng)用型法治人才為主，其培養(yǎng)的人才通常工作在人民群眾、處理社會糾紛和預(yù)防打擊違法犯罪的執(zhí)法一線，其執(zhí)法的水平直接影響到法律實(shí)施的效果以及人民群眾對公平正義的感受。專業(yè)能力卓越是指法治人才既具備牢固的專業(yè)知識，又具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，法治人才要善于將專業(yè)知識融會貫通且能靈活應(yīng)用。

三是職業(yè)技術(shù)卓越。公安院校的行業(yè)特征與職業(yè)特色決定其人才培養(yǎng)必須回應(yīng)和滿足法治實(shí)務(wù)部門對人才的要求。職業(yè)技術(shù)卓越是指人才所擁有的職業(yè)技術(shù)能夠支撐其較高水平的職業(yè)要求、滿足執(zhí)法一線對法治人才的技能要求，其知識儲備體現(xiàn)法學(xué)與其他學(xué)科的連接和融合，具備在復(fù)雜情形下能運(yùn)用跨學(xué)科思維處理問題的能力，符合新時(shí)代法治建設(shè)的實(shí)踐性需求。

四是情懷品德卓越。法律的背后既有理性更有情懷。由于法律人大多負(fù)載著公共權(quán)力或承載著特殊的法律職能，社會公眾對其個(gè)人品格和情懷有近似苛刻的要求。同時(shí)法律人通常是在復(fù)雜環(huán)境下處理各種各樣的法律問題，只有具備高尚的情操和品德，才能綜合比較、權(quán)衡各種問題，有效化解矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。所以，情懷和品德的培養(yǎng)也是卓越法治人才培養(yǎng)的重要方面。

二、公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的緊迫性與現(xiàn)實(shí)性

（一）法治中國建設(shè)強(qiáng)烈呼喚大量的應(yīng)用型法治人才

中國特色的法治人才培養(yǎng)要符合國家和社會發(fā)展需要，能夠適應(yīng)人民群眾的新要求新期待。人民對美好生活的要求的實(shí)現(xiàn)離不開法治建設(shè)，法治建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心。法治工作者必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，這就要求法治工作者不僅要遵法學(xué)法守法還要用法，而且要善于運(yùn)用法治思維和法治方式去研究和解決實(shí)際問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。當(dāng)前，基層行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門的法治工作人員面臨的問題錯綜復(fù)雜，只有不斷提高法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，才能符合新時(shí)代的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和解決民眾所需所急所盼，在地方治理的前沿陣地推進(jìn)地方治理體系和治理能力不斷走向現(xiàn)代化。地方公安院校長期為地方法治建設(shè)提供基礎(chǔ)性的人才保障，由此可見，應(yīng)用型法治人才是公安院校長期以來人才培養(yǎng)的主要方向，這也契合了法治中國建設(shè)對應(yīng)用型法治人才類型的迫切需求。

（二）法治公安建設(shè)對法治人才培養(yǎng)有更高的政治性和專業(yè)性要求

政治建校是對政治建警的基礎(chǔ)性保障和根本性落實(shí)，公安院校堅(jiān)持政治建校的辦學(xué)方針是其使命和職責(zé)所在。公安院校必須清楚地認(rèn)識到新時(shí)代下法治公安建設(shè)的要求，把黨和國家對公安隊(duì)伍“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求融入人才培養(yǎng)全過程，在鑄造學(xué)生忠誠品質(zhì)的同時(shí)，使學(xué)生樹立法治觀念和法治思維，強(qiáng)化其責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，按照“四個(gè)鐵一般”要求為公安法治建設(shè)培養(yǎng)忠誠可靠的應(yīng)用型復(fù)合型人才。公安院校在法治人才培養(yǎng)方面挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。挑戰(zhàn)在于公安院校在法治人才培養(yǎng)方面有其特色和優(yōu)勢，但也有明顯的局限和短板；而機(jī)遇就在于依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的突破和創(chuàng)新。公安院校必須主動適應(yīng)法治公安建設(shè)需要，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，強(qiáng)化忠誠教育，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型卓越法治人才。

（三）區(qū)域社會穩(wěn)定與發(fā)展迫切需要優(yōu)秀的復(fù)合型法治人才

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)法治人才予以保障。高素質(zhì)法治人才不僅具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識和職業(yè)技能，還應(yīng)當(dāng)具備法學(xué)與其他學(xué)科交叉融合知識，具有跨學(xué)科跨專業(yè)思維能力。比如，具備外語、經(jīng)濟(jì)、社會管理等交叉專業(yè)、交叉學(xué)科知識。廣西警察學(xué)院作為廣西唯一的公安院校，有多方面的育人優(yōu)勢：一方面與公安司法等法治實(shí)務(wù)部門聯(lián)系密切，能夠及時(shí)收集和掌握打擊防范違法犯罪的新素材、新問題，以提升法學(xué)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。另一方面長期以來形成了清晰的學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位，有利于卓越法治人才培養(yǎng)。學(xué)科發(fā)展定位以法學(xué)和信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用為導(dǎo)向，培育和構(gòu)建服務(wù)政法實(shí)踐、突出應(yīng)用的學(xué)科體系和特色研究領(lǐng)域。專業(yè)發(fā)展定位以公安學(xué)、公安技術(shù)為重點(diǎn)，以法學(xué)和信息類專業(yè)為兩翼，兼辦公安、法學(xué)、安全相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)法治建設(shè)和區(qū)域社會發(fā)展的復(fù)合型應(yīng)用型人才。在新文科、新工科建設(shè)思想的指導(dǎo)下，通過跨專業(yè)、跨學(xué)科的人才培養(yǎng)模式改革，突出行業(yè)院校培養(yǎng)特色，培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的復(fù)合型法治人才。

三、公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的思考與路徑

隨著新時(shí)代法治人才培養(yǎng)要求的提高，一些公安院校先后開設(shè)試點(diǎn)班探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。廣西警察學(xué)院從2019年起開始對卓越法治人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探索與創(chuàng)新，立足學(xué)院實(shí)際和特色，根據(jù)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的精神和要求，結(jié)合我國卓越法治人才培養(yǎng)的理論與實(shí)踐，出臺相關(guān)實(shí)施方案，包括明確了以學(xué)院學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人物作為總顧問、遴選高水平專業(yè)教師為導(dǎo)師以及充分利用學(xué)校與法治實(shí)務(wù)部門開展雙向互動機(jī)制協(xié)同育人措施，以試點(diǎn)班的形式推行人才培養(yǎng)改革。相關(guān)二級學(xué)院圍繞“四個(gè)卓越”的目標(biāo)與核心指標(biāo)，把“突出政治教育、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、升級協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)學(xué)科交叉融合、優(yōu)化警務(wù)化管理、打造新型師資隊(duì)伍”作為公安院校卓越法治人才的實(shí)踐路徑，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，在實(shí)踐中不斷完善人才培養(yǎng)模式。

（一）突出政治教育

習(xí)近平總書記指出：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視?！绷⒌聵淙耸切聲r(shí)代教育的根本任務(wù)。公安院校立德樹人首先體現(xiàn)在政治教育方面，突出的政治教育是公安院校培養(yǎng)卓越法治人才的首要要求和途徑。政治教育是對人才政治素養(yǎng)和政治觀念的培養(yǎng)。一是全方位多角度體現(xiàn)政治教育作為人才培養(yǎng)的核心。廣西警察學(xué)院堅(jiān)持“政治建校、政治育警”的辦學(xué)方針，秉承“德才育人，忠勇鑄魂”校訓(xùn)，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容等方面強(qiáng)調(diào)政治教育的核心位置。二是夯實(shí)政治教育主陣地建設(shè)。建立和突出馬克思主義學(xué)院建設(shè)、配齊思政課教師、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，突出政治引領(lǐng)。三是精心提煉政治教育主題。精心發(fā)掘和設(shè)計(jì)思政課程的教學(xué)點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別將習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要講話精神融入思政教育中。四是強(qiáng)化課程思政建設(shè)。深度挖掘?qū)I(yè)課程思政元素，特別是與公安政治素養(yǎng)有關(guān)的內(nèi)容，在開展專業(yè)教學(xué)的同時(shí)隨時(shí)關(guān)注和闡發(fā)思政點(diǎn)，不斷深化政治教育效果。五是完善政治教育類課程。既開設(shè)面向全校各專業(yè)的思政課程，又開設(shè)針對不同專業(yè)的政治教育課程，尤其是要將法治思想融入法學(xué)類和公安類專業(yè)課程中。六是凸顯校園文化的政治意涵。學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)公安文化教育基地、法文化館、校史館，定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)和觀摩，以第二課堂形式開展忠誠教育、誠信教育、感恩教育和家國情懷教育，潛移默化地培育學(xué)生忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

應(yīng)用型復(fù)合型人才的培養(yǎng)不僅需要在理論層面形成學(xué)科和思維的交叉融合，更要強(qiáng)化學(xué)生跨領(lǐng)域知識融會貫通和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。公安院校在突出行業(yè)性、職業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺方面有一定優(yōu)勢。廣西警察學(xué)院積極探索和健全實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。一是多方位構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺。學(xué)院實(shí)踐教學(xué)平臺包括基礎(chǔ)平臺、專業(yè)平臺、學(xué)科平臺、校外平臺。比如，基礎(chǔ)平臺和專業(yè)平臺根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要進(jìn)行建設(shè)與完善；打造以10個(gè)校級研究中心為支撐的、具有公安特色的學(xué)科平臺；利用行業(yè)院校優(yōu)勢開拓校外平臺，例如學(xué)院先后建立了一百多個(gè)較為固定的校外實(shí)習(xí)基地，合作單位分布全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市。不斷充實(shí)的實(shí)踐教學(xué)平臺不僅豐富了實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方式，而且充分體現(xiàn)了公安院校人才培養(yǎng)的特色與優(yōu)勢，是多樣化提升學(xué)生應(yīng)用能力的重要途徑。二是多角度完善實(shí)踐教學(xué)體系。學(xué)院從課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等環(huán)節(jié)系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系，堅(jiān)持將實(shí)踐教學(xué)貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)全過程。三是多舉措推進(jìn)以賽促學(xué)。學(xué)院以專業(yè)技能競賽為突破口，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。從2020年起，學(xué)院連續(xù)舉辦了兩屆體育節(jié)和兩屆公安專業(yè)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能大比武，從信念意志、專業(yè)知識、身體和心理等方面鍛煉學(xué)生，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)；學(xué)生參加區(qū)級各類運(yùn)動比賽多次榮獲金牌；法學(xué)專業(yè)學(xué)生連續(xù)兩年參加全區(qū)高校法學(xué)專業(yè)辯論賽、演講賽和法律文書比賽，獲得一等獎和二等獎的好成績；近三年來，學(xué)生多次獲大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃國家級、區(qū)級獎項(xiàng)。

（三）升級協(xié)同育人機(jī)制

公安院校作為行業(yè)院校，與其他高校相比，其面向行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)更為突出，與行業(yè)聯(lián)系也更為緊密，更應(yīng)當(dāng)積極主動開門辦學(xué)，充分利用行業(yè)資源，與實(shí)務(wù)部門共建協(xié)同育人平臺，升級協(xié)同育人路徑，不斷完善協(xié)同育人機(jī)制，推動中國特色法治人才培養(yǎng)共同體的形成。一是基于行業(yè)需要，建立健全和拓寬學(xué)院與社會的雙向互動機(jī)制，多途徑保障學(xué)校與社會形成可持續(xù)的良性互動，充分發(fā)揮公安、法院、檢察院、監(jiān)獄、律師事務(wù)所等法治實(shí)務(wù)部門在公安院校卓越法治人才培養(yǎng)中的作用，使協(xié)同育人平臺成為優(yōu)化課程設(shè)置、改革實(shí)踐教學(xué)和豐富師資隊(duì)伍的重要途徑。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等方面形成“互聯(lián)網(wǎng)+法學(xué)教育”，將實(shí)務(wù)部門的數(shù)字化資源以及行業(yè)專家能手借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入人才培養(yǎng)過程，升級協(xié)同育人平臺。比如，法庭庭審、犯罪研判信息、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)專家能手講座等都可以存儲于以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的協(xié)同育人平臺上，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的教學(xué)資源整合，通過現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步拓展培養(yǎng)內(nèi)容。三是充分發(fā)揮實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作用。實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地不應(yīng)是形式上的建立，而是應(yīng)將校外資源通過多種方式實(shí)現(xiàn)常態(tài)化利用。如法律實(shí)務(wù)部門對法律診所的支撐、常態(tài)化實(shí)務(wù)專題講座、定期舉辦專業(yè)競賽、重大法律實(shí)踐活動的觀摩、學(xué)生與實(shí)務(wù)部門人員的專業(yè)交流等，拓寬理論與實(shí)務(wù)相互銜接、融會貫通的路徑。近年來，廣西警察學(xué)院主動適應(yīng)區(qū)域法治建設(shè)新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，完善協(xié)同育人機(jī)制。學(xué)院從制度、師資、項(xiàng)目等方面逐步推進(jìn)協(xié)同育人機(jī)制的常態(tài)化、系統(tǒng)化。健全實(shí)踐實(shí)習(xí)制度是協(xié)同育人機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作的重要保障，深化師資、項(xiàng)目與實(shí)務(wù)部門的雙向交流和融合是協(xié)同育人機(jī)制系統(tǒng)化運(yùn)作的關(guān)鍵步驟。

（四）促進(jìn)學(xué)科交叉融合

專業(yè)能力和職業(yè)技術(shù)卓越突出體現(xiàn)人才的知識儲備具有公安學(xué)或法學(xué)與其他學(xué)科連接和融合的特點(diǎn)，具備跨學(xué)科、跨專業(yè)的思維能力?！缎挛目平ㄔO(shè)宣言》強(qiáng)調(diào)在文科內(nèi)部進(jìn)行學(xué)科交叉、學(xué)科整合，以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，從客觀上推進(jìn)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在新文科建設(shè)背景下，全國高校的法學(xué)院根據(jù)各自的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，在法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)上逐步開展跨學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)。公安院校也開始探索法學(xué)與公安學(xué)的學(xué)科交叉融合。根據(jù)《學(xué)科授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》的規(guī)定，法學(xué)和公安學(xué)分別作為一級學(xué)科歸屬于法學(xué)門類。公安院校在新文科建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢：首先從學(xué)科根源上看，法學(xué)和公安學(xué)屬于法學(xué)門類，這兩個(gè)一級學(xué)科有緊密的關(guān)聯(lián)，兩個(gè)學(xué)科根源相同；其次從學(xué)科之下的課程看，法學(xué)和公安學(xué)的基礎(chǔ)課程設(shè)置相似。因此，公安院?？梢酝ㄟ^課程設(shè)置優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、推進(jìn)知識融合。具有學(xué)科交叉融合特點(diǎn)的課程設(shè)置體現(xiàn)在“公安學(xué)+”或“法學(xué)+”的專業(yè)課程，即在傳統(tǒng)法學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，設(shè)置交叉學(xué)科課程或交叉專業(yè)課程，突出學(xué)科交叉融合，以利于應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如以法學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置的卓越法治人才培養(yǎng)試點(diǎn)班，可以借助公安院校特色專業(yè)的優(yōu)勢，以應(yīng)對新時(shí)代下法治建設(shè)面臨的問題為導(dǎo)向，挑選偵查學(xué)、治安學(xué)、刑事科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、通用警務(wù)技能（交通指揮、安全與防控、緊急救護(hù)等）等專業(yè)基礎(chǔ)課程在試點(diǎn)班開設(shè)，在課程設(shè)置方面實(shí)現(xiàn)“文文交叉”“文理交叉”或“文工交叉”，讓學(xué)生在掌握法學(xué)專業(yè)知識的基礎(chǔ)上拓寬知識面，提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力，有助于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。總體上課程設(shè)置應(yīng)以堅(jiān)持法學(xué)核心課程、優(yōu)化特色課程為基礎(chǔ)，開設(shè)跨學(xué)科、跨專業(yè)新興交叉課程，突出政治教育，強(qiáng)化實(shí)踐教育，既培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實(shí)踐能力，又提高學(xué)生的政治素質(zhì)。

（五）優(yōu)化警務(wù)化管理

警務(wù)化管理是公安院校學(xué)生管理的基本制度和特色制度。公安院校實(shí)施警務(wù)化管理的目的，就是通過生活制度化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、思想革命化、作風(fēng)戰(zhàn)斗化，培養(yǎng)學(xué)生政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、思維嚴(yán)謹(jǐn)、動作迅速、令行禁止、聽從指揮的品格和作風(fēng)，讓學(xué)生最終成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。卓越法治人才培養(yǎng)的對象既包括公安類專業(yè)學(xué)生也包括法學(xué)類專業(yè)學(xué)生。實(shí)行警務(wù)化管理是公安院校作為行業(yè)院校必須遵循的學(xué)生管理原則，但是針對不同專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過多種方式優(yōu)化警務(wù)化管理，以實(shí)現(xiàn)差異化的警務(wù)化管理。

首先，在警務(wù)化管理中應(yīng)當(dāng)突出政治教育的首要地位。政治教育在警務(wù)化管理中具體體現(xiàn)在學(xué)生隊(duì)列操課、學(xué)生著裝、一日生活制度、請銷假等方面，適用于所有專業(yè)的學(xué)生。學(xué)生只有嚴(yán)格遵守警務(wù)化管理的常規(guī)要求，才能在日積月累中養(yǎng)成正確的紀(jì)律作風(fēng)，才能具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，形成忠誠品質(zhì)。差異化的警務(wù)化管理要考慮到公安專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后大部分是從事公安工作，因此針對公安專業(yè)的學(xué)生警務(wù)化管理必須把人民警察核心價(jià)值觀融入其中，要按照公安機(jī)關(guān)警務(wù)化管理的要求去磨煉學(xué)生的信念意志、身心素質(zhì)，注重培養(yǎng)學(xué)生“令行禁止”的層級觀念；而對法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，差異化的警務(wù)化管理則體現(xiàn)在日常管理中注重對學(xué)生法治思維和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，在學(xué)生達(dá)到常規(guī)的警務(wù)化管理要求時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和活動，并且學(xué)生管理者如輔導(dǎo)員能夠創(chuàng)造條件和提供機(jī)會給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動性的空間和時(shí)間。

其次，優(yōu)化警務(wù)化管理要以行業(yè)需求為導(dǎo)向，在學(xué)生管理中綜合考慮不同專業(yè)學(xué)生的專業(yè)能力和職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)內(nèi)容和方向。與普通院校相比，公安院校卓越法治人才的特點(diǎn)要“能文能武”，但不等同于“文武雙全”，而是“文武”程度在不同專業(yè)中都有所區(qū)別。法學(xué)類專業(yè)要通過模擬法庭、法學(xué)辯論賽、法律文書比賽等專業(yè)性競賽，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的法治思維，深化學(xué)生對法學(xué)知識的理解與應(yīng)用；而公安類專業(yè)的學(xué)生可以通過參加公安專業(yè)學(xué)生警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)技能大比武、公安機(jī)關(guān)安保工作等模擬實(shí)戰(zhàn)和參與警務(wù)的方式，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)，提前適應(yīng)未來從事的公安工作。

最后，優(yōu)化警務(wù)化管理應(yīng)不斷提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力。輔導(dǎo)員是學(xué)生四年學(xué)習(xí)生涯中接觸最多的人。公安院校輔導(dǎo)員必須對不同專業(yè)的學(xué)生開展差異化的警務(wù)化管理，幫助學(xué)生奠定職業(yè)生涯發(fā)展基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員要爭取成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，而不是單純的管理者。同時(shí)，學(xué)院可通過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享、優(yōu)秀輔導(dǎo)員引領(lǐng)、輔導(dǎo)員與專任教師結(jié)合帶班等方式提升輔導(dǎo)員的專業(yè)水平和職業(yè)能力。廣西警察學(xué)院每年舉辦輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，通過學(xué)生管理案例分析和現(xiàn)場模擬談心談話檢測輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。同時(shí)，學(xué)院出臺制度安排每個(gè)班級由專任教師擔(dān)任班主任，與輔導(dǎo)員相互配合跟進(jìn)學(xué)生的思想，對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，全方位多角度關(guān)注學(xué)生成長。

（六）建設(shè)新型師資團(tuán)隊(duì)

“高徒有名師”，卓越法治人才培養(yǎng)必須有高水平的新型師資團(tuán)隊(duì)支持。以廣西警察學(xué)院為例，我們采用以下辦法建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)。一是培育和引進(jìn)高層次、高水平師資，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，組建教師團(tuán)隊(duì)并帶動教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過學(xué)科帶頭人、專業(yè)帶頭人、課程負(fù)責(zé)人促進(jìn)專業(yè)建設(shè)。公安院校的師資知識結(jié)構(gòu)還是以公安類、法學(xué)類、信息科學(xué)類以及與此相關(guān)的專業(yè)為主。同時(shí)，廣西警察學(xué)院作為廣西壯族自治區(qū)人大常委會設(shè)立的廣西地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地之一，通過組織教師參加為地方立法提供專業(yè)咨詢服務(wù)和智力支持的活動，提升教師的理論水平和實(shí)踐能力，從而拓展培育師資的有效途徑。二是加強(qiáng)師資發(fā)展中心建設(shè)，創(chuàng)新教師制度管理，對現(xiàn)有師資加大培訓(xùn)力度，建立與實(shí)務(wù)部門的師資互動機(jī)制。學(xué)院已經(jīng)出臺公安行業(yè)住校教官制度、教師定期下基層鍛煉制度、“雙師型”教師培養(yǎng)管理制度、骨干教師到法治實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉制度等，鼓勵校、局、企協(xié)同育人，重在提升教師的創(chuàng)新意識、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。三是建立促進(jìn)教師職業(yè)生涯進(jìn)步的專項(xiàng)個(gè)人資金制度，有計(jì)劃地推動教師職業(yè)能力和水平的提升，只有師資的優(yōu)化和創(chuàng)新才能使卓越法治人才培養(yǎng)取得更多進(jìn)步與突破。

公安院校是全國政法院校的一個(gè)特殊組成部分，開展和優(yōu)化卓越法治人才培養(yǎng)對建設(shè)法治中國、法治社會和法治公安以及區(qū)域社會穩(wěn)定意義重大。作為公安隊(duì)伍人才培養(yǎng)的重要陣地，公安院校是向基層法治實(shí)務(wù)部門輸送人才的主陣地，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)新時(shí)代法治人才培養(yǎng)的精神和要求，堅(jiān)持立德樹人，將德法兼修的人才培養(yǎng)理念貫穿人才培養(yǎng)全過程，彰顯公安院校的特色與優(yōu)勢；突出政治教育，健全實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同育人共同體的形成；同時(shí)設(shè)置具有學(xué)科交叉融合特點(diǎn)的課程，推行差異化的警務(wù)化管理，全面提升師資水平，以社會需求為導(dǎo)向創(chuàng)新卓越人才培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)出更多新時(shí)代的卓越法治人才。

參考文獻(xiàn)

［1］張軍，郭麗萍.公安本科院校卓越法治人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索［J］.北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（2）.

［2］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017.

［3］張軍，曾貞.公安院校警務(wù)化管理之再思考［J］.公安教育，2016（4）.

注：本文系廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目“公安院校卓越法治人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（2020JGA351）的研究成果。

作者簡介：張軍（1965— ），廣西警察學(xué)院黨委副書記、校長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榫旆▽W(xué)、法學(xué)教育、行政法學(xué)；黎宜春（1981— ），教授，廣西地方立法研究評估與咨詢服務(wù)（廣西警察學(xué)院）基地副主任，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)、公安教育。