民辦高校采供管理要素探析

文/陳亨貴

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，隨著人們生活水平不斷提高，教育越來(lái)越受到人們的重視。高校作為教育的核心發(fā)展陣地，越來(lái)越受到政府和國(guó)家的重視。民辦高校的發(fā)展和傳統(tǒng)公立學(xué)校的發(fā)展略有不同，在其發(fā)展階段需要大量的資金投入。在民辦高校發(fā)展的過(guò)程中，需要重視采供管理，合理利用資金。在民辦高校進(jìn)行采供管理的過(guò)程中，要完善采供管理制度，增加物資采供方式，定期進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，從而確保民辦高校資金落到實(shí)處，保障師生的工作與學(xué)習(xí)，促進(jìn)民辦高校更好更快地發(fā)展。

一、民辦高校采供管理的重要性

高等學(xué)校的發(fā)展，除了需要師資條件之外，更加離不開物質(zhì)條件的支持，資金支撐著一個(gè)學(xué)校不斷地發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于高等教育提出了更高的要求，我國(guó)的高等教育進(jìn)入到了一個(gè)快速發(fā)展的階段，國(guó)家和各級(jí)政府都加大了對(duì)于高校的投入，以此來(lái)促進(jìn)高等學(xué)校快速地發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)形式逐漸多樣化，教學(xué)、科研、興趣活動(dòng)越來(lái)越多，學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)施和相關(guān)的設(shè)備也在增多。需要更多的采供人員和更多的資金進(jìn)行高校物資的采供。民辦高校物資的采供需要專業(yè)的采供人員負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)階段學(xué)校和學(xué)生的情況進(jìn)行物資采購(gòu)，需要在盡量降低采供成本的情況下保障學(xué)校各項(xiàng)物資的順利使用。民辦高校進(jìn)行采供管理，可以促進(jìn)采供項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保學(xué)校的每一項(xiàng)資金都用在刀刃上，不浪費(fèi)學(xué)校的資金，促進(jìn)學(xué)校管理和教學(xué)工作順利進(jìn)行。

二、民辦高校采供管理存在的問(wèn)題

首先，許多民辦高校的采供管理制度并不完善，采購(gòu)部門更多的是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》進(jìn)行高校物資的采購(gòu)，然后將物資分配給學(xué)校的相關(guān)部門。但是對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，其采供管理制度并不需要完全按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施，受約束的效果比較弱。這就導(dǎo)致相關(guān)人員在進(jìn)行物資采供的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)樽约旱乃嚼麃?lái)進(jìn)行徇私舞弊等行為，影響了高校物資采供工作的順利進(jìn)行，不利于學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步。其次，民辦高校的采供途徑單一，民辦高校的采供專業(yè)人員一直按照傳統(tǒng)的采供方式進(jìn)行物資的采購(gòu)和供給。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，學(xué)校也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)步和發(fā)展，其采供途徑和方式也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改變，傳統(tǒng)的采供方式已經(jīng)不適合現(xiàn)階段高校的發(fā)展。另外，民辦高校在物資采供的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)忽視固定資產(chǎn)損耗這個(gè)重要信息，很多還能夠持續(xù)利用的物資被采供人員忽視，大量的采供會(huì)加大采供成本，造成一些不必要的資金流失，給學(xué)校造成一定程度上的損失，不利于學(xué)校的順利發(fā)展。針對(duì)以上這些情況，民辦高校應(yīng)當(dāng)重視高校采供管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題來(lái)尋找合理的方式和方法進(jìn)行解決，以此來(lái)促進(jìn)民辦高校采供工作順利進(jìn)行。

三、民辦高校采供管理要素探析

1.完善采供管理制度

在民辦高校發(fā)展的過(guò)程中，需要相關(guān)制度進(jìn)行約束，同樣的，在民辦高校進(jìn)行物資采供的過(guò)程中，更加需要相關(guān)的管理制度進(jìn)行約束。沒有約束的行為具有太多的不確定性，尤其是物資采供部門，如果不完善相關(guān)的采供管理制度，那么相關(guān)的工作就不可能會(huì)順利進(jìn)行。民辦高校完善采供管理制度，可以使高校的采供工作更加順利有效地進(jìn)行，能夠更好落實(shí)相關(guān)的工作，為學(xué)校的教學(xué)工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。加強(qiáng)對(duì)于政府的采供相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)制定自己的相關(guān)采供管理制度，或者是在原有的采供管理制度上不斷地進(jìn)行完善。規(guī)范采供業(yè)務(wù)，防止采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的差錯(cuò)。采供制度的管理范圍包括：采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)訂單、合同訂立、物資入庫(kù)、購(gòu)貨發(fā)票、登記應(yīng)付賬款、支付貸款等業(yè)務(wù)。建立采供業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，確保辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)不相容崗位相互分離、制約、監(jiān)督。嚴(yán)格遵守相關(guān)的程序。第一，計(jì)劃與審批；第二，請(qǐng)購(gòu)與審批；第三，詢價(jià)和核價(jià)；第四，確定供應(yīng)商；第五，訂立合同；第六，采購(gòu)與驗(yàn)收；第七，物資入庫(kù)；第八，賬簿登記與支付采購(gòu)款。民辦高校的采供管理要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要開源節(jié)流，提高效益，致力于服務(wù)學(xué)校的教學(xué)工作，服務(wù)于廣大師生。要落實(shí)安全職責(zé)，確保財(cái)務(wù)和資金安全。科學(xué)進(jìn)行編制預(yù)算，及時(shí)進(jìn)行合理安排規(guī)劃。以此來(lái)促進(jìn)民辦高校采供管理工作的不斷完善，促進(jìn)民辦高校的物資采供工作順利進(jìn)行。

2.確立采供監(jiān)督體系

在高校物資采供的過(guò)程中，要不斷地健全物資采供體系，除了要制定完善的制度，更加需要有效的監(jiān)督。只有學(xué)校采購(gòu)監(jiān)督體系不斷地完善，不斷地制度化、程序化、規(guī)范化，才能有效地防止在民辦高校采供物資的過(guò)程中產(chǎn)生的暗箱操作和徇私腐敗的現(xiàn)象，提高了民辦高校采供信息的公開透明度。民辦高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門，監(jiān)督學(xué)校不同的方面，尤其是民辦高校的物資采供方面。在采供人員進(jìn)行物資采供的過(guò)程中，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行，防止產(chǎn)生相關(guān)的問(wèn)題，確保民辦高校采供過(guò)程更加順利，物資采供工作更加透明。可以制定分級(jí)監(jiān)督的采供監(jiān)督方式，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任分級(jí)，每一個(gè)責(zé)任人都有自己所負(fù)責(zé)的階段，一旦某一個(gè)階段出了問(wèn)題，可以立馬找到這個(gè)階段的相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任。通過(guò)這種方式促進(jìn)民辦高校采供管理更加完善。

3.增加物資采供方式

在以往的民辦高校物資采供過(guò)程中，一直是采用傳統(tǒng)的采供方式進(jìn)行物資的采供，按照規(guī)范化的流程進(jìn)行采供。傳統(tǒng)的物資采供方式已經(jīng)不適合現(xiàn)階段的高校的發(fā)展情況，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息化水平不斷提高，越來(lái)越多的采供方式層出不窮。在眾多的采供方式之中，有很多采供方式簡(jiǎn)約規(guī)范，不僅僅能夠加快采供的進(jìn)展，縮減采供的時(shí)間，還能節(jié)約一定程度的采供成本。傳統(tǒng)的采供方式是由采供人員親自進(jìn)行實(shí)地參考和挑選，隨著網(wǎng)絡(luò)化不斷地發(fā)展，在進(jìn)行物資采供的過(guò)程中，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行挑選，尤其是目前3D技術(shù)不斷進(jìn)步，在進(jìn)行物資挑選的過(guò)程中，也可以采用各種不同的方式。在簽訂合同和訂購(gòu)單的過(guò)程中，也可以通過(guò)網(wǎng)上填寫訂購(gòu)單，制定電子合同的方式。電子合同具有同樣的法律效應(yīng)，民辦高校的相關(guān)部門可以將電子合同進(jìn)行下載保存，也可以進(jìn)行打印保存。這些都大大節(jié)約了采供人員的出行成本，學(xué)校可以將這些節(jié)約下來(lái)的資金用于學(xué)校其它方面的建設(shè)。當(dāng)然，有些物資不能夠通過(guò)線上訂購(gòu)的方式，依舊還需要采供人員親自進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)線上和線下相結(jié)合的采供方式，可以有效地節(jié)約成本。

4.定期進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)

民辦高校在進(jìn)行相關(guān)物資的采供之前，要定期對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，將一定時(shí)間的實(shí)存數(shù)與賬面的結(jié)存數(shù)進(jìn)行核對(duì)，以此來(lái)查明賬面和實(shí)際是否相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)過(guò)程中，要對(duì)盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)填報(bào)明細(xì)表。在清點(diǎn)完固定資產(chǎn)后，根據(jù)現(xiàn)階段學(xué)校的需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出需要增加的相關(guān)物資，安排學(xué)校的采供部門根據(jù)學(xué)校的需要進(jìn)行物資的采供，采供之后進(jìn)行保存管理，然后根據(jù)學(xué)校不同部門的需要進(jìn)行分配。通過(guò)這種方式，可以有效地促進(jìn)學(xué)校采供工作的順利進(jìn)行，使采供工作更加公開透明。

5.形成科學(xué)的管理體系

民辦高校在進(jìn)行資產(chǎn)采供之后，還要進(jìn)行合理的管理工作。只有加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理，才能按照學(xué)校不同部門的相關(guān)需求來(lái)進(jìn)行合理分配。對(duì)于資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)使用人等做好記錄，對(duì)相關(guān)部門分配的資產(chǎn)做好詳細(xì)記錄。另外，安排資產(chǎn)管理小組做好資產(chǎn)的采購(gòu)、破損、毀壞等記錄。學(xué)校相關(guān)部門想要申請(qǐng)物資，必須要經(jīng)過(guò)審批，相關(guān)審批人員會(huì)做好仔細(xì)的核驗(yàn)。在給相關(guān)部門分配物資的過(guò)程中，對(duì)于物資的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等做好記錄，以確保后續(xù)對(duì)于相關(guān)的物資進(jìn)行分配時(shí)更加清楚明白，保證工作順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在民辦高校進(jìn)行物資采供管理的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)和供給。民辦高校應(yīng)當(dāng)對(duì)采供管理加強(qiáng)重視，采取有效的措施進(jìn)行輔助進(jìn)行。民辦高校為了保證采供管理工作順利進(jìn)行，在進(jìn)行采供工作的過(guò)程中，要完善采供管理制度，形成科學(xué)的采供管理體系，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，增加物資采供方式，確保采供工作的公開透明，推動(dòng)民辦高校采供管理工作順利進(jìn)行。