基層企業(yè)基礎管理提升路徑研究
——以縣級煙草企業(yè)BC公司為例

姚 鑫 何 巖

（鄭州市煙草公司北城區(qū)分公司，河南 鄭州 450000）

一、研究背景意義

（一）開展基礎管理提升的背景

1.行業(yè)相關要求

煙草行業(yè)作為專賣專營體制，肩負著“國家利益至上、消費者利益至上”的責任。對于煙草行業(yè)發(fā)展而言，由于其特殊性，在基層基礎管理方面相較于像海爾、李寧等國內(nèi)知名企業(yè)而言較為欠缺。如何提升煙草企業(yè)的基礎管理能力，優(yōu)化基礎管理體系，是當下和將來一個較為重要的研究內(nèi)容。

與此同時，BC公司的上級市公司提出了“三個起來”的工作作風，要求持續(xù)推進整體工作嚴格規(guī)范，深入夯實基層基礎工作，并把BC公司作為試點先行，這不僅是對BC公司前期工作的充分肯定，更是對BC單位下步工作開展提出了更高的要求和期盼。BC縣級公司必須義不容辭，“當旗手、舉好旗，當頭雁、多貢獻，加固底板、夯實基礎”。

2.基層單位管理現(xiàn)狀

目前，煙草商業(yè)企業(yè)縣級單位基礎管理還較為薄弱，主要體現(xiàn)在，首先，缺乏統(tǒng)一的思想引領，相較于業(yè)務工作，抓思想建設的力度有明顯不足，單位職工對于企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)精神的認同度不夠高，凝聚力不強，主人翁意識不夠顯著；其次，管理方式還較為粗放，特別是下轄隊部基層抓班子、帶隊伍的能力有待加強，隊部長的能動性發(fā)揮還不足，破解難題的方法、舉措還不夠；再次，人員分工不夠細致，專業(yè)化的人崗配置有待提高，在基層網(wǎng)格管理中，職責劃分不夠明晰，到底設多少四級網(wǎng)格，如何開展“網(wǎng)格作戰(zhàn)”，能把網(wǎng)格管牢、管好，需要進一步討論明確；最后是信息化手段較為落后，基層人員對于專賣信息化的利用率不高，“拿到手、用起來、關聯(lián)強”的軟件，還需要進一步完善相關模塊功能。

（二）開展基礎管理提升的意義

1.時代發(fā)展所迫

企業(yè)管理核心是關于人的管理，其任務是使人與人之間能夠協(xié)調(diào)配合，揚長避短，發(fā)揮最大的集體效益。職工的生計依賴于管理，為社會做出貢獻能力的大小既取決于技術、奉獻與努力，也依賴于所在單位的管理水平。隨著時代的發(fā)展，縣級煙草企業(yè)必須提高自身管理水平，全面優(yōu)化基礎管理能力，構建一套行之有效的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、數(shù)字化的管理流程。同時，便于其他單位進行復制、使用，這不僅可以更有效地推動企業(yè)發(fā)展，更是為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

2.工作提升所需

BC公司年銷量占到全市四分之一，接近其他市級單位的銷量，市場大、責任大、任務重。但是對標其他縣級單位，從省級考核指標來看，季度賽某縣級城區(qū)局全省排名第二，但是BC公司排名靠后。基層隊部到底要怎么改、怎么干？才能既完成各項指標任務又讓職工感覺到工作沒有太大壓力，能夠穩(wěn)步開展。近年來，BC公司不斷探討、摸索前進，從“手拉手”到“3+2”再到“4+1”服務管理模式逐步推進，管理模式改革勢在必行。

二、相關理論概述

（一）標桿管理理論

標桿管理理論是美國施樂公司1979年首創(chuàng)，是現(xiàn)代西方發(fā)達國家企業(yè)管理活動中支持企業(yè)不斷改進和獲得競爭優(yōu)勢的最重要管理方式之一。

標桿管理是一種有目的、有目標的學習過程。通過學習，企業(yè)重新思考和設計經(jīng)營模式，借鑒先進的模式和理念，再進行本土化改造，創(chuàng)造出適合自己的全新最佳經(jīng)營模式。這實際上就是一個模仿和創(chuàng)新的過程。通過標桿管理，企業(yè)能夠明確產(chǎn)品、服務或流程方面的最高標準，然后經(jīng)過必要的改進來達到這些標準要求。標桿管理是一種能引發(fā)新觀點、激發(fā)創(chuàng)新的管理工具，它對大公司或小企業(yè)都同樣有用。標桿管理為組織提供了一個清楚認識自我的工具，便于發(fā)現(xiàn)解決問題的途徑，從而縮小自己與領先者的距離。

（二）德魯克管理理論

彼得·德魯克被稱為“現(xiàn)代管理學之父”，他通過對管理的維度、企業(yè)的宗旨和企業(yè)使命的調(diào)查分析，論述了非營利組織給企業(yè)可能帶來的影響及存在的社會問題、管理的新范式、管理人員需要獲得的信息、目標管理與自我控制、選拔人才的原則等問題。同時，德魯克認為，有效的管理者一定要把注意力放在“貢獻”上，知識工作者不僅要了解自身的優(yōu)勢和價值觀，而且還要學會掌握自己的時間，做有效的決策，發(fā)揮溝通的作用，做一個具備領導能力的知識工作者，并把握創(chuàng)新的原則。

管理不再只局限于企業(yè)管理，它涉及的領域越來越大，管理必須完成三項同等重要而又極為不同的任務：設定組織結構的特定目標和使命；確保工作富有生產(chǎn)力，并且使員工有所成就，為企業(yè)帶來效益；管理組織機構產(chǎn)生的社會影響和應承擔的社會責任。

三、基礎管理提升路徑

基于縣級煙草單位的實際情況，結合標桿管理和德魯克管理理論，按照5W1H的原則，從原因（何因Why）、對象（何事What）、地點（何地Where）、時間（何時When）、人員（何人Who）、方法（何法How）等六個方面進行發(fā)散性思考，將縣級煙草公司企業(yè)基礎管理模式提升分為兩大板塊。一是對縣級單位下屬各基層駐點按照先進單位模板，進行標準化硬件打造；二是充分激發(fā)人員活力，加強軟實力建設。

（一）硬打造

通過全面加強基層一線駐點的規(guī)范化、標準化管理，達到人人職責清晰、工作高效有序、考核標準明確、監(jiān)督檢查有力、生活保障到位、裝備配置齊全的目標。

根據(jù)精益管理原則，嚴格控制成本，確?！鞍胂鲁痢标牪繉崿F(xiàn)“四有”，即有辦公室、有會議室、有罰沒倉庫、有職工餐廳；確保外觀標識統(tǒng)一、設施設備統(tǒng)一、規(guī)章制度統(tǒng)一、檔案資料統(tǒng)一、人員配備統(tǒng)一。

BC公司下設四個基層隊部，2022年在能力紀律作風建設年開展中，BC公司以隊部建設為契機，抓好以下幾項工作。一是規(guī)范禁令宣貫落實，做好禁令上墻，將行業(yè)內(nèi)外相關規(guī)定在各隊部進行展示，讓職工牢記在公權力上“法無授權即禁止”；二是規(guī)范崗位業(yè)務流程，通過崗位業(yè)務通等崗位工作標準的制定梳理，提煉專銷兩網(wǎng)融合管理標準和誠信互助小組管理標準；三是完善考核體系，采用崗位考核、網(wǎng)格352考核與隊部班子賽馬相結合的形式，市場管理員兩人一組，以網(wǎng)格名義參與網(wǎng)格352賽馬。每月按照考核得分進行排名，按照3∶5∶2的比例進行階梯式獎懲；隊部班子根據(jù)每月管理成效、內(nèi)部二級考核效果以及隊部各項工作完成情況，進行綜合評分，每月根據(jù)評分情況對四個隊部班子進行賽馬排名，獎勤罰懶。

（二）軟裝飾

1.文化引領

BC縣級煙草公司結合上級工作要求，在市級文化品牌統(tǒng)領下，結合單位實際發(fā)展延伸，初步構架了以“引領、團結、擔當”為核心的“雁文化”品牌。“雁文化”包含三個關鍵詞，分別是：引領、團結、擔當。

（1）引領

雁群飛行時頭雁帶領，包含：單位引領、干部引領、黨員引領三重含義。單位引領，BC公司在全市當頭雁，分局（分公司）整體工作要在全市爭第一，全省爭先進，發(fā)揚優(yōu)勢，挖掘潛力，干出樣子，點亮亮點，形成經(jīng)驗；干部引領，領導干部為職工當頭雁，雁群飛行的動作和姿態(tài)都具有“傳導性”，一級做給一級看，一級帶著一級干，一級傳導一級能量，各級領導以身作則，讓上行下效成為行動自覺；黨員引領，黨員要為群眾當頭雁，在實際工作中，黨員主動承擔急難險重工作，志愿服務工作中，黨員要身先士卒、沖鋒在前，扛起特殊責任，黨員要“豁得出去”“干得出來”“干得出彩”。

（2）團結

大雁遷徙編隊飛行，這種團隊協(xié)作的方式不但可以提高速度，還能使雁群的飛行能力大大增強，包含：講政治、善協(xié)作、蓄活力三重含義。講政治，頭雁往哪飛，雁群就往哪里走，堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，與上級保持高度一致，不講理由，不打折扣，甚至不問為什么；善協(xié)作，雁群在飛行途中能根據(jù)需要及時調(diào)整編隊姿態(tài)，提高效率，通過局（司）務會、部門例會、基層隊部例會三級會議制度，縱向保證政策方針傳達的連貫性，橫向各條線業(yè)務人員以專班形式開展“互學互通”，團結協(xié)作，提升質(zhì)效；蓄活力，對雁群中“群”的概念的認可，同時增強了員工的團隊意識和企業(yè)的凝聚力，共促單位發(fā)展。

（3）擔當

大雁志存高遠奮翼飛，勇于擔當立風范，包含：有貢獻、有責任、有愛心三重含義。有貢獻，縣級單位在全市系統(tǒng)來說，位置特殊，不能滿足于“平均水平”，僅當“絕大多數(shù)”，而是要“當旗手、舉好旗、當標桿、做表率”；有責任，承擔責任，服務社會，黨員干部義無反顧，挺身而出，開展志愿服務，展現(xiàn)擔當作為，日常工作生活中，遵循“我為群眾辦好事，幫助群眾好辦事”原則，以更接地氣、更暖心的方式為群眾、為社會辦實事，努力踐行社會責任；有愛心，遷徙過程中，如果雁群中有大雁受傷或生病不能前行，會有大雁自發(fā)留下來照看，直至其痊愈，繼續(xù)飛行?！把阄幕本褪且獫M懷仁德與愛心，不僅實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長，同時對家庭困難職工開展扶危助困活動，體現(xiàn)組織關懷。

在“雁文化”品牌統(tǒng)領下，各業(yè)務條線根據(jù)工作責任，細化帶有本條線（部門）鮮明特征的子品牌，一是與“雁文化”主品牌相呼應，完善結構體系；二是作為本條線（部門）思想引領，內(nèi)容更加具體，品牌更加具象，更便于條線人員理解領悟，并貫徹落實。

機關業(yè)務部門子品牌定位為“雁文化 領航”，領航，是旗幟鮮明講政治，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；是想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事有獎勵的考核導向和用人觀；是團結一致、奮勇爭先，是各歸口部門全市爭第一，全省當先進的不變承諾。專賣條線子品牌定位為“雁文化 護航”，煙草專賣作為行政執(zhí)法部門，擔負著依法對從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營的行為進行專賣管理和執(zhí)法監(jiān)督，打擊制假售假、走私販私煙草制品等不法行為的工作職責。護航市場，讓卷煙經(jīng)營有序開展；護航法治，讓違法行為無處遁形；護航專賣制度，維護國家利益，維護消費者利益。營銷條線子品牌定位為“雁文化引航”，做頭雁更是一種無私。領飛最辛苦，需要用力搏擊，振翅高飛，為雁群提供“向上之風”，以提高群體的持續(xù)飛行能力，營銷作為雁群中的“引航”頭雁，奮力拼搏，打造營銷隊伍熱情昂揚向上的精神風貌。

2.文化與業(yè)務融合

以支部建設為統(tǒng)領，隊部成立支部，支部書記作為第一責任人，一手抓黨建，一手抓業(yè)務。

通過班前班后會，強化思想教育，建議第一例會制度，推動深度融合，在隊部例會中先進行理論集中學習，再進行業(yè)務知識交流，從文化統(tǒng)領的角度去分析問題、解決問題。同志們“亮身份”“講擔當”，發(fā)揮模范帶頭作用，扎實開展示范店、示范網(wǎng)格的建設工作。以支部建設為核心，促進兩網(wǎng)融合，把基層的隊部對應起來，把商戶管理網(wǎng)格對應起來，強化專銷兩線密切協(xié)作。在市場管理上，從市管員入手，夯實最后一公里，加強對持證戶、無證戶監(jiān)管力度，做好卷煙經(jīng)營指導，厚植市場根基；在終端建設上，以流通品牌建設為目標，打造全店鋪終端與標準終端；案件查處上，做好各項專項行動，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法。

四、下一步工作打算

BC公司充分認識基礎管理改革的嚴肅性和重要性，從政治高度審視問題、謀劃工作，以銳意進取的精氣神和真抓實干的行動自覺，做好基層基礎工作優(yōu)化，建立一個有利于基礎管理革新的新型體系。

商業(yè)縣級單位各職能部門要進一步細化基礎管理改革的工作任務，明確工作責任，層層壓實責任，將責任落實到每一個人。黨員干部要充分發(fā)揚創(chuàng)新求變、先行先試、能闖敢干、率先突破的時代精神，凝心聚力推動改革創(chuàng)新工作的落實。全體干部職工需要釘好自己這顆螺絲釘，堅決摒棄思想滑坡、工作動力不足，責任心不強等問題，從自身做起，真正打牢基層、基礎。

五、結語

總而言之，縣級煙草企業(yè)基層基礎管理模式改革是一項任重道遠的工作任務，BC公司將牢固樹立強基層、打基礎的理念，統(tǒng)籌處理好規(guī)模與結構、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、發(fā)展與規(guī)范的關系，不浮躁冒進，不寅吃卯糧，始終保持良好的管理運行狀態(tài)。