董丙劍 周汶術(shù)

一、前言

高校師德師風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代提升教師綜合素養(yǎng)、辦好人民滿意大學(xué)的重要基石。高校教師承擔(dān)著培育國(guó)家后備力量的重大任務(wù)，作為教育活動(dòng)的基本實(shí)施者和直接執(zhí)行者，他們的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)教育事業(yè)的成敗、民族未來(lái)的發(fā)展有著直接的影響。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，師德師風(fēng)成為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[1]。作為全方位、多角度、多層次的系統(tǒng)工程，新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德師風(fēng)建設(shè)意義重大。

依法治校是指學(xué)校在辦學(xué)過程中，以法治思維和法治方式為核心，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和教育行政部門的規(guī)章，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)、行政管理、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行全面規(guī)范，保障學(xué)校的教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教師需將依法治校理念融入教育教學(xué)過程，時(shí)刻以教育法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范自身行為，將教學(xué)管理納入科學(xué)、規(guī)范、法制的軌道。教師作為最基本、最直接的教育執(zhí)行者擔(dān)負(fù)著立德樹人的重任，高校能否發(fā)揮其在教育現(xiàn)代化中應(yīng)有的作用，很大程度上取決于廣大教師的教學(xué)理念和管理方略。教師職業(yè)道德與教育法規(guī)之間相互配套、相互補(bǔ)充，教師職業(yè)道德建設(shè)和依法治校方略實(shí)施之間相輔相成、相互促進(jìn)[2]。廣大教師必須將依法治校方針落實(shí)到自己的教學(xué)實(shí)踐過程中，時(shí)刻以教育法規(guī)調(diào)整或制約自身行為。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，先后出臺(tái)了《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等師德師風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意義，各級(jí)教育主管部門和高校紛紛出臺(tái)各項(xiàng)師德師風(fēng)建設(shè)制度，將新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)納入制度化、常態(tài)化軌道。

二、新時(shí)代加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是黨和國(guó)家適應(yīng)新的歷史方位的時(shí)代需要。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)最終要依靠人才和教育。新時(shí)代人民群眾對(duì)于教育等民生需求已經(jīng)升級(jí)換代，要求更高?，F(xiàn)在，人民群眾不再僅僅滿足于“有學(xué)上，有書念”，而是追求“上好學(xué)?！保硎堋皟?yōu)質(zhì)教育資源”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)對(duì)于辦好人民滿意的大學(xué)教育具有深遠(yuǎn)意義。教育是最廉價(jià)的國(guó)防，強(qiáng)化教育就能培養(yǎng)更多的人才，提高科技水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防實(shí)力[3]。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家民族的未來(lái)之根在教師，良好的師德師風(fēng)對(duì)于培養(yǎng)優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著不可替代的作用。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是高等學(xué)校依法治校的客觀要求，教師職業(yè)道德與教育法規(guī)本質(zhì)具有一致性。首先，教師職業(yè)道德與教育法規(guī)在本質(zhì)上存在一致性。道德和法規(guī)都是用來(lái)規(guī)范和調(diào)整人們行為的準(zhǔn)則，教師職業(yè)道德和教育法規(guī)作為我國(guó)社會(huì)主義道德和法規(guī)的重要部分，依法治校，對(duì)師德建設(shè)起到了推動(dòng)作用，它們共同承擔(dān)著調(diào)整學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系的責(zé)任，相互配合、相互補(bǔ)充。教師職業(yè)道德規(guī)范從多個(gè)方面提出了教師落實(shí)黨的教育方針的基本要求，教師職業(yè)道德和教育法規(guī)對(duì)于提升教師政治覺悟和道德品質(zhì)水平的作用是一致的。其次，教師師德師風(fēng)建設(shè)與依法治校方略的實(shí)施相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)前，教師職業(yè)道德狀況的下滑要求我們加快教育立法進(jìn)程，依法治校就是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范師生員工的行為，維護(hù)學(xué)校秩序，確保學(xué)校各項(xiàng)工作依法進(jìn)行[4]。依法治校有助于增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，凈化教育行業(yè)風(fēng)氣，樹立良好教師形象，提升教師的道德素養(yǎng)，促使教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，規(guī)范教師職業(yè)行為，更好地履行法律責(zé)任和義務(wù)。

強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)是高等學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)立德樹人的關(guān)鍵保障。優(yōu)秀的師德師風(fēng)是大學(xué)發(fā)展的“軟實(shí)力”。師德師風(fēng)作為一種無(wú)形的影響力，通過教師日常言行，潛移默化地影響每一位學(xué)生，成為學(xué)校優(yōu)質(zhì)的無(wú)形資源。學(xué)校所有工作的核心準(zhǔn)則在于立德樹人的成果，而評(píng)價(jià)教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量的首位則是師德師風(fēng)。師德師風(fēng)代表教師的職業(yè)道德，這是教師在進(jìn)行教育勞動(dòng)時(shí)需遵循的行為規(guī)范和必備品質(zhì)的總和，同時(shí)也是教師深厚知識(shí)修養(yǎng)和文化品位的體現(xiàn)。師德師風(fēng)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵，師德對(duì)學(xué)生言行舉止的示范和引導(dǎo)作用顯著。教師職業(yè)角色豐富，他們既是知識(shí)傳播者，也是學(xué)業(yè)指導(dǎo)者；既是管理者，也是示范者，還擔(dān)任研究者的角色。師德不僅是一般的道德要求，更是教師行業(yè)的特殊道德要求，是社會(huì)道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，目的在于強(qiáng)化理想信念教育，堅(jiān)守思想靈魂，致力于立德育人，不斷提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為全面實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)審視

絕大部分高校教師師德師風(fēng)呈樂觀向上態(tài)勢(shì)、能夠恪守職業(yè)道德，盡心盡力完成自己承擔(dān)的各項(xiàng)工作，潛心教書育人。然而，隨著高等教育不斷發(fā)展，新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在肯定當(dāng)前成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)看到當(dāng)前部分高校師德師風(fēng)建設(shè)中存在的諸多問題，師德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是部分教師對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重視程度不足。對(duì)安排的政治理論學(xué)習(xí)或三會(huì)一課等不夠重視，學(xué)習(xí)過程流于形式，沒有深入理解，同時(shí)，部分單位提升思想政治素質(zhì)的方法過于老舊，往往僅限于理論集中學(xué)習(xí)研討和會(huì)議傳達(dá)等傳統(tǒng)方式，缺乏多樣性和趣味性[5]。部分教師在立德樹人的責(zé)任感方面需要加強(qiáng)，對(duì)學(xué)生的思想政治素養(yǎng)和心理狀態(tài)了解不足，對(duì)學(xué)生的具體需求關(guān)心不夠，將職業(yè)僅僅視為維持生存的手段，專注于科研、發(fā)表文章、評(píng)定職稱，過分追求利益最大化，缺乏教師職業(yè)的責(zé)任感和使命感[6]，沒有充分認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的立德樹人使命和責(zé)任。

二是部分教師對(duì)于依法治校的重視程度不夠。部分教師對(duì)依法治校的理念和重要性理解不夠深刻，對(duì)其內(nèi)涵和實(shí)際意義認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致在實(shí)際工作中難以深入推進(jìn)依法治校；在學(xué)校開展依法治校的工作中，部分教師缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，對(duì)依法治校的推進(jìn)工作持觀望態(tài)度，參與程度不足；同時(shí)，部分教師自身法治素養(yǎng)不高，法治精神缺失，法治觀念淡薄，當(dāng)出現(xiàn)教師師德師風(fēng)不良苗頭甚至出現(xiàn)觸犯了法律法規(guī)的師德失范行為的時(shí)候，涉事教師卻渾然不知[7]；少數(shù)教師僅將教育法律法規(guī)的規(guī)定作為自己行為的最低要求，認(rèn)為只要自己不違規(guī)、不觸碰底線就行，敷衍教育教學(xué)工作，難以在教育教學(xué)過程中為學(xué)生提供正確的法律指導(dǎo)和示范，從而影響依法治校的落實(shí)。

三是協(xié)同管理機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，高校積極遵循相關(guān)文件要求，陸續(xù)設(shè)立了黨委教師工作部。部分高校將黨委教師工作部獨(dú)立運(yùn)作，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)。盡管如此，高校師德師風(fēng)建設(shè)工作在一定程度上有進(jìn)展，但多頭管理、職責(zé)不清的問題仍然存在。這一現(xiàn)象的根本原因在于高校對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的重視程度尚待提高，部分高校將其視為成效較慢的“軟”指標(biāo)。在推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)過程中，存在注重形式而忽略內(nèi)容、重視個(gè)體而輕視體系、強(qiáng)調(diào)潛規(guī)則而忽視明規(guī)則的現(xiàn)象，導(dǎo)致制度有效性減弱，職責(zé)劃分不清晰，溝通機(jī)制待改進(jìn)，增加了制度建設(shè)的成本。

四、新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)的具體路徑

“育人者育心，育心者必自育”。高校師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)師德師風(fēng)法治化進(jìn)程中，學(xué)校各職能部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理服務(wù)理念，把師德師風(fēng)法治化建設(shè)納入依法治校長(zhǎng)效機(jī)制，將法治理念融入服務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)，凸顯師德建設(shè)法治化的作用與效能，培養(yǎng)教師個(gè)性化發(fā)展，注重提升師生法律素養(yǎng)，構(gòu)建新時(shí)期師德師風(fēng)建設(shè)的法治化環(huán)境，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）激發(fā)教師立德樹人主體意識(shí)

內(nèi)外融通，不斷激發(fā)教師立德樹人主體意識(shí)。一方面，注重教師對(duì)師德內(nèi)涵的領(lǐng)悟與踐行，激發(fā)自省意識(shí)，提升師德師風(fēng)修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)心靈啟迪、德育傳承和人格塑造。堅(jiān)守課堂教學(xué)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，將立德樹人視為首要任務(wù)。全方位遵守師德底線，遵循教師職業(yè)行為規(guī)范，涵蓋政治導(dǎo)向、愛國(guó)守法、文化傳播、教書育人、關(guān)愛學(xué)生、言行規(guī)范、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、廉潔自律、社會(huì)奉獻(xiàn)等方面。強(qiáng)調(diào)身教勝于言教，引導(dǎo)教師在教育實(shí)踐中自覺修養(yǎng)師德，結(jié)合教書育人自我提升，切實(shí)肩負(fù)起為黨育人、為國(guó)育才的使命。另一方面，要完善師德師風(fēng)建設(shè)的外部環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。糾正部分高校重業(yè)務(wù)輕品德的傾向，將師德師風(fēng)納入學(xué)校中心工作，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與底層實(shí)施相結(jié)合。從師資隊(duì)伍、人才引進(jìn)等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)源頭管理，在博士招聘、人才引進(jìn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行師德標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一票否決制。確立師德師風(fēng)的價(jià)值取向和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，使師德師風(fēng)建設(shè)從邊緣走向中心，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，提高教師社會(huì)地位，完善教育法律法規(guī)，保障教師依法執(zhí)教權(quán)益，以激活高校教師工作積極性。關(guān)注教師實(shí)際問題，在推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)過程中，為教師營(yíng)造安心、靜心、舒心的教學(xué)環(huán)境。

（二）加快推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)法治化進(jìn)程

依法執(zhí)教、依法治校，是強(qiáng)師德的法治保障。從法治視角制定相關(guān)的規(guī)章制度，科學(xué)制定師德師風(fēng)相關(guān)政策。要建立與教師職業(yè)要求和當(dāng)下形勢(shì)相符的師德規(guī)范，把師德規(guī)范明確細(xì)化，把法治化建設(shè)貫穿到師德師風(fēng)建設(shè)始終。把師德規(guī)范貫穿到教學(xué)科研等各環(huán)節(jié)，加大教師師德教育，增強(qiáng)教師師德規(guī)范意識(shí)，提升教師師德綜合素養(yǎng)，激發(fā)教師師德建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。將師德師風(fēng)建設(shè)納入法治化軌道，意味著要通過制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)教師的職業(yè)道德和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的權(quán)益保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，還需要強(qiáng)化法治意識(shí)，提高教師和全社會(huì)對(duì)法治的尊重和遵循，以確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，包括完善教育法律法規(guī)體系，明確教師職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，為師德師風(fēng)建設(shè)提供法制保障[8]；強(qiáng)化法治宣傳教育，提高教師和教育工作者對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)法治意識(shí)；建立健全教育行政執(zhí)法體制，加大對(duì)違反師德師風(fēng)的查處力度，確保法律法規(guī)的實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)教師權(quán)益的保護(hù)，完善教師申訴、調(diào)解和仲裁等機(jī)制，為教師提供法治保障；強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將法治素養(yǎng)和職業(yè)道德納入教師考核體系，激勵(lì)教師自覺遵循法律法規(guī)；落實(shí)懲戒機(jī)制，對(duì)于違反職業(yè)道德規(guī)范的教師，要依法依規(guī)進(jìn)行懲戒，形成有效的震懾力，促進(jìn)師德師風(fēng)的提升；建立監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督和教育，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)全面法治化。

（三）完善制度架構(gòu)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

高校師德師風(fēng)建設(shè)需要發(fā)揮制度的剛性約束和榜樣的示范引領(lǐng)作用[9]。高校需建立健全的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使師德建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。一方面，高校應(yīng)充分發(fā)揮師德制度的剛性約束作用，完善師德師風(fēng)制度建設(shè)。根據(jù)校情制定師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則，制定教師職業(yè)行為負(fù)面清單，確保師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程。同時(shí)，制定師德師風(fēng)教育培訓(xùn)制度，完善教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)法治和紀(jì)律教育，將師德師風(fēng)教育培訓(xùn)融入教師職業(yè)生涯全程。另一方面，高校要發(fā)揮師德模范的柔性示范效果，從廣泛覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌，關(guān)注教師個(gè)體差異，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。通過挖掘教師身邊的優(yōu)秀典型，形成良好氛圍，以真人真事詮釋師德內(nèi)涵，將師德師風(fēng)建設(shè)工作融入教師實(shí)際生活，增強(qiáng)感染力和針對(duì)性，使高校師德師風(fēng)建設(shè)工作更具實(shí)效。同時(shí)，構(gòu)建健全的傳承與互助機(jī)制，創(chuàng)設(shè)校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，舉辦教育教學(xué)大討論，推進(jìn)教學(xué)研究與指導(dǎo)，以及青年教師教學(xué)能力培訓(xùn)項(xiàng)目。高度重視青年教師的培養(yǎng)與支持，以提升其業(yè)務(wù)水平和品德修養(yǎng)，充分發(fā)揮老教師和退休教師的傳承與互助作用。借助青年教師基本功比賽、青年教師教學(xué)能力培訓(xùn)計(jì)劃等平臺(tái)，全面推動(dòng)高校教師教學(xué)能力的提升[10]。深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)成果和師德的重要性。在教師招聘和考核中，將政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平作為首要考量因素，重視師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人的宣傳表彰與激勵(lì)，并不斷探索新的師德師風(fēng)建設(shè)模式、方法和新路徑，形成一系列目標(biāo)明確、精準(zhǔn)發(fā)力、符合實(shí)際、獨(dú)具特色的師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制。