崔辰

[摘 要]改革開放之后，我國(guó)非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)教育行業(yè)投入了大量資金，不但大力發(fā)展國(guó)內(nèi)教育，而且十分重視國(guó)內(nèi)院校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦學(xué)。但是，很多IB（國(guó)際文憑）國(guó)際學(xué)校對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理不到位，沒有將資產(chǎn)投放到應(yīng)有的教學(xué)領(lǐng)域中，造成了教學(xué)資源浪費(fèi)。學(xué)校資源如何利用和管理，也是學(xué)校發(fā)展的核心問題。文章討論了新形勢(shì)下IB國(guó)際學(xué)校的資產(chǎn)管理模式與方法，以期找到有效的創(chuàng)新方式，為IB國(guó)際學(xué)校（也簡(jiǎn)稱“國(guó)際學(xué)?！被颉皩W(xué)?！保┑馁Y產(chǎn)管理提供參考。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；國(guó)際學(xué)校；資產(chǎn)管理；方法創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）06-0094-03

對(duì)于任何一個(gè)領(lǐng)域而言，資金都是非常重要的組成部分，在學(xué)校的實(shí)際教學(xué)過程中，資金更是必不可少。我國(guó)為大力發(fā)展教育事業(yè)，給教育行業(yè)劃撥了大量用于發(fā)展的資金，幫助學(xué)校做好建設(shè)，搞好教育工作。學(xué)校也要針對(duì)國(guó)家劃撥的資金做好相應(yīng)的管理，尤其是對(duì)于國(guó)際學(xué)校而言，其資產(chǎn)構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，因此，必須做好相關(guān)資產(chǎn)的管理，以更好地開展教學(xué)工作，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、學(xué)校資產(chǎn)概述

學(xué)校資產(chǎn)是指教職工及學(xué)生需要的生活學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，一般情況下可分為固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的使用期限超過一年且價(jià)值在一萬元以上，包括房屋、建筑物、辦公用品及相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)需要的相關(guān)儀器及設(shè)備等，比如投影儀、計(jì)算機(jī)、印刷機(jī)、教學(xué)用具、圖書，教室門窗、辦公桌、黑板和電風(fēng)扇等。但無論是何種類型的學(xué)校，其財(cái)產(chǎn)都屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)或集體財(cái)產(chǎn)，因此要做好學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)出賬目的登記工作，而且還要將其劃入會(huì)計(jì)日常管理工作中[1]。尤其是教育經(jīng)費(fèi)方面，當(dāng)下民辦、合辦學(xué)校非常多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，學(xué)校更應(yīng)做好資金的合理規(guī)劃和利用，開源節(jié)流，控制好成本，使學(xué)校更加科學(xué)合理地開展財(cái)務(wù)管理工作。

二、新形勢(shì)下學(xué)校資產(chǎn)管理的目標(biāo)與價(jià)值

（一）新形勢(shì)下學(xué)校資產(chǎn)管理的目標(biāo)

學(xué)校的資產(chǎn)內(nèi)容較多，要對(duì)其產(chǎn)權(quán)做好相應(yīng)的記錄與登記，同時(shí)做好資產(chǎn)糾紛和變動(dòng)、資產(chǎn)的應(yīng)用與評(píng)估監(jiān)督等工作。新形勢(shì)下，學(xué)校資產(chǎn)管理工作需要明確目標(biāo)，完善資產(chǎn)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以便更好地管理產(chǎn)權(quán)，避免資產(chǎn)流失，保證學(xué)校資產(chǎn)的使用效率及增值率[2]。

（二）新形勢(shì)下學(xué)校資產(chǎn)管理的價(jià)值

學(xué)校是一個(gè)相對(duì)比較龐大的組織，為了促進(jìn)學(xué)校更加長(zhǎng)久、良好地發(fā)展，就要建立更加科學(xué)合理的管理機(jī)制。黨的十九大強(qiáng)調(diào)學(xué)校在教學(xué)過程中，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，深化我國(guó)教育改革。教學(xué)活動(dòng)應(yīng)依照依法辦學(xué)、依法行政、依法執(zhí)教的理念開展，提升當(dāng)下學(xué)校教育的質(zhì)量。此外，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使國(guó)際教育實(shí)現(xiàn)合理布局，完成我國(guó)教育現(xiàn)代化的有序推進(jìn)[3]。

與此同時(shí)，學(xué)校資產(chǎn)管理還要以推動(dòng)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供助力。

三、國(guó)際學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于教育的重視程度不斷提高，學(xué)校的招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。為了更好地吸引學(xué)生，國(guó)際學(xué)校管理者都在積極地研究和尋找改善辦學(xué)條件與環(huán)境的方式方法。

尤其是對(duì)于國(guó)際學(xué)校而言，為了更好地培養(yǎng)國(guó)際化人才，更是二次購(gòu)置了部分資產(chǎn)。但是，學(xué)校在改善教學(xué)條件的同時(shí)，出現(xiàn)了資產(chǎn)使用率低、流失現(xiàn)象嚴(yán)重及學(xué)校資產(chǎn)管理混亂等問題。有不少學(xué)校已意識(shí)到這些問題帶來的危害，并積極探究和解決相關(guān)問題，保護(hù)學(xué)校的資產(chǎn)。在2016年的“兩會(huì)”中，政府提出要努力實(shí)現(xiàn)教育公平，更加重視教育資源的優(yōu)化配置。教育領(lǐng)域的投入逐年加大，學(xué)校資產(chǎn)是非常重要和寶貴的資產(chǎn)，因此對(duì)于相關(guān)的管理方面有更高的要求。

四、IB國(guó)際學(xué)校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與管理中存在的問題

（一）缺乏完善的管理制度和健全的管理體系

目前，很多IB國(guó)際學(xué)校的資產(chǎn)管理都是由單獨(dú)的特定部門負(fù)責(zé)管理，學(xué)校的建筑、公共財(cái)產(chǎn)等管理工作由學(xué)校的后勤部門執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)一般由產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行管理，教具、圖書和設(shè)備由教務(wù)部門統(tǒng)籌和管理，學(xué)校固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)與核算則由財(cái)務(wù)部門管理。這樣的管理模式雖能夠明確不同部門的職責(zé)范圍，但是由于部門之間并沒有制定健全的制度及建立有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)管理不力的問題，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致資產(chǎn)損失、卻無法定責(zé)的問題[4]。

（二）對(duì)于固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理力度不夠

國(guó)際學(xué)校在資產(chǎn)管理方面存在著具體職責(zé)不明及不考慮經(jīng)濟(jì)效益的問題，主要是因?yàn)閷W(xué)校有關(guān)部門沒有從全局出發(fā)管理資產(chǎn)，沒有高站位衡量資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，在實(shí)際管理過程中，相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的入賬和登記都十分敷衍，很容易出現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的相關(guān)記錄與實(shí)際有很大出入的情況。除此之外，學(xué)校沒有對(duì)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)并未得到有效和合理的利用，學(xué)校的資產(chǎn)使用效率較低，甚至出現(xiàn)部分資產(chǎn)閑置的問題。

（三）沒有做好報(bào)廢處理工作

相關(guān)設(shè)備的長(zhǎng)久使用會(huì)有相應(yīng)的損耗，需要學(xué)校做好報(bào)廢處理。但實(shí)際上，很多學(xué)校并不會(huì)依照相應(yīng)的規(guī)定和辦法對(duì)資產(chǎn)按流程做報(bào)廢處理，甚至還會(huì)對(duì)報(bào)廢工作抱有敷衍和不重視的態(tài)度，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，導(dǎo)致很多資產(chǎn)存在“名存實(shí)亡”的問題[5]。

（四）管理意識(shí)不強(qiáng)，管理人員素質(zhì)不高

我國(guó)學(xué)校大多屬于非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要依賴政府劃撥?？?，導(dǎo)致很多學(xué)校管理人員“重金輕物”問題十分突出。

按照國(guó)家相關(guān)要求，大部分學(xué)校都設(shè)有資產(chǎn)管理部門，以幫助學(xué)校朝著更加正規(guī)和系統(tǒng)的方向發(fā)展，但實(shí)際上，很多國(guó)際學(xué)校的資產(chǎn)管理人員人數(shù)較少、專業(yè)素質(zhì)較低、綜合水平不高，急需補(bǔ)充這方面的專業(yè)人才。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理也不夠重視，管理人員的工作重點(diǎn)在于如何提升職稱、晉升職務(wù)，因此輕視怠慢其本職工作，這不利于學(xué)校資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

（五）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)保值增值

國(guó)際學(xué)校中有時(shí)會(huì)存在部分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)，主要是投資、出租以及外界與內(nèi)部資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理等，但是由于其投資的主體比較多元，在經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的管理方面，產(chǎn)權(quán)不明確的問題非常突出，學(xué)校的資產(chǎn)被經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的現(xiàn)象并不鮮見，導(dǎo)致沒有辦法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值甚至升值。

五、新時(shí)期IB國(guó)際學(xué)校資產(chǎn)管理的模式與方法創(chuàng)新

（一）做好財(cái)產(chǎn)清算，明確產(chǎn)權(quán)界定與登記

新形勢(shì)下，學(xué)校為實(shí)施更加有效的資產(chǎn)管理，要徹底摸底和清查資產(chǎn)，避免登記情況與實(shí)際資產(chǎn)不符的問題發(fā)生，要做好資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)界定能夠很好地維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)主體的合法權(quán)益，也能清晰產(chǎn)權(quán)的歸屬，保障其他工作的有效開展。

（二）建立完善的規(guī)章制度

為開展有效的學(xué)校資產(chǎn)管理，要依照國(guó)家的規(guī)定成立專門的資產(chǎn)管理部門，同時(shí)應(yīng)重視資產(chǎn)管理方面的法律和法規(guī)的執(zhí)行與落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況不斷完善資產(chǎn)管理制度，以更好地管理學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用的效率。學(xué)校要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證資產(chǎn)的完整，以便順利開展學(xué)校的實(shí)際教學(xué)與研究工作。

第一，完善資產(chǎn)購(gòu)置制度。學(xué)校要做好資產(chǎn)購(gòu)置工作，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，主要參考實(shí)際的支付能力和資金水平，制定可行的資產(chǎn)購(gòu)置方案，以更加高效地配置資產(chǎn)，更好地開展學(xué)校的教學(xué)和科研工作。

第二，要建立完整的資產(chǎn)調(diào)配制度。學(xué)校要建立資產(chǎn)共同使用的調(diào)配制度，使校內(nèi)的資產(chǎn)能夠更好地共享，在滿足學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，還可以對(duì)外開放，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效益。

第三，制定完善的報(bào)廢制度。學(xué)校資產(chǎn)管理的一個(gè)重要目標(biāo)就是使其能夠充分發(fā)揮價(jià)值與作用，避免資產(chǎn)浪費(fèi)問題的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)制定完善的報(bào)廢制度，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)的報(bào)廢申請(qǐng)與審批程序，對(duì)于資產(chǎn)殘值也要做好更加規(guī)范的管理[6]。

第四，資產(chǎn)管理的責(zé)任要落實(shí)到人。學(xué)校的資產(chǎn)從購(gòu)置到管理再到實(shí)際使用和報(bào)廢，不同的環(huán)節(jié)和流程要對(duì)應(yīng)不同的責(zé)任，更要有所區(qū)別地落實(shí)。在這個(gè)過程中，對(duì)于人為原因造成的資產(chǎn)損壞或丟失、浪費(fèi)等情況，都要做出相應(yīng)的懲處。與此同時(shí)，對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)管理過程中表現(xiàn)良好的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其工作積極性。

（三）強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理

學(xué)校的無形資產(chǎn)管理和學(xué)校實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)具有非常緊密的聯(lián)系。學(xué)校要進(jìn)行針對(duì)性的管理，建立相關(guān)的規(guī)范和制度，使其管理能夠更加完善，促使學(xué)校的資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和升值，保障學(xué)校的實(shí)際利益，不讓無形資產(chǎn)因?yàn)闊o效管理而流失。

（四）加大學(xué)校公共資源分配的管理力度

針對(duì)學(xué)校中公共資源的分配和管理難的問題，學(xué)校在實(shí)際工作中，需要為教職工進(jìn)行公平、合理的資源分配，同時(shí)，要保障學(xué)校制定的分配方案符合現(xiàn)實(shí)，使所有教職工都能夠平等地分配到學(xué)校的資源。

（五）提升學(xué)校管理人員的專業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理，IB國(guó)際學(xué)校要挑選擁有高素質(zhì)及高技能水平的管理人員開展學(xué)校資產(chǎn)的管理工作。

一方面，學(xué)校要做好相關(guān)資產(chǎn)管理人員的選拔，要重視對(duì)選拔人員的綜合業(yè)務(wù)能力和技能的考察，還要考查選拔人員是否具備責(zé)任心，為日后開展資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)。

另一方面，要最大限度地提高資產(chǎn)管理人員的福利待遇，保障其相關(guān)職稱的評(píng)定和職務(wù)晉升空間。只有這樣，才能有效激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性，使其在崗位上充分發(fā)揮其能力和專業(yè)水平，做好資產(chǎn)的流程管理工作，使學(xué)校的資產(chǎn)能夠得到更加科學(xué)的分配和利用。

六、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)也穩(wěn)步前行，學(xué)校資產(chǎn)管理是擺在學(xué)校面前一個(gè)非常重要的管理問題，無論是國(guó)內(nèi)普通學(xué)校還是IB國(guó)際學(xué)校，做好教學(xué)工作的前提是做好學(xué)校資產(chǎn)的管理工作。因此，要強(qiáng)化管理人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，更好地保護(hù)學(xué)校的資產(chǎn)，使IB國(guó)際學(xué)校的資產(chǎn)管理更加合理與科學(xué)，提高我國(guó)教育事業(yè)在世界上的排名，通過高素質(zhì)人才的培養(yǎng)增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高我國(guó)的國(guó)際地位。

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