朱曉施，劉永平

新時代高校專職組織員隊伍的建設(shè)

朱曉施1，劉永平2

(1. 遼寧工業(yè)大學 化學與環(huán)境工程學院，遼寧 錦州 121001；2. 遼寧工業(yè)大學 黨政辦公室，遼寧 錦州 121001)

高校專職組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展有利于推動高?；鶎狱h組織和黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)，推動全面從嚴治黨，推動高校黨建工作科學發(fā)展。本文通過梳理組織員制度的發(fā)展歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，針對新時代高校組織員隊伍結(jié)構(gòu)、配備數(shù)量、崗位職責、職業(yè)規(guī)劃等方面存在的問題，從思想層面、制度層面、管理層面探尋高校專職組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展策略，力求建立一支符合新時代黨的建設(shè)和高等教育發(fā)展需求的專職組織員隊伍。

新時代；高校；組織員；專業(yè)化；職業(yè)化

專職組織員是高校黨務工作人員的重要組成部分，具有教師和干部雙重身份。加強高校專職組織員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是提升高校黨建工作質(zhì)量的必然要求。新時代對黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)都提出了更高的要求，為此，必須正確認識高校組織員隊伍建設(shè)的重要性，不斷優(yōu)化專職組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展路徑，為新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治教育工作的發(fā)展發(fā)揮強大合力。

一、組織員制度的發(fā)展歷程與加強高校組織員隊伍建設(shè)的意義

（一）組織員制度的發(fā)展歷程

組織員制度是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中探索建立起來的組織制度，經(jīng)過曲折發(fā)展和不斷完善，至今已經(jīng)有70多年的歷史。組織員隊伍最早建立于1945年，這是組織員制度的初建階段。劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報告中提出：“要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持，……這就是我們黨的組織員。”[1]1951年我們黨明確開始建立組織員制度。但是，這一制度并沒有被很好地實行和堅持下去。直到1990年，組織員制度的發(fā)展才逐漸趨于完善。進入新時代，黨中央更加重視高校黨建和發(fā)展黨員工作，高校組織員隊伍的建設(shè)也不斷得到加強。2017年教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于普通高等學校學生黨建工作標準的通知》提出了黨建隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)問題。從發(fā)展歷程看，我們黨的組織員制度經(jīng)過了初建—探索—停滯—恢復—發(fā)展—完善的曲折經(jīng)歷。在新時代新形勢下，黨的建設(shè)對組織員隊伍建設(shè)也提出了更高的要求。為了適應新時代的發(fā)展，高校組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展尤為必要。

（二）加強高校組織員隊伍建設(shè)的意義

高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，高質(zhì)量黨建有利于推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視黨的建設(shè)，多次對黨建工作和思想政治工作做出一系列重大部署。組織員是高校黨建工作的執(zhí)行者、組織者、實施者，是基層黨組織工作的指導員、監(jiān)督員、輔導員，肩負著做好新時代黨建和思想政治工作的重要使命。加強高校組織員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，有助于落實新時代黨的建設(shè)總要求，有利于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，對加強高?；鶎狱h組織建設(shè)具有重要意義。

第一，加強高校組織員隊伍建設(shè)有利于保障大學生黨員發(fā)展和教育管理的質(zhì)量。組織員在發(fā)展大學生黨員工作中扮演著非常重要的角色，發(fā)揮了重要的作用，能夠為人才培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

第二，加強高校組織員隊伍建設(shè)有利于堅持和鞏固黨對高等學校的領(lǐng)導權(quán)。把堅持全面從嚴治黨落實到高校基層黨組織，以黨的建設(shè)成效推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

第三，加強高校組織員隊伍建設(shè)有利于基層黨組織和黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范基層黨建工作，提升高校黨建工作水平，對落實立德樹人根本任務具有重要意義。

總之，專職組織員隊伍作為高校發(fā)展黨員工作的重要力量，要嚴格按照發(fā)展黨員工作的總要求，認真指導黨支部做好發(fā)展黨員工作，加強黨支部“三會一課”、黨日活動等組織生活和黨員教育管理工作，確保在黨建引領(lǐng)下培養(yǎng)好肩負時代使命的接班人。

二、高校專職組織員隊伍建設(shè)存在的問題

組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)是高校做好基層黨組織工作和思想政治工作的重要基礎(chǔ)。當前，由于各個高校對組織員隊伍建設(shè)的重視程度不同，導致高校專職組織員隊伍建設(shè)仍存在諸多問題，亟待解決。如，專職組織員隊伍結(jié)構(gòu)、配備數(shù)量、崗位職責、職業(yè)規(guī)劃建設(shè)等不夠規(guī)范；組織員自身的專業(yè)背景存在較大差異，綜合素養(yǎng)、業(yè)務能力、調(diào)查研究和科研能力等也有待提高，等等。

（一）專職組織員隊伍結(jié)構(gòu)不平衡

雖然中央和地方文件多次強調(diào)要加強組織員隊伍建設(shè)，但部分高校對組織員隊伍建設(shè)仍不夠重視。在人員數(shù)量配備上不充足，或者雖然達到所要求的配備人數(shù)比例，但為了應付上級要求，部分專職組織員由專任教師、輔導員、黨團工作人員或辦公室行政人員兼任，工作職責不清，身兼數(shù)職，精力分散，沒有達到選優(yōu)配強的標準。隨著高校擴招，學生總數(shù)不斷增加，學生黨員發(fā)展人數(shù)逐年增多，黨員教育管理等工作要求更加嚴格，導致組織員工作任務繁重，壓力攀升。此外，各個二級學院的學生總數(shù)、黨員數(shù)量存在較大差異，工作量不同，考核標準單一。由專任教師兼任組織員的院校，專業(yè)背景也有較大差異。有黨史黨建專業(yè)背景的組織員屈指可數(shù)，大多數(shù)組織員缺乏工作經(jīng)驗，對黨建工作業(yè)務不熟悉，難以適應新時代、新變化、新要求。這就使得當前高校組織員的隊伍結(jié)構(gòu)、業(yè)務能力與新時代高校黨建工作要求不相匹配。

（二）專職組織員崗位職責不明確

有的高校還存在組織員崗位職責不清晰、不明確的問題。高校黨委對組織員的要求越來越高，考核越來越嚴格，但又沒有出臺組織員崗位職責相關(guān)文件，而組織員工作瑣碎龐雜，任務重、責任大。一方面，要做好發(fā)展黨員工作，教育黨員工作，以及管理黨員的主要工作。這就要求組織員隊伍要具有一定的專業(yè)性，必須細致認真、嚴謹求實地做好上述工作，不能有一絲的疏漏；另一方面，還要做好黨委領(lǐng)導和黨員同志、學校黨委和院系黨委、黨委組織和基層支部的橋梁和樞紐，及時做好上傳下達的銜接工作，充分發(fā)揮傳幫帶的作用。還要做好學校黨委、院系黨委領(lǐng)導臨時交辦的其他任務。還要及時掌握入黨申請人、入黨積極分子、黨員同志的思想動態(tài)以及日常表現(xiàn)和學習工作情況，做好黨建調(diào)研和黨建理論研究工作。其工作任務繁重、壓力較大，工作職責混亂、定位不清會導致本職工作質(zhì)量下降，對指導黨支部工作，對黨員的發(fā)展、教育和管理等都難以達到很好的效果。

（三）專職組織員職業(yè)規(guī)劃不清晰

高校組織員隊伍順利開展工作并做到有效銜接，還需要高校提供良好的工作條件、經(jīng)費保障及清晰的職業(yè)規(guī)劃。目前，部分高校并沒有真正重視組織員隊伍建設(shè)，沒有提供長期穩(wěn)定有效的發(fā)展政策，重使用輕培養(yǎng)，缺乏有針對性的系統(tǒng)教育培訓，職稱晉升、享受待遇等方面沒有獲得必要的保障；沒有為其規(guī)劃廣闊的發(fā)展空間，對組織員的考核也缺乏科學的考評標準和依據(jù)；沒有制定管理、培養(yǎng)、考核等一系列的相關(guān)制度。組織員自身也對崗位認知不清，沒有長遠的職業(yè)規(guī)劃，只關(guān)注個人自身發(fā)展，將更多的精力放在撰寫論文、申報課題等理論研究和職級發(fā)展上，應付完成本職工作任務而忽視對黨員發(fā)展、教育及培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。這就導致組織員隊伍不穩(wěn)定、上升空間小、工作動力不足、發(fā)揮作用不明顯，缺乏專業(yè)化、職業(yè)化的建設(shè)基礎(chǔ)，無法保證新時代高?；鶎狱h建工作和思想政治工作的高質(zhì)量開展。

三、新時代高校專職組織員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展路徑

針對當前高校專職組織員隊伍建設(shè)存在的一系列突出問題，亟待探索出構(gòu)建新時代高校專職組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的策略。為此，需要從思想層面重視組織員隊伍建設(shè)、制度層面保障組織員隊伍建設(shè)、管理層面完善組織員隊伍建設(shè)著手，著力提升組織員隊伍的整體素質(zhì)，不斷推進組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展進程。

（一）從思想層面重視專職組織員隊伍建設(shè)

“隨著時代的進步、環(huán)境的改變、要求的提高，高校黨建工作面臨新的變化和考驗，專職組織員隊伍建設(shè)必須常抓不懈才能滿足新時代的新要求?！盵2]從高校角度來看，高校黨委要提高思想認識和政治站位，基層黨組織也要正確認識組織員隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，既要建設(shè)好專職組織員隊伍，又要使其更加專業(yè)化、職業(yè)化。要充分認識到加強組織員隊伍建設(shè)的重大意義，領(lǐng)悟到培養(yǎng)這支政治立場堅定、業(yè)務水平精湛、綜合素質(zhì)優(yōu)秀、熱愛黨務工作的專職組織員隊伍對高等教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要意義。從組織員角度來看，組織員自身要提高思想認識，加強對自身黨務工作職責的認知，充分認識到自己的工作對基層黨組織和黨員的重要意義，對新時代高校黨建和思想政治教育工作的重要意義。要積極投身黨和國家的教育事業(yè)，充分發(fā)揮組織員指揮棒和主力軍的作用，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，為普通黨員和群眾樹立榜樣。

（二）從制度層面保障專職組織員隊伍建設(shè)

高校黨委應健全和完善組織員工作制度。要結(jié)合學校黨的建設(shè)和思想政治教育的實際情況，明確高校組織員隊伍的選拔任用要求、工作職責定位、日常管理培訓和考核獎懲依據(jù)，制定切實可行的制度保障和長效激勵機制。新時代高校組織員隊伍建設(shè)制度體系，在選拔任用上，應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各學院和專業(yè)學生的分布情況，確定好選任數(shù)量和要求，嚴格標準、明確流程、合理規(guī)劃，切實把黨性強、素質(zhì)好、業(yè)務精的優(yōu)秀人員選拔到組織員崗位上來。在工作職責定位上，要明確組織員的崗位職責，聚焦主責主業(yè)，確保專崗專用，做好黨建工作的指導員、發(fā)展黨員的守門員、教育管理的監(jiān)督員、黨員群眾的聯(lián)絡(luò)員、理論成果的研究員。在日常管理培訓上，要加強日常管理細化工作，制定專業(yè)系統(tǒng)的培訓計劃。通過集中學習、黨務培訓、主題分享、掛職交流等多種方式，提升組織員的綜合素質(zhì)和組織工作能力，增強其使命感和責任感。在考核獎懲方面，要出臺科學合理的考核評聘和晉升政策，對平時表現(xiàn)優(yōu)異和工作突出的組織員應給予獎勵，考核結(jié)果應作為組織員職稱晉級、干部任用、績效獎勵等的重要依據(jù)。對確不適宜在組織員崗位工作的應及時進行調(diào)整。要制定組織員例會和工作匯報制度，積極解決組織員在日常工作中遇到的困境和難處，不打折扣地落實組織員的各項待遇保障。

（三）從管理層面完善專職組織員隊伍建設(shè)

在提高思想認識、落實制度保障的同時，高校黨委還應從管理層面做好專職組織員隊伍建設(shè)工作，不斷完善專職組織員隊伍建設(shè)工作的保障體系。一要保障辦公條件和活動場所。在發(fā)展黨員工作的過程中，高校組織員需要同發(fā)展對象及黨員進行談心談話，部分發(fā)展材料也需要涉密管理和保存；在開展黨員教育管理活動時，需要固定的活動場所，如黨員活動室、黨性教育基地、實踐活動基地等。二要提供必要的經(jīng)費支持。組織員在開展教育培訓、調(diào)查研究、品牌建設(shè)等活動時都需要一定的資金支撐，除了保障組織員自身的薪酬待遇外，還應保障必要的黨務經(jīng)費支持。三要加強專職組織員的教育培訓。高校黨委應統(tǒng)籌規(guī)劃組織員的職業(yè)發(fā)展。黨委組織部應將組織員隊伍的教育培訓納入學校干部培訓體系，制定科學的組織員培訓制度和方案，鼓勵專職組織員中的青年骨干攻讀黨建專業(yè)博士學位和黨建業(yè)務掛職進修，為專職組織員提供系統(tǒng)講授一門黨課的機會和平臺，保障組織員的職務職級“雙線晉升”和職稱評聘“三個單獨”標準科學合理、落到實處。高校黨委和院（系）級黨組織還應為組織員長期發(fā)展創(chuàng)造條件，在整合黨建資源、激發(fā)黨建活力、增進工作交流、加強業(yè)務培訓、優(yōu)化過程管理、創(chuàng)新思路方法上下功夫，不斷推動組織員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。激勵組織員隊伍同思政課教師、輔導員和其他隊伍分工協(xié)作，共同為高?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治工作的發(fā)展發(fā)揮強大合力。

[1] 《組織員工作手冊》編寫組. 組織員工作手冊[M]. 北京: 黨建讀物出版社, 2016: 1.

[2] 馬成瑤, 許毅. 高校專職組織員的職能定位與履職能力提高路徑[J]. 思想理論教育, 2020(4): 70-74.

：10.15916/j.issn1674-327x.2023.01.022

G641

A

1674-327X (2023)01-0087-03

2022-03-13

遼寧工業(yè)大學黨建課題(2022LGDJ-YB002)

朱曉施(1986-)，女，遼寧黑山人，講師，碩士。

(責任編輯：付春玲)