“雙減”背景下農(nóng)村小學(xué)提升課后服務(wù)質(zhì)量策略研究

劉德俊

摘? 要：2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。2021年9月起，教育部開(kāi)始在全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校全面開(kāi)展課后服務(wù)工作。對(duì)農(nóng)村小學(xué)來(lái)說(shuō)，這是農(nóng)村學(xué)校貫徹落實(shí)素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡公平的重要措施。學(xué)校是實(shí)施課后服務(wù)的主陣地。文章從農(nóng)村小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)工作面臨的實(shí)際困難出發(fā)，去尋求提升課后服務(wù)工作質(zhì)量的策略和方法。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；課后服務(wù)；策略研究

一、課后服務(wù)的政策背景

（一）課后服務(wù)

教育部于２０１７年２月印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。之后，國(guó)家在全國(guó)部分地區(qū)學(xué)校有計(jì)劃地試行這一政策。至今，小學(xué)生課后服務(wù)工作已經(jīng)取得初步成效和經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如農(nóng)村小學(xué)萎縮現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生少，師資缺，資源不足，在落實(shí)過(guò)程中，遇到了很多實(shí)際困難與問(wèn)題。

（二）“雙減”政策

２０２１年７月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策）。政策要求各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，在“工作目標(biāo)”中明確要求“學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”，明確提出要努力“提升學(xué)校課后服務(wù)水平”“保證課后服務(wù)時(shí)間”“提高課后服務(wù)質(zhì)量”“拓展課后服務(wù)渠道”。

二、“雙減”政策與提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)聯(lián)

“雙減”政策出臺(tái)后，２０２１年秋季學(xué)期，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行課后服務(wù)“５＋２”模式。首先，“雙減”政策事關(guān)全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，事關(guān)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其次，“雙減”政策的落地，意味著更多學(xué)生將回歸校園參加課后服務(wù)，強(qiáng)化了學(xué)校主陣地作用。最后，提升課后服務(wù)質(zhì)量是學(xué)校的主體責(zé)任。農(nóng)村學(xué)校能否讓學(xué)生自愿參與校內(nèi)的課后服務(wù)，需要高質(zhì)量課后服務(wù)來(lái)做支撐。提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量是農(nóng)村家長(zhǎng)的期盼，是城鄉(xiāng)教育公平的體現(xiàn)。學(xué)校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展高質(zhì)量的課后服務(wù)工作。

三、提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量可能面臨的困難

（一）家長(zhǎng)層面的困難

提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量面臨著家長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的困難。具體表現(xiàn)包括受傳統(tǒng)思想和中高考應(yīng)試思想的影響，農(nóng)村多數(shù)家長(zhǎng)只重視學(xué)科成績(jī)，不注重學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展和綜合素質(zhì)培養(yǎng)；農(nóng)村多數(shù)年輕父母外出務(wù)工，爺爺奶奶或外公外婆在家?guī)拮x書(shū)，課后服務(wù)后回家的交通安全是不得不面對(duì)的困難；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，部分家長(zhǎng)知道參加課后服務(wù)的重要性，要求孩子參加課后服務(wù)活動(dòng)，但對(duì)繳納課后服務(wù)費(fèi)不予支持，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)少，貧困戶人口（政策規(guī)定不需要繳費(fèi)）較多，再加上不愿繳費(fèi)，導(dǎo)致課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。

（二）學(xué)校層面的困難

農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量提升在學(xué)校面臨較多困難：一是師資短缺的困難。農(nóng)村教師往往會(huì)參加進(jìn)城選聘考試、申請(qǐng)調(diào)動(dòng)等，流動(dòng)性大，特別是優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，每學(xué)期在崗教師中有不少新分配教師、老（弱）教師、短期支教教師，他們可能存在專業(yè)能力較弱，身體精力不濟(jì)，工作沒(méi)有持續(xù)性等，自身教學(xué)工作尚待加強(qiáng)，無(wú)法保證有質(zhì)量地拓展課程，開(kāi)展課后服務(wù)也僅限于看護(hù)管理、輔導(dǎo)作業(yè)。二是課程開(kāi)發(fā)的困難。課后服務(wù)有兩大任務(wù)，一個(gè)是指導(dǎo)完成作業(yè)，輔差培優(yōu)；另一個(gè)就是開(kāi)展拓展活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。高質(zhì)量的課后服務(wù)就需要學(xué)校開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的拓展課程，農(nóng)村學(xué)校開(kāi)發(fā)拓展課程十分困難。三是輔導(dǎo)教師經(jīng)費(fèi)保障困難。生源少，學(xué)生數(shù)不足造成農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，教師勞動(dòng)無(wú)法獲得與縣城教師一樣的報(bào)酬，所以教師從主觀上對(duì)課后服務(wù)的開(kāi)展也存在抵觸的情緒。學(xué)校更面臨操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺位，場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等資源短缺，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏等困境。

（三）學(xué)生層面的困難

農(nóng)村小學(xué)生參加課后服務(wù)活動(dòng)也面臨著許多困難，如有的小學(xué)生自己有特別喜歡的項(xiàng)目，輔導(dǎo)教師也認(rèn)為該生在該項(xiàng)目有特長(zhǎng)，但因家長(zhǎng)的觀念、認(rèn)知水平等原因，導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法參加；有的學(xué)生雖然十分喜愛(ài)某項(xiàng)活動(dòng)，但因?yàn)榧译x學(xué)校太遠(yuǎn)，不得不面對(duì)放學(xué)接送的困難；還有的學(xué)生因愛(ài)好廣泛面臨選擇的困難等。

（四）教師層面的困難

受經(jīng)費(fèi)、社會(huì)資源等因素制約，農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作，必須以本校教師為主力軍。每個(gè)教師都會(huì)有愛(ài)好，但要把愛(ài)好上升到課程，然后去教學(xué)生，顯然是農(nóng)村教師面臨的專業(yè)發(fā)展新困難；課后服務(wù)減輕了家長(zhǎng)學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但教師除了常規(guī)的教育教學(xué)工作之外，還需要完成作業(yè)批改、校本教研、備課、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、家校溝通等學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，以及扶貧、點(diǎn)贊、小手拉大手、各種校外考核、檢查、評(píng)比等校外任務(wù)?，F(xiàn)在，教師又要認(rèn)真?zhèn)湔n，精心組織開(kāi)展課后服務(wù)工作，工作的壓力已經(jīng)影響到教師休息時(shí)間和家庭生活，甚至影響其身心健康；社團(tuán)教師還面臨學(xué)生學(xué)段、年齡差異、性格差異、能力水平差異等組織教學(xué)的困難等。

課后服務(wù)是義務(wù)教育階段學(xué)校教育工作中的一項(xiàng)新事物，怎樣把國(guó)家政策落實(shí)好、踐行好，讓課后服務(wù)真正變成一個(gè)農(nóng)村群眾得實(shí)惠的民生工程，是農(nóng)村小學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)。

四、提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的策略和方法

（一）從困難中尋找提升農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的突破口

農(nóng)村家長(zhǎng)思想相對(duì)傳統(tǒng)，重成績(jī)而輕綜合素養(yǎng)，致許多學(xué)生到中學(xué)、大學(xué)、研究生，甚至走上工作崗位時(shí)還會(huì)因某一小事而終生悔恨。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，促進(jìn)家校共育，才能培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)城里而言較為落后，如果部分家長(zhǎng)要求孩子參加課后服務(wù)活動(dòng)，但又不想繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)十分不公平，就會(huì)產(chǎn)生新的矛盾，造成連鎖反應(yīng)。地方政府需要進(jìn)一步加大政策宣傳，提升農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)政策的知曉度和對(duì)學(xué)校工作的支持力度。定遠(yuǎn)縣桑澗小學(xué)的課后服務(wù)是２０２１年９月才開(kāi)始開(kāi)展的，課后服務(wù)是一校一方案，因校情而調(diào)整，從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有統(tǒng)一的操作模式，也沒(méi)有統(tǒng)一的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，學(xué)校就根據(jù)實(shí)際場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資源及學(xué)生和家長(zhǎng)的可行性需求，以校內(nèi)教師為主力軍，聘用校外專業(yè)機(jī)構(gòu)或兄弟學(xué)校的優(yōu)秀教師、學(xué)生家長(zhǎng)、五老志愿者等，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的高質(zhì)量課后服務(wù)。農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，輔導(dǎo)教師就很難有保障，活動(dòng)質(zhì)量就更無(wú)法保證。地方政府和教育主管部門要積極主動(dòng)履職，妥善解決各校的實(shí)際困難，確保城鄉(xiāng)教育公平均衡發(fā)展，助力國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前，定遠(yuǎn)縣課后服務(wù)全面開(kāi)展一個(gè)多學(xué)期，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系，學(xué)校就要從實(shí)際出發(fā)，從學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)四個(gè)層面研究制訂符合本校校情的課后服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案體系。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)教師隊(duì)伍

充實(shí)的教師隊(duì)伍是課后服務(wù)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的輔導(dǎo)教師隊(duì)伍是提升課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，學(xué)校成立課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，校長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，全方位思考；各分管校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)布置；班主任、各學(xué)科教研組長(zhǎng)為骨干成員負(fù)責(zé)落實(shí)。大家團(tuán)結(jié)一致，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同制訂符合校情的課后服務(wù)方案，并動(dòng)員全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，積極主動(dòng)參與課后服務(wù)工作的第一節(jié)課“我們學(xué)習(xí)吧”（自主學(xué)習(xí)、作業(yè)輔導(dǎo)與拓展學(xué)習(xí)）輔導(dǎo)工作，還鼓勵(lì)教師根據(jù)自己的特長(zhǎng)申報(bào)參加第二節(jié)課（我的特長(zhǎng)班拓展課程）輔導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)輔導(dǎo)教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作。大家凝心聚力、集思廣益，研究制訂課后服務(wù)工作規(guī)范，共同遵守，保證課后服務(wù)工作規(guī)范有序。商討課后服務(wù)內(nèi)容課程優(yōu)化方案和教師專業(yè)素養(yǎng)提升培養(yǎng)方案，為學(xué)校課后服務(wù)工作課程體系化、教師發(fā)展專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)；積極開(kāi)展課后服務(wù)工作校內(nèi)研討交流會(huì)、兄弟學(xué)校交流切磋活動(dòng)等，努力提高學(xué)校教師開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)的能力水平。為了進(jìn)一步提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量和特色，學(xué)校還根據(jù)家長(zhǎng)、學(xué)生的需求及學(xué)校工作需要，增加特色社團(tuán)、傳統(tǒng)項(xiàng)目及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。學(xué)校從校外專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)?zhí)厣?xiàng)目輔導(dǎo)教師，以彌補(bǔ)師資不足的缺陷。定遠(yuǎn)縣成立了“定遠(yuǎn)縣課后服務(wù)師資庫(kù)”，供各校根據(jù)需要雙向選擇。學(xué)校還通過(guò)安排專家助教等途徑自主培養(yǎng)本校教師，激勵(lì)參與助教的教師主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極提升自身素養(yǎng)，早日勝任社團(tuán)工作。學(xué)校還聘請(qǐng)有特長(zhǎng)、熱愛(ài)教育的家長(zhǎng)、五老同志作為志愿者參與到課后服務(wù)工作中來(lái)，共同建設(shè)優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)輔導(dǎo)工作。

（三）拓展農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容

學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容初步課程化、體系化。第一節(jié)課安排指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，給學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，給學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。各年級(jí)各學(xué)科認(rèn)真研究國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)練習(xí)作業(yè)，耐心教導(dǎo)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，用心指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)。并將學(xué)習(xí)內(nèi)容整理成體系，努力形成國(guó)家課程校本化輔導(dǎo)教材。第二節(jié)課是根據(jù)學(xué)生需求和學(xué)校實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地滿足學(xué)生的需求，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生“五育”全面發(fā)展。

學(xué)校開(kāi)設(shè)有德育類、體藝類、科創(chuàng)實(shí)踐類、人文類四大類課程。德育類課程有紅領(lǐng)巾養(yǎng)成教育監(jiān)督崗、國(guó)旗下講話、小記者社團(tuán)、主題班隊(duì)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、親子活動(dòng)、感恩活動(dòng)、基地種植社團(tuán)、法制教育活動(dòng)、紅色教育活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣及愛(ài)家、愛(ài)國(guó)、愛(ài)自己的品行；體藝類課程有足球、羽毛球、柔力球、乒乓球、手球、籃球、花樣跳繩、田徑、鼓號(hào)、舞蹈、合唱、古箏、國(guó)畫(huà)、書(shū)法、剪紙等，培養(yǎng)學(xué)生良好的鍛煉習(xí)慣、積極的生活態(tài)度、高雅的審美情趣；科創(chuàng)實(shí)踐類課程有航模、手工、電腦制作、科技社團(tuán)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；人文類課程有班級(jí)閱讀吧、經(jīng)典誦讀特色班、班級(jí)故事大王、學(xué)校故事坊、悅讀書(shū)社、夢(mèng)想劇場(chǎng)、優(yōu)秀電影等，培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)，豐富學(xué)生人文底蘊(yùn)，厚植學(xué)生人文情懷。

（四）建立農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系

為了更好地促進(jìn)課后服務(wù)工作提升質(zhì)量，學(xué)校初步建立教、學(xué)、研、評(píng)一體化課后服務(wù)評(píng)價(jià)體系，制訂課后服務(wù)工作規(guī)范，規(guī)范課后服務(wù)教師教學(xué)行為，如制訂桑澗小學(xué)課后服務(wù)工作手冊(cè)等；規(guī)范學(xué)生參與課后服務(wù)學(xué)習(xí)管理，如和家長(zhǎng)、學(xué)生簽訂自愿參加課后服務(wù)協(xié)議書(shū)、安全協(xié)議、學(xué)生參加課后服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)注意事項(xiàng)等；規(guī)范課后服務(wù)工作專題研討活動(dòng)，定日期、定人員、定內(nèi)容開(kāi)展課后服務(wù)工作專題研討會(huì)。課業(yè)輔導(dǎo)和素質(zhì)拓展活動(dòng)常規(guī)評(píng)價(jià)工作需學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)等多主體綜合參評(píng)。輔導(dǎo)教師要科學(xué)制訂課后服務(wù)工作計(jì)劃，認(rèn)真填寫(xiě)活動(dòng)記錄冊(cè)，收集過(guò)程中的音像、文字、圖片資料，學(xué)期結(jié)束認(rèn)真梳理總結(jié)，并匯報(bào)成果。部門負(fù)責(zé)人要安排好值日教師、家長(zhǎng)、學(xué)生分工填寫(xiě)日常檢查記錄，每周通報(bào)，學(xué)期結(jié)束匯總。學(xué)校課后服務(wù)工作評(píng)價(jià)體系才剛剛建立，今后需不斷思考探索，總結(jié)完善。

五、課后服務(wù)質(zhì)量提升愿景

桑澗小學(xué)將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施好學(xué)生、好教師、好家長(zhǎng)、好領(lǐng)導(dǎo)、好社團(tuán)、好班級(jí)、好團(tuán)隊(duì)評(píng)選活動(dòng)，深入優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)品質(zhì)，努力吸引更多學(xué)生參加活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)學(xué)生參與率和家長(zhǎng)滿意率雙提升，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)明顯提質(zhì)增效，師生素養(yǎng)和諧發(fā)展。將繼續(xù)在作業(yè)輔導(dǎo)上著力，在特色活動(dòng)上發(fā)力，與高質(zhì)量課堂教學(xué)同頻共振，同向同行，全面落實(shí)五育融合并舉，確?！半p減”落到實(shí)處。課后服務(wù)質(zhì)量提升也可以有效緩解農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)銳減問(wèn)題，保障國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)美好定遠(yuǎn)、美麗桑澗小學(xué)。

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（責(zé)任編輯：陳華康）