羅?！⑺闪?/p>

［摘要］2022年“雙高計(jì)劃”迎來(lái)了中期檢查，通過(guò)對(duì)185家“雙高”院校中期績(jī)效的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行匯總分析來(lái)看，在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、技術(shù)技能大師、教師發(fā)展中心及培訓(xùn)體系、教師評(píng)價(jià)及分配機(jī)制的建設(shè)中，學(xué)校類(lèi)比專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校建設(shè)成果表現(xiàn)得更好，尤其是學(xué)校A類(lèi)、B類(lèi)的建設(shè)成果較為突出，但在行業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠的建設(shè)中專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校表現(xiàn)更佳。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、師資結(jié)構(gòu)失衡、專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)研發(fā)水平較弱等問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全發(fā)展規(guī)劃；瞄準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，完善師資結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化能力提升，完善培育體系；深化校企合作，突出實(shí)踐能力；完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)持續(xù)動(dòng)力。

［關(guān)鍵詞］雙高計(jì)劃；中期績(jī)效；自評(píng)報(bào)告；“雙高”院校；師資隊(duì)伍

［作者簡(jiǎn)介］羅希（1985- ），女，福建寧德人，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（福建? 福州? 350007）劉松林（1961- ），男，江西永豐人，福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院副校長(zhǎng)，研究員，博士。（福建? 福州? 350108）

［基金項(xiàng)目］本文系2019年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“高職院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：BJA190096，項(xiàng)目主持人：劉松林）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G715? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）12-0092-09

2019年，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》印發(fā)，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）正式啟動(dòng)。2022年，《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)，“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)。師資隊(duì)伍建設(shè)是“雙高計(jì)劃”十大建設(shè)任務(wù)之一，是支撐高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群的重要因素，基于“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告研究三年來(lái)“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)的成效，找出存在的問(wèn)題，為后續(xù)的師資隊(duì)伍建設(shè)提出合理化建議非常有必要。

一、研究的準(zhǔn)備

（一）研究對(duì)象

本研究擬以2019年教育部、財(cái)政部遴選的197所“雙高”院校為研究對(duì)象，研究文本選取“雙高”院校上傳至現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)的“雙高計(jì)劃”中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告。但其中有12家“雙高”院校上傳的績(jī)效自評(píng)報(bào)告存在無(wú)法下載或無(wú)法正常顯示的問(wèn)題，所以本研究最終選取了185所“雙高”院校作為研究對(duì)象。

（二）研究?jī)?nèi)容

“雙高計(jì)劃”要求“雙高”建設(shè)縱向有學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群兩個(gè)層面的建設(shè)任務(wù)，橫向涵蓋“加強(qiáng)黨的建設(shè)”“打造高水平雙師隊(duì)伍”等十大建設(shè)內(nèi)容的多個(gè)方面。《通知》明確了此次中期績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是“各建設(shè)單位的建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)的落實(shí)情況；承擔(dān)改革發(fā)展任務(wù)和發(fā)揮引領(lǐng)作用的成果成效……項(xiàng)目管理制度與機(jī)制建設(shè)，資金到位和執(zhí)行情況等”。根據(jù)以上兩個(gè)文件的要求及研究需要，本研究通過(guò)分析185所“雙高”院校提交的中期績(jī)效自評(píng)報(bào)告，圍繞建設(shè)方案與任務(wù)書(shū)的落實(shí)，重點(diǎn)檢視了三年來(lái)學(xué)校層面高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的成效。

（三）理論依據(jù)

公共政策評(píng)估的理論比較成熟。德國(guó)學(xué)者韋唐（Evert Vedung）在《公共政策和項(xiàng)目評(píng)估》一書(shū)中提出了政策評(píng)估模式的系統(tǒng)分析框架，將評(píng)估模式分為效果模式、經(jīng)濟(jì)模式和職業(yè)化模式。其中，效果模式是比較常用的評(píng)估模式，包含目標(biāo)達(dá)成模式、附帶效果模式、無(wú)目標(biāo)評(píng)估、綜合評(píng)估。本文采用效果模式中的目標(biāo)達(dá)成模式為評(píng)估模式。目標(biāo)達(dá)成模式首先要明確政策的含義，將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化成可測(cè)量的客體，然后再測(cè)定這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。這種模式以政策目標(biāo)作為評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)估政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（四）研究方法

1.建立分析框架。根據(jù)“雙高計(jì)劃”要求，將“打造高水平雙師隊(duì)伍”分解為七個(gè)方面的內(nèi)容，即師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)群帶頭人、骨干教師、技術(shù)技能大師、高水平兼職教師、教師發(fā)展體系、教師評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，每一方面選取若干能反映其建設(shè)成就的觀測(cè)指標(biāo)。

2.數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集以自評(píng)報(bào)告中學(xué)校層面關(guān)于“打造高水平雙師隊(duì)伍”任務(wù)及績(jī)效指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)資料為主，同時(shí)挖掘分散在黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等其他九大任務(wù)及貢獻(xiàn)度中，能反映高水平師資隊(duì)伍建設(shè)成效的數(shù)據(jù)資料。對(duì)數(shù)據(jù)資料不全的部分，通過(guò)查閱該學(xué)校網(wǎng)站獲取數(shù)據(jù)資料予以完善。

3.分類(lèi)比較。由于學(xué)校樣本數(shù)量太大，本研究對(duì)觀測(cè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了加權(quán)平均，從以下三個(gè)層面來(lái)比較分析：一是學(xué)校類(lèi)與專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校比較；二是學(xué)校類(lèi)、專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校內(nèi)部各類(lèi)別比較；三是高水平“雙師”隊(duì)伍建設(shè)特別突出的學(xué)校與問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)校比較。

二、“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)成效

（一）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)成效

1.生師比。從自評(píng)報(bào)告看，北京電子科技職業(yè)學(xué)院和唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的生師比分別為12.55∶1、14.7∶1，高于教育部提出的優(yōu)秀生師比16∶1的標(biāo)準(zhǔn)；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的生師比分別為16.3∶1、16.81∶1；河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的生師比為17∶1～18∶1；還有相當(dāng)一部分院校沒(méi)有報(bào)告本校的生師比。

2.高級(jí)職稱(chēng)占比。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師高級(jí)職稱(chēng)占比分別為59.1%、49.3%、45%，內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津市職業(yè)大學(xué)、北京電子科技職業(yè)學(xué)院教師高級(jí)職稱(chēng)占比分別為43%、42.3%、40.2%，還有一大部分院校教師高級(jí)職稱(chēng)占比在40%以下，甚至有的占比只有33%。

3.碩博士占比。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院教師碩博士占比分別為 91.7% 、89% 、87% 、85.2%，廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院等院校教師碩博士占比為80%～85%，還有一大部分院校教師碩博士占比為70%～80%，甚至有的低于60%。此外，部分“雙高”院校的博士占比達(dá)到了比較高的程度，如深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師博士占比為63.46%、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的為36.3%、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的為13.26%。

4.“雙師型”教師占比?！半p師型”教師占比為90%以上的院校有20所，占比為85%～90%的院校有18所，占比為80%～85%的院校有11所，占比為75%～80%的院校有3所，占比為70%～75%的院校有5所，占比為65%～70%的院校有5所，占比為60%～65%的院校有1所，占比為51%～60%的院校有3所。

（二）專(zhuān)業(yè)群帶頭人建設(shè)成效

專(zhuān)業(yè)群帶頭人是專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的核心人員?！半p高計(jì)劃”也提出要“培育引進(jìn)一批行業(yè)有權(quán)威、國(guó)際有影響的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)帶頭人”。根據(jù)自評(píng)報(bào)告，本研究選取了國(guó)家級(jí)名師、優(yōu)秀教師、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者、“黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”、教育部行指委委員等作為體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群帶頭人的行業(yè)權(quán)威、國(guó)際影響指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)平均法比較各類(lèi)“雙高”院校專(zhuān)業(yè)群帶頭人建設(shè)成效（如表1所示）。

從表1可以看出，學(xué)校類(lèi)專(zhuān)業(yè)群帶頭人中“黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”、國(guó)家級(jí)名師、優(yōu)秀教師、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者及教育部行指委委員的加權(quán)平均數(shù)是高于專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校的，這表明學(xué)校類(lèi)專(zhuān)業(yè)群帶頭人的建設(shè)成效比專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校好。同時(shí)，學(xué)校A類(lèi)、B類(lèi)的專(zhuān)業(yè)群帶頭人的建設(shè)成效明顯優(yōu)于學(xué)校C類(lèi)和專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校，學(xué)校C類(lèi)與專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校該項(xiàng)均值相差不大，但在“黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”及國(guó)家級(jí)名師、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者關(guān)鍵指標(biāo)上，還存在較大的差距。

依據(jù)自評(píng)報(bào)告，專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)的黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這個(gè)指標(biāo)上表現(xiàn)優(yōu)秀，專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)的成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院也有不錯(cuò)的成績(jī)。但學(xué)校A類(lèi)有4所、學(xué)校B類(lèi)有14所、學(xué)校C類(lèi)有21所缺少關(guān)鍵指標(biāo)，專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校關(guān)鍵指標(biāo)信息缺失更多。

（三）骨干教師的建設(shè)成效

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，高職院校要“重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)”。作為落地的措施，“雙高計(jì)劃”提出要“著力培養(yǎng)一批能夠改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品工藝、解決生產(chǎn)技術(shù)難題的骨干教師”。這是職業(yè)教育作為類(lèi)型教育“立”起來(lái)的關(guān)鍵所在，也是高職院校在這一類(lèi)教育中區(qū)別于中職教育的關(guān)鍵所在。根據(jù)自評(píng)報(bào)告，本研究以國(guó)家級(jí)縱向課題、專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利、省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量，以及專(zhuān)利轉(zhuǎn)化收入、橫向課題（含技術(shù)服務(wù)）與科研經(jīng)費(fèi)到賬數(shù)量為主要指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)平均法統(tǒng)計(jì)得出各類(lèi)院校骨干教師建設(shè)成效相關(guān)指標(biāo)的平均值（如下頁(yè)表2所示）。

從整體上看，從學(xué)校A類(lèi)到專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)院校的國(guó)家級(jí)課題、專(zhuān)利、獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)加權(quán)平均數(shù)基本呈現(xiàn)出從高到低的分布形態(tài)，特別是學(xué)校A類(lèi)、B類(lèi)的院校大大優(yōu)于專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校。同時(shí)也可看出，學(xué)校C類(lèi)與專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校相比，沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，甚至在一些指標(biāo)上明顯低于專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校。

從科研與技術(shù)服務(wù)收入看，整體趨勢(shì)基本呈現(xiàn)出從多到少的分布特點(diǎn)，學(xué)校A類(lèi)院校校均收入達(dá)到4280.85萬(wàn)元，而專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)院校校均收入只有1127.69萬(wàn)元，相差很大。學(xué)校類(lèi)院?？蒲信c技術(shù)服務(wù)總收入高于專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校，體現(xiàn)了學(xué)校類(lèi)院校骨干教師在技術(shù)研發(fā)、解決企業(yè)技術(shù)難題方面的能力更強(qiáng)。

（四）技術(shù)技能大師的建設(shè)成效

2013年，《國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》指出，“技能大師工作室的主要功能是發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用”。技能大師工作室是高技能人才培養(yǎng)的重要載體，是高職院校高技能人才培養(yǎng)的重要途徑。“雙高計(jì)劃”提出要“合力培育一批具有絕技絕藝的技術(shù)技能大師”，這也體現(xiàn)了高職類(lèi)型教育的重要特點(diǎn)。根據(jù)自評(píng)報(bào)告，本研究以國(guó)家級(jí)技能大師工作室、國(guó)家級(jí)技術(shù)能手及大師數(shù)量為主要指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)平均方法計(jì)算得出各類(lèi)學(xué)校技術(shù)技能大師建設(shè)的平均數(shù)。在國(guó)家級(jí)技能大師工作室創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)技術(shù)能手、大師指標(biāo)上，學(xué)校B類(lèi)成績(jī)突出，加權(quán)平均數(shù)分別為1.5；學(xué)校A類(lèi)僅次之，加權(quán)平均數(shù)為1.3，學(xué)校C類(lèi)、專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)為0.56，專(zhuān)業(yè)群B類(lèi)、C類(lèi)為0.51。

（五）行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教建設(shè)成效

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“要建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)”?！半p高計(jì)劃”指出，要“聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教”，這是高職院校教師隊(duì)伍的重要補(bǔ)充，也是職業(yè)教育作為類(lèi)型教育重要特點(diǎn)產(chǎn)教融合、校企合作的重要體現(xiàn)。根據(jù)自評(píng)報(bào)告，本研究以聘請(qǐng)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)教授、技術(shù)能手、首席技術(shù)、高技能領(lǐng)軍人才、青年工匠、杰出工匠等作為行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠為主要指標(biāo)，運(yùn)用加權(quán)平均法統(tǒng)計(jì)各類(lèi)院校行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教的平均數(shù)。學(xué)校A類(lèi)為0.9、學(xué)校B類(lèi)為2.4、學(xué)校C類(lèi)為0.7，專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)為2、專(zhuān)業(yè)群B類(lèi)為1.48、專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)為2.62。

由此可見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校在聘請(qǐng)省級(jí)以上行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠等校外教師方面比學(xué)校類(lèi)院校的平均分高，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)群類(lèi)院校在聘請(qǐng)優(yōu)秀兼職教師上做得更好。另外，結(jié)合師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況可得出一個(gè)合理的解釋?zhuān)磳?zhuān)業(yè)群類(lèi)院校師資數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)群帶頭人及骨干教師培養(yǎng)不盡如人意，因此，積極通過(guò)聘請(qǐng)校外兼職教師達(dá)到教師數(shù)量與質(zhì)量上的平衡。從兩大類(lèi)院校的內(nèi)部看，學(xué)校B類(lèi)、專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)院校在聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠方面較其他類(lèi)別做得更好。

（六）教師發(fā)展中心及教師培訓(xùn)體系的建設(shè)成效

“雙高計(jì)劃”把建設(shè)教師發(fā)展中心作為提升教師教學(xué)和科研能力、促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，并提出要“建立健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系”，搭建教師發(fā)展中心，產(chǎn)教融合、校企合作共同建立教師發(fā)展體系，推動(dòng)教師教學(xué)能力、實(shí)踐能力、科研能力的整體提升。根據(jù)自評(píng)報(bào)告，本研究以教師發(fā)展中心、“雙師型”教師培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等培養(yǎng)平臺(tái)數(shù)量及國(guó)家級(jí)教師教學(xué)能力相關(guān)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人次作為考核指標(biāo)，并運(yùn)用加權(quán)平均法得出他們的平均數(shù)（如下頁(yè)表3所示）。

從總體來(lái)看，學(xué)校類(lèi)院校教師發(fā)展中心、教師團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)平臺(tái)及國(guó)家級(jí)教師教學(xué)能力競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的平均數(shù)較高，表明其重視教師的培養(yǎng)與發(fā)展。特別是學(xué)校A類(lèi)、B類(lèi)的平均分明顯高于其他類(lèi)院校，說(shuō)明這兩類(lèi)院校的教師發(fā)展平臺(tái)與成績(jī)相比其他院校更優(yōu)。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)學(xué)校C類(lèi)和專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校有一個(gè)指標(biāo)相同，而專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校國(guó)家級(jí)教師教學(xué)能力競(jìng)賽獲獎(jiǎng)平均分明顯高于學(xué)校C類(lèi)，這也說(shuō)明學(xué)校C類(lèi)與學(xué)校A類(lèi)、B類(lèi)成績(jī)相差較大，專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校追趕得緊，面臨“前有標(biāo)兵，后有追兵”的局面。從“雙師型”教師培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地等平臺(tái)建設(shè)看，兩大類(lèi)院校雖有差距，但差距不大，這也從側(cè)面反映了“雙高”院校在校企合作、培養(yǎng)教師實(shí)踐能力方面的成效相差不大。

從兩大類(lèi)群體內(nèi)部看，學(xué)校B類(lèi)在國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教師成長(zhǎng)平臺(tái)建設(shè)方面表現(xiàn)較突出；專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校在國(guó)家級(jí)教師教學(xué)能力競(jìng)賽方面表現(xiàn)最為突出，但該類(lèi)別的學(xué)校均未提及學(xué)校是否建設(shè)有教師發(fā)展中心。

（七）創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)和績(jī)效分配機(jī)制建設(shè)成效

“雙高計(jì)劃”提出“創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向、以目標(biāo)管理和目標(biāo)考核為重點(diǎn)的績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，明確了教師評(píng)價(jià)和績(jī)效分配制度要以教師業(yè)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)教師創(chuàng)新的積極性。根據(jù)自評(píng)報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有50%學(xué)校A類(lèi)、27%的學(xué)校C類(lèi)、25%的學(xué)校B類(lèi)和專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)、23%的專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)和專(zhuān)業(yè)群B類(lèi)院校創(chuàng)新了教師評(píng)價(jià)機(jī)制；20%的學(xué)校A類(lèi)、18%的專(zhuān)業(yè)群C類(lèi)、15%的專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)、14%的專(zhuān)業(yè)群B類(lèi)、11%的學(xué)校C類(lèi)院校完成了績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校A類(lèi)院校在教師評(píng)價(jià)和績(jī)效分配機(jī)制改革的表現(xiàn)中最為突出，其他類(lèi)別院校在該項(xiàng)上的差距不大；部分院校的績(jī)效改革和分配制度改革獲得肯定。

三、“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

師資隊(duì)伍建設(shè)不僅要有完善的規(guī)劃，同時(shí)還要有行之有效的具體計(jì)劃及措施。規(guī)劃、計(jì)劃、措施是一個(gè)有機(jī)的整體。從自評(píng)報(bào)告來(lái)看，雖然有72所院校根據(jù)“雙高計(jì)劃”要求制定了師資隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃，但其中制定了“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的僅有2所。重計(jì)劃、輕規(guī)劃導(dǎo)致了“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)重視短期任務(wù)的完成，忽視長(zhǎng)期隊(duì)伍建設(shè)的需求，由此而進(jìn)行的政策制定、建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)偏重短期利益的實(shí)現(xiàn)，缺乏對(duì)師資隊(duì)伍整體發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。此外，共有91所院校為推動(dòng)“雙高”建設(shè)制定了具體措施，但其中54所院校僅采取了1項(xiàng)措施，而且對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)的理解較為直觀，措施多數(shù)照搬上級(jí)文件或參考其他相關(guān)高校，并未針對(duì)自身需求制定行之有效的措施。以教師企業(yè)實(shí)踐為例，多數(shù)高職院校采用通過(guò)寒暑假企業(yè)實(shí)踐推動(dòng)教師實(shí)踐能力的提升，但從企業(yè)實(shí)踐的政策實(shí)施情況來(lái)看，各院校均以教師赴行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的天數(shù)來(lái)呈現(xiàn)該措施的成果，少有能證明教師實(shí)踐能力提升的佐證。

（二）師資結(jié)構(gòu)失衡

1.專(zhuān)任教師數(shù)量不足。一是對(duì)生師比的理解有偏差。目前，大多數(shù)高職院校生師比的計(jì)算是參照《人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)》的計(jì)算公式，教師總數(shù)涵蓋了校內(nèi)兼課教師、校外兼課教師和行業(yè)導(dǎo)師，這三類(lèi)教師按照160課時(shí)折算1個(gè)專(zhuān)任教師計(jì)入總數(shù)。因此，從數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分院校的生師比達(dá)到了18∶1，而實(shí)際上大多數(shù)院校的專(zhuān)任教師生師比達(dá)不到要求。二是聘請(qǐng)兼職教師有利于節(jié)約辦學(xué)成本。兼職教師的報(bào)酬可不計(jì)入績(jī)效工資總額，只享受課時(shí)津貼，沒(méi)有其他報(bào)酬和福利。絕大部分院校在配備一定比例的兼職教師的同時(shí)，減少了專(zhuān)任教師的配備。但是，兼職教師難以承擔(dān)教學(xué)工作之外的其他工作，專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、課程資源庫(kù)建設(shè)等多項(xiàng)工作主要由專(zhuān)任教師承擔(dān)，專(zhuān)任教師數(shù)量不足的問(wèn)題更加凸顯。三是編制核定不及時(shí)。編制核定不及時(shí)造成了高職院校編制數(shù)無(wú)法滿足現(xiàn)有學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)的需要，制約了師資規(guī)模的擴(kuò)大。

2.高職稱(chēng)與高學(xué)歷地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師高職稱(chēng)與高學(xué)歷比與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大。例如，有的院校教師高職稱(chēng)占比只有33%，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的北京、天津、深圳則要高得多，如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院高達(dá)59.1%，二者相差26.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，職稱(chēng)越高意味著教師的工資收入越高，這也影響著教師的工作積極性。另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師碩博士比例偏低，如西部某高職院校的碩博士比只有51.3%，而北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高達(dá)89%。不僅如此，北京、上海、深圳高職院校擁有博士學(xué)歷的教師比例也相當(dāng)高，如深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高達(dá)63.46%。

（三）專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)研發(fā)水平較弱

1.專(zhuān)業(yè)群帶頭人的專(zhuān)業(yè)能力與“雙高計(jì)劃”要求還有差距。根據(jù)“雙高計(jì)劃”的要求，專(zhuān)業(yè)群帶頭人應(yīng)達(dá)到行業(yè)有權(quán)威、國(guó)際有影響的標(biāo)準(zhǔn)。在教學(xué)上，專(zhuān)業(yè)群帶頭人應(yīng)成為本專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)理論與實(shí)踐方面的權(quán)威，具有在國(guó)際上和全國(guó)都有影響力的理論與實(shí)踐成果。在實(shí)踐能力上，專(zhuān)業(yè)群帶頭人在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技能積累、管理創(chuàng)新等方面應(yīng)卓有成效，如擁有專(zhuān)利和掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新業(yè)態(tài)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式等，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界有威望和地位。但從自評(píng)報(bào)告看，絕大多數(shù)的專(zhuān)業(yè)群帶頭人離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

2.骨干教師的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)仍是弱項(xiàng)。獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化及橫向項(xiàng)目收入是檢驗(yàn)高職院?？萍佳邪l(fā)目標(biāo)定位、校企合作深度、教師實(shí)踐能力水平、社會(huì)貢獻(xiàn)度的重要評(píng)判工具。而目前“著力培養(yǎng)一批能夠改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品工藝、解決生產(chǎn)技術(shù)難題的骨干教師”任務(wù)取得的進(jìn)步并不大，在技術(shù)研發(fā)方面，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)少、成果轉(zhuǎn)化少、橫向項(xiàng)目收入少，直接影響了技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的成效。從自評(píng)報(bào)告看，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化收入具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)少，成果轉(zhuǎn)化收入也少。

（四）教師發(fā)展的體系和平臺(tái)不完善

從自評(píng)報(bào)告看，學(xué)校A類(lèi)只有40%的院校建立了教師發(fā)展中心。專(zhuān)業(yè)群A類(lèi)院校建設(shè)教師發(fā)展中心的為0所，只有3%的專(zhuān)業(yè)群B類(lèi)院校建設(shè)了教師發(fā)展中心，且只有2所院校反映了教師發(fā)展中心的場(chǎng)地、運(yùn)行機(jī)制。即便在產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)成為高職教育特色的當(dāng)下，校均搭建的高質(zhì)量“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地等平臺(tái)仍很少，僅學(xué)校B類(lèi)院校達(dá)到校均1家。從自評(píng)報(bào)告看，各院校均已開(kāi)始重視教師的發(fā)展，但并未有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)相應(yīng)的培養(yǎng)課程，尤其是在骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)上，未能形成系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)體系。

（五）教師評(píng)價(jià)及績(jī)效分配體系改革不夠深入

從自評(píng)報(bào)告看，僅有46所院校推行了教師評(píng)價(jià)方面的改革，40所院校推行了績(jī)效分配方式的改革，在教師評(píng)價(jià)和績(jī)效分配均進(jìn)行了改革的學(xué)校僅有21所。教師評(píng)價(jià)及績(jī)效分配體系改革的滯后導(dǎo)致了教師業(yè)績(jī)無(wú)法科學(xué)衡量，教師參與“雙高”建設(shè)的自主性和自愿性不足，“雙高”建設(shè)的各項(xiàng)政策執(zhí)行困難，多采用行政指令攤派的形式。

四、“雙高”院校師資隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全發(fā)展規(guī)劃

1.檢視師資隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)成績(jī)與不足。對(duì)標(biāo)相關(guān)政策文件及院校“雙高”建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)提出的要求，總結(jié)師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)、問(wèn)題與不足，以及師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的貢獻(xiàn)度；反思“打造高水平雙師隊(duì)伍”建設(shè)過(guò)程中影響建設(shè)成效的深層次原因，反思學(xué)校層面“雙高”建設(shè)的整體成效，分析師資隊(duì)伍在其他九個(gè)任務(wù)中的影響因素與影響程度。

2.重新審視高水平“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃?！皫熧Y規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)師資科學(xué)管理的一個(gè)重要方面，是預(yù)測(cè)未來(lái)、確定目標(biāo)、決定政策、選擇方案和指導(dǎo)科學(xué)管理的行動(dòng)指南。它對(duì)一個(gè)時(shí)期的師資數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行總體的戰(zhàn)略設(shè)想，確定實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃，為師資隊(duì)伍建設(shè)明確奮斗目標(biāo)。”①根據(jù)上面的反思、分析與總結(jié)，重新審視師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，完善師資隊(duì)伍發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容、措施與保障，規(guī)劃建設(shè)一支行業(yè)有權(quán)威、有地位，國(guó)際有影響，能服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的高水平“雙師型”師資隊(duì)伍。

（二）瞄準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，保障隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量

1.創(chuàng)新招聘、引進(jìn)機(jī)制和形式。一是要探索靈活的用人機(jī)制，創(chuàng)建以編制內(nèi)崗位為主體、特設(shè)崗位（高層次人才、特殊專(zhuān)家）、校聘崗位、勞務(wù)派遣崗位為補(bǔ)充的多樣化的崗位體系，并完善對(duì)各相關(guān)崗位的管理，做到同崗?fù)辏瑥浹a(bǔ)編制不足對(duì)教師隊(duì)伍的影響；二是創(chuàng)新人才招聘的形式，不僅重視招聘人才的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，同時(shí)要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)課教師“面試+實(shí)際動(dòng)手能力”考核相結(jié)合的招聘模式；三是推進(jìn)與行業(yè)企業(yè)共享人才機(jī)制的建立，通過(guò)學(xué)校提供編制、行業(yè)企業(yè)提供年薪共享高層次人才的方式，促進(jìn)高校與企業(yè)的深度融合，解決高職院校人才經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

2.加大力度引進(jìn)博士人才。拓寬博士人才引進(jìn)渠道，及早與博士建立溝通聯(lián)系，通過(guò)博士攻讀資助、職業(yè)規(guī)劃指引、高職院校介紹等方式，吸引在讀博士人才了解高職院校，促進(jìn)其畢業(yè)后到高職就業(yè)的信心，在提供各項(xiàng)生活補(bǔ)貼的同時(shí)，要加強(qiáng)校內(nèi)科研平臺(tái)的建設(shè)，幫助博士投入科技研發(fā)。

3.重視“雙師型”教師隊(duì)伍的內(nèi)涵建設(shè)。由現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)主要由企業(yè)教師為主的“雙師結(jié)構(gòu)”，逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)踐教學(xué)由學(xué)校教師與企業(yè)教師并重的新型“雙師型”結(jié)構(gòu)。不僅要求教師具有中高級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)教師在技術(shù)研發(fā)、競(jìng)賽指導(dǎo)、發(fā)明創(chuàng)造等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.重視兼職教師隊(duì)伍的質(zhì)量。選聘兼職教師要以學(xué)校的總體實(shí)力提升為主要的出發(fā)點(diǎn)，將兼職教師隊(duì)伍的規(guī)劃納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘、媒體報(bào)道、合作企業(yè)推薦等方式廣開(kāi)招聘渠道，明確兼職教師考核和選用標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)企業(yè)一線的高級(jí)技師、能工巧匠到高職院校講授課程，建立完善的兼職教師“考核評(píng)審—崗位試用—正式上崗”程序，確保兼職教師隊(duì)伍聘任質(zhì)量。完善兼職教師教學(xué)能力的培養(yǎng)，定期開(kāi)展兼職教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)兼職教師參與學(xué)生競(jìng)賽指導(dǎo)等工作，對(duì)兼職教師取得的教學(xué)科研成績(jī)要與校內(nèi)教師享受同等的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化能力提升，完善培育體系

1.建立教師個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃制度。新入職教師依據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校師資發(fā)展規(guī)劃，制定個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和階段計(jì)劃。每完成一個(gè)階段目標(biāo)，學(xué)校師資管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織教師對(duì)個(gè)人發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，并指導(dǎo)教師調(diào)整后續(xù)發(fā)展規(guī)劃；學(xué)校對(duì)教師個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果納入學(xué)校師資發(fā)展規(guī)劃，籌劃師資發(fā)展路徑、方法與資源支持。

2.明確各層級(jí)教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“雙高”院校要根據(jù)“雙高計(jì)劃”要求，制定新入職教師、骨干教師、技能大師、專(zhuān)業(yè)帶頭人、名師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的梯次標(biāo)準(zhǔn)體系，為教師發(fā)展提供參照標(biāo)準(zhǔn)。骨干教師可分為技術(shù)型教師與技能型教師，為后續(xù)有身懷絕技的技能大師培育提供路徑。

3.完善教師培育內(nèi)容。豐富圖書(shū)館的圖書(shū)與電子資源，建立學(xué)校智慧教育平臺(tái)，累積高職教育與專(zhuān)業(yè)資源，合理整理運(yùn)用國(guó)家、高校與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)資源。為有需求的教師配備高校及科研院所的教授+行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家的雙導(dǎo)師，精心選聘高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的教授、專(zhuān)家、高管、技能大師為學(xué)校教師創(chuàng)建導(dǎo)師庫(kù)；健全教師學(xué)歷提升、國(guó)內(nèi)外大學(xué)訪學(xué)制度以及赴企業(yè)、科研院所與高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)（中心、所）實(shí)踐制度，選擇符合條件的企業(yè)、科研院所的實(shí)驗(yàn)中心（平臺(tái)）作為教師實(shí)踐基地，精選部分國(guó)內(nèi)外高校作為“雙高”專(zhuān)業(yè)群及重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群教師的訪學(xué)、學(xué)歷提升基地，完善教師參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重要學(xué)術(shù)會(huì)議制度。

4.加強(qiáng)教師發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。一是切實(shí)推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，將教師發(fā)展中心建成推動(dòng)教師成長(zhǎng)的家園，為教師發(fā)展、教學(xué)活動(dòng)提供幫助和支持平臺(tái)。二是搭建多元教師發(fā)展平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、高校資源，共同搭建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、教學(xué)展示平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、教學(xué)競(jìng)賽平臺(tái)，健全各種平臺(tái)職責(zé)，完善平臺(tái)制度，消除身份、地域與管轄差別與歧視，特別是專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)公平公開(kāi)向高職院校教師開(kāi)放，確保所有教師得到公正對(duì)待，為教師參與各種教學(xué)、學(xué)術(shù)、研發(fā)活動(dòng)提供必要的支持。扶持“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位教師加入各級(jí)科研平臺(tái)，熱忱吸收教師到各類(lèi)應(yīng)用型研發(fā)中心、院所進(jìn)行訪學(xué)研究。

（四）深化校企合作，突出實(shí)踐能力

1.搭建校企人才共育平臺(tái)。加強(qiáng)與產(chǎn)教融合型企業(yè)、省內(nèi)外行業(yè)巨頭、500強(qiáng)企業(yè)的交流合作，共同創(chuàng)建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，投入資金在企業(yè)創(chuàng)建教師“企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站”，為青年教師提供場(chǎng)地、配備企業(yè)導(dǎo)師。政府部門(mén)要對(duì)參與校企人才共育平臺(tái)的企業(yè)提供一定的經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)稅收減免、資金支持等方式鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)。

2.推行長(zhǎng)短期相結(jié)合的企業(yè)實(shí)踐方式。在繼續(xù)推行寒暑假企業(yè)實(shí)踐制度的前提下，放寬教師參與企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間限制，參照訪問(wèn)學(xué)者推行“訪問(wèn)工程師”等長(zhǎng)期企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)每2～3年派出20%～25%的專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)開(kāi)展訪問(wèn)工程師項(xiàng)目，訪問(wèn)時(shí)間可為1～2年，教師可根據(jù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的時(shí)間要求適當(dāng)調(diào)整企業(yè)實(shí)踐時(shí)間。教師企業(yè)實(shí)踐期間以企業(yè)研發(fā)工作為主，適當(dāng)兼顧學(xué)校的工作。

3.強(qiáng)化教師企業(yè)實(shí)踐成果。以項(xiàng)目制的方式開(kāi)展企業(yè)實(shí)踐，制定教師企業(yè)實(shí)踐的目標(biāo)、內(nèi)容、期限與實(shí)踐方式，破除教師企業(yè)實(shí)踐流于形式的問(wèn)題。重視考察教師在企業(yè)實(shí)踐期間的科研產(chǎn)出、研究學(xué)習(xí)成果以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立教師赴企業(yè)實(shí)踐的學(xué)習(xí)日志、學(xué)習(xí)報(bào)告等制度，將教師企業(yè)實(shí)踐的業(yè)績(jī)成果納入企業(yè)實(shí)踐考核的內(nèi)容要求，考核優(yōu)秀的教師可認(rèn)定為校級(jí)優(yōu)秀，并作為教師職稱(chēng)評(píng)聘的重要指標(biāo)之一。

4.建立教師緊密聯(lián)系企業(yè)制度。赴企業(yè)實(shí)踐是加強(qiáng)教師與企業(yè)溝通的橋梁。教師企業(yè)實(shí)踐結(jié)束后，要保持與企業(yè)的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，了解企業(yè)該崗位工作的進(jìn)展，承擔(dān)企業(yè)的橫向項(xiàng)目研究，提高教師與企業(yè)崗位的黏合度。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)持續(xù)動(dòng)力

1.完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從評(píng)價(jià)的范圍看，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋高職教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)、聘后考核標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)科研服務(wù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)等涉及教師發(fā)展的各個(gè)維度。從評(píng)價(jià)的內(nèi)容看，聚焦“雙高計(jì)劃”師資隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，把師德師風(fēng)、立德樹(shù)人、履行教育教學(xué)職責(zé)和取得的實(shí)績(jī)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)及所取得的成績(jī)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和能力、科研能力和技術(shù)服務(wù)業(yè)績(jī)等作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。從評(píng)價(jià)的要求看，既注重理論知識(shí)、履歷，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際成果、履職能力、實(shí)踐能力和服務(wù)績(jī)效；既注重教育教學(xué)的實(shí)績(jī)，也注重專(zhuān)業(yè)建設(shè)、解決社會(huì)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和實(shí)績(jī)；既要有統(tǒng)一性和共性要求，也要發(fā)揮教師專(zhuān)長(zhǎng)?？傊?，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)可操作性、公平性、導(dǎo)向性、時(shí)代性，簡(jiǎn)單易執(zhí)行，讓所有教師都有選擇的路徑和發(fā)展可能，充分體現(xiàn)“雙高計(jì)劃”對(duì)教師發(fā)展的目標(biāo)要求，并能隨著“雙高計(jì)劃”的推進(jìn)、科技的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等及時(shí)修訂。

2.建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效分配體系。一是績(jī)效分配要堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”，向在立德樹(shù)人、人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、“三教”改革、校企合作、科研服務(wù)等“雙高”建設(shè)任務(wù)中成果突出的教師傾斜，特別是要向獲得國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水平的技能大賽、教學(xué)成果、科技成果等標(biāo)志性成果的教師，以及為企業(yè)解決產(chǎn)品與技術(shù)難題取得顯著效果、傳承技術(shù)技能、有絕技絕活的教師傾斜。二是地方政府要正確理解“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，“雙高”院校的人均績(jī)效總額應(yīng)不低于普通本科院校。三是省級(jí)政府建立“雙高計(jì)劃”評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合國(guó)家“雙高”建設(shè)驗(yàn)收情況，在不低于普通本科院校的基礎(chǔ)上，給予建設(shè)有成效的院?？?jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立激勵(lì)教師成長(zhǎng)的校園文化。一是激勵(lì)制度應(yīng)具有完整性。教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、聘后考核管理、教育教學(xué)科研服務(wù)績(jī)效考核、績(jī)效分配制度、“雙師型”教師等制度要形成一個(gè)完整的體系，體系內(nèi)部相互銜接、相向互補(bǔ)、共同作用于激勵(lì)教師發(fā)展。二是激勵(lì)制度應(yīng)具有最大激勵(lì)效用。將最終目標(biāo)分解成階段性目標(biāo)任務(wù)，并以此為依據(jù)制定專(zhuān)技職務(wù)評(píng)聘、聘后管理、學(xué)年工作考核、實(shí)踐能力考核等需要經(jīng)過(guò)一定努力才能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；制定績(jī)效分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等獎(jiǎng)罰制度，促使學(xué)校形成“坐不住、慢不得、等不起”“擼起袖子加油干”的生動(dòng)局面。三是激勵(lì)制度應(yīng)具有階段的穩(wěn)定性。隨著一期“雙高計(jì)劃”的完成，新一期“雙高”建設(shè)要修訂、新增新階段要完成的目標(biāo)和任務(wù)，形成一種從容、有序、頑強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”總目標(biāo)的風(fēng)氣。四是激勵(lì)制度應(yīng)具有公平性。公平是激勵(lì)教師發(fā)展校園文化的關(guān)鍵。公平性不僅要求制度本身公平，而且要求制度的執(zhí)行、結(jié)果的運(yùn)用也是公平的，以形成教師最信賴(lài)的文化環(huán)境。

［注釋?zhuān)?/p>

①曾紹元.高等學(xué)校師資管理概論［M］.北京：職工教育出版社，1990：80.

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳振明.公共政策分析［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

［2］陳振明.公共政策學(xué)——政策分析的理論、方法和技術(shù)［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

［3］曹俊明，張克新，劉鋒.“雙高計(jì)劃”下高職院校結(jié)構(gòu)化師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（4）：17-21.

［4］趙依蓉.“雙高計(jì)劃”下高職院校新型“雙師”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)［J］.繼續(xù)教育研究，2023（5）：73-77.

［5］勞旺梅.關(guān)于高職教師激勵(lì)性評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建［J］.職教論壇，2012（29）：84-85.

［6］趙永勝.高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（32）：48-54.

［7］孫德偉，林玉桓，雷艷玲.“雙高計(jì)劃”下高職教師能力建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策［J］.教育與職業(yè)，2022（1）：75-80.

［8］李紅，姜欣彤，任鎖平，等.高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐路徑構(gòu)建［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（6）：73-78.