馬延偉

摘 要 經濟社會發(fā)展與科技進步加速演進，職業(yè)教育與普通教育間的聯(lián)系日趨緊密。加強職業(yè)教育與普通教育的溝通、銜接和融合，已成為時代的必然選擇，普職融通已成為新時代推進國家教育體系優(yōu)化的重要政策話語和改革方向。普職融通至少包括三個層面的內涵：普職融合、普職溝通和普職銜接。促進人的全面自由發(fā)展是推進普職融通的根本價值追求，是指引相關政策和教育改革實踐的核心價值導向。推進普職融通是教育制度層面的改革、協(xié)調與重構，要積極探索以機構重建優(yōu)化學校教育制度，以要素融通豐富教育體系，以體制機制創(chuàng)新完善教育管理制度。

關鍵詞 普職融通；價值導向；全面發(fā)展；教育制度

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）04-0024-07

隨著經濟社會發(fā)展和技術進步，職業(yè)教育從農業(yè)社會的傳統(tǒng)學徒制過渡到工業(yè)社會的學校教育制度，職業(yè)教育與普通教育的關系日益密切。特別是隨著義務教育的逐步普及，職業(yè)教育總是建立在一定的普通教育基礎之上的，學生在掌握必要的科學文化知識基礎之上，再來學習一些特定職業(yè)所需要的專業(yè)知識和技能，獲得進入勞動市場的就業(yè)能力和資格。而信息化時代，技術的科學化、理論化、集約化水平不斷提高，對從業(yè)者的職業(yè)能力要求也不斷提高，職業(yè)崗位變更的機會進一步加大，在這樣的時代背景下，從業(yè)者需要具有更為全面扎實的知識基礎、更廣泛的教育學習機會、更強的終身學習意識和能力。加強職業(yè)教育與普通教育的溝通、銜接和融合，就成為了時代的必然選擇。2022年5月，新修訂實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》）明確提出“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，黨的二十大報告明確要求“推進職普融通”。普職融通已經成為新時代推進國家教育體系優(yōu)化的重要政策話語和改革方向。

一、普職融通的內涵解析

“融”最初的意思為“炊氣上出也”，即煮食物的蒸氣向上冒出[1]?！缎氯A字典》對“融”的解釋包括三層含義：一是固體受熱變軟或變?yōu)榱黧w，可組詞為融化；二是融合、調和，可組詞為融洽、通融、水乳交融、融會貫通等；三是流通，組詞為金融[2]。“通”，“達也”，即“到達，通達”[3]?！缎氯A字典》中“通”的含義主要有四種：一是沒有阻礙，可以穿過，能夠達到，組詞有：通行、四通八達、通車、通風等；二是傳達，組詞有通報、通信等；三是往來交接，組詞有通商、互通情報等；四是普遍、全，組詞有：通力合作、通盤計劃等[4]。基于字義，“融通”即有融合通達之意。基于這樣的詞義，“普職融通”至少有以下三方面內涵。

（一）普職融合

“融合”意為幾種不同的事物合成一體?！捌章毴诤稀奔雌胀ń逃吐殬I(yè)教育合為一體，在普通學?；蚵殬I(yè)學校一種辦學機構內實現(xiàn)普職兩類教育元素的有機結合。在話語表達上，有的用“普職融匯”，如介紹日本的綜合高中是開創(chuàng)了“普職融匯”的新教育體制[5]；有的用“普職滲透”，如1986年上海市徐匯區(qū)開展“高中階段普職滲透多模式辦學”的改革試驗， 或是以普通高中為主體，滲透職業(yè)技術教育，或是以職業(yè)技術學校為主體，滲透普通高中課程[6]；有的用“普職結合”，如四川省綿陽市在1990年代提出“普職結合”的教育改革方案，即結合普通教育實施職業(yè)技術教育，在普通教育中滲透職業(yè)技術的內容[7]。

（二）普職溝通

“溝通”意思是使彼此相通?！捌章殰贤ā本褪瞧胀ń逃吐殬I(yè)教育作為兩種獨立的教育類型，普通教育機構和職業(yè)教育機構作為并行的辦學主體，通過制度設計搭建橫向互通之橋梁，實現(xiàn)兩類教育要素之間的相互溝通?？梢院唵伪硎鰹槠章殐煞N教育類型在同一層次間的橫向溝通。溝通的內容和載體包括學生、教師、課程、資源等教育要素，表現(xiàn)形式包括學生流動，教師、課程、設備設施等資源共建共享，學習成果互認等，溝通的根本目的在于拓寬學生的發(fā)展空間和發(fā)展路徑。

（三）普職銜接

“銜接”意為后一事物與前一事物相連接，包括時間與空間兩個層面。但在教育政策和制度語境下，應主要是時間層面的“前后”和層次間的“上下”連接。按照我國當前的學校教育制度和國民教育體系結構，普職銜接主要表現(xiàn)為義務教育階段的初中教育與中等職業(yè)教育、普通高中教育與高等職業(yè)教育、中高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的銜接?？傮w上，普職銜接可簡單表述為普職兩種教育類型在不同層次間的縱向連接。

倡導普職融通的前提是承認二者的區(qū)別和聯(lián)系。2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。普通教育是實施基礎文化科學知識的教育。我國實施普通教育的機構為小學和中學，任務是培養(yǎng)勞動后備力量和為高一級學校培養(yǎng)合格新生[8]。但高等院校也實施普通教育，比如美國高度重視大學的普通教育，包括對全體大學生所普遍進行的基礎性的語言、文化、歷史、科學知識的傳授，公民意識的陶冶，以及不直接服務于專業(yè)教育的人人皆需的一些實際能力的培養(yǎng)[9]。職業(yè)教育是給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能和態(tài)度的教育。分就業(yè)前和就業(yè)后兩類[10]?！堵毥谭ā返诙l闡明，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。

從定義來看，職普兩類教育既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩類教育的目標定位、教育內容以及與內容相適應的教育方式方法有著明顯區(qū)別，因而其師資隊伍、設備設施保障等也有所不同。但是兩類教育的受教育者都要成為合格勞動者，走向各自不同的工作崗位，這就使得兩類教育在目標、內容、方法上必然發(fā)生緊密的聯(lián)系，都要著眼于學生科學文化知識、職業(yè)態(tài)度與品格、實踐能力等職業(yè)綜合素質的培養(yǎng)。這就是黃炎培提出的“凡教育，皆含職業(yè)之意味”[11]。而1974年，聯(lián)合國教科文組織在修訂1962年《關于技術與職業(yè)教育的建議》時，就將職業(yè)教育描述為“普通教育的一個組成部分；為某一職業(yè)領域做準備的一種手段；繼續(xù)教育的一個方面”。2021年再次修訂時仍保留了“普通教育的一個組成部分”的表述[12]。這表明，普通教育與職業(yè)教育密切聯(lián)系是結合世界各國職業(yè)教育改革發(fā)展經驗所達成的共識，而這一共識是推進普職融通的重要認識和實踐基礎。

二、普職融通的價值導向：促進人的全面發(fā)展

自1985年5月27日中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》起，若干重要國家教育政策文件中有關職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)教育體系建設的政策表述都提及普職教育相互溝通的問題。而在新世紀以來幾份重要政策文件中，更是直接闡明了兩類教育溝通銜接的價值考量。2010年，國務院常務會議審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，推動普通高中多樣化發(fā)展；推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要；鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內容；探索綜合高中發(fā)展模式；促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出，加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。2017年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》提出，實行普職融通，為學生提供更多選擇機會。顯然，推動普職教育相互溝通，是通過為學生創(chuàng)造多次選擇機會和多樣化成才路徑，滿足人的多樣化學習和發(fā)展需要，最終促進人的全面發(fā)展。因此，促進人全面而自由的發(fā)展是推進普職融通的根本價值追求，是指引相關政策和教育改革實踐的核心價值導向。

（一）馬克思關于人的全面發(fā)展學說是推進普職融通的指導理論和根本依據(jù)

馬克思指出，現(xiàn)代生產必然要求“用那種把社會職能當作相互交替的活動方式的全面發(fā)展的人，來替代只是承擔一種社會局部職能的局部個人”[13]?！霸诠伯a主義社會里，任何人都沒有特定的活動范圍，每個人都可以在任何部門內發(fā)展，社會調節(jié)著整個生產，因而使我有可能隨我自己的心愿今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個獵人、漁夫或批判者”[14]。馬克思所說的全面發(fā)展，并不是主張退回手工業(yè)時代一個人可以完成產品所有加工環(huán)節(jié)的技術全面性狀態(tài)，而是強調在未來社會，生產力高度發(fā)展，人的活動內容和方式、人的需要和能力得到全面豐富和發(fā)展，個人能夠實現(xiàn)體力勞動和腦力勞動的有機結合，在掌握勞動技能的同時，還懂得生產原理，這樣的人就具備了根據(jù)需要變換勞動部門和社會職能的能力，突破了特定的活動范圍，也就不再被迫固著于某一個職業(yè)、某一個崗位上，社會分工所導致的人的片面發(fā)展將逐步被消除，人能夠根據(jù)自己的意愿和興趣，選擇自己的活動領域、活動方式，并根據(jù)需要變換自己的活動和職能，因而人的全面發(fā)展同時也是人的自由發(fā)展。從這個意義上說，全面發(fā)展是現(xiàn)代生產對人的發(fā)展提出的客觀要求。

馬克思、恩格斯指出，人的全面發(fā)展是需要歷史條件的，而現(xiàn)代生產在對人的全面發(fā)展提出客觀要求的同時，也為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。首先，生產力的發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了物質條件基礎?！爱斎藗冞€不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能得到解放”[15]。其次，馬克思認為現(xiàn)代生產技術的革命性逐漸使“工人終生固定從事某種局部職能的技術基礎被消除了”，因而也為體力和智力在勞動過程中的統(tǒng)一以及體力勞動與腦力勞動的結合創(chuàng)造了條件。在這個意義上，馬克思把生產勞動與教育相結合看成是造就“全面發(fā)展的人”的唯一方法[16]。第三，生產力的高度發(fā)展為人的全面發(fā)展提供了自由支配時間。科技的高速發(fā)展與應用轉化帶動勞動生產率的大幅提高，人們的勞動時間將逐步減少，自由支配的時間將逐步增加。“節(jié)約勞動時間等于增加自由時間，即增加個人得到充分發(fā)展的時間”[17]。

（二）促進人的全面發(fā)展始終是中國共產黨推進社會主義建設和教育事業(yè)發(fā)展的不懈追求和指導方針

“就其實質內容和社會功能而言，馬克思的學說就是關于人類解放的學說，也就是關于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的學說”[18]。中國共產黨人是堅定的馬克思主義者，歷代黨中央領導集體始終牢記為人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，不懈奮斗，推進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。毛澤東指出，“被束縛的個性如不解放，就沒有民主主義，也沒有社會主義”[19]。1957年，他在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出，“我們的教育方針，應使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[20]。鄧小平認為，解放和發(fā)展生產力是人全面發(fā)展的經濟前提。他指出，“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”[21]。1980年5月，鄧小平在書贈《中國少年報》和《輔導員》雜志的題詞中，對全國青少年提出了要求：“立志做有理想、有道德、有知識、有體力的人，立志為人民作貢獻，為祖國作貢獻，為人類作貢獻。”[22]江澤民在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話中多次述及人的全面發(fā)展問題，指出“我們建設有中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要，又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。我們要在發(fā)展社會主義社會物質文明和精神文明的基礎上，不斷推進人的全面發(fā)展”。胡錦濤提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，蘊含著深刻的人的全面發(fā)展思想。他在清華大學百年校慶講話中提出了“三個緊密結合”，即“把文化知識學習和思想品德修養(yǎng)緊密結合起來、把創(chuàng)新思維和社會實踐緊密結合起來、把全面發(fā)展和個性發(fā)展緊密結合起來”。習近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上的講話中強調“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”“堅持以人民為中心發(fā)展教育”；在黨的二十大報告中指出，“中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。……促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”“到二〇三五年，……人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”?？梢?，中國共產黨始終牢記初心使命，始終以物質豐富基礎上的人的全面發(fā)展為奮斗目標，以人民為中心是社會主義各項事業(yè)發(fā)展的根本價值追求。

（三）推進普職融通是以促進人全面發(fā)展為宗旨的教育價值觀的回歸，是黨的立德樹人教育方針的落實與踐行

我國長期以來實行普職分軌的教育制度：普通教育以基礎文化科學知識為主要教育內容，主要幫助學生升入高一級學校做準備；職業(yè)教育以進入特定行業(yè)職業(yè)從業(yè)所需的態(tài)度、知識、技術技能為主要教育內容，為進入或更好地就業(yè)以及轉業(yè)做準備。隨著兩類教育體系的日漸發(fā)展與完備，二者涇渭分明的趨勢日趨明顯，產生了普通教育疏離職業(yè)、職業(yè)教育缺失文化的弊病，一定程度上產生了人素養(yǎng)發(fā)展的片面化傾向。從普通教育層面看，在升學目標導向下，基礎教育中智育被學校和家庭高度關注，德育、體育、美育、勞育被忽視，中小學生課業(yè)負擔和心理負擔重的情況普遍存在，學生的學習興趣、實踐能力、創(chuàng)新精神沒有得到足夠重視和培養(yǎng)，校內所學書本知識主要用于應對考試，應用所學知識解決實際問題的意識淡薄、機會匱乏。調查研究發(fā)現(xiàn)，初中生平均每天完成語文、數(shù)學兩科作業(yè)需要2小時以上[23]，有47.6%的重點初中二年級學生每天作業(yè)時間超過2小時，30.4%的重點高中二年級學生超過3小時[24]。數(shù)據(jù)表明，我國基礎教育階段很多學生的作業(yè)量已經超出研究得出的最佳作業(yè)量閾限[25]。學生課余時間被大量作業(yè)占據(jù)，擠占了社會交往、體育鍛煉、家務勞動等活動時間，制約了學生身心健康全面發(fā)展。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國學生體質健康不及格率，小學生6.5%，初中生14.5%，高中生11.8%，而大學生為30%[26]。由于課程設置中缺乏職業(yè)內容和職業(yè)指導的滲透，很多高中生在填報高考志愿時茫然、盲從，缺乏對個人發(fā)展的理性規(guī)劃，給未來就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展造成障礙。從職業(yè)教育層面看，因突出強調就業(yè)導向，強化課程與崗位無縫銜接和技能訓練，職業(yè)院校學生的知識基礎不斷弱化，職業(yè)素養(yǎng)不斷窄化，人文素養(yǎng)缺失，可持續(xù)發(fā)展能力不足。有調查發(fā)現(xiàn)，用人單位對高職畢業(yè)生分析和解決問題的能力、獨立工作及應變能力、組織協(xié)調和決策能力、開拓創(chuàng)新能力等的評價較低，而用人單位普遍認為這些能力比學習成績更為重要[27]。“大部分高職院校辦學時間短、文化底蘊不足，對‘就業(yè)導向有著片面的認識與強調，加之當前職業(yè)教育普遍存在著功利主義、技能至上的價值取向，一些高職院校單純注重學生操作技能訓練，片面強調專業(yè)技能培養(yǎng)，僅僅滿足于讓學生獲得某個職業(yè)所需要的實際知識和技能，而對于培養(yǎng)學生具有獨立人格、健康心理、社會適應能力、創(chuàng)新實踐能力的人文教育重視不夠，致使學生人文素質偏低、人文知識缺乏、人文精神淡薄”[28]?？梢?，在兩類教育系統(tǒng)中都存在普職分離的片面化、單向度發(fā)展的弊病。推進普職融通是要糾正這種偏差，按照人的全面發(fā)展理念和要求，在優(yōu)化普職兩個教育系統(tǒng)的基礎上完善我國國民教育體系。

2021年5月，中央教育工作領導小組印發(fā)的《關于深入學習宣傳貫徹黨的教育方針的通知》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，決定把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞全面發(fā)展”的總體要求。經第十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議，《中華人民共和國教育法》第五條修改為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。新時代黨的教育方針深刻回答了三個教育根本問題：培養(yǎng)什么人——德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；怎樣培養(yǎng)人——必須與生產勞動和社會實踐相結合；為誰培養(yǎng)人——必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務。無論是普通教育還是職業(yè)教育，都需要回歸促進人全面發(fā)展的教育價值觀，全面貫徹落實新時代黨的教育方針，重塑教育目標，變革教育方式，再造培養(yǎng)體系。

三、普職融通的制度路徑

人是“一種制度里的公民”[29]。人作為一種社會存在，必須生活在一定的社會關系中才能實現(xiàn)自身的存在和發(fā)展。制度就是為了規(guī)范和協(xié)調人的行為和各種社會關系而構建起來的，正是各種社會制度將個體融入社會關系之中，因而制度是“連接個體與個體、個體與社會的最主要中介之一”。“制度的人為性、屬人性、為人性，客觀上要求制度的建構以人的生存和發(fā)展為出發(fā)點，并隨著社會的發(fā)展進行改革與重構，從而使人的發(fā)展得到有力的制度保障”[30]。因此，制度改革是促進人全面發(fā)展的關鍵路徑。普通教育、職業(yè)教育都是國家教育制度的組成部分，推進普職融通是教育制度層面的改革、協(xié)調與重構。

（一）以機構重建優(yōu)化學校教育制度

學校教育制度是一個國家各級各類具有不同性質和任務的學校為主體而形成的體系，要明確各級各類學校的性質、任務、入學條件、學習年限以及學校間縱向和橫向的聯(lián)系。學制層面的改革可在兩個層面切入。

一是優(yōu)化雙軌制設計，繼續(xù)探索綜合高中模式。我國的學制以雙軌制為主，初中開始設立普職雙軌，但隨著義務教育的普及，職業(yè)初中的辦學規(guī)模已經大幅萎縮，根據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國職業(yè)初中只有9所，而在1997年有1469所。同時，在初中、高中階段還存在一部分普職一體辦學的情況，如在中等職業(yè)學校附設普通高中班、在普通高中附設中職班、在初中設立職教班等，另外還有少量綜合高中試點?？傮w上屬于普職分軌、涇渭分明的狀態(tài)。特別是1985年《關于教育體制改革的決定》明確初中后分流、高中階段職普招生規(guī)模大體相當?shù)闹贫劝才藕螅醺咧须A段職普隔離的狀態(tài)便一直延續(xù)下來，導致前文所述的學生片面發(fā)展情況。為此，國家多次出臺政策文件推動學校教育制度改革，鼓勵探索綜合高中模式。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為促進普通高中多樣化發(fā)展而提出“探索綜合高中發(fā)展模式”；2014年發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》提出“繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中”；2017年發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》提出“探索發(fā)展綜合高中”；2022年12月印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》再次重申“探索發(fā)展綜合高中”。盡管在江蘇等地綜合高中試點出現(xiàn)了“定位偏頗、模式守舊、成效不彰等較為突出的問題”[31]，但綜合高中無論對于推動普通高中教育多樣化還是促進職業(yè)教育學生多通道發(fā)展都具有重要的制度變革意義。綜合高中如能發(fā)展為一種獨立形態(tài)的高中教育，可以進一步豐富我國學校教育類型，并將剛性的初中后分流逐步過渡為柔性的高中段、漸次性分流，有利于厚植學生的文化基礎和可持續(xù)發(fā)展能力，也有利于技術技能型人才培養(yǎng)體系的緊密銜接。

二是建立普職銜接機制。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在其發(fā)布的《國際教育標準分類法（2011年）》中將第4級稱為“中等后非高等教育”，是為學習者完成高級中等教育后計劃進入勞動力市場或繼續(xù)接受高等教育做準備的一個教育層次。對于中職畢業(yè)生，可以通過這一級教育補習普通文化課程，通過這一高等教育預科教育為進入第5或6級做準備；對于普通高中畢業(yè)生，可以通過這一級教育學習職業(yè)類課程和職業(yè)技能，為就業(yè)或進入第5或6級教育做準備。這一級教育“具有過渡教育與補充教育的功能”[32]，發(fā)揮著“教育轉換”的作用，是人才成長的“立交橋”[33]。在實踐中，這一級教育可以探索在普通高中、中高等職業(yè)院校舉辦。另外，根據(jù)德國的經驗，升入培養(yǎng)技術工程師的?？聘叩葘W校的完全高中畢業(yè)生，因沒有相應的專業(yè)基礎，必須經過在企業(yè)進行半年時間的“預實習”才能入學[34]，這種以企業(yè)為主體，通過校企合作實現(xiàn)普職銜接的模式是以“雙元制”為基礎的，也是我國教育制度改革可以借鑒的。

（二）以要素融通豐富教育體系

教育體系包括人、財、物、信息、機構等要素，涵蓋教育目的、內容、方法、活動、設施、環(huán)境、學生、教師、管理人員等。著眼于學生全面發(fā)展的普職融通制度和政策，就是要糾正單一化的普通教育或職業(yè)教育體系，通過二者相互滲透、溝通與合作，讓兩種教育體系的要素更加多樣化，增加學生的學習機會、選擇機會和發(fā)展方向。

首先，課程層面的融通。在義務教育階段，以活動課程的方式開展職業(yè)啟蒙教育，讓學生獲得初步的職業(yè)認知和體驗；其中的初中教育，因面臨畢業(yè)后分流，可滲透一定比例的職業(yè)技術教育課程，幫助學生初步了解專業(yè)與就業(yè)方向，建立初步的職業(yè)生涯意識，為初中后選擇做好準備。普通高中教育可借鑒北美綜合高中模式，開發(fā)開設職業(yè)技術教育課程，以必修和選修的方式開設，可逐步優(yōu)化學生完成相關課程的學分結構，引導學生逐步探索未來專業(yè)和職業(yè)生涯方向。普通高中要有意識地根據(jù)當?shù)禺a業(yè)結構特點，結合當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)、當?shù)芈殬I(yè)院校合作開發(fā)富有當?shù)亍⒈拘Ｌ厣穆殬I(yè)教育課程。職業(yè)院校為中小學提供課程服務也是可以積極探索的方向。職業(yè)院校需要進一步加強科技和人文類課程建設，加強普通教育。20世紀美國高等教育中普通教育逐步復興和發(fā)展，日益增長的職業(yè)主義、專業(yè)主義傾向受到質疑和抵制。1979年《哈佛大學文理學院關于共同基礎課程的報告》界定了什么是“一個受過教育的人”，強調思考與寫作能力、深度專業(yè)知識、認識宇宙與人類的方法、審美能力、道德識別與判斷能力、知曉他國文化等[35]。這對我國反思和優(yōu)化職業(yè)院校課程結構體系很有啟發(fā)。加強職業(yè)院校學生普通教育，既是為學生終身可持續(xù)發(fā)展奠基，也是為其在學習黃金時期創(chuàng)造更多選擇機會。

其次，資源層面的融通。在普通中小學尚不具備開展職業(yè)啟蒙教育、技術技能教育辦學條件的情況下，亟需在區(qū)域內實現(xiàn)普職學校間資源共享共建，包括教學設備設施、師資力量、學習材料等。隨著普職融通的推進，在課程結構優(yōu)化、課程體系建設的基礎上，相關的職業(yè)教育課程資源、設備設施、師資力量可以逐漸在普通中小學里沉淀下來，逐步形成各校的辦學優(yōu)勢和特色。

（三）以體制機制創(chuàng)新完善教育管理制度

2017年教育部等部門發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》提出“建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通”。課程互選、學分互認、資源互通是實現(xiàn)普職融通的關鍵運行機制。在長期分設的普職兩類教育機構里，課程、師資、資源乃至空間的割裂等都是學生流動、課程互選的客觀障礙，并且在一定時期內，將多種教育要素在普通學校、職業(yè)學校里建設完備是極大的挑戰(zhàn)，這就需要體制機制層面的創(chuàng)新性探索。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，我國的國家智慧教育平臺、慕課平臺等多樣化線上課程資源平臺不斷完善，可以更為便利地支撐普職院校學生實現(xiàn)課程互選。支撐課程互選、普職融通真實發(fā)生的制度激勵，就在于學生修課后的學分和相關資格認定。普通高中學?？商剿鹘W分制管理體系，如美國公立高中學生普遍修讀職業(yè)類課程、至少獲得一個學分，甚至有些學生還學習一些大學專業(yè)先修課程，其學分在入讀大學或社區(qū)學院時予以認定，這樣的學分制管理就能激勵學生積極選修職業(yè)類課程，為后續(xù)普職教育銜接及個人職業(yè)生涯規(guī)劃奠基。中等職業(yè)學校學生學習普通教育課程，也可以通過相應的考試評價環(huán)節(jié)獲得學分認定，根據(jù)個人意愿轉到普通教育軌道；而中職或高職階段不同層次的專業(yè)課程學習，也可以通過學分認定，在升入職業(yè)類或學術類大學時作為優(yōu)先條件和免修相關課程的依據(jù)。因此，學分制管理和學分互認機制是促進普職融通的重要制度支撐。此外，不斷深化改革的招生考試制度也將為普職融通提供助力。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出“完善職教高考制度，健全‘文化素質+職業(yè)技能考試招生辦法，擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)?！薄巴晟票究茖W校招收具有工作經歷的職業(yè)學校畢業(yè)生的辦法”“根據(jù)職業(yè)學校學生特點，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式”。職教高考制度的建立與完善，將有助于保障中職生的公平升學權利，促進中職學生自由選擇高等學校與專業(yè)，并將倒逼普通高中課程結構優(yōu)化[36]，促進普職教育滲透、普職教育銜接。這些招考制度改革舉措將有力促進職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，為人的發(fā)展搭建起四通八達的暢通渠道。

普通教育和職業(yè)教育都是教育的組成部分。而教育具有深刻的人文內涵。當前的教育“還沒有充分地發(fā)揮它的根本功能——使人成為‘人。對教育的最大誤解，莫過于把教育當作培養(yǎng)‘某種人的手段。這里所說的‘某種人，是指從事某種特定職業(yè)、具有某種特定身份、扮演某種特定角色的人”[37]。人全面而自由的發(fā)展是馬克思、恩格斯為人類解放而設定的遠大理想，也是中國特色社會主義事業(yè)的偉大目標。推進普職融通蘊含著促進人全面發(fā)展的內在價值，也醞釀著牽一發(fā)而動全身的制度變革，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。

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On the Value Orientation and Institutional Paths for the Integration of General Education and Vocational Education

Ma Yanwei

Abstract? Economic and social development， scientific and technological progress are accelerating， so that the relationship between vocational? and general education is becoming closer and closer. Strengthening the communication， connection and integration of vocational education and general education is an inevitable choice of the times. Integration of general education and vocational education， which has been an important policy discourse and reform direction in promoting the optimization of national education system in the new era， includes at least three aspects： integration， communication and connection. To promote peoples overall and free development is the fundamental value pursuit of the integration of general and vocational education， and is the core value orientation to guide relevant policies and educational reform practice. To promote the integration of general and vocational education is the reform， coordination and reconstruction of the educational system. We should actively explore the optimization of school educational system through the reconstruction of institutions， the integration of elements to enrich the educational system， and the institutional innovation to improve the educational management system.

Key words? integration of general and vocational education; value orientation; overall development; education system

Author? Ma Yanwei， research associate in the National Institute of Educational Sciences （Beijing 100048）