方澤強?徐晨陽?陶星松
摘 要 職業(yè)教育是面向“職業(yè)”的教育,因此,職業(yè)教育工作者對職業(yè)教育與職業(yè)及社會分層問題要形成系統(tǒng)認知。研究發(fā)現(xiàn),舉辦職業(yè)本科教育,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系有利于拓展畢業(yè)生的就業(yè)渠道、改善就業(yè)品質(zhì)并提升其社會階層。因此,把職業(yè)教育作為類型教育來建設(shè)意義重大,是推動職業(yè)教育發(fā)展的積極行動;職業(yè)教育畢業(yè)生以技術(shù)和市場渠道獲得職業(yè)為主流,通過國家考試獲取體制內(nèi)職業(yè)則非主流,并且,學(xué)生所獲職業(yè)和社會階層的地位并不高。因此,急需強化社會支持以推動職業(yè)教育發(fā)展?;谏鐣暯翘岢霭l(fā)展職業(yè)教育的策略:完善有利于技術(shù)技能人才的政策;改善就業(yè)待遇和企業(yè)文化;營造良好的輿論氛圍;創(chuàng)造更好的支持創(chuàng)業(yè)的條件。
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;社會分層;職業(yè);教育
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2023)04-0053-06
新時代,我國職業(yè)教育迎來新機遇和新挑戰(zhàn)。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā),規(guī)劃了新階段職業(yè)教育的發(fā)展藍圖;2021年《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺,制定了高質(zhì)量發(fā)展的目標和施工圖;2022年5月,新修訂的《職業(yè)教育法》施行,規(guī)范并保障了職業(yè)教育再發(fā)展。面對機遇和挑戰(zhàn),職業(yè)教育的理論研究者和實踐工作者似乎更多地從教育視角來研究和謀劃職業(yè)教育發(fā)展[1][2],從社會視角來謀劃和行動雖有但著力較少[3][4]。事實上,發(fā)展職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程,既需要從教育系統(tǒng)(教育)發(fā)力,也需要從非教育系統(tǒng)(社會)發(fā)力,兩者相輔相成。鑒于此,本研究從社會學(xué)視角探討職業(yè)教育的發(fā)展,具體分析職業(yè)教育與職業(yè)和社會分層的問題,并尋找可為的行動策略。
一、研究基礎(chǔ):認識社會分層、職業(yè)及構(gòu)建分析工具
(一)社會分層和職業(yè)
社會分層是指社會成員、社會群體因社會資源占有不同而產(chǎn)生的層化和差異現(xiàn)象[5]。職業(yè)則是指用專業(yè)的技能和知識創(chuàng)造物質(zhì)或精神財富,獲取合理報酬的一項工作[6]。在社會學(xué)中,對社會分層的研究有使用階層,也有使用階級(等級)。本文對這些概念同等看待。
無論個人是否愿意,都生活在社會分層和職業(yè)的社會語境。在我國封建王朝時期,士農(nóng)工商是社會的四個層級,也是四種職業(yè)類型。新中國成立后,社會大致上分為干部、工人和農(nóng)民三個階層[7],人們從事著相應(yīng)職業(yè)。在國外,也存在社會分層。白領(lǐng)階層、藍領(lǐng)階層就是從西方國家引進的學(xué)術(shù)概念,“白領(lǐng)”一般指與腦力勞動相關(guān)的職業(yè),“藍領(lǐng)”則是與體力勞動相關(guān)的職業(yè)。事實上,無論在以前、現(xiàn)在或是將來,社會分層和職業(yè)都會存在,區(qū)別在于是原有階層和職業(yè)的地位輪轉(zhuǎn),或者是新舊職業(yè)和階層的更替。
對于社會分層與職業(yè)問題,學(xué)術(shù)界有專門研究。馬克思將社會分成資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級,韋伯將社會分成工人階級、小資產(chǎn)階級、知識分子與專業(yè)人士(如技術(shù)人員、公務(wù)員)以及憑借財產(chǎn)和教育獲得優(yōu)勢的階級[8],由此拉開了專門研究的序幕。該領(lǐng)域的代表性人物有布勞、鄧肯[9]、陸學(xué)藝[10]、李強[11]等。改革開放后,我國社會結(jié)構(gòu)有了不同于之前的新變化。張宛麗認為有工人、農(nóng)民、干部、知識分子和私營企業(yè)主五個階層(群體)[12],私營企業(yè)主被認為是新成長起來的新階層,知識分子階層也得到承認。李路路等則提出七層次說,認為分為有產(chǎn)者、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民、自雇傭者、社會底層(失業(yè)者、領(lǐng)取救濟者等)七個社會階層[13]。此分類提出了管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等階層,反映了實際中的階層變動情況,同時,也讓階層與職業(yè)的關(guān)系凸顯出來。陸學(xué)藝的分類更為細致,把我國社會概括為國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商務(wù)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者以及城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)者十個層次[14],使得階層結(jié)構(gòu)的研究進一步細化。此外,李春玲對社會階層與職業(yè)聲望的問題進行研究,提出社會聲望分為上層、中上層、中層、中下層和下層五個層級,并對161種職業(yè)與五個層級的匹配進行了分析[15]。已有研究表明:影響社會分層的因素主要有經(jīng)濟收入、政治權(quán)力、教育程度、文化素養(yǎng)、消費水平等。而對不同因素的選擇和組合形成了不同的分類標準,進而形成了上述不同的社會階層理論。綜上所述不難得出以下結(jié)論:
第一,社會分層與職業(yè)關(guān)系緊密、互為影響。國家與社會管理者屬于社會上層,該階層對應(yīng)的職業(yè)一般是體制內(nèi)職業(yè),個體工商戶、商務(wù)服務(wù)業(yè)員工屬于社會下層,該階層對應(yīng)的職位一般是體制外職業(yè)。由此可見,職業(yè)既是社會分層的基礎(chǔ),也是產(chǎn)物,同時,成為劃分不同群體“身份”的標簽。盡管職業(yè)的客觀分層效力在弱化[16],但其對社會分層依然具有影響力,社會學(xué)界在劃分中產(chǎn)階層時很關(guān)注職業(yè)[17]。
第二,教育對職業(yè)和社會分層起著重要作用。國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員等一般是接受過教育(尤其是高等教育),產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者則可能不然。現(xiàn)實中,教育尤其是高等教育是從事某些職業(yè)和進入某種社會階層的通行證。對于三者的關(guān)系,有研究者給出精辟論斷:由于有社會分層,所以有職業(yè)的競爭;由于有職業(yè)競爭,所以有獲取職業(yè)的條件(即教育)競爭[18]。實證研究也表明:教育水平是決定職業(yè)聲望的重要因素,這一點在我國與西方社會均如此[19]。
(二)分析工具的建構(gòu)
職業(yè)與社會分層的理論知識為分析“職業(yè)教育與社會分層和職業(yè)”這一問題奠定了基礎(chǔ),但目前對該問題認知缺失成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展的重要原因之一。眾所周知,職業(yè)教育是面向“職業(yè)”的教育,本質(zhì)屬性是職業(yè)性、技能性[20],是基于工作的學(xué)習(xí)[21]。當前,多數(shù)職業(yè)教育工作者對職業(yè)教育“能夠幫助學(xué)生獲取職業(yè)”的認識越來越明確,但對其幫助學(xué)生“獲取何種職業(yè)”“進入何種社會階層”卻缺乏必要的、整體性的理解和把握,結(jié)果產(chǎn)生了不切實際的期望甚至誤判,影響了職業(yè)教育發(fā)展。
該如何研究該問題?具體思路是通過分析接受職業(yè)教育后的學(xué)生大致能獲得何種職業(yè)、處于哪個社會階層來展開,換言之,可按照“教育→就業(yè)渠道→職業(yè)→社會階層”的邏輯來研究。
首先,對職業(yè)進行分類和梳理。職業(yè)的數(shù)量成千上萬,且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展會發(fā)生變化,一些職業(yè)會消失,另一些職業(yè)會產(chǎn)生,因此,理論上無法對職業(yè)進行窮盡地歸納,而只能把職業(yè)歸納為我國的職業(yè)分類進行分析,即將職業(yè)分為七類:第一類是國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人;第二類是專業(yè)技術(shù)人員;第三類是辦事員和有關(guān)人員;第四類是商務(wù)、服務(wù)業(yè)人員;第五類是生產(chǎn)、運輸工人,第六類是農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員;第七類是不便分類的其他從業(yè)人員[22]。
其次,對就業(yè)渠道進行歸納。這一要素是連接教育與職業(yè)的中介。李強認為獲得中產(chǎn)地位有三條渠道,分別是正規(guī)教育渠道、專業(yè)技術(shù)渠道和市場渠道。在第一條渠道,人們通過正規(guī)學(xué)歷教育(主要是高等教育),繼而據(jù)此考取公務(wù)員、律師、注冊會計師等職業(yè),主體人群是大學(xué)生;在第二條渠道,主要是通過獲取專業(yè)技術(shù)證書或?qū)I(yè)技術(shù)渠道獲取中產(chǎn)地位,主體人群是技術(shù)人員;在第三條渠道,主要通過市場經(jīng)營、運營、營銷等方式實現(xiàn)經(jīng)濟地位和職業(yè)地位的上升,主體人群有中小經(jīng)營者、營業(yè)人員、推銷人員等[23]。其實,這三種渠道既是成為中產(chǎn)階級的渠道,也是人們獲取職業(yè)的三條渠道。本研究把第一條渠道稱為國家考試渠道,通過該渠道,個人能獲得體制內(nèi)職業(yè)或升學(xué);第二條和第三條渠道依舊是技術(shù)渠道和市場渠道。
最后,構(gòu)建分析圖譜。把上述職業(yè)類別、就業(yè)渠道進行組合,再加入職業(yè)教育和社會階層因素,就形成如下矩陣圖,見表1。不難發(fā)現(xiàn),職業(yè)教育與職業(yè)和社會分層構(gòu)成清晰的關(guān)系,接受職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)面臨兩種結(jié)果:要么就業(yè)渠道通暢,在制度上有獲得某職業(yè)和對應(yīng)階層的機會;要么就業(yè)渠道不暢通,在制度上沒能獲得某職業(yè)和對應(yīng)階層的機會,簡言之,畢業(yè)生通過不同就業(yè)渠道能夠獲得何種職業(yè)并處于何種社會階層得以具體化和線條化。這為具體分析職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)與社會階層問題提供了理論工具。
表1 職業(yè)教育與職業(yè)和社會分層的對應(yīng)關(guān)系
職業(yè)教育 就業(yè)渠道 職業(yè)類別 社會階層
暢通/
不暢通 國家考試 國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人 社會上層
技術(shù)/國家考試/市場 專業(yè)技術(shù)人員 社會上層
市場/國家考試 辦事員和有關(guān)人員 社會中層
市場 商務(wù)、服務(wù)業(yè)人員 社會中層
市場 生產(chǎn)、運輸工人 社會下層
市場/技術(shù) 農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員 社會下層
市場 不便分類的其他從業(yè)人員 -
需要說明的是,本研究存在局限性。一是分析對象是職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生,其畢業(yè)后獲取某種職業(yè)和所進入的社會階層具有初始特征,并不意味著其終身從事該職業(yè)并居于該社會階層。二是對職業(yè)類別進行的分層可能未必十分精確,同時,對過渡層次也不予考慮。三是排除了經(jīng)濟資本、社會資本等對學(xué)生就業(yè)的影響,而僅僅從教育因素分析就業(yè)。
二、理論探討:職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)與社會階層
(一)以往畢業(yè)生的就業(yè)情況
職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育。我國的職業(yè)教育發(fā)展歷史并不算長。從19世紀60年代的實業(yè)教育起步,學(xué)校職業(yè)教育僅有150多年的歷史[24]。在20世紀90年代之前,職業(yè)教育以中職教育為主體,包括中專學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中三類學(xué)校[25]。當時,我國處于計劃經(jīng)濟時代,受益于當時的政策,政府包辦了中職畢業(yè)生的就業(yè),畢業(yè)生要么到政府,要么到企業(yè)就業(yè),基本上不需要自主就業(yè)。20世紀90年代后,職業(yè)??平逃l(fā)展起來,職業(yè)教育逐漸形成兩個層次,分別是定位于培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的??平逃团囵B(yǎng)“高素質(zhì)勞動者”的中等教育。彼時,我國處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段,大中專學(xué)生就業(yè)政策發(fā)生重大改變,政府不再包辦學(xué)生的就業(yè),大中專學(xué)生“面向市場,雙向選擇,自主擇業(yè)”,職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)生了變化。
首先,畢業(yè)生就業(yè)渠道主要是市場和技術(shù)。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布,1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》印發(fā),我國政府開始正式實施公務(wù)員制度和公務(wù)員考試。公務(wù)員考試對報考條件有嚴格要求,早期報考的基本要求是專科以上畢業(yè)生。隨著我國高等教育規(guī)模的擴大,大學(xué)生越來越多,報考要求有所變化,多數(shù)崗位要求是本科學(xué)歷,有些崗位的要求提高到研究生學(xué)歷,供專科生報考的崗位主要是警察、監(jiān)獄等專業(yè)技術(shù)崗位以及縣級、城鎮(zhèn)一級的職業(yè)崗位。事業(yè)編制的招聘基本上參照公務(wù)員報考條件執(zhí)行。不難發(fā)現(xiàn),由于報考要求的高移,中職畢業(yè)生已失去了獲取體制內(nèi)職業(yè)的機會,??粕臋C會也大大減少。自然而然地,畢業(yè)生更多的是通過技術(shù)和市場獲取職業(yè)。更準確地說,主要是通過市場渠道就業(yè)。這是因為,從可考取職業(yè)技能等級證書來看,多數(shù)學(xué)生能夠考取的是初級、中級水平的證書,極少數(shù)學(xué)生能考取高級、技師以及高級技師水平的證書,所能考取證書的范圍也有限。因為高級別證書和跨專業(yè)考證的報考條件一般與學(xué)歷掛鉤,多數(shù)要求本科學(xué)歷,有些證書還要求要有工作經(jīng)驗。因此,畢業(yè)生很大程度上是以勞動力的身份就業(yè),而非以技術(shù)人才的身份就業(yè)。
其次,畢業(yè)生的職業(yè)類別處于社會中層或下層。從培養(yǎng)目標上看,中職生和??粕穆殬I(yè)崗位多數(shù)是生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線,也就是以藍領(lǐng)工人為主,預(yù)期的職業(yè)及其所對應(yīng)社會階層的地位并不高,現(xiàn)實就業(yè)情況也如預(yù)期。
最后,畢業(yè)生向上流動的渠道暢通但并不寬敞。畢業(yè)生可通過國家考試渠道去升學(xué),無論是中職升??啤I?,還是考研,在考試制度上都有相關(guān)的設(shè)計和保障,但實際操作中存在局限性:一是考試一般要求報考學(xué)生為應(yīng)屆生,且可能還有其他限制,如中職生升專科要求報考學(xué)生取得某級別的職業(yè)技術(shù)等級證書;??粕鷪罂佳芯可酝葘W(xué)力身份報考,要求有一定工作年限,但致命的是,一些優(yōu)質(zhì)高校并不招收同等學(xué)力考生。二是升學(xué)群體的數(shù)量有限。各地對當年畢業(yè)生升學(xué)比例有所控制,中職升專科、專升本錄取學(xué)生人數(shù)一般在當年應(yīng)屆學(xué)生總數(shù)5%~10%的范圍內(nèi)。
(二)當前畢業(yè)生的就業(yè)變化
進入21世紀后,職業(yè)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。具有標志性的改革行動是舉辦了獨立的職業(yè)本科教育。2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2012年教育部在江蘇、浙江等省試點以聯(lián)合辦學(xué)等非獨立形式舉辦職業(yè)本科教育。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》正式提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā),并于當年批準15所職業(yè)本科試點學(xué)校。迄今已有32所職業(yè)本科高校。至此,我國在制度上基本形成中職、職業(yè)???、職業(yè)本科縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這一階段,職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)的情況是:
首先,畢業(yè)生就業(yè)渠道進一步擴大。未舉辦職業(yè)本科教育以前,畢業(yè)生主要是通過市場和技術(shù)渠道獲取職業(yè),獲取體制內(nèi)職業(yè)機率偏低;但現(xiàn)在,職業(yè)教育有了本科層次,相應(yīng)畢業(yè)生通過國家考試獲取體制內(nèi)職業(yè)的概率大大提高,并且,由于學(xué)歷層次的提升,該層次學(xué)生可以考取職業(yè)技能等級證書的范圍和級別也進一步擴大,意味著通過技術(shù)和市場獲取高質(zhì)量職業(yè)的概率在擴大。不僅如此,畢業(yè)生的升學(xué)空間也進一步拓展。以往,??粕m然可以報考碩士研究生,但有所限制;現(xiàn)在,職業(yè)本科畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)沒有類似限制,升學(xué)空間擴大。
其次,畢業(yè)生就業(yè)主渠道依然是市場和技術(shù)渠道。職業(yè)本科教育培養(yǎng)定位為高層次技術(shù)技能人才,這類人才主要通過技術(shù)和市場渠道獲取職業(yè),雖然在政策上為其通過國家考試從而獲取體制內(nèi)職業(yè)和升學(xué)留有空間,但總體來看,這一群體占畢業(yè)生群體比例不高。據(jù)統(tǒng)計,2021年,全國共有中等職業(yè)學(xué)校 7294所,在校生1311.81萬人;??茖哟温殬I(yè)學(xué)校1486所,在校生1590.10萬人;本科層次職業(yè)學(xué)校32所,在校生12.93萬人[26]。就此來說,畢業(yè)生(包括中職生、專科生和本科生)主體是面向市場就業(yè),這也意味著畢業(yè)生職業(yè)類別以社會中層或下層居多。
再次,畢業(yè)生面臨就業(yè)和升學(xué)歧視的風(fēng)險。長期以來,社會上對職業(yè)教育存在“低層次教育”“低質(zhì)量教育”的負面評價,為改變此種情況,我國以高標準來舉辦職業(yè)本科教育。2021年教育部印發(fā)的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準(試行)》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》就體現(xiàn)出職業(yè)本科教育高標準、高起點的建設(shè)要求。即便如此,職業(yè)本科教育作為一種新的教育類型,該類教育的學(xué)生獲取體制內(nèi)職業(yè)和升學(xué)機會仍會受到一些不利因素的影響,這表現(xiàn)在職業(yè)本科教育的定位是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才,規(guī)制著該類人才主要是通過市場和技術(shù)渠道就業(yè),考取公務(wù)員可能被認為是一種人才資源錯配,這涉及到就業(yè)觀念要進行更新:在攻讀研究生方面,我國研究生教育分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)型兩個類型,但區(qū)分度不夠,很大程度上兩類教育都是學(xué)術(shù)導(dǎo)向,而職業(yè)本科教育很大程度上是技術(shù)導(dǎo)向教育,其畢業(yè)生能否適應(yīng)學(xué)術(shù)導(dǎo)向的研究生教育有待觀察。更深層次的問題在于,學(xué)生在就業(yè)和升學(xué)方面都可能面臨被歧視的風(fēng)險。2021年我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達到4430萬人,毛入學(xué)率為57.8%[27],越來越多的人具有高等教育學(xué)歷文憑,社會用人單位對人才的任用基本上以學(xué)歷作為判據(jù),在具有同層次學(xué)歷的情況下,又以學(xué)?;?qū)I(yè)的聲譽為判據(jù)[28]。顯然,與“雙一流”高校、老牌地方高校相比,職業(yè)本科高校的聲譽并不顯赫,職業(yè)教育學(xué)生的身份也不佳,在就業(yè)和升學(xué)上可能受到影響。
三、研究結(jié)論與改進策略
(一)結(jié)論
第一,職業(yè)教育體系的形成有利于拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道,并提升其就職品質(zhì)和社會階層。未舉辦職業(yè)本科教育前,畢業(yè)生主要是中職生和??粕?,部分學(xué)生通過國家考試渠道獲取體制內(nèi)職業(yè)以及升學(xué)的渠道是暢通的,但是并不寬敞,從而影響了畢業(yè)生的初始社會階層和就業(yè)品質(zhì);舉辦職業(yè)本科教育后,現(xiàn)代職業(yè)教育體系在制度上基本形成,成為一類縱向貫通并與普通教育橫向融通的類型教育,職業(yè)教育止于??平逃奶旎ò灞淮蚱疲瑢W(xué)生的升學(xué)需要得以滿足,同時,在就業(yè)方面拓展了學(xué)生的職業(yè)空間,職業(yè)教育本科畢業(yè)生通過國家考試渠道獲取體制內(nèi)職業(yè)和繼續(xù)升學(xué)的概率提高,從而改變了其初始社會階層。從這一點看,舉辦職業(yè)本科教育的價值重大:促使職業(yè)教育成為讓學(xué)生和家長滿意的教育,也使職業(yè)教育的社會地位大大提升。
第二,畢業(yè)生就業(yè)主渠道是技術(shù)和市場渠道,且所獲職業(yè)和社會階層的地位不高。我國目前已舉辦了職業(yè)本科教育,但該層次的學(xué)生規(guī)模較小,在相當長一段時期,職業(yè)教育是以中職和職業(yè)專科學(xué)生為主體,因此,畢業(yè)生的就業(yè)渠道依然是以技術(shù)和市場渠道為主,所獲職業(yè)并非是以體制內(nèi)職業(yè)為主流,多數(shù)職業(yè)處于社會中層和下層。厲以寧提出,職業(yè)有“好職業(yè)”和“壞職業(yè)”之分,前者工資高、福利多,有較多學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會,且有被逐步提升的機會,后者工資低、福利少,基本沒有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會,且提升機會少[29]。顯然,職業(yè)教育畢業(yè)生獲取的職業(yè)很難說得上是好職業(yè)。也正是因為這一點,接受職業(yè)教育是許多家長和學(xué)生不得已的選擇。從另一個角度看,不同類型教育的回報率有所不同,這種“不同”也恰恰體現(xiàn)在職業(yè)上。就此來說,發(fā)展職業(yè)教育必須關(guān)注教育的外部因素——職業(yè)和社會階層,并對該類學(xué)生的就業(yè)有理性期望。
第三,發(fā)展職業(yè)教育的著力點既依靠其自身的高質(zhì)量發(fā)展,更在于社會的積極支持和有力保障。一方面,提高職業(yè)教育學(xué)歷層次,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育系統(tǒng)的積極行動,這一改革對改善畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)展職業(yè)教育有積極作用;另一方面,改善畢業(yè)生就業(yè)和發(fā)展職業(yè)教育需要社會系統(tǒng)的支持。這是目前推進職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵點、發(fā)力點,也是薄弱點。德國“雙元制”職業(yè)教育被奉為經(jīng)典模式,但一些國家難以充分借鑒,既與不同國家有不同教育制度有關(guān),也與社會制度和職業(yè)文化有關(guān)。在社會制度和職業(yè)文化方面,德國社會同等對待科學(xué)人才和技術(shù)人才,在經(jīng)濟待遇、社會地位和文化認同上并不畸重畸輕。因此,如果沒有學(xué)習(xí)德國在社會制度和職業(yè)文化上的經(jīng)驗并采取合適行動,而只是在教育制度上模仿借鑒,很難達到理想結(jié)果。
(二)建議
第一,完善有利于技術(shù)技能人才的政策。不能否認,我國目前仍是學(xué)歷社會,造成多數(shù)職業(yè)主要靠學(xué)歷來篩選求職者,且偏愛知識的價值導(dǎo)向,如此,多數(shù)學(xué)歷層次在專科及以下的技術(shù)人員并不被視為人才。當前政府提出建設(shè)技能型社會的目標,培養(yǎng)一大批推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)革新的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者,這是對過度偏重知識教育的反思和必要糾正,也是知識教育和技能教育協(xié)調(diào)發(fā)展的有力行動。培養(yǎng)技術(shù)技能人才,不僅要增加職業(yè)教育經(jīng)費投入,協(xié)調(diào)職普教育的規(guī)模和比例,更重要的是,要出臺針對技術(shù)技能人才在就業(yè)、戶籍、住房、子女教育等方面的利好政策。例如,一些城市在戶籍、住房、子女教育完善了針對技術(shù)技能人才的優(yōu)惠政策;推出新八級工制度,暢通技能人才發(fā)展通道,提高其待遇水平[30]。
第二,改善就業(yè)待遇和企業(yè)文化。畢業(yè)生為何不愿意到企業(yè)(工廠)工作?2022年3月8日,澎湃新聞刊登了題為《送外賣還是進工廠 ?——不是非此即彼的選項》的文章中對拒絕進廠的原因進行了分析,認為“在工廠流水線打工確實算不上一件體面的事情。工作環(huán)境臟、亂、差,社會地位低,連班倒無個人時間,而送外賣的低門檻,且時間相對自由,收入也還能接受”[31]。可見,不愿進廠涉及工作內(nèi)容和文化氛圍的問題。為此,吸引職業(yè)教育畢業(yè)生進廠工作需要企業(yè)采取有效對策。例如,建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”,鼓勵更多的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新;在可能的條件下實施彈性工作制、項目工作制等;改進生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)效率,縮短工作時間,拒絕加班文化;改善企業(yè)人際關(guān)系,營造良好氛圍等。此外,要提高技術(shù)技能人才的待遇。市場因素(收入、財富等)成為決定個體階層地位的重要因素,與政治權(quán)力共同形塑個體的階層地位和流動空間[32]。簡言之,企業(yè)既要待遇留人、環(huán)境留人,更要事業(yè)留人、文化留人。
第三,營造良好的輿論氛圍。發(fā)展職業(yè)教育急需強有力且持續(xù)的輿論引導(dǎo)和支持。社會上要加大宣傳:既需要知識教育,又需要技能教育,既需要有科學(xué)家和工程師,也需要有技能大師和技術(shù)能手,并要培育對勞模精神、勞動精神、工匠精神的尊敬意識。杭州、蘇州設(shè)立工匠日就是積極探索[33]。此外,要落實對發(fā)展職業(yè)教育的保護和支持。2022年新《職業(yè)教育法》第十二條提出“國家對在職業(yè)教育工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。每年5月的第二周為職業(yè)教育活動周”。第五十三條規(guī)定保護學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)權(quán)利,“用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件”。下一步要以法律為依托,進一步細化法律條款,形成系統(tǒng)的管理細則和規(guī)章制度,在實質(zhì)上保障職業(yè)教育發(fā)展。實踐中還要加強對相關(guān)單位、企業(yè)落實法律和政策的督促、檢查,將保護和支持職業(yè)教育發(fā)展的要求落到實處。
第四,創(chuàng)造更好的支持創(chuàng)業(yè)的條件。改革開放以來,社會上出現(xiàn)了許多新階層、新職業(yè),最突出的是群體是個體戶和私營業(yè)主,他們?nèi)藬?shù)龐大,是舉足輕重的社會力量[34]。2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出“新的社會階層人士”包括了自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。上述群體多數(shù)屬于自主創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為部分職業(yè)院校畢業(yè)生的一種職業(yè)選擇。政府和社會在政策、資金、平臺和培訓(xùn)等方面要盡可能為畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)提供支持;要進一步更新就業(yè)觀念,營造良好的就業(yè)氛圍,要允許學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗,讓學(xué)生有更大的試錯空間和挑戰(zhàn)動力。
四、結(jié)語
職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育,這一點多數(shù)職業(yè)教育工作者均有認識;而通過職業(yè)教育能獲取的職業(yè)及其社會階層如何,則較少有職業(yè)教育工作者能建構(gòu)較清晰、完整的認知。本文大致勾勒出具體化的職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)和社會階層圖譜,發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育所對應(yīng)的職業(yè)并非都是好職業(yè),同時,其給予學(xué)生的初始社會階層也不算很高。在一定程度上說,盡力改變這一現(xiàn)象才是推動職業(yè)教育發(fā)展的根本之道。在此本文無意討論“究竟是社會分層形塑了教育分層,還是教育分層復(fù)制了社會分層”的觀點,也無意辨析“職業(yè)教育能夠提升社會階層,抑或不能”的命題,而意在強調(diào)職業(yè)教育發(fā)展要從“社會”著力:既包括相對于政府而言的“社會”的支持,也包括了非教育職能部門“作用于社會”的政策、資金和平臺的支持。
參 考 文 獻
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On the Development and Improvement Strategies of Vocational Education from the Perspective of Sociology
——Based on the Analysis of Education, Occupation and Social Stratification
Fang Zeqiang, Xu Chenyang, Tao Xingsong
Abstract? Vocational education is oriented to“vocational”education. Therefore, vocational educators should form a systematic cognition of vocational education and occupational and social stratification. It is found that holding vocational undergraduate education and constructing modern vocational education system are beneficial to expand employment channels for graduates, improve vocational quality and enhance their social class. Therefore, it is a positive action to promote the development of vocational education to construct vocational education as a type of education with extraordinary value. The main trend of graduates is to obtain jobs through technical and market channels, while the main trend is not to obtain jobs through national examinations. Moreover, the occupation and social class status of students are not high. Therefore, it is urgent for the society to strengthen its support for the development of vocational education. From the perspective of society, the strategies for developing vocational education are as follows: introduce policies beneficial to technical personnel; improving occupational benefits and corporate culture; create a good atmosphere of public opinion; create better conditions to support entrepreneurship.
Key words? vocational education; social stratification; occupation; education
Author? Fang Zeqiang, researcher of Guangdong Vocational University of Industry and Commerce (Zhaoqing? 526020); Xu Chenyang, teacher of Guangdong Vocational University of Industry and Commerce; Tao Xingsong, Guangdong Vocational University of Industry and Commerce