更名揭牌十年，上海開放大學(xué)始終樹立質(zhì)量是生命線的意識(shí)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高開放教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 開放教育 高質(zhì)量發(fā)展 質(zhì)量提升 開放大學(xué)

黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。 “高質(zhì)量”將是未來一段時(shí)期開放大學(xué)發(fā)展的核心主題。加快開放教育高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和城市高效能治理的必然要求，也是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、助力人人追求高品質(zhì)生活的迫切需求?；貞?yīng)時(shí)代要求和社會(huì)需求，質(zhì)量提升再一次成為開放大學(xué)建設(shè)最核心、最緊迫的任務(wù)。

更名揭牌十年，緊抓質(zhì)量不放松

自2012年更名揭牌以來，上海開放大學(xué)始終樹立質(zhì)量是生命線的意識(shí)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高開放教育質(zhì)量。2013年，學(xué)校成立了教學(xué)指導(dǎo)與質(zhì)量保障委員會(huì)，由校長(zhǎng)擔(dān)任主任，全面指導(dǎo)教育教學(xué)和構(gòu)建質(zhì)量保證體系，并專門設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)具體工作。在十年的探索實(shí)踐中，學(xué)校確立了“有效、達(dá)標(biāo)、滿意”的開放教育質(zhì)量觀，研制了一系列開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了學(xué)習(xí)者從入學(xué)到畢業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐開展了基于全過程的質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)每一位學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程給予動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)反饋。為了提升系統(tǒng)辦學(xué)的質(zhì)量，學(xué)校還健全了教學(xué)督導(dǎo)制度，試點(diǎn)開展了辦學(xué)水平評(píng)估。2016年起，學(xué)校引入第三方評(píng)估機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年畢業(yè)生和用人單位的滿意度都呈上升趨勢(shì)，到2020年分別達(dá)到93%和97%。

開放教育質(zhì)量提升，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

盡管質(zhì)量一直是學(xué)校常抓不懈的工作，但是開放教育質(zhì)量提升在當(dāng)前仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從外部形勢(shì)看，主要體現(xiàn)在三方面。第一，新《職業(yè)教育法》的實(shí)施，促進(jìn)了中高職一體化貫通模式的開展，拓寬了學(xué)歷提升新通道，在一定程度上壓縮了高等學(xué)歷繼續(xù)教育的潛在生源。第二，上海區(qū)屬新型高職的建立，分散了開放大學(xué)體系辦學(xué)的資源。如何形成良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源共享共建是急需解決的問題。第三，教育部在推進(jìn)新時(shí)代普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的部署中，對(duì)開放大學(xué)辦學(xué)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、評(píng)價(jià)體系等都提出了高要求，這將“倒逼”其加快改革、推進(jìn)質(zhì)量提升上臺(tái)階。

從內(nèi)部挑戰(zhàn)看，主要面臨五個(gè)問題。第一，如何處理好質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系？這是戰(zhàn)略平衡問題。實(shí)踐證明，抓質(zhì)量不影響規(guī)模，規(guī)模發(fā)展更需要以質(zhì)量控制為前提。只有處理好這一關(guān)系，開放大學(xué)的發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第二，如何根據(jù)質(zhì)量要求提升教師業(yè)務(wù)能力？這是能力問題。學(xué)校全力支持教師發(fā)展，教師也應(yīng)把質(zhì)量提升作為自身能力提升的機(jī)遇。第三，如何兼顧質(zhì)量控制與教師負(fù)擔(dān)？這是壓力問題。教師參與質(zhì)量提升，必然要面臨攻堅(jiān)戰(zhàn)，但這種壓力必須可控，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力與教學(xué)質(zhì)量的“雙提升”。第四，如何形成質(zhì)量責(zé)任落實(shí)體系？這是動(dòng)力問題。教師沒有激情，難以維系；各部門協(xié)同不好，難以持續(xù)。質(zhì)量責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在動(dòng)力機(jī)制。第五，如何為人人抓質(zhì)量創(chuàng)造良好環(huán)境？這是活力問題。解決這一問題需要學(xué)術(shù)引領(lǐng)、情感投入和各項(xiàng)政策支持。

以樹立科學(xué)質(zhì)量觀為前提，提升質(zhì)量

開放大學(xué)必須切實(shí)樹立科學(xué)的開放教育質(zhì)量觀?？茖W(xué)的質(zhì)量觀是明確質(zhì)量提升工作方向、原則與路徑的依據(jù)與前提。2018年，學(xué)?；陂_放大學(xué)寬進(jìn)嚴(yán)出的特點(diǎn)，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒能力本位教育模式，提出了“三維一體”的開放教育質(zhì)量觀，即“有效、達(dá)標(biāo)、滿意”。

“有效”是教學(xué)要促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)，需要建立在辦學(xué)條件的支撐、質(zhì)量過程的監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與反饋等基礎(chǔ)之上。“達(dá)標(biāo)”是達(dá)成教學(xué)與學(xué)習(xí)預(yù)定的目標(biāo)，也即人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度。“滿意”是滿足學(xué)生、教師、政府、用人單位等利益相關(guān)者的需要?！叭S一體”的質(zhì)量觀在開放教育領(lǐng)域獲得廣泛認(rèn)可，也是經(jīng)過多年實(shí)踐證明的科學(xué)的質(zhì)量觀。

貫徹落實(shí)質(zhì)量觀，需緊扣“三條主線”

根據(jù)“三維一體”的質(zhì)量觀，開放教育質(zhì)量提升將呈現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)、定量和漸進(jìn)持續(xù)的過程。由此，貫徹落實(shí)開放教育質(zhì)量觀，需要緊扣“三條主線”：

第一要“規(guī)范”，即堅(jiān)持規(guī)范過程，樹立底線要求。在“優(yōu)教”方面，專業(yè)建設(shè)要適需改造、強(qiáng)化品牌；課程建設(shè)要體現(xiàn)“快、新、實(shí)”，動(dòng)態(tài)對(duì)接新需求，提供新知識(shí)和新技能，提高學(xué)習(xí)者的實(shí)用能力；教材建設(shè)要守好意識(shí)形態(tài)底線，形成從編制、選用到評(píng)估、監(jiān)督的集體決策運(yùn)行機(jī)制；教研活動(dòng)要在內(nèi)容、方法和有效性上做文章，既要有“教”的交流，也要有“研”的氛圍；等等。在“優(yōu)學(xué)”方面，要幫助學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)小組，支持合作學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)干預(yù)。在“優(yōu)考”方面，要抓好終結(jié)性考試命題改革，成立命題委員會(huì)，提高命題水平；要加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)作業(yè)對(duì)課程學(xué)習(xí)的有效性支持；規(guī)范考試組織與管理。

第二要“定標(biāo)”，即明確質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)。結(jié)合質(zhì)量監(jiān)測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校研制了直播教學(xué)參與率、面授輔導(dǎo)出勤率、形考作業(yè)布置完成率、課程考試合格率、學(xué)位論文抽檢通過率等十個(gè)指標(biāo)?！岸?biāo)”要求教師時(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)融入智慧教學(xué)中，提高教學(xué)效果。

第三要“轉(zhuǎn)型”，即實(shí)現(xiàn)質(zhì)量觀念的轉(zhuǎn)變和工作方式的轉(zhuǎn)型。一方面要破除質(zhì)量認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如在“抓質(zhì)量會(huì)流失生源”的認(rèn)識(shí)上，要形成“規(guī)模發(fā)展更需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”的共識(shí)；在“教師個(gè)人能力不足、抓質(zhì)量要求不能太高”的認(rèn)識(shí)上，需要每個(gè)人都增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)；在“教師只管備課和上課、不管學(xué)習(xí)成效”的認(rèn)識(shí)上，需要教師增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，著力提升學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有效性。另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量提升的創(chuàng)新舉措，如要注重專業(yè)評(píng)價(jià)與專業(yè)改造相結(jié)合的建設(shè)思路，要加快探索雙元制人才培養(yǎng)模式，要強(qiáng)化“研訓(xùn)一體”的教研方式，要探索實(shí)現(xiàn)分層分類評(píng)價(jià)方式，還要建立“量、質(zhì)、績(jī)”相結(jié)合的教師考核與激勵(lì)機(jī)制。

加快推動(dòng)質(zhì)量提升，需把握三大特點(diǎn)

開放教育質(zhì)量提升不是一蹴而就的事情，需要系統(tǒng)推進(jìn)、整體布局和人人參與。這就要把握好質(zhì)量提升的三個(gè)特點(diǎn)，即系統(tǒng)性、整體性和實(shí)踐性。

第一，質(zhì)量工程本身具有系統(tǒng)性，要做好頂層設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)。首先，要落實(shí)好責(zé)任主體，充分發(fā)揮總校、分校和用人單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)教師、學(xué)習(xí)者和管理者的責(zé)任意識(shí)。其次，要將質(zhì)量貫穿專業(yè)與課程建設(shè)、教與學(xué)過程、考試評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。再次，要建立教學(xué)相長(zhǎng)、教研互促的“教—學(xué)—研”機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，質(zhì)量提升需要整體性布局，要把人、財(cái)、物、科研、技術(shù)等各種資源都集中到質(zhì)量行動(dòng)中。打造以教師專業(yè)素養(yǎng)為核心的培訓(xùn)體系，持續(xù)助推教師專業(yè)發(fā)展。做好科研培育和支持，提升科研反哺教學(xué)的能力。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合，優(yōu)化全過程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化學(xué)分銀行功能，為各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換提供支撐。

第三，抓質(zhì)量還要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，即重視過程、重在行動(dòng)、重在全員參與。在行動(dòng)目標(biāo)上，要守住質(zhì)量底線，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)；在運(yùn)行機(jī)制上，要立足過程，讓關(guān)注質(zhì)量成為工作習(xí)慣；在評(píng)價(jià)方式上，要分層分類，不斷調(diào)整優(yōu)化；在實(shí)施過程中，則要尊重一線，讓人人參與其中、自覺行動(dòng)。

基于以上三個(gè)特點(diǎn)，學(xué)校勾勒出了開放教育質(zhì)量提升的“鉆石模型”。頂面強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐性”以及在實(shí)踐中質(zhì)量文化的形成，要求質(zhì)量建設(shè)落實(shí)到每個(gè)人的工作中，力爭(zhēng)做到自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量行動(dòng)。上層剖面強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性”，即質(zhì)量提升要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、調(diào)控運(yùn)行和評(píng)估監(jiān)測(cè)。下層剖面強(qiáng)調(diào)“整體性”，即通過整體功能布局，形成資源整合力和多部門協(xié)同力，進(jìn)而產(chǎn)生集成效應(yīng)。

開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打好“1+5”組合拳

今后三年是學(xué)校實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，其中質(zhì)量提升是重中之重。學(xué)校將在開放教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，沿著“規(guī)范、定標(biāo)和轉(zhuǎn)型”三條主線，通過“1+5”的質(zhì)量行動(dòng)布局，以若干專業(yè)和課程為試點(diǎn)，開啟質(zhì)量提升行動(dòng)的新征程。其中，“1”即1個(gè)“學(xué)歷教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，“5”即5個(gè)專項(xiàng)方案，包括專業(yè)改造、教研活動(dòng)、直播教學(xué)、命題改革和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等專題。未來，學(xué)校將以三年為周期，以“心系質(zhì)量、人人有為”為主題，滾動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷夯實(shí)開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的基底，奮力推進(jìn)具有上海特點(diǎn)、中國特色、世界水平的一流開放大學(xué)建設(shè)！

（賈煒，黨委副書記、校長(zhǎng)。上海開放大學(xué)。）

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