胡徽 云宇龍

摘 ? ?要：高校落實立德樹人根本任務(wù)，必須加強國家安全教育，將總體國家安全觀貫穿人才培養(yǎng)全過程。針對目前國家安全教育教學(xué)效果還有待提升的現(xiàn)實情況，應(yīng)當(dāng)把牢政策導(dǎo)向，把握育人要求，把準基本方向，在高校教師隊伍建設(shè)的全過程、課堂教學(xué)活動的全環(huán)節(jié)、課程體系建設(shè)的全范圍中融入總體國家安全觀，以此強化課程思政教學(xué)的國家安全導(dǎo)向，提升高校師生國家安全意識與能力，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；課程教學(xué)；課程思政；思政育人

中圖分類號：G641 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2023）08-0087-03

堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對于增強全民國家安全意識、更加有力地維護和塑造國家安全具有重大的指導(dǎo)價值和戰(zhàn)略意義，必須不斷推進總體國家安全觀進校園、進教材、進頭腦。在“將國家安全教育納入國民教育體系”的法定要求下，高校作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要陣地，必須全面加強課程思政建設(shè)，牢牢抓住課堂教學(xué)“主渠道”，將總體國家安全觀有機融入課程教學(xué)全過程，不斷增強高校師生國家安全意識與能力，推動國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的必要性與可行性

教育部每年立足“4.15”全民國家安全教育日，要求各級各類學(xué)校開展特定主題的國家安全教育。各高校在不斷推動國家安全教育與教學(xué)科研相結(jié)合的實踐中，探索總體國家安全觀教育教學(xué)的有效做法與經(jīng)驗，取得了良好成效。除了在思想政治理論課教學(xué)中融入總體國家安全觀之外，還應(yīng)在各類專業(yè)課程、選修課

程、實踐課程以及線上課程教學(xué)中講好、講活總體國家安全觀，最大程度地普及國家安全知識，實現(xiàn)全覆蓋與全過程的國家安全教育。

（一）總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的

必要性

課程教學(xué)是高校進行知識傳授與人才培養(yǎng)的主要渠道，課程思政教學(xué)則是價值引領(lǐng)與塑造的重要方式，兩者的效果直觀地體現(xiàn)在學(xué)生的知識理解與運用、價值認知與培育中。從這個角度看，總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一方面，高校國家安全教育方式及其效果還有待改進。在教育方式上，“以傳統(tǒng)的灌輸說教和平面宣傳為主，適應(yīng)青年視聽習(xí)慣的新媒體全媒體應(yīng)用有限”[1]，還存在書面知識偏窄、現(xiàn)實案例較少、實踐參與不多等問題。在教育效果上，大學(xué)生國家安全認知與意識還不強。筆者在所屬地區(qū)高校中開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示：26%的被調(diào)查者不知道“4·15”全民國家安全教育日，

45%的被調(diào)查者不清楚全國國家安全機關(guān)舉報受理電話，僅有38%的被調(diào)查者表示從思政課之外的課堂上了解或?qū)W習(xí)過國家安全知識。因此，亟需立足課堂教

學(xué)，探索新的教育教學(xué)方式，增強國家安全教育實效性。

另一方面，高校師生群體的國家安全能力還亟待提升。當(dāng)前，我國面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外安全形勢，據(jù)國家安全機關(guān)統(tǒng)計，留學(xué)生、高校師生等群體是境外間諜機構(gòu)策反的重要對象。近年來，國家安全機關(guān)公布了極少數(shù)高校師生危害國家安全的典型案件（表1），這反映出高校師生群體維護國家安全的能力還存在短板，國家安全入腦入心的程度還不到位，亟需全面貫徹落實總體國家安全觀。

（二）總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的

可行性

其一，思維契合的可行性。總體國家安全觀包含五個要素，強調(diào)十個重視，涉及政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全等多個方面的內(nèi)容，具有全面性、整體性，體現(xiàn)了唯物辯證法的系統(tǒng)思維。高校課程思政教學(xué)在體系上涵蓋公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)教育課程、實踐類課程，在專業(yè)上涉及文史哲、經(jīng)管法、教育學(xué)、理工類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)學(xué)類等7類課程，具有教學(xué)的系統(tǒng)性。兩者作為不同層面與類型的系統(tǒng)，存在較多的融入空間，既有“加強大學(xué)生國家安全教育”的政策驅(qū)動，又能在系統(tǒng)思維層面相互借鑒與融合。

其二，內(nèi)容融入的可行性?？傮w國家安全觀超越了以往國家安全領(lǐng)域局限于保密防諜的傳統(tǒng)做法，將軍事國防、外交外事、公安警務(wù)等傳統(tǒng)安全以及經(jīng)濟發(fā)

展、環(huán)境保護、文化傳承、信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障、國際安全合作等非傳統(tǒng)安全內(nèi)容納入進來，構(gòu)成了“以人民安全為宗旨”的總體國家安全教育體系。上述各個方面的具體內(nèi)容可以有機融入高校各類課程思政教學(xué)，比如在公共基礎(chǔ)課程中融入總體國家安全意識與認知能力教育，在專業(yè)教育課程中融入不同專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、文化、歷史等的安全法制與法治教育，在實踐類課程中融入以自身行動切實維護總體國家安全的行為教育等。

二、總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的價值定位

總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)，需要進一步明確價值定位，回答“為什么融入”的問題。這就要求結(jié)合時代背景，把牢高校國家安全教育的政策導(dǎo)向；回歸教育本質(zhì)，把握總體國家安全觀融入的“三全育

人”要求；立足教學(xué)本位，把準總體國家安全觀融入課程思政教學(xué)的基本方向。

（一）結(jié)合時代背景，把牢政策導(dǎo)向

將國家安全教育納入國民教育體系，既是《國家安全法》的明確規(guī)定，也是包括高等教育在內(nèi)的國民教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。2018年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，明確了高校在推動國家安全學(xué)一級學(xué)科建設(shè)、組織編寫國家安全專門教材、培養(yǎng)國家安全教育師資隊伍等方面的重要作用。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，進一步強調(diào)了大學(xué)階段國家安全教育的主要目標、內(nèi)容與實施要求。國家安全教育已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)等各項工作的基本導(dǎo)向與要求，具有重要的實踐價值。立足高校課程教學(xué)，將總體國家安全觀貫穿教育教學(xué)全過程，有助于高校落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

（二）回歸教育本質(zhì)，把握育人要求

確?？傮w國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)，需要以全員、全過程、全方位育人為指導(dǎo)，把握以下要求。第一，育人主體的“全員”參與和培訓(xùn)。加強對思政課教師、專兼職輔導(dǎo)員、專任教師、科研導(dǎo)師、管理服務(wù)人員、黨務(wù)工作者、校外導(dǎo)師等全員的總體國家安全觀教育和培訓(xùn)，形成總體國家安全觀融入高校課內(nèi)外教學(xué)的合力。第二，課堂教學(xué)的“全過程”優(yōu)化和評價。瞄準需求側(cè)、改革供給側(cè)，將總體國家安全中抽象的安全要素與現(xiàn)實中生動的實踐案例相結(jié)合，把國家安全理論所涉及的宏觀命題具象為大學(xué)生可感可知的場景，讓學(xué)生聽得懂、愿意聽并積極參與到課堂教學(xué)評價過程中。第三，課程建設(shè)的“全方位”覆蓋和提質(zhì)。以專業(yè)課程建設(shè)為中心、公共課程與實踐課程為拓展，編寫一批國家安全教育教材，開展一系列國家安全教育教學(xué)活動，打造一批國家安全教育實踐基地，確?？傮w國家安全觀在高校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、教育教學(xué)中的全面體現(xiàn)與提質(zhì)。

（三）立足教學(xué)本位，把準基本方向

教學(xué)工作是高校的中心工作，總體國家安全觀融入課程思政教學(xué)，要求立足教學(xué)本位，推動各類課程與思政教育同向同行。首先，要融入教學(xué)內(nèi)容，保證總體國家安全觀進教材。從高校已經(jīng)開設(shè)的課程內(nèi)容中挖掘、運用與總體國家安全觀相關(guān)的素材和知識，在國家統(tǒng)編教材中增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容、章節(jié)，組織編寫專門教案、教材，同時推動國家安全學(xué)科建設(shè)與研究項目開

展。其次，要融入教學(xué)活動，確保國家安全觀進課堂。立足課堂教學(xué)主渠道，促進總體國家安全觀教學(xué)的互動常態(tài)化、手段豐富化、活動多樣化；立足實踐教學(xué)新要求，圍繞高校辦學(xué)特色、地域文化資源、全民國家安全教育日等條件與契機開展教學(xué)活動。最后，要融入教學(xué)目標，夯實總體國家安全觀進頭腦的基礎(chǔ)。加強思政課程與課程思政建設(shè)，根據(jù)不同的專業(yè)、課程、年級情況等，設(shè)置不同層次的總體國家安全觀教學(xué)目標，引導(dǎo)學(xué)生從被動的“要我學(xué)”向主動的“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

三、總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的實現(xiàn)路徑

總體國家安全觀融入高校課程思政教學(xué)必須將知識傳授、價值塑造與能力培養(yǎng)貫穿全過程，切實解決好“如何融入以及如何確保融入實效性”的問題。在高校課程思政教學(xué)過程中，課堂教學(xué)“主渠道”作用的發(fā)揮，離不開教師隊伍“主力軍”、課程體系“主戰(zhàn)場”的協(xié)同發(fā)力。因此，要從以下三個方面著手，實現(xiàn)總體國家安全觀的有效融入。

（一）總體國家安全觀融入高校教師隊伍建設(shè)的全過程

《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》將“加強國家安全教育師資隊伍建設(shè)”列為重點工作之

一，對相關(guān)專業(yè)教師的招聘、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核等提出了具體要求。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，打造專兼結(jié)合的總體國家安全觀教學(xué)師資隊伍，引導(dǎo)高校教師在國家安全教育中立足本職、抓好主業(yè)。

總體國家安全觀融入高校教師隊伍建設(shè)的全過程。首先，應(yīng)在高校專業(yè)教師招聘環(huán)節(jié)，設(shè)置國家安全知識與能力的考察內(nèi)容，從“最先一公里”引導(dǎo)新進教師增強國家安全認知。其次，應(yīng)立足高校教師的選拔培養(yǎng)需求，從以下幾個方面著手。第一，發(fā)揮“四有好老師”在師德師風(fēng)方面的引領(lǐng)作用，樹立講好、講活總體國家安全觀的榜樣；第二，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、“傳幫帶”等方式提升高校教師的國家安全理論素養(yǎng)及教育教學(xué)能力；第三，加快人事管理制度改革與明晰職業(yè)生涯規(guī)劃，加快構(gòu)建涵蓋不同專業(yè)與行業(yè)、校內(nèi)與校外的國家安全教學(xué)師資隊伍。最后，落腳于考核與激

勵，強化“最后一公里”的保障。建立覆蓋教學(xué)、科研、社會服務(wù)等多維度的差異化評價體系，凸顯大學(xué)生對于教師開展總體國家安全觀融入教學(xué)的滿意度評價；完善教學(xué)榮譽激勵機制，提高從事總體國家安全觀教育教學(xué)的教師地位與待遇等。只有不斷“堅持把教師隊伍建設(shè)作為高等教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)工作”[2]，才能更好地確保總體國家安全觀有機融入高校教師隊伍這支“主力軍”中，實現(xiàn)以教促學(xué)。

（二）總體國家安全觀融入高校課堂教學(xué)活動的

全環(huán)節(jié)

作為教學(xué)活動的基本形態(tài)，一個個具體的課堂教學(xué)聯(lián)結(jié)成相對完整的教育教學(xué)活動鏈條[3]?？傮w國家安全觀有機融入高校課程思政教學(xué)，必須守牢課堂教學(xué)“主渠道”，把握每一個教學(xué)活動，實現(xiàn)教學(xué)過程的全環(huán)節(jié)覆蓋。

第一，在學(xué)情分析環(huán)節(jié)，把準國家安全教育教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。既要明確教學(xué)對象，把握不同專業(yè)、學(xué)科、年級學(xué)生的學(xué)習(xí)特點與培養(yǎng)目標，又要了解知識基礎(chǔ)，在專業(yè)導(dǎo)學(xué)過程中結(jié)合總體國家安全觀的相關(guān)元素進行講授，根據(jù)課堂反饋來判斷學(xué)生對于國家安全的價值、歷史、現(xiàn)實與趨勢的掌握程度，還要把準痛點和難點，引導(dǎo)學(xué)生正確思考個人發(fā)展、家庭幸福、社會進步與國家安全的關(guān)系。第二，在教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，設(shè)計和運用靈活多樣的教學(xué)方式方法。一方面，按照師生互動、生生互動原則，結(jié)合課程知識要點，引導(dǎo)學(xué)生展開討

論、相互啟發(fā)，運用學(xué)生個人自評、學(xué)習(xí)小組互評、主講教師點評的方式，形成目標清晰、階段明確、安排合理的教學(xué)活動體系；另一方面，以講實、講透、講好總體國家安全觀為標準，靈活選用講授法、提問法、討論法以及情境、案例、多媒體、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法等多種教學(xué)方法，比如在課堂教學(xué)中開展以維護國家安全為主題的演講、辯論等，引入與國家安全教育教學(xué)相關(guān)的慕課資源、網(wǎng)絡(luò)資源等。第三，在效果評價環(huán)節(jié)，強化價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。引導(dǎo)學(xué)生樹立“國家安全人人有責(zé)”的價值理念，踐行國家安全“人人為我、我為人人”的價值追求，以此為基準，加強國家安全教育的價值塑造；幫助學(xué)生形成從識記、理解到應(yīng)用的知識框架，實現(xiàn)課程知識要點與總體國家安全觀要素的融會貫通，保證知識傳授的良好效果；提高學(xué)生運用國家安全視角、知識、原理、方法來分析、解決實際問題的能力，構(gòu)建涵蓋課中隨機提問、課后自主學(xué)習(xí)、期末靈活考核的評價體系，全面聚焦學(xué)生國家安全能力培養(yǎng)。

（三）總體國家安全觀融入高校課程體系建設(shè)的

全范圍

從系統(tǒng)的角度來看，高校課程體系可以劃分為思想政治理論課、哲學(xué)社會科學(xué)課程、自然科學(xué)課程三大類型，它們在高校思想政治教育過程中發(fā)揮協(xié)同育人作用?？傮w國家安全觀融入高校課程體系建設(shè)的全范圍，就是要從以上三大類課程入手，增強教學(xué)的實效性。

一方面，要完善思想政治理論課體系建設(shè)，從中挖掘國家安全教育元素，為總體國家安全觀融入其他課程提供要素與方法支撐?！耙诮逃龑嵺`中將國家安全的總體部署與高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和價值倡導(dǎo)緊密結(jié)合在一起”[4]，比如在“馬克思主義基本原

理”課中把握總體國家安全觀所蘊含的唯物辯證思維，在“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課中認識總體國家安全觀對中國特色社會主義理論的繼承與發(fā)展，在“中國近現(xiàn)代史綱要”課中闡述國家安全的歷史教訓(xùn)與經(jīng)驗，在“思想道德基礎(chǔ)與法律修養(yǎng)”課中明確貫徹落實總體國家安全觀的法律權(quán)利與義務(wù)，在“形勢與政策”課中分析國家安全面臨的內(nèi)外部環(huán)境等。另一方面，加強哲學(xué)社會科學(xué)課程體系與自然科學(xué)課程體系建設(shè)，從中挖掘與總體國家安全觀相關(guān)的人文與科學(xué)內(nèi)容，加快推動面向國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的教學(xué)設(shè)計與實踐。哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等課程能夠從“為什么、是什么、怎么辦”等角度講好總體國家安全觀，為促進其融入課程思政教學(xué)提供哲學(xué)原理、政策依據(jù)、知識載體等；數(shù)學(xué)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)等課程可以揭示影響國家安全的復(fù)雜因素的內(nèi)在機理，為從課程教學(xué)角度幫助大學(xué)生認識和理解總體國家安全觀提供科學(xué)證據(jù)與素材。注重“開設(shè)內(nèi)容上保障國家意識形態(tài)安全的課程，加強緊缺學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程與教學(xué)資源建設(shè)”[5]，抓緊打造一批國家安全教育教學(xué)的精品示范課程。特別要以“交叉學(xué)

科”門類設(shè)立“國家安全學(xué)”一級學(xué)科為契機，鼓勵相關(guān)專業(yè)、學(xué)科開展總體國家安全觀融入課程思政教學(xué)的探索與試點，實現(xiàn)各類課程的交叉與融合。

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