王淑婕 王寧
【摘要】國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)造假案以及虛假承兌匯票騙取資金等一系列銀行事件頻頻發(fā)生,側(cè)面暴露出我國(guó)商業(yè)銀行在內(nèi)部控制方面存在許多漏洞,急需完善優(yōu)化。而區(qū)塊鏈技術(shù)泛中心化、難以篡改的特點(diǎn),為商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部控制提供了一個(gè)新的技術(shù)和方向?;诖?,文章分析國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制現(xiàn)狀,總結(jié)其中存在的缺陷,然后根據(jù)缺陷的成因與區(qū)塊鏈技術(shù)的特征相結(jié)合,研究發(fā)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部控制在提高信息數(shù)據(jù)傳遞速度與質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、促進(jìn)部門融合三方面有著優(yōu)化效果。最后,文章提出未來(lái)商業(yè)銀行內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn),以期幫助商業(yè)銀行更好的運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)完善內(nèi)部控制。
【關(guān)鍵詞】區(qū)塊鏈;商業(yè)銀行;內(nèi)部控制;優(yōu)化路徑
【中圖分類號(hào)】F83
2014 年9 月12 日,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)修訂后的《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,各大商業(yè)銀行積極制定相關(guān)規(guī)章制度,通過(guò)內(nèi)部控制制度的不斷調(diào)整和完善,我國(guó)商業(yè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。但近年來(lái)違規(guī)操作等惡性經(jīng)濟(jì)案件仍然不斷出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害客戶和銀行的資金安全。陳雪儀(2020)研究發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制存在內(nèi)控環(huán)境弱化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估薄弱以及信息不對(duì)稱的問(wèn)題。而在新技術(shù)時(shí)代下,區(qū)塊鏈技術(shù)以其去中心化、難篡改、易追溯的特征,可以彌補(bǔ)當(dāng)前商業(yè)銀行內(nèi)部控制所存在的缺陷[1]。郭曉蓓、蔣亮(2020)認(rèn)為區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本幫助內(nèi)審人員快速查閱相關(guān)交易數(shù)據(jù),提高信息的時(shí)效性,減少信息不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí),區(qū)塊鏈技術(shù)幫助商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,減少內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[2]。本文基于以上相關(guān)研究背景,歸納分析商業(yè)銀行內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的缺陷,研究區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于商業(yè)銀行內(nèi)部控制的優(yōu)化,并提出未來(lái)內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn),推動(dòng)商業(yè)銀行內(nèi)部控制建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。
一、相關(guān)理論概述
(一)商業(yè)銀行內(nèi)部控制概述
商業(yè)銀行內(nèi)部控制是指商業(yè)銀行為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而制定一系列的制度方法,保障各部門有效運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前預(yù)警、事中控制和事后監(jiān)督糾正的動(dòng)態(tài)機(jī)制過(guò)程。梁榮平(2020)指出商業(yè)銀行內(nèi)部控制包含五個(gè)要素:內(nèi)部控制環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,內(nèi)部控制措施,信息交流反饋,監(jiān)督、評(píng)價(jià)與糾正[3]。林梅(2020)認(rèn)為它是一個(gè)整體化概念,商業(yè)銀行在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí),將業(yè)務(wù)與各部門相互聯(lián)系,由點(diǎn)及面,層層分析內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,并采取相關(guān)優(yōu)化措施,從而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。商業(yè)銀行內(nèi)部控制具有整體性、目標(biāo)性、層次性、動(dòng)態(tài)性等特征[4]。
(二)區(qū)塊鏈技術(shù)概述
曹宇青、韋歡郎(2018)等提出區(qū)塊鏈技術(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下產(chǎn)生的一種利用鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)儲(chǔ)存數(shù)據(jù),并運(yùn)用共識(shí)機(jī)制和加密算法來(lái)生成和保護(hù)數(shù)據(jù)鏈的全新分布式賬本技術(shù)[5]。
區(qū)塊鏈技術(shù)具有以下特征:一是去中心化,區(qū)塊鏈通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式,將傳統(tǒng)的中心化介質(zhì)去掉,使信息數(shù)據(jù)透明化,任意節(jié)點(diǎn)之間的權(quán)力和義務(wù)都是均等的。二是信息完整,不可篡改。區(qū)塊鏈通過(guò)哈希函數(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成字符記錄在區(qū)塊鏈中,分布式存儲(chǔ)在各個(gè)節(jié)點(diǎn),且可以追溯,保證數(shù)據(jù)信息的完整性以及不可篡改。三是匿名性,區(qū)塊鏈技術(shù)通過(guò)加密算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù),且交易雙方無(wú)需公開信息來(lái)獲得對(duì)方信任,保護(hù)雙方的信息數(shù)據(jù)。四是智能管理,區(qū)塊鏈技術(shù)建立智能合約系統(tǒng),滿足合約條件,自動(dòng)建立合約。
二、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的缺陷
(一)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1. 內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置通常為總行—分行—支行三級(jí)管理機(jī)構(gòu),總行負(fù)責(zé)管理決策的制定與監(jiān)督,分行負(fù)責(zé)管理支行的業(yè)務(wù)活動(dòng),支行屬于基層工作者。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置造成分行權(quán)力過(guò)大,工作覆蓋面廣,不利于決策的實(shí)施。對(duì)銀行員工的管理是通過(guò)“三定”制度來(lái)進(jìn)行定級(jí),部分員工存在相同崗位不同等級(jí)的情況,造成員工薪酬落差較大,出現(xiàn)離職率偏高的現(xiàn)象。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行針對(duì)不同的業(yè)務(wù),建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理需要,從多方面實(shí)施管理。對(duì)于信貸業(yè)務(wù),商業(yè)銀行強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,重視風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培養(yǎng),但仍然存在員工違規(guī)造成行內(nèi)資產(chǎn)損失的情況。
3. 控制活動(dòng)現(xiàn)狀
商業(yè)銀行根據(jù)各分行的實(shí)際情況,建立相應(yīng)授權(quán)制度,明確各部門人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限,并且制定了各項(xiàng)管理制度和操作流程。但在實(shí)際業(yè)務(wù)中,造成總行和分行的權(quán)力交叉,各部門出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。除此之外,商業(yè)銀行的支行人員數(shù)量有限,但是日常業(yè)務(wù)繁多,出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象,忽視不同崗位人員應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù),增加操作風(fēng)險(xiǎn)。
4. 信息與溝通現(xiàn)狀
商業(yè)銀行雖然已經(jīng)建立信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),但是大部分的業(yè)務(wù)推進(jìn)還是需要行內(nèi)內(nèi)網(wǎng)完成,降低了業(yè)務(wù)效率?;鶎右痪€員工很少與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理層溝通,導(dǎo)致銀行經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題以及內(nèi)部控制缺陷時(shí),信息不能及時(shí)、全面地反饋給管理層,造成內(nèi)部信息反饋不暢。
(二)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制存在的缺陷
1. 信息不對(duì)稱,內(nèi)控效率低下
國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在辦理業(yè)務(wù)時(shí),由于部門眾多,導(dǎo)致內(nèi)部控制的執(zhí)行被分散到各個(gè)部門,而各部門的獨(dú)立管理和信息不對(duì)稱會(huì)造成權(quán)責(zé)難以劃分、重復(fù)管理等問(wèn)題??傂泻椭兄g的信息不一致也會(huì)造成內(nèi)控效率低下,使內(nèi)控人員無(wú)法全面了解支行的業(yè)務(wù)流程,難以及時(shí)監(jiān)管,出現(xiàn)內(nèi)部舞弊的現(xiàn)象。除此之外,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行實(shí)行三級(jí)管理制度,該制度流程復(fù)雜冗長(zhǎng),造成銀行的內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程緩慢,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制和業(yè)務(wù)發(fā)展之間存在“時(shí)間差”的現(xiàn)象[6]。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別有限,信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)
目前商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別能力有限,且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法落后,主要識(shí)別貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其他方面存在的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)識(shí)別。另外,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展,可以掌握用戶的偏好、投資、信用信息等,而目前商業(yè)銀行的加密算法和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)并不是很完善,如果遭到黑客惡意攻擊,銀行用戶的各種信息數(shù)據(jù)都會(huì)被暴露,信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)。
3. 各部門缺乏深度融合
受國(guó)家宏觀政策的影響,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行近幾年重視業(yè)務(wù)的發(fā)展,忽略了內(nèi)部的控制。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,商業(yè)銀行對(duì)其業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新,創(chuàng)造出多種新型的金融衍生產(chǎn)品,但三級(jí)管理機(jī)構(gòu)使得財(cái)務(wù)部門的人員無(wú)法及時(shí)了解新型產(chǎn)品,內(nèi)部控制人員也不能及時(shí)地對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)管,前臺(tái)業(yè)務(wù)部門和后臺(tái)管理部門缺乏深度融合,造成銀行內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一,影響內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
三、區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑分析
區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其去中心化、不可篡改的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)了前金融體制下監(jiān)管體制的漏洞,引起各界研究者的關(guān)注,驅(qū)動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。區(qū)塊鏈技術(shù)可以降低交易成本,減少信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn),幫助緩解銀行流程存在的效率慢、交易時(shí)滯等問(wèn)題,使商業(yè)銀行的運(yùn)行變得更加流暢、安全。與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)流程相比,區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用使銀行業(yè)務(wù)辦理變得簡(jiǎn)潔化、智能化、安全化[7]。經(jīng)過(guò)查閱整理相關(guān)文獻(xiàn)資料,區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)提高信息數(shù)據(jù)傳遞速度與質(zhì)量
傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)具有本地化的特征,使得各分行擁有更多的自主性,也導(dǎo)致出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題,總行若想對(duì)分行業(yè)務(wù)進(jìn)行了解追蹤,整個(gè)內(nèi)審過(guò)程往往需要大量的時(shí)間。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將總、分行的交易數(shù)據(jù)記錄在鏈上,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集,保證內(nèi)部控制的時(shí)效性,實(shí)現(xiàn)信息共享實(shí)時(shí)化。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化幫助各部門之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系,且所有數(shù)據(jù)信息不需層層授權(quán)傳遞,消除信息傳遞“時(shí)間差”。同時(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改機(jī)制,彌補(bǔ)了以前內(nèi)控缺陷的問(wèn)題,將信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄在鏈上,區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制要求鏈上各方共同對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),保證了內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和高質(zhì)量性[8]。另外,在中心化存儲(chǔ)架構(gòu)下,當(dāng)出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時(shí),內(nèi)審人員需要從終端服務(wù)器提取數(shù)據(jù),此時(shí)就會(huì)造成內(nèi)控程序效率降低。而在分布式儲(chǔ)存架構(gòu)下,“分布式賬本”幫助內(nèi)部審計(jì)人員直接提取相關(guān)數(shù)據(jù),當(dāng)出現(xiàn)異常交易信息時(shí),內(nèi)審人員不需從終端服務(wù)器提取信息,而是直接從相對(duì)應(yīng)的鏈上節(jié)點(diǎn)提取數(shù)據(jù),保證了數(shù)據(jù)的時(shí)效性,且不會(huì)降低內(nèi)控效率。
(二)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
區(qū)塊鏈技術(shù)幫助商業(yè)銀行設(shè)置異常數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制,如圖1 所示,在區(qū)塊鏈技術(shù)下,總行業(yè)務(wù)和分行業(yè)務(wù)都會(huì)被記錄在鏈上相關(guān)節(jié)點(diǎn),匯總在數(shù)據(jù)中心,然后業(yè)務(wù)所有的經(jīng)手人都可以看到相關(guān)經(jīng)手的業(yè)務(wù),只有經(jīng)過(guò)共識(shí)機(jī)制確認(rèn)之后,才會(huì)形成賬簿記錄,否則為無(wú)效業(yè)務(wù)。這樣的模式下可以將業(yè)務(wù)錯(cuò)誤率降到最低,后期若出現(xiàn)問(wèn)題,追溯責(zé)任可一目了然。并且該預(yù)警機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)控制從以前的事后控制逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槭虑凹笆轮锌刂?,建立更加高效的?nèi)控機(jī)制。除此之外,在區(qū)塊鏈技術(shù)下,商業(yè)銀行各個(gè)部門的內(nèi)容數(shù)據(jù)都會(huì)被實(shí)時(shí)記錄在鏈節(jié)上,并被實(shí)時(shí)管控,降低人工操作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。且當(dāng)出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)時(shí),區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性能夠幫助內(nèi)審人員快速找到錯(cuò)誤點(diǎn),及時(shí)消除存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)促進(jìn)部門融合
傳統(tǒng)商業(yè)銀行的三級(jí)管理制度使得內(nèi)部控制活動(dòng)效率低下,各部門獨(dú)立運(yùn)行,信息交互難以快速進(jìn)行,如圖2 所示,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行分為總行、分行、中心支行三級(jí),人員層次分為董事層、管理層、基層,當(dāng)董事層頒布內(nèi)控制度規(guī)定時(shí),要經(jīng)過(guò)總行執(zhí)行,逐級(jí)遞延到基層中心支行,造成執(zhí)行“時(shí)間差”。同時(shí),三級(jí)管理制度造成內(nèi)審人員遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)崗位,特別是財(cái)務(wù)人員,加上業(yè)務(wù)部門的新型金融衍生產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力學(xué)習(xí)跟不上業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,無(wú)法及時(shí)了解監(jiān)控新產(chǎn)品。區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化使參與鏈上的各部門平等,不再有級(jí)別之分,如圖3 所示,區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)時(shí)記錄和信息共享幫助商業(yè)銀行構(gòu)建云財(cái)務(wù)共享中心,便于各部門及時(shí)了解業(yè)務(wù)的創(chuàng)新,學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)技能。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù),業(yè)財(cái)部門將各自的數(shù)據(jù)信息上傳至區(qū)塊鏈構(gòu)造的云財(cái)務(wù)共享中心,當(dāng)其他部門需要了解時(shí),可以直接從該共享中心查看信息以及過(guò)往的每一筆交易數(shù)據(jù),使信息數(shù)據(jù)在各部門之間快速流通,提高辦公效率[9]。財(cái)務(wù)部門也可以直接接觸業(yè)務(wù)部門信息數(shù)據(jù),無(wú)需層層申報(bào)查閱,簡(jiǎn)化辦公程序,加強(qiáng)各部門深度融合。
四、未來(lái)商業(yè)銀行內(nèi)部控制建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)
隨著新技術(shù)的發(fā)展,區(qū)塊鏈技術(shù)日益成熟,未來(lái)商業(yè)銀行借助區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)內(nèi)部控制應(yīng)關(guān)注以下幾方面:
(一)分布式賬本的安全與隱私問(wèn)題
分布式賬本通過(guò)公私鑰和簽名機(jī)制來(lái)控制賬本的訪問(wèn)權(quán),但公私鑰一旦丟失,意味著喪失了資產(chǎn)的所有權(quán),現(xiàn)實(shí)中很難保證私鑰不丟失。除此之外,分布式賬本上儲(chǔ)存著大量交易信息,而區(qū)塊鏈?zhǔn)枪查_放的網(wǎng)絡(luò),當(dāng)不誠(chéng)實(shí)的節(jié)點(diǎn)超過(guò)誠(chéng)實(shí)的節(jié)點(diǎn),系統(tǒng)可能就會(huì)遭到攻擊破壞。因此商業(yè)銀行要制定預(yù)警方案,關(guān)注分布式賬本的安全和隱私問(wèn)題。
(二)智能合約的有效性
區(qū)塊鏈技術(shù)下產(chǎn)生的智能合約相比傳統(tǒng)合約而言,節(jié)省了大量成本。但它是以互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言來(lái)記錄的,一旦出現(xiàn)違約情況,現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)于智能合約的有效性就難以確認(rèn)和保障。因此,未來(lái)在應(yīng)用智能合約時(shí),應(yīng)確認(rèn)合約內(nèi)容和合同主體,嚴(yán)格界定電子證據(jù)的合法性、真實(shí)性,保證智能合約的有效性。
(三)區(qū)塊鏈技術(shù)帶來(lái)的沖擊
現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收入的來(lái)源絕大部分是作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的收入,而區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的特點(diǎn),使得目前大多數(shù)企業(yè)可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流,造成商業(yè)銀行作為中介的角色被取代。還會(huì)帶來(lái)一些不穩(wěn)定因素發(fā)生,比如機(jī)構(gòu)和工作人員被取締。因此,未來(lái)商業(yè)銀行在建設(shè)內(nèi)部控制時(shí),應(yīng)關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)給中間業(yè)務(wù)所帶來(lái)的沖擊,采取優(yōu)化措施,解決所帶來(lái)的影響[10]。
五、結(jié)論
本文通過(guò)總結(jié)分析國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的缺陷,結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的特征,研究發(fā)現(xiàn)將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的建設(shè),可以起到優(yōu)化作用,幫助提高信息傳遞速度與質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,促進(jìn)部門融合。但實(shí)際也伴隨著一些不成熟的地方,總體來(lái)看,利大于弊,未來(lái)隨著不斷的研究,區(qū)塊鏈技術(shù)會(huì)變得更加成熟。因此,應(yīng)當(dāng)加速區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā),將區(qū)塊鏈技術(shù)有針對(duì)性地應(yīng)用于商業(yè)銀行內(nèi)部控制的建設(shè),促進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部控制的完善發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn):
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責(zé)編:夢(mèng)超