新時(shí)代開放大學(xué)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)：理論、問題、對(duì)策

林權(quán)金

（浙江開放大學(xué)瑞安學(xué)院 浙江 瑞安 325200）

興國(guó)先強(qiáng)師，強(qiáng)校先培師。黨的二十大報(bào)告謀劃了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路徑，對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)作出重要部署。教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的第一要素，貫徹落實(shí)黨的二十大精神則需要打造一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型師資隊(duì)伍，成為我國(guó)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的首要目標(biāo)。同年，教育部按照《意見》決策，提出開展“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的工作，要實(shí)施新一輪教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。開放大學(xué)兼顧普通高等教育和職業(yè)教育的雙重特點(diǎn)，一方面要教授學(xué)生理論知識(shí)，另一方面又要培育學(xué)生的職業(yè)技能成長(zhǎng)?？梢姄碛小半p師素質(zhì)”將是開放大學(xué)教師的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“雙師型”教師就是開放大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的方向。“雙師型”教師的培養(yǎng)已成為開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇，以三螺旋理論指導(dǎo)新時(shí)代開放大學(xué)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 三螺旋理論

美國(guó)遺傳學(xué)家理查德·列萬廷在他的《三螺旋：基因、生物體和環(huán)境》一書中首次提到三螺旋模式。到20 世紀(jì)90 年代亨利·埃茨科威茲首次將三螺旋理論引入教育領(lǐng)域。該理論主要闡述政府、產(chǎn)業(yè)、高校三者如何圍繞知識(shí)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)這個(gè)主題展開研究。三者相互獨(dú)立，又相互連接、相互影響，每個(gè)部分自行由下向上發(fā)展，同時(shí)又斜向螺旋產(chǎn)生張力，對(duì)另外兩個(gè)部分具有積極作用，最后形成一組螺旋上升的三重螺旋關(guān)系。在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)三螺旋中，這種通過政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企參與形成三螺旋合力的辦學(xué)機(jī)制，可以使政府、高校、行業(yè)實(shí)現(xiàn)多贏。三螺旋理論給“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)帶來的沖擊，對(duì)于開放大學(xué)基層院校來說尤為深刻。將三螺旋理論與開放大學(xué)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)行結(jié)合，發(fā)掘政府、學(xué)校、行業(yè)三方力量和內(nèi)在聯(lián)系，借助市場(chǎng)紐帶的需求，找出一條在國(guó)內(nèi)教育體制下適合“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行三螺旋合作推進(jìn)之路，對(duì)于培養(yǎng)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍、全面提高開放大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量十分必要。

2 基層開放大學(xué)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

2.1 教師隊(duì)伍建設(shè)理念和制度滯后

由于受傳統(tǒng)教學(xué)觀念影響，以及開放大學(xué)辦學(xué)軟、硬件條件限制，基層開放大學(xué)日常教學(xué)基本落于理論教學(xué)為主。而管理部門對(duì)“雙師型”教師缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致“雙師型”教師隊(duì)伍相關(guān)制度建設(shè)相對(duì)滯后，跟不上新時(shí)代的發(fā)展。首先，個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)開放教育的特殊性認(rèn)識(shí)不夠，部分地方院校自己對(duì)辦學(xué)質(zhì)量也是無所謂，“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)更是無從談起。其次，師資管理制度落后，缺乏科學(xué)化、人性化管理?；鶎娱_放大學(xué)師資隊(duì)伍人才流動(dòng)缺乏科學(xué)、成熟、穩(wěn)定的制度。沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，打擊了教師積極性，甚至導(dǎo)致個(gè)別優(yōu)秀教師流失。最后，政府主管部門針對(duì)教師的職稱認(rèn)定系統(tǒng)也不完善，評(píng)定職稱時(shí)科研因素比重過高，甚至唯科研論，這大大打擊了實(shí)踐類教師的積極性。

2.2 教師培訓(xùn)機(jī)制不完善

一是“雙師型”教師培養(yǎng)缺少科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)規(guī)劃。因開放大學(xué)教育模式的特殊性，開放大學(xué)教師培訓(xùn)基本以入職后培訓(xùn)為主，沒有科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，僅依靠學(xué)校組織的非系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育行政主管部門組織的零散短期培訓(xùn)，以及偶爾的短期下企業(yè)或行業(yè)掛職鍛煉。缺少配套的管理機(jī)制與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)的對(duì)口性、針對(duì)性不強(qiáng)。二是“雙師型”教師的實(shí)踐類培訓(xùn)資源短缺，資源專業(yè)性不高?，F(xiàn)有培訓(xùn)教材與開放大學(xué)“雙師型”教師的相關(guān)性不高，內(nèi)容偏理論，涉及如何實(shí)踐操作不多；實(shí)訓(xùn)基地的硬件條件差，基地跟課程專業(yè)性也難掛鉤，教師實(shí)踐操作技能的專業(yè)性培養(yǎng)困難。三是“雙師型”教師的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，這極大影響了培訓(xùn)的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。

2.3 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

理論型教師多、“雙師型”教師數(shù)量不足、比例偏低。部分學(xué)科教師短缺，缺乏專業(yè)學(xué)科帶頭人，相應(yīng)地造成跨專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐教學(xué)效果不如意。按照開放大學(xué)的“雙師型”教師要求，基層開放大學(xué)中能達(dá)到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)的教師不多,遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的職業(yè)教育“雙師型”教師比例，“雙師型”教師力量不足現(xiàn)象普遍。另外開放大學(xué)教學(xué)環(huán)境相對(duì)封閉，教學(xué)交流少，教學(xué)教務(wù)工作單一，教師年輕但成長(zhǎng)緩慢，具有高學(xué)歷高職稱高技能的教師較少，而來自科研所和企業(yè)的優(yōu)秀教師更少，師資來源單一。很多教師缺乏專業(yè)實(shí)操教學(xué)能力，沒有達(dá)到“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)。

3 三螺旋理論視域下基層開放大學(xué)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

基層開放大學(xué)一直以來是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性技能型人才輸送的重要陣地，一直在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵱眯腿瞬?，促進(jìn)社會(huì)教育公平，滿足人民大眾的教育需求，構(gòu)建當(dāng)?shù)亟K身教育平臺(tái)等方面履行自身職責(zé)。因此可以基于三螺旋理論，從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、基層開放大學(xué)自身的主體作用、行業(yè)積極參與的協(xié)助作用等方面出發(fā)，來探討“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，探索三方合力的三螺旋創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)在三螺旋下“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)模式里的三方共贏。

3.1 完善“雙師型”教師培養(yǎng)制度

①政府要發(fā)揮主導(dǎo)地位作用，制訂相關(guān)政策制度法規(guī)及具體措施，引導(dǎo)學(xué)校、行業(yè)加深、加強(qiáng)合作，通過政府對(duì)開放教育事業(yè)的支持性干預(yù)、宏觀調(diào)節(jié)及政策導(dǎo)向，明確政府、學(xué)校、行業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，將教師的任職資格、培養(yǎng)培訓(xùn)納入法制化軌道。以政策鼓勵(lì)教師往“雙師型”教師隊(duì)伍方向發(fā)展。積極構(gòu)建多渠道、多層次的“雙師型”教師人才培育體系。

②學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合政府導(dǎo)向和行業(yè)需求，出臺(tái)符合學(xué)校實(shí)際情況的各種制度規(guī)章，例如針對(duì)性的教學(xué)管理制度、評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度、培訓(xùn)反饋制度等，將“雙師型”教師的評(píng)聘與考核、收入與待遇、培養(yǎng)與提拔等以制度形式確定下來，讓“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)往科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展前進(jìn)。鼓勵(lì)教師參加各級(jí)、各類職業(yè)技能考試，獲取技能證書。加大開放教育“雙師型”教師培養(yǎng)在人力、物力上的支持。

③企業(yè)、行業(yè)要積極參與，主動(dòng)與政府和學(xué)校溝通，利用好政府、學(xué)校的有利因素，提高行業(yè)科研理論水平，提高行業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展，結(jié)合自身情況制訂人才發(fā)展的短期和長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，允許并鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)秀一線人才到學(xué)校兼職、深造，營(yíng)造行業(yè)尊重人才、吸引人才的實(shí)質(zhì)性氛圍。

3.2 完善“雙師型”教師實(shí)踐培訓(xùn)機(jī)制

①政府相關(guān)行政部門，要制訂具體的教師實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。一是對(duì)學(xué)校提出“雙師型”教師的相應(yīng)考核，對(duì)“雙師型”教師提出具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)要求，并給予資金上的支持。二是對(duì)行業(yè)本身提出人才標(biāo)準(zhǔn)要求，并將標(biāo)準(zhǔn)落在行業(yè)考評(píng)及審核上，比如必須取得一定的資格認(rèn)證。

②學(xué)校根據(jù)行業(yè)的人才培育標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)課程，促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)之間的發(fā)展相促進(jìn)、相融合，在日常教育教學(xué)中，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)校與行業(yè)緊密聯(lián)系。要充分利用好企業(yè)、行業(yè)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)的生產(chǎn)、工作場(chǎng)所即專業(yè)教學(xué)的實(shí)踐基地，也是“雙師型”教師發(fā)展的培育基地。通過專業(yè)實(shí)踐，學(xué)校掌握了相應(yīng)專業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，在教學(xué)中能補(bǔ)充反映專業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新動(dòng)向。

③行業(yè)通過引校入企、成立校企合作俱樂部等模式加強(qiáng)校企合作，行業(yè)為學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師提供實(shí)踐平臺(tái)，把一線的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)流程引入課堂教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，加快理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相融合，推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

3.3 完善“雙師型”師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

①教育行政部門要完善教師的入職、調(diào)崗、辭退的人事制度，規(guī)范師資流動(dòng)，加大對(duì)高學(xué)歷、高職稱、高技能人才的引進(jìn)，把既有理論水平又有一線實(shí)踐經(jīng)歷的專業(yè)人員，作為“雙師型”教師人才發(fā)展的一個(gè)重要渠道，快速打造出一支專業(yè)性強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍架構(gòu)。

②學(xué)校要完善教師隊(duì)伍人才梯隊(duì)，建立相關(guān)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。另外要建設(shè)好兼職教師隊(duì)伍，認(rèn)識(shí)到兼職教師也是學(xué)校師資力量的重要組成部分，聘請(qǐng)與本校專業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域里的本地專家、能手、學(xué)者擔(dān)任兼職教師或客座教師，豐富兼職教師人才庫。

③企業(yè)選派中青年骨干人才到學(xué)校進(jìn)修或培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)教師到單位講學(xué)，提高學(xué)校對(duì)行業(yè)一線情況的認(rèn)識(shí)，了解企業(yè)的實(shí)際要求等，使學(xué)校、教師的科研理論研究、人才培養(yǎng)模式能適應(yīng)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展最新需求，往更有利于行業(yè)發(fā)展方向的道路上走。

4 結(jié)語

高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是系統(tǒng)工程。開放大學(xué)要建成一支優(yōu)秀的“雙師型”師資隊(duì)伍，如果僅靠開放大學(xué)本身，難以真正實(shí)現(xiàn)。我們要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，從多個(gè)角度、采用多種方式、通過多方途徑來加強(qiáng)“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍構(gòu)建。它需要政府更新觀念，給予不斷關(guān)注和投入，給予政策扶持和資金支持；需要社會(huì)、行業(yè)、學(xué)校之間加大溝通和聯(lián)系力度；需要所有參與者共同努力，樹立大局觀，積極主動(dòng)為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)家開放教育的良性發(fā)展，從而推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)現(xiàn)代化。