張丕生 陳耀華

摘? 要：鑒于景邁山古茶林資源特點(diǎn)以及文化景觀遺產(chǎn)特性，自2011年開展申遺工作以來，該項(xiàng)目陸續(xù)經(jīng)歷了準(zhǔn)備期、發(fā)展期、整治期和迎評期4個(gè)發(fā)展階段，各階段重點(diǎn)任務(wù)明晰。回顧漫長申遺歷程，以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，即系統(tǒng)挖掘世居民族歷史文化價(jià)值，同時(shí)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代需求；建立管理機(jī)構(gòu)，制定管理法規(guī)，依法依規(guī)加強(qiáng)遺產(chǎn)地科學(xué)管理；積極開展遺產(chǎn)教育與公眾參與，注重價(jià)值傳播與經(jīng)驗(yàn)交流。

關(guān)鍵詞： 景邁山；古茶林；遺產(chǎn)申報(bào)；回顧；總結(jié)

中圖分類號：G122? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.19490/j.cnki.issn2096-698X.2023.05.059-069

Abstract： In view of the characteristics of Jingmai Mountain Old Tea Forest resources and cultural landscape heritage， since the launch of the World heritage nomination process in 2011， the project has gone through four development stages namely the preparation stage， development stage， renovation stage and evaluation stage， and have distinct key tasks in each stage. Looking back on the long nomination process for World Heritage， the following experiences are worth learning： systematically identify the historical and cultural values of the indigenous people while coordinating current needs for sustainable development; establish management institutions， formulate management laws and regulations， and strengthen scientific management for heritage according to laws and plannings; actively carry out heritage education and public participation， and pay attention to value dissemination and experience exchange.

Keywords： Jingmai Mountain；Old Tea Forests；world heritage nomination；review；summary

景邁山的遺產(chǎn)性質(zhì)非常特殊。作為全球第一例茶文化景觀遺產(chǎn)，它既是農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，也是鄉(xiāng)村遺產(chǎn)，因此其申遺過程既要保護(hù)自然環(huán)境，還要考慮人文的發(fā)展。在景邁山申遺13年的漫漫道路上，遺產(chǎn)價(jià)值挖掘、遺產(chǎn)地科學(xué)管理、遺產(chǎn)教育與公眾參與、價(jià)值傳播與經(jīng)驗(yàn)交流4個(gè)方面對其他遺產(chǎn)地的保護(hù)和申報(bào)具有積極啟示意義。

1? ?遺產(chǎn)申報(bào)過程回顧

自1992年世界遺產(chǎn)類型中增設(shè)文化景觀類別以來，這類反映人類聚落景觀或特殊土地利用的持續(xù)演進(jìn)的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目在不斷增加，尤其以歐洲的葡萄種植、釀酒相關(guān)的文化景觀占據(jù)主導(dǎo)，在1999—2007年間連續(xù)提名登錄，形成了歐洲葡萄莊園文化景觀系列。近年來，亞洲水稻梯田、南美咖啡、龍舌蘭等種植園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型景觀也陸續(xù)登錄。然而茶作為全球三大飲品之一，在《世界遺產(chǎn)名錄》中卻始終空缺。

我國西南地區(qū)作為全球著名的古第三紀(jì)孑遺植物庇護(hù)所，也是山茶屬的分布中心和起源中心。野生茶樹被人類發(fā)現(xiàn)之后逐步被大規(guī)模栽種，這一地區(qū)遂成為中國栽培型茶樹起源地。這一區(qū)域的云南省瀾滄江流域，位于橫斷山南緣，北回歸線附近。由于自然地理?xiàng)l件的適宜性，因此成為全球普洱茶的故鄉(xiāng)①。

景邁山在千余年的發(fā)展過程中，形成5片規(guī)模宏大、保存完好的古茶林和分布其中的9個(gè)傳統(tǒng)村落，以及古茶林之間的3片分隔防護(hù)林。其傳統(tǒng)的“林下茶種植”方式保存至今（圖1），同時(shí)傳承千年的傳統(tǒng)村寨及特殊的茶林種植維護(hù)技術(shù)、茶葉加工技術(shù)（圖2）、因地制宜的土地利用技術(shù)和村寨建設(shè)技術(shù)均反映出杰出的生態(tài)倫理與生態(tài)智慧。

在這樣優(yōu)越的資源條件下，2010年，普洱市人民政府啟動(dòng)了景邁山千年萬畝古茶園申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作，開始著手調(diào)查遺產(chǎn)區(qū)域情況，梳理資源，開展價(jià)值評估。普洱景邁山古茶林文化景觀（以下簡稱“景邁山古茶林”）自開展申遺工作以來，經(jīng)歷了以下4個(gè)發(fā)展階段（表1）。

2011年，普洱市文化局委托北京大學(xué)陳耀華老師領(lǐng)銜開展景邁山古茶林遺產(chǎn)資源評估，編制申遺文本。首先在摸清資源本底條件后，向國家文物局提交景邁山古茶園文化景觀預(yù)備清單文件②。2012年，瀾滄縣人民政府工作報(bào)告中明確提到：力爭普洱茶申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)獲得成功，景邁山古茶園申報(bào)世界文化遺產(chǎn)列入國家預(yù)備名單③。經(jīng)過努力，這2個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，這一年，景邁山古茶園進(jìn)入我國文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，“云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)”也被公布為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）保護(hù)試點(diǎn)。2013年“景邁古茶園”列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同年被世界茶葉委員會(huì)授予“世界茶源”的稱號。因此，這一階段的重要成果是進(jìn)入世界遺產(chǎn)預(yù)備清單，并擁有了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等重要的保護(hù)地身份，從而為申遺工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)開展了景邁、芒景景區(qū)保護(hù)規(guī)劃、民房保護(hù)、環(huán)境整治等工作，不斷提升文化軟實(shí)力。連續(xù)3年的普洱市和瀾滄縣人民政府工作報(bào)告中都提出了對景邁山申遺工作的肯定和支持。

云南省人民政府高度重視景邁山申遺工作。2014年云南省人民政府工作報(bào)告中特別提道：啟動(dòng)普洱茶申遺工作，強(qiáng)化對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史文化的保護(hù)[1]。

但是，城鎮(zhèn)化和信息化的高速發(fā)展，外部環(huán)境、市場和政策條件變化在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平提高的同時(shí)，也帶來了一些挑戰(zhàn)：①人地關(guān)系矛盾浮現(xiàn)。與我國多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)人口外流情況不同，普洱茶市場的繁榮吸引部分外出、婚嫁的人口回遷，當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量呈一定的機(jī)械增長，且增長率一直高于當(dāng)?shù)劓?zhèn)、縣的平均水平；此外，村民擁有的宅基地面積差距呈擴(kuò)大趨勢；再者，子女婚后通常與父母分戶居住，需要更多居住面積。多重因素促使人地矛盾逐漸浮現(xiàn)，長久以來的人地和諧關(guān)系出現(xiàn)了局部矛盾，導(dǎo)致傳統(tǒng)民居比例略有下降，現(xiàn)代建筑比例上升，當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌存在傳統(tǒng)建筑、更新后的傳統(tǒng)建筑以及現(xiàn)代建筑等多種類型。②伴隨茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)崛起，傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和文化遭受不利影響。如，傳統(tǒng)干欄建筑建造工藝逐漸被更舒適的現(xiàn)代建筑替代；汽車、摩托車等使用引發(fā)了停車難和環(huán)境污染的問題；經(jīng)濟(jì)收入差距拉大，一方面促進(jìn)了村寨內(nèi)部宅基地的流通與置換；另一方面也導(dǎo)致對建設(shè)用地資源的需求進(jìn)一步增長；電子商務(wù)的普及對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與習(xí)俗造成一定沖擊，年輕人的生活方式逐漸向城市靠攏。

針對這些情況，普洱市政府連續(xù)3年（2016—2018年）在政府工作報(bào)告中提到，要扎實(shí)做好景邁山古茶林和傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)景邁山古茶林申遺工作。具體包括：加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)景邁山環(huán)境綜合整治3年行動(dòng)，確保傳統(tǒng)村落風(fēng)貌格局、自然生態(tài)、人居環(huán)境、人文環(huán)境得到有效保護(hù)[2-3]。同時(shí)開展各類文化惠民工程，完善廣播影視農(nóng)村公共服務(wù)體系，積極搭建公共文化服務(wù)平臺，弘揚(yáng)民族文化，抓好文化惠民工程，大力發(fā)展絕版木刻等特色文化[4]。相應(yīng)地，瀾滄縣政府在2016—2018年的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)文體事業(yè)日益繁榮，開展傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)與整治，全面開展科技館和博物館陳列布展工作，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快國家森林公園建設(shè)，完成普洱景邁山古茶林4A級景區(qū)創(chuàng)建，制訂《景邁山環(huán)境綜合整治3年行動(dòng)工作方案》，全面推進(jìn)普洱景邁山古茶林申遺工作[5-7]。這些工作的出臺為整治傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，保護(hù)遺產(chǎn)資源，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年翁基寨、糯崗寨、芒景村列入傳統(tǒng)村落保護(hù)名單。2017年景邁山古茶林列入云南瀾滄國家森林公園。

2018年，瀾滄縣成立普洱市景邁山古茶林保護(hù)管理局（以下簡稱“管理局”），作為縣級主管單位全面主持景邁山的保護(hù)、管理與申遺工作。2018—2021年，管理局通過成立市縣申遺工作組、編制村莊規(guī)劃、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、開展文化宣傳等方式，開展了綜合、全面、科學(xué)的整治和保護(hù)管理工作。

自2018年開始，管理局委托北京大學(xué)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合云南方城規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、北京國文琰文化遺產(chǎn)保護(hù)中心有限公司編制《景邁山景邁、芒景行政村村莊規(guī)劃（2021—2035年）》，經(jīng)過3年的調(diào)研、規(guī)劃方案的多輪探討與完善。2021年，該規(guī)劃獲得瀾滄縣人民政府批復(fù)，成為景邁山各類規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目必須依托的法定規(guī)劃。同時(shí)，針對發(fā)展期景邁山出現(xiàn)的人地矛盾等問題，管理局委托相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制景邁山重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)貌整治、建筑修繕導(dǎo)則等多項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，成為指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑修繕、新建建筑設(shè)計(jì)與建造實(shí)施的重要依據(jù)，為保護(hù)遺產(chǎn)資源和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌確立了重要參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

在上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，管理局結(jié)合當(dāng)時(shí)景邁山申遺面臨的重要問題，圍繞環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)、遺產(chǎn)展示利用等多項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并編制規(guī)劃、落實(shí)建設(shè)和實(shí)施。其中，景邁山申遺“四中心”、遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和“數(shù)字景邁”等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)落成；行政村展覽室、傳統(tǒng)村落展示點(diǎn)已建成投入使用。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景邁山4A級旅游景區(qū)、景邁山田園綜合體系列項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施為展示遺產(chǎn)價(jià)值、推動(dòng)遺產(chǎn)教育啟智功能、帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

為保護(hù)遺產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性，管理局聯(lián)合申遺工作組④，自2020年12月1日起，全面啟動(dòng)景邁山環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。以市領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，瀾滄縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任整治工作組組長，縣級各局辦均派駐工作人員駐地辦公，村組干部協(xié)同配合，形成自上而下的工作機(jī)制，全面開展遺產(chǎn)地區(qū)及沿線環(huán)境綜合整治工作。

針對村寨衛(wèi)生環(huán)境的不足，不斷完善村規(guī)民約等村民自制機(jī)制，結(jié)合愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康教育工作，通過召開群眾會(huì)議、家庭會(huì)議等方式，逐戶引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。瀾滄縣按照國家申遺咨詢專家及其團(tuán)隊(duì)給出的指導(dǎo)意見，全面開展遺產(chǎn)地及沿線環(huán)境綜合整治工作，并于2021年7月26日臨時(shí)組建成立了環(huán)境綜合整治“突擊隊(duì)”，35名處級領(lǐng)導(dǎo)、261名黨員干部駐村駐組蹲點(diǎn)，包戶包人，依托相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施導(dǎo)則，從建筑及景觀、道路、基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手，對景邁山環(huán)境進(jìn)行全面整治，為保護(hù)景邁山遺產(chǎn)價(jià)值、提高人居環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)民族文化傳承、引導(dǎo)村寨良性發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

此外，圍繞景邁山的資源特點(diǎn)和價(jià)值，積極通過各類文藝、影視化作品開展文化宣傳。2019年，3集紀(jì)錄片《民族團(tuán)結(jié)誓言》在央視播出，音樂劇《阿佤人民再唱新歌》入選全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺藝術(shù)作品。同年，《普洱市志》完成修編，《普洱咖啡》雜志創(chuàng)刊發(fā)行。2020年，電影《一點(diǎn)就到家》的上映又掀起了新一輪景邁山熱潮。這些文藝作品極大助力了景邁山古茶林的申遺和保護(hù)工作。2021年，普洱市人民政府工作報(bào)告中明確確立茶產(chǎn)業(yè)為全市“第一”產(chǎn)業(yè)的龍頭地位[8]。2021年云南省政府工作報(bào)告提道：加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、中國傳統(tǒng)村落等保護(hù)傳承，支持普洱景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。提高國際傳播能力，講好中國故事[9]。2021年年底，景邁山登上美國《國家地理》雜志，成為中國唯一上榜的“2022全球最佳旅行地”。來自政府、民間、市場的力量共同推動(dòng)了景邁山遺產(chǎn)價(jià)值的宣傳和科普教育工作。

2022年7月19日成立了以市委書記、市長任雙組長的申遺迎評指揮部，整合市、縣、鎮(zhèn)、村、組5級力量，依托專家團(tuán)隊(duì)，形成高位化統(tǒng)籌、扁平化協(xié)調(diào)、集成化作戰(zhàn)、一體化落實(shí)的暢行機(jī)制，指揮部下設(shè)10個(gè)工作組3個(gè)專班，準(zhǔn)備迎評工作。

（1）開展模擬檢查。2022年2月以來，國內(nèi)專家對景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行模擬考察評估4次（國家文物局組織2次、市政府邀請2次）。通過自我檢驗(yàn)、以訓(xùn)代練，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，讓現(xiàn)場評估的各個(gè)環(huán)節(jié)更完善、更專業(yè)、更順暢。4次

模擬考察評估全程按照國際專家現(xiàn)場評估的程序，采用會(huì)議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式展開，申遺迎檢工作組、國際專家現(xiàn)場考察評估指揮部根據(jù)4次模擬考察評估期間專家反饋的128個(gè)問題與建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

（2）完成國際專家現(xiàn)場評估。根據(jù)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的安排，2022年9月國際專家抵達(dá)景邁山開展現(xiàn)場評估（圖3）。此時(shí)正值新冠肺炎疫情期間，根據(jù)《普洱景邁山古茶林文化景觀申報(bào)世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)專家現(xiàn)場考察評估流動(dòng)閉環(huán)管理疫情防控工作方案》，工作組采取了設(shè)置檢查點(diǎn)、提級管控等措施，劃分閉環(huán)內(nèi)、外人員，并在評估各環(huán)節(jié)分別進(jìn)行管控，全程跟隨評估專家。評估結(jié)束，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》的要求，對相關(guān)人員采取相應(yīng)的防疫措施，保障了現(xiàn)場評估的順利開展，為第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)的現(xiàn)場評審打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（3）組建申遺指揮部。迎評后，根據(jù)申遺工作重心的轉(zhuǎn)移優(yōu)化了原指揮部，申遺工作組于2022年9月23日組建了申遺指揮部，下設(shè)7個(gè)工作組4個(gè)工作專班，確保現(xiàn)場考察評估后的申遺工作機(jī)制不變、統(tǒng)籌力度不減。根據(jù)世界遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的要求提供了全部補(bǔ)充說明資料。在籌備第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)期間，又再次優(yōu)化申遺指揮部各工作組職能職責(zé)，確保工作任務(wù)的落實(shí)。

（4）參加世界遺產(chǎn)大會(huì)。2023年9月14日，由云南省政府和有關(guān)部門、普洱市人民政府相關(guān)人員共同組成的申遺代表團(tuán)，前往沙特阿拉伯王國首都利雅得參加第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，配合國家文物局開展宣傳、陳述工作，并親身見證了申遺成功的激動(dòng)時(shí)刻。與此同時(shí)，景邁山各族人民以歌舞晚會(huì)等多種民族形式，熱烈慶祝普洱景邁山古茶林文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

2? ?申遺工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

結(jié)合13年的申遺工作的開展及落實(shí)情況，景邁山的工作經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)為遺產(chǎn)價(jià)值挖掘、遺產(chǎn)地科學(xué)管理、遺產(chǎn)教育與公眾參與、價(jià)值傳播與經(jīng)驗(yàn)交流4個(gè)方面。

2.1? ?遺產(chǎn)價(jià)值挖掘

2.1.1? ?世居民族的歷史文化價(jià)值

景邁山古茶林歷史悠久，是完整保留了人工栽培茶樹這一過程的實(shí)物例證。景邁山古茶林是目前世界上所發(fā)現(xiàn)栽培型古茶樹數(shù)目較多、面積較大、歷史較長、茶樹個(gè)體年齡相對較大、保存較為完整的栽培型古茶林，是普洱茶重要產(chǎn)地之一，被譽(yù)為“茶樹自然博物館”，作為天然林下茶種植方式的起源地，和傳統(tǒng)村落一同見證了瀾滄江流域、中國和世界的茶文化發(fā)展，是人與自然和諧發(fā)展的縮影，具有重要的歷史價(jià)值（圖4）。

同時(shí)，景邁山傳統(tǒng)村落的形成和發(fā)展見證了布朗族（圖5）、傣族先民遷徙、定居于此并發(fā)展的歷史。三代傳統(tǒng)木構(gòu)干欄式民居的演進(jìn)過程見證了原住民適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻匦螚l件并相互影響的過程，對云南地區(qū)少數(shù)民族民居研究具有重要價(jià)值（圖6）。

2.1.2? ?可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代需求

作為有機(jī)演進(jìn)的活態(tài)遺產(chǎn)，景邁山申遺始終認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)文化保護(hù)和傳承，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。

（1）多規(guī)合一，科學(xué)統(tǒng)籌。近年來，管理局陸續(xù)邀請北京大學(xué)、清華大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)編制了《景邁古茶園文物保護(hù)規(guī)劃》《普洱景邁山古茶林文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃》《景邁山遺產(chǎn)地建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)則》《景邁山景邁、芒景行政村村莊規(guī)劃（2021—2035年）》 等，形成“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域保護(hù)利用，保證了遺產(chǎn)地居民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，維系了和諧的人地關(guān)系。同時(shí)，這些管理規(guī)劃都已納入中國現(xiàn)有的法律法規(guī)和管理體系。

（2）找準(zhǔn)定位，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)。遺產(chǎn)地以有效傳播遺產(chǎn)突出價(jià)值、公平合理分配旅游收益、負(fù)責(zé)任地開展旅游活動(dòng)為準(zhǔn)則，積極發(fā)展以生態(tài)旅游、研學(xué)旅游為主要內(nèi)容的可持續(xù)旅游，將遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)融合起來。將保護(hù)好世界遺產(chǎn)地自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等組成的生態(tài)文化復(fù)合系統(tǒng)作為旅游發(fā)展基礎(chǔ)和重要目標(biāo)，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展同向互助，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（3）配套設(shè)施，合理布局。各村寨按照展示利用定位和村落規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有民居建筑和接待設(shè)施，合理安排餐飲、民宿等商業(yè)服務(wù)功能，充分利用已有設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，提高品質(zhì)和服務(wù)水平，加強(qiáng)差異化經(jīng)營方式。嚴(yán)格控制新建、改造旅游服務(wù)設(shè)施。通過山上觀光體驗(yàn)游、山下食宿的服務(wù)方式，規(guī)范景邁山民宿餐飲行業(yè)市場管理。

2.2? ?遺產(chǎn)地科學(xué)管理

按照聯(lián)合國教科文組織頒布的《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》及《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》的要求，景邁古茶林的保護(hù)管理依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)章，在我國文物行政管理機(jī)制下，與現(xiàn)行管理層級相結(jié)合，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，納入國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村委會(huì)等7級管理框架，依法開展保護(hù)管理工作。

2021年9月5—7日，國家文物局、教育部和中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)秘書處調(diào)研組赴普洱調(diào)研景邁山古茶林申遺工作，提出：“普洱市要準(zhǔn)確把握形勢，樹立底線思維；嚴(yán)格按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，對照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專家指導(dǎo)意見完善工作方案；在項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要處理好保護(hù)傳承與開發(fā)利用的關(guān)系，力爭把景邁山古茶林打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、傳承遺產(chǎn)保護(hù)利用的典范?！笔∥奈锞置鞔_專人、派出團(tuán)隊(duì)駐扎景邁山參與具體工作，給予了精準(zhǔn)性督導(dǎo)、專業(yè)性指導(dǎo)、實(shí)操性示范。2020年啟動(dòng)申遺迎檢工作后，普洱市委、市政府對申遺迎檢、消防安全、保護(hù)與利用等工作做出批示；分管領(lǐng)導(dǎo)駐扎一線參戰(zhàn)，考前調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮，為遺產(chǎn)申報(bào)工作提供了保障。

為提升組織管理的科學(xué)性和有效性，普洱市成立了專門的景邁山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。2010年縣級成立景邁芒景景區(qū)管理局，隨著工作推進(jìn)，2019年市委、市政府將2010年股所級的管理機(jī)構(gòu)升格為直屬于市政府管理的正處級事業(yè)單位，并于2020年5月成立了普洱市景邁投資開發(fā)管理有限公司，形成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣有關(guān)部門配合，公司具體實(shí)施的運(yùn)行體系。在景邁山管理局升格為市直單位后，瀾滄縣于2019年6月成立普洱景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)及保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以持續(xù)抓好申遺和保護(hù)管理工作。

同時(shí)，各級主管部門撥付專項(xiàng)資金用于景邁山的保護(hù)管理。國家文物局批準(zhǔn)國保專項(xiàng)資金，市、縣近年每年投入4 000萬元。另外，還通過發(fā)行專債等方式，用于景邁山古茶林保護(hù)、管理、監(jiān)測、展示等工作。

申遺工作始終堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、規(guī)劃先行。管理局聘請多學(xué)科團(tuán)隊(duì)開展景邁山遺產(chǎn)價(jià)值的全面研究，并編制申遺文本、景邁山村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。歷時(shí)13年，專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場調(diào)研與研討40余次，總結(jié)凝練了景邁山古茶林價(jià)值，編制了高質(zhì)量的申遺文本。同時(shí)，《景邁山景邁、芒景行政村村莊規(guī)劃（2021—2035年）》獲得瀾滄縣人民政府批復(fù)，成為指導(dǎo)景邁山各類規(guī)劃、建設(shè)、工程項(xiàng)目的法定規(guī)劃，為保護(hù)遺產(chǎn)價(jià)值、協(xié)調(diào)人地矛盾、改善村寨風(fēng)貌提供了重要法律基礎(chǔ)。景邁山世界遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，也為遺產(chǎn)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

除此之外，管理局還根據(jù)申遺需求，組織成立了景邁山古茶林專家小組。與遺產(chǎn)保護(hù)管理相關(guān)的規(guī)劃、政策和措施的出臺與實(shí)施必須經(jīng)過專家小組審核同意，以保障各類工作有條不紊地有序開展。

2.3? ?遺產(chǎn)教育與公眾參與

引導(dǎo)包括政府機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、老人、學(xué)校師生、宗教團(tuán)體在內(nèi)的社會(huì)公眾等利益相關(guān)者參與到景邁山的保護(hù)管理中來。

2.3.1? ?政府參與

政府側(cè)重于組織制定法律規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引導(dǎo)工作方向、開展入戶宣傳等。成立專門的社區(qū)工作組，在分組包片、入戶宣傳政策的同時(shí)多點(diǎn)發(fā)力。一是全面摸底排查國際迎檢期間農(nóng)戶家事情況，及時(shí)分析研判并加以運(yùn)用；二是引導(dǎo)農(nóng)戶放松心態(tài)、建立信心，用貼近生產(chǎn)生活的話語把申遺故事講好，做到從容自信地面對專家的訪談；三是收集農(nóng)戶反饋的問題并協(xié)調(diào)解決，將問題消弭于萌芽，確保申遺迎檢不受影響。

2.3.2? ?社區(qū)參與

社區(qū)層面?zhèn)戎赜诮M織制定村規(guī)民約、成立自治組織、開展節(jié)慶活動(dòng)等。一是形成了“自下而上和自上而下結(jié)合”的聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，在制定村莊規(guī)劃、行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等過程中，都召開利益相關(guān)者座談會(huì)，以此實(shí)現(xiàn)政府所需和居民所盼的高度統(tǒng)一。二是制定了古茶林采摘、管護(hù)，民居修繕、建設(shè)，森林保護(hù)、管養(yǎng)的村規(guī)民約，形成了完整的法律法規(guī)保護(hù)體系。三是以自救、互救為重點(diǎn)，創(chuàng)新建立160個(gè)“同心互助”聯(lián)動(dòng)組（10戶為1組），組織組長進(jìn)行消防安全“明白人”培訓(xùn)，達(dá)到“1+N”的模式輻射效果，實(shí)現(xiàn)鄰里守望、戶戶聯(lián)防。旱季延用社區(qū)傳統(tǒng)防火機(jī)制，每個(gè)寨子都安排居民輪班敲鑼，提醒居民注意防火、安全用火。四是于2021年7月26日臨時(shí)組建成立了環(huán)境綜合整治“突擊隊(duì)”，著力針對風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面整治。同時(shí)，以同心互助組為抓手，通過黨員干部帶動(dòng)，形成常態(tài)化衛(wèi)生管理機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)全民自覺開展人居環(huán)境的整治行動(dòng)。

2.3.3? ?老人、學(xué)校、宗教團(tuán)體參與

對老人側(cè)重于更廣泛和全面地宣傳道德規(guī)范和遺產(chǎn)價(jià)值，傳承弘揚(yáng)茶祖文化和民族文化等。鼓勵(lì)老人在社區(qū)開班傳授、講習(xí)（圖7），對本民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行普及、教育。在學(xué)校開設(shè)非遺專題課（圖8），教授非遺文化、民族歌舞、茶道等知識，讓青少年了解景邁山歷史和遺產(chǎn)價(jià)值，認(rèn)知、認(rèn)同本民族文化，增強(qiáng)他們保護(hù)古茶林和傳承本族文化的思想自覺和行動(dòng)自覺，并通過相關(guān)的宗教活動(dòng)（圖9）宣傳遺產(chǎn)價(jià)值，積極鼓勵(lì)宗教團(tuán)體的參與。

2.4? ? 價(jià)值傳播與經(jīng)驗(yàn)交流

習(xí)近平總書記曾多次在國內(nèi)外多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)不同文明之間平等交流、互學(xué)互鑒的倡議。合作交流是促進(jìn)人類文明發(fā)展與建設(shè)的重要方式。景邁山申遺工作開展13年來，通過開展同類型世界遺產(chǎn)的考察交流，并舉辦研討會(huì)促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的深入交流與學(xué)習(xí)。

為學(xué)習(xí)和借鑒我國其他世界文化遺產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，順利推進(jìn)景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，市、縣2級相關(guān)申遺工作人員及主要領(lǐng)導(dǎo)干部，先后于2013年、2017年2次前往紅河哈尼梯田考察學(xué)習(xí)，并在2017年連續(xù)考察了福建廈門鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)和重慶武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)?？偨Y(jié)了關(guān)于保護(hù)、管理、宣傳等若干寶貴經(jīng)驗(yàn)，具體包括：①建立研究基地，加強(qiáng)研究工作是基礎(chǔ)；②落實(shí)工作措施，保護(hù)遺產(chǎn)資源是重點(diǎn)；③堅(jiān)持政府主導(dǎo)，依法推動(dòng)是關(guān)鍵；④強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制規(guī)劃是前提；⑤建立健全機(jī)構(gòu)，完善體系是保障；⑥強(qiáng)化文化宣傳，爭取社會(huì)支持是動(dòng)力；⑦協(xié)調(diào)旅游發(fā)展，產(chǎn)業(yè)助力是要?jiǎng)?wù)。

2019年10月24日，茶文化景觀保護(hù)研究和可持續(xù)發(fā)展國際研討會(huì)在普洱市瀾滄拉祜族自治縣舉行。包括國際古跡遺址理事會(huì)文化景觀專業(yè)委員會(huì)前主席莫妮卡·盧恩戈在內(nèi)的，來自中國、西班牙、斯里蘭卡、韓國、澳大利亞等9個(gè)國家和國際組織的20余名文化景觀研究領(lǐng)域的著名專家對全球范圍內(nèi)的茶和茶文化景觀進(jìn)行了專題研討，并分享了世界各國茶文化景觀資源狀況和相關(guān)研究成果，并就未來的保護(hù)研究提出建議、形成共識。

專家們實(shí)地考察了景邁山古茶林（圖10），認(rèn)為景邁山古茶林具有很高的歷史、人文、生態(tài)、科研和品牌價(jià)值，并對普洱高度重視茶文化景觀保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作給予高度贊譽(yù)。本次研討會(huì)為景邁山古茶林的遺產(chǎn)價(jià)值的國際對比與總結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3? ?結(jié)束語

中國是茶的故鄉(xiāng)，是茶的發(fā)源地和原產(chǎn)地，中國的茶文化對世界文明產(chǎn)生過重要影響。景邁山成為我國第57項(xiàng)世界遺產(chǎn)，不僅開拓了新的遺產(chǎn)類型，見證了我國農(nóng)業(yè)文明持續(xù)發(fā)展的歷史，也有助于我國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，更有助于世界文明互鑒[10]。

未來景邁山古茶林的保護(hù)與發(fā)展還需要在健全法律法規(guī)、規(guī)范管理辦法、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文化宣傳等多方面進(jìn)一步完善。

作者簡介：張丕生（1986—），男，局長，學(xué)士，主要研究方向?yàn)槭澜邕z產(chǎn)管理。E-mail：m13759027669@163.com.

通信作者：陳耀華（1966—），男，副教授，博士，主要研究方向?yàn)轱L(fēng)景區(qū)規(guī)劃與世界遺產(chǎn)研究。E-mail：chenyh@urban.pku.edu.cn.

①? ?《普洱景邁山古茶林文化景觀申報(bào)世界遺產(chǎn)文本》2021年。

②? ?2012—2014年1月間的申遺文本中，遺產(chǎn)名稱均為“古茶園”，自2014年3月始，景邁山申遺文本中將遺產(chǎn)名稱由“古茶園”更名為“古茶林”，以充分顯示景邁山古茶林森林系統(tǒng)的內(nèi)在和外在特征。

③? ?瀾滄拉祜族自治縣人民政府《2012年政府工作報(bào)告》。

④? ?2021年7月1日，為促進(jìn)申遺工作順利開展，普洱市聯(lián)合瀾滄縣人民政府，成立以市委市政府統(tǒng)一指揮、瀾滄縣委縣政府具體落實(shí)、各級各部門共同參與、申遺專家團(tuán)隊(duì)積極配合的申遺工作組，工作組下設(shè)11個(gè)工作小組和15個(gè)專班，新增11名處級干部開展駐場工作，駐場 干部共計(jì)261人，及時(shí)處理現(xiàn)場各類與資源保護(hù)、遺產(chǎn)申報(bào)、建筑修繕等相關(guān)問題，做到有問題及時(shí)、科學(xué)處置，確保推動(dòng)申遺工作的順 利進(jìn)行。

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陳耀華.景邁山古茶林的價(jià)值認(rèn)知[N].人民日報(bào)海外版，2020-08-10（011）.