丁琳　王林

摘要：在農業(yè)結構調整的新形勢下，我國農村經濟的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何推動農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農民增收致富的目標，成為當前亟待解決的問題之一。在此背景下，“黨支部+基地+合作社+農戶”的農村新型經營模式被廣泛關注和探討，已經在我國各地得到了一定的推廣和發(fā)展。文章以甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣為例，對臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，并對農村新型經營模式的主要做法進行論述，分析了其存在的問題，并有針對性地提出相應的改善建議，以期為其它農村提供經驗借鑒。

關鍵詞：黨支部+基地+合作社+農戶；農村新型經營模式；模式探索

文章編號：1674-7437（2023）09-0060-03? ? ?中國圖書分類號：D267；F321.42? ? ? 文章標識碼：A

甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣大力發(fā)展農村新型經營模式，農業(yè)生產的規(guī)?；彤a業(yè)化程度不斷提高，農產品品質穩(wěn)步提升，農民收入也持續(xù)增長，取得了顯著成效。但是臨潭縣新型經營模式仍存在一些問題需要進一步完善和改進，以期為其它地區(qū)提供經驗借鑒。

1? ?甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣經濟發(fā)展迅速，地區(qū)生產總值達到27.73億元，同比增長6.5%；一般財政預算收入達到0.81億元，增長44.7%；固定資產投資達到19.62億元，增長20.6%；社會消費品零售總額達到4.11億元，增長5.5%；累計完成大口徑財政收入達到1.59億元，同比增長39.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29 128元和9 704元。臨潭縣正在大力投入資源，精心規(guī)劃，努力構筑G248線大嶺山至卓尼公路、生態(tài)產業(yè)園區(qū)基礎設施、青藏之窗·冶力之舟等45個重大工程。

2? ?“黨支部+基地+合作社+農戶”新經營模式的主要做法

2.1? ?建基地搭平臺，完善基礎設施建設

生態(tài)園基地在有關部門的大力支持下，建立起了一個集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的綜合性生態(tài)園基地，并成功創(chuàng)建了一個綠色有機蔬菜基地和特色果蔬市場，成為當地農民脫貧致富的典范。首先，科學選址。明確周邊環(huán)境因素的影響，遠離污染源區(qū)和水源保護區(qū)的區(qū)域。其次，注重保護生態(tài)環(huán)境。例如，設置垃圾分類站、凈化污水、控制有害氣體排放量等，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。再次，完善配套設施。在生態(tài)園基地中，通過修建道路、橋梁、排水渠、電力線路等基礎設施，更好地滿足基地的日常運營需求。除此之外，增加綠化帶、停車場、辦公室等輔助設施，方便基地的運作和管理。最后，管理人員加強基地的管理與維護，保障了基地的長期運行和健康發(fā)展。在生態(tài)園基地中通過制定合理的管理制度和標準，規(guī)范基地的各項操作流程；通過加強基地的宣傳和教育培訓，提高基地工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，通過加強基地的管理和維護及時發(fā)現(xiàn)和解決問題[1]。

2.2? ?實現(xiàn)教育常態(tài)化

“黨支部+合作社+農戶”新型經營模式強化教育引導，深化“雙培”工程。首先，通過加強基礎教育，提高農民綜合素質。在生態(tài)園基地中通過開辦各類職業(yè)技能培訓班，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。同時，加強基礎教育教學工作，提高農民基本科學素質和人文素養(yǎng)。其次，通過加強進修教育，提高農民專業(yè)技能[2]。在當地生態(tài)園基地中開辦各種進修課程班，提高農民專業(yè)技能。同時，加強農業(yè)科技研發(fā)工作，提高農產品質量和效益。最后，當地通過加強基地的內部培訓和交流活動，實現(xiàn)全面改善。在當地基地內舉辦培訓班、講座、研討會等形式的學習活動，傳授相關知識和技能。同時，聘請專家學者前來基地授課，分享經驗和技巧，以此提高相關人員的綜合能力。

2.3? ?實現(xiàn)上下聯(lián)動，

“黨支部+合作社+農戶”新型經營模式實現(xiàn)上下聯(lián)動。首先，發(fā)揮合作社的作用，引導市場主體的作用，調動各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)。在生態(tài)園基地中可以將基地作為合作社的生產基地，吸收當地農民加入合作社，共同進行農業(yè)生產。同時，將基地作為合作社的銷售平臺，將基地的產品直接出售給合作社會員和其他客戶。其次，通過發(fā)揮農戶的作用，發(fā)揮家庭聯(lián)結的作用。在生態(tài)園基地中鼓勵農戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種模式。同時，也鼓勵農戶互相協(xié)作互助，共同完成生產任務。

2.4? ?以基地為依托，增加農民收入

第一，通過加強基地的統(tǒng)籌協(xié)調和分工合作。在生態(tài)園基地由基地負責人牽頭，與其它基地聯(lián)合起來，共同推進基地的發(fā)展。例如，古戰(zhàn)鎮(zhèn)卡勺卡村采取了購買帳篷、燒烤爐等設備的方式，嘗試建立一個風箏營地，并且成功舉辦了一場名為風箏節(jié)的活動，這一舉動吸引了大批的游人前往感受農村的獨特魅力。試點成功之后，合作社為其積極爭取村集體經濟資金以提升和改造崗布風箏營地的基礎設施。同時，合作社爭取到120萬元的民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，打造了甘南首個軌道滑草游樂項目，還配套實施了水、電、網等基礎管網以及營地道路和亮化工程，將田園風光、民俗文化與休閑娛樂深度融合。第二，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)、分區(qū)管理”的原則，逐步構建基地生態(tài)系統(tǒng)[3]。在生態(tài)園基地中先確定基地的總體規(guī)劃，再逐一分解成若干個小區(qū)，每個小區(qū)都應有自己的特點和目標。接著，針對不同的小區(qū)，制定相應的管理計劃和方案，明確各環(huán)節(jié)的分工和職責[4]。第三，通過加強合作社與深加工企業(yè)的合作提升基地產品的附加值。在生態(tài)園基地中通過引入專業(yè)的深加工企業(yè)，為其提供生產原料和加工服務，提高基地的產品品質和價值。第四，通過合作社的形式，整合基地內的資源優(yōu)勢，打造品牌效應和競爭優(yōu)勢。例如，古戰(zhàn)鎮(zhèn)始終秉承黨的指導思想，充分利用黨的建設引領力量，將增強村莊集體經濟與促進農村旅游的發(fā)展緊密相連。借助其獨特的資源優(yōu)勢和“縣城十分鐘經濟圈”的地理位置，充分利用村莊集體經濟和民族鄉(xiāng)的發(fā)展資金，激勵并支持黨支部主導的村級旅游專業(yè)合作社、旅游公司等。同時，將把鄉(xiāng)村景色、美味佳肴、傳統(tǒng)文化以及休閑活動緊密結合，以此推動本地區(qū)以及周邊地區(qū)的“地攤經濟”和“夜間經濟”的發(fā)展。

2.5? ?加強宣傳，完善監(jiān)督機制

一方面，通過發(fā)揮黨員干部的作用，發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，引導廣大群眾形成正確的認識和行動方向，增強村民參與意識和責任感[5]。例如，在生態(tài)園基地中通過開展各種宣傳活動，讓廣大農民了解生態(tài)園基地的重要性和作用，從而激發(fā)他們的熱情和動力。另一方面，通過強化監(jiān)管機制，嚴格把關監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。例如，在生態(tài)園基地中，通過設立專門的工作機構，定期檢查督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以處理，從而減少了其它問題的出現(xiàn)，進一步推動了當地的整體發(fā)展。

3? ?“黨支部+基地+合作社+農戶”新經營模式存在的問題

3.1? ?對于新經營模式認知不足

現(xiàn)階段，一部分人對“黨支部+基地+合作社+農戶”新經營模式的理解還不夠全面，他們往往只關注其中的一些方面，忽略了其它方面的重要性。同時，由于缺乏相關知識和經驗，首先，在黨委方面，部分人員缺少對新型經營模式的整體規(guī)劃和指導。因此，導致新型經營模式在實際操作過程中存在很多問題。其次，部分黨員干部還存在盲目跟風的現(xiàn)象，這不僅會導致個人利益受損，還會影響整個社區(qū)的安全和發(fā)展。最后，由于廣大群眾對于該模式的認識還比較少，所以還需要進一步加強宣傳和推廣。

3.2? ?合作社項目融資難

合作社項目融資困難主要表現(xiàn)為銀行貸款利率高、審批周期長、貸款額度有限等問題。同時，合作社項目融資還存在其它難題，如銀行對合作社項目的評估標準較高，且銀行對合作社項目的風險控制較為謹慎。因此，對于合作社來說融資渠難。

4? ?完善“黨支部+合作社+農戶”新經營模式的提升路徑

4.1? ?強化宣傳、提高認識，全面推進農民專業(yè)合作社建設

在完善新型經營模式過程中，應重視并加強黨支部領導，采取有力措施，切實落實好“三農”戰(zhàn)略部署，著力解決好當前存在的突出矛盾和難點問題。同時，進一步加強宣傳教育工作，使廣大農民充分理解和掌握“三農”戰(zhàn)略部署的意義和重要性，樹立正確的理念和態(tài)度。首先，在黨委方面，應該加強對新經營模式的宣傳，使更多的黨員干部能夠理解新型經營模式的意義和作用。同時，還需要加強對黨員干部的專業(yè)培訓，讓他們具備相應的專業(yè)知識和技能[6]。只有這樣才能更好地指導黨員干部運用新型經營模式來推進農村現(xiàn)代化建設。其次，黨員干部應主動向群眾宣講黨的方針政策，積極參與村民自治活動，努力營造良好的輿論環(huán)境。同時，要通過各種形式的宣傳方式，讓廣大農民了解“黨支部+基地+合作社+農戶”新型經營模式的重要性和意義。最后，廣大民眾應接受黨的正確理論觀點和方針政策，積極參與到相應戰(zhàn)略部署中。

4.2? ?解決合作社項目融資難、手續(xù)繁瑣等問題

針對當前合作社項目融資難的問題，應從以下幾個方面入手：一是優(yōu)化信貸環(huán)境，降低融資門檻。例如，在銀行方面，通過降低貸款利率、縮短貸款期限、簡化申請流程等方式來緩解融資難的問題；在政府層面，可以出臺一系列扶持政策，比如發(fā)放貸款貼息金、降低稅費等。二是拓寬融資渠道，多元化籌資來源。例如，可以通過眾籌的方式，吸引社會各界人士參與到合作社融資中來；還可以采用股權融資的方式，向投資者出售股份，獲得資本回報。三是加強風險管控，防范不良資產風險[7]。例如，在銀行方面，可以通過引入第三方機構，對合作社項目進行信用評級和風險評估；在政府層面，可以出臺相應的法律規(guī)定，規(guī)范金融機構的行為。

4.3? ?扎實工作、規(guī)范運行，整體提升農民專業(yè)合作社建設水平

完善“黨支部+合作社+農戶”新型經營模式管理機制，整體提升農民專業(yè)合作社建設水平。首先，要加強合作社內部的管理，實現(xiàn)良性循環(huán)。例如，在生態(tài)園基地中，可以成立專業(yè)的合作社管理團隊，負責合作社的日常運營。同時，也要加強合作社內部的民主制度建設，完善社長選舉機制，保證社長的選任過程公正公平。其次，引導合作社之間的聯(lián)合合作，形成規(guī)模效應。例如，在生態(tài)園基地中，可組建合作社聯(lián)盟，共同推動合作社發(fā)展的進程。同時，也可借助互聯(lián)網等新技術手段，打造線上線下相結合的新型合作社服務網絡。再次，積極實施農超對接。要積極創(chuàng)設農超對接平臺，實現(xiàn)農產品流通暢通。例如，在生態(tài)園基地中，可與當地超市、商場等商家進行合作，共同推廣產品。同時，還可利用互聯(lián)網等新媒體工具，打造線上線下一體化的市場營銷渠道[8]。

5? ?結束語

“黨支部+基地+合作社+農戶”的新型經營模式是當前農村發(fā)展的必然趨勢，也是未來農村發(fā)展的重要途徑之一。堅持不懈地推進這一模式的落地實施，能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農民增收雙贏的目標。不過，也需要注意到新模式的推行需要結合當地實際情況進行調整和優(yōu)化，不能盲目跟風而行。

參考文獻：

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[7]雷小寧.規(guī)范發(fā)展與信貸創(chuàng)新：新型農村經營主體金融服務模式與路徑選擇——對平涼市農民專業(yè)合作社、家庭農場的調查[J].甘肅金融，2017（07）：25-30.

[8]奐平清.論小農經濟和“三農”困境的突破口——兼評“小農立場”[J].學術研究，2018（05）：104-110.

作者簡介：丁琳（1981-），男，漢族，甘肅臨潭人，大專，農藝師，研究方向為農民專業(yè)合作社發(fā)展。