孫 潮 吳衛(wèi)成

淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003

黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！彪S著高等教育大眾化程度加深，高校迫切需要進(jìn)一步結(jié)合國(guó)家發(fā)展建設(shè)實(shí)際，結(jié)合人才培養(yǎng)和教師成長(zhǎng)以及學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，提高教育教學(xué)質(zhì)量及科研水平，從而促進(jìn)高校教育教學(xué)服務(wù)、科學(xué)研究能力等質(zhì)量水平提升。高校教學(xué)工作具有多學(xué)科、多層次和多樣化的特點(diǎn)，隨著高等教育的迅速發(fā)展，教學(xué)管理的對(duì)象和內(nèi)容也趨于復(fù)雜化。本科教育是高校的核心和基礎(chǔ)，教務(wù)管理是高校教學(xué)質(zhì)量的基本保障。隨著我國(guó)高等教育改革的深入，傳統(tǒng)的高校教務(wù)管理模式面臨著挑戰(zhàn)。教務(wù)管理不僅要在爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)中直面全新的教育問(wèn)題，更要通過(guò)反思不斷尋找突破，由此提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)質(zhì)生源吸引力，從而助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校教務(wù)管理隊(duì)伍的職能

高校教務(wù)管理人員負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、日常理論教學(xué)、制定人才培養(yǎng)方案、教研教改工作、組織各類(lèi)考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)培育、教育教學(xué)審核評(píng)估、教學(xué)成果獎(jiǎng)培育、學(xué)生的畢業(yè)與學(xué)籍等工作［1］。其具體職責(zé)如下。

（一）教學(xué)工作的組織與協(xié)調(diào)

根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃擬定教學(xué)工作計(jì)劃，高校教務(wù)管理人員需要制定教學(xué)方面有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)劃學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展途徑；擬定本科專(zhuān)業(yè)方向，根據(jù)學(xué)校建設(shè)提出專(zhuān)業(yè)設(shè)置及調(diào)整等的建設(shè)性意見(jiàn)；組織全校的教改項(xiàng)目及高校之間的經(jīng)驗(yàn)交流；負(fù)責(zé)組織各級(jí)各類(lèi)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目”建設(shè)與管理工作；做好各級(jí)教研項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)題和推廣等管理工作。從而維護(hù)良好的教學(xué)秩序，保證教學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估與檢查

高校教務(wù)管理人員組織各學(xué)院（部）教學(xué)工作評(píng)估、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估和教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作；核算全校教師教學(xué)工作量；負(fù)責(zé)組織各類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽以及教學(xué)成果評(píng)比，組織協(xié)調(diào)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好學(xué)科建設(shè)管理工作，學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干的評(píng)審與管理工作；督促糾正問(wèn)題并改進(jìn)，提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）師生的管理與服務(wù)

高校教務(wù)管理人員作為連接學(xué)校與師生的紐帶，負(fù)責(zé)組織全校課表編排和教室的調(diào)度工作；負(fù)責(zé)全校本科生的學(xué)籍管理，處理轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、留級(jí)、退學(xué)等工作；發(fā)放學(xué)生證、校徽等；負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)名師的建設(shè)與管理工作。形成一系列系統(tǒng)方案應(yīng)對(duì)教師和學(xué)生提出的各種問(wèn)題，確保教務(wù)管理的行政職能更好地履行。

二、高校教務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）教務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊

教務(wù)管理人員的入職門(mén)檻普遍較低，缺乏專(zhuān)業(yè)背景，有些是畢業(yè)生留校任職，有些是學(xué)院教師及行政人員轉(zhuǎn)崗、兼任，有些是高層次人才引進(jìn)過(guò)程中的家屬安置。部分教務(wù)員的學(xué)歷層次、職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)際工作需求存有差距，難以適應(yīng)高校創(chuàng)新發(fā)展的需要。教務(wù)員綜合素質(zhì)的高低將直接影響高校教學(xué)的質(zhì)量與整體教學(xué)水平的提升。

（二）教務(wù)管理崗位缺乏激勵(lì)機(jī)制

部分教務(wù)崗位的設(shè)置不夠合理，從制度上限制了教學(xué)管理人員的職務(wù)晉升，激勵(lì)機(jī)制沒(méi)能落到實(shí)處。而教務(wù)工作本身又是異常繁瑣且重復(fù)的，導(dǎo)致許多教務(wù)員工作很容易出現(xiàn)工作熱情逐漸下降的現(xiàn)象，陷入“疲軟”狀態(tài)。此外，高校內(nèi)部“重教研、輕管理”的觀(guān)念忽視了教務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致教務(wù)工作人員思想僵化、工作態(tài)度散漫、工作效率低下，使整個(gè)教務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)難以提升［2］。

（三）教務(wù)管理工作權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明

教務(wù)工作涉及面較廣，與師生的接觸頻次較高，與教學(xué)關(guān)聯(lián)密切的崗位如輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人等工作內(nèi)容也容易跟教務(wù)管理存在交疊。某些管理盲區(qū)缺乏行之有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致工作上出現(xiàn)推諉、拖延的工作陋習(xí)，阻礙教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。如何明確教學(xué)管理中的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)限，督促管理人員相互協(xié)調(diào)配合為師生服務(wù)，從而推動(dòng)高校的良性發(fā)展，是非常值得思考的地方。

（四）教學(xué)管理系統(tǒng)不夠智能

在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，眾多高校都引進(jìn)了各類(lèi)教學(xué)管理系統(tǒng)，搭建了校園網(wǎng)、信息中心或云端教學(xué)平臺(tái)［3］。但現(xiàn)實(shí)操作中，很容易出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題。例如，系統(tǒng)的智能程度有限，難以實(shí)現(xiàn)與教學(xué)進(jìn)度的精確匹配，出現(xiàn)部分模塊負(fù)荷過(guò)重而有些模塊卻利用不上的現(xiàn)象；再例如，接入教學(xué)系統(tǒng)之后仍有大量數(shù)據(jù)需經(jīng)由人工錄入校對(duì)，易出差錯(cuò)和紕漏，數(shù)據(jù)查詢(xún)和分類(lèi)也不夠便捷，操作過(guò)程問(wèn)題頻出甚至找不到原因等，使得高校在普及推行新教學(xué)管理系統(tǒng)時(shí)比較困難。

三、高校教務(wù)管理人員提升管理工作效率的途徑

（一）規(guī)范教務(wù)管理人員的引進(jìn)和定崗

高校在設(shè)定教務(wù)崗位和選拔人才之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求應(yīng)聘人員具備一定的教育學(xué)、心理學(xué)以及與崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景。除了校內(nèi)人員的調(diào)整和消化，還可適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)外招聘的范圍，制定更合理的選用辦法，引進(jìn)更專(zhuān)業(yè)的人員。教務(wù)管理崗位不能是一成不變的“鐵飯碗”，應(yīng)建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制［4］。良才善用，能者居之。只有崗位責(zé)任明確與職位上升空間同時(shí)存在，才能為教務(wù)工作注入活力，使教務(wù)員的工作熱情得以維持和提升，工作效率也會(huì)大幅度提高。

（二）提高教務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

高校展開(kāi)教務(wù)管理工作需與我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)相契合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)。終身學(xué)習(xí)不僅是一種理念，更對(duì)人類(lèi)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

教務(wù)管理人員要參與各類(lèi)教學(xué)工作的組織與協(xié)調(diào)、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估與檢查以及師生的管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作，面對(duì)以上復(fù)雜、精細(xì)的工作，要求教務(wù)管理人員不僅要具備較高的文化素養(yǎng)，還需要各種業(yè)務(wù)知識(shí)作為依托［5］。因此，在工作之余教務(wù)管理人員須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)綜合能力。只有這樣，才能在工作中真正做到得心應(yīng)手、游刃有余。

高校要定期對(duì)教務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和提升教務(wù)管理。在教務(wù)員隊(duì)伍中要明確“全心全意服務(wù)于師生”的責(zé)任感，樹(shù)立“為人師表”的精神風(fēng)貌，強(qiáng)化教務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)。與此同時(shí)，定期對(duì)教務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)，對(duì)日常工作進(jìn)行梳理，分享更好的工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）更新管理理念，提升管理質(zhì)量

優(yōu)化本科教學(xué)質(zhì)量，須先更新教學(xué)管理理念。一方面，要盡量完善教學(xué)管理體制，明確教學(xué)管理規(guī)章制度，協(xié)調(diào)發(fā)展各部門(mén)關(guān)系，提高管理效能；另一方面，要建立教學(xué)管理監(jiān)督體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行保障，對(duì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，教學(xué)管理質(zhì)量的提升還需要摒棄“模式化”和“一刀切”的陳舊管理觀(guān)念，樹(shù)立“以人為本”的教育理念，建立“科學(xué)育人”的管理模式［6］。這就要求高校必須采用新的管理思維、新的管理方法、新的管理模式，提高管理水平與管理效率。

（四）建立健全問(wèn)責(zé)制度，使教學(xué)管理規(guī)范化、有序化、科學(xué)化

建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)和清晰明確的問(wèn)責(zé)制度，通過(guò)不斷獲取教學(xué)過(guò)程的反饋信息來(lái)及時(shí)調(diào)節(jié)各方面的工作關(guān)系，使各個(gè)管理環(huán)節(jié)保持平衡，使整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃人力、物力、財(cái)力與場(chǎng)地，提高管理效能。比如，學(xué)院要向教務(wù)員明確管理職責(zé)，對(duì)教務(wù)管理工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化，對(duì)教學(xué)過(guò)程所涉及的從上到下各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職責(zé)的精細(xì)劃分，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，杜絕遇事拖延、敷衍了事工作作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)瀆職行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，做出工作成果要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰，在教學(xué)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)中不斷對(duì)管理細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（五）提高教務(wù)人員的信息化水平

適時(shí)更新教學(xué)管理軟件，做好培訓(xùn)和維護(hù)工作。隨著教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)，部分教學(xué)軟件和基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)法滿(mǎn)足高通量數(shù)據(jù)的需求，亟待更新。從本校教學(xué)管理需求出發(fā)，重視教學(xué)管理軟件的選擇和投放，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，將教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)打好。由于一些教學(xué)管理人員的計(jì)算機(jī)操作水平參差不齊，高校應(yīng)對(duì)教學(xué)相關(guān)人員進(jìn)行線(xiàn)上或者線(xiàn)下的實(shí)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行技能考核，確保每一位教學(xué)管理人員能夠熟練使用教學(xué)軟件，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)化的更新。

（六）開(kāi)創(chuàng)對(duì)外交流合作新格局

建設(shè)具有中國(guó)特色的世界一流大學(xué)，要扎根中國(guó)大地，走建設(shè)中國(guó)特色大學(xué)的新道路。因此，教務(wù)行政管理人員也需要了解國(guó)內(nèi)外教育改革的特點(diǎn)和發(fā)展的趨勢(shì)，汲取國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的教育理念融入本職工作中，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法。此外，教務(wù)行政管理人員還需具備敢于突破現(xiàn)狀的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，制定出符合本校發(fā)展規(guī)律的管理方案［7］。各高校實(shí)際情況存在差異，教務(wù)管理人員需結(jié)合具體問(wèn)題展開(kāi)針對(duì)性分析，不可照搬先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，要將優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和工作思路與本校實(shí)際情況相結(jié)合，融入學(xué)校教務(wù)體系，切實(shí)提高學(xué)校教務(wù)管理工作效率。面對(duì)全球性的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，高校教務(wù)工作者要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互鑒、協(xié)同共創(chuàng)，尋求最佳工作方案。

（七）創(chuàng)新教務(wù)管理工作方法

任何行業(yè)的管理工作都需要根據(jù)時(shí)代的變化，不斷轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念、更新管理方法，才能跟上時(shí)代的腳步。教務(wù)管理與高校本科教學(xué)緊密相關(guān)，本質(zhì)上是一項(xiàng)不斷面臨新問(wèn)題、尋找最優(yōu)方法的創(chuàng)新型工作。高校一方面可以借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，一方面應(yīng)該把優(yōu)秀的教務(wù)員送出去學(xué)習(xí)，使每一位教務(wù)員明確肩上的重?fù)?dān)和使命，擔(dān)當(dāng)好在一線(xiàn)教學(xué)服務(wù)中的“教學(xué)服務(wù)員”角色；同時(shí)將“管理即服務(wù)”“以人為本”等理念融入教學(xué)管理工作中，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)本科教育發(fā)展，助力高教事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（八）健全教學(xué)物質(zhì)保障體系

學(xué)校發(fā)展與教學(xué)資源建設(shè)兩者間需保持較高的一致性和協(xié)調(diào)性。目前，由于學(xué)校招生規(guī)模和發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，致使部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件滯后，教務(wù)管理工作也因此面臨新的挑戰(zhàn)［8］。主要表現(xiàn)有以下幾方面。首先，在校生數(shù)量的增多導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。因此，在課程的編排上增加很大的工作量；圖書(shū)館圖書(shū)較長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，導(dǎo)致圖書(shū)種類(lèi)和數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足需求。其次，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施配備稀缺以及科研經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。這些無(wú)疑給教務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致高校教務(wù)管理人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此，高校應(yīng)加大對(duì)教學(xué)資源的物質(zhì)建設(shè)，為師生提供更為良好的服務(wù)。對(duì)于高校教務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，在有限的資源配備條件下，應(yīng)借助現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，合理利用，以提高教務(wù)管理工作的效率。

在日常工作中，教育管理人員要清楚認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在提高管理工作效率與保障工作質(zhì)量方面，做到“兩手抓”。此外，教務(wù)管理人員要不斷提升自身綜合素養(yǎng)，因勢(shì)而新不斷創(chuàng)新工作方法與管理方法，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制定出更為科學(xué)規(guī)范的管理模式，落實(shí)教務(wù)管理原則，優(yōu)化資源配置，為教務(wù)教學(xué)一體化發(fā)展助力。