劉祖應(yīng)

■摘 要：高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源作支撐，高技能人才是人力資源的核心組成部分，其在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中的作用日益突出，提高高技能人才的綜合素質(zhì)，是時代賦予技工院校的光榮使命。本文立足高質(zhì)量發(fā)展大背景，分析當(dāng)前中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的形勢、機(jī)遇及存在的問題，提出了高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的路徑。

■關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；技工院校；高技能人才；質(zhì)量提升

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！笆奈濉逼陂g乃至今后較長一段時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律是推動高質(zhì)量發(fā)展。在此大背景下，技工院校應(yīng)順勢而為，搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)，推動高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中擔(dān)當(dāng)新使命，彰顯新作為。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的形勢與機(jī)遇

（一）政策機(jī)遇

近年來，黨和國家在高技能人才培養(yǎng)、認(rèn)定、使用、評價、管理方面出臺了系列政策文件，如新修訂了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》等。各地也配套出臺了系列利好政策，從技能人才隊伍怎么建設(shè)、怎么使用、如何保障等方面提出了切實可行的措施。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

隨著新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速崛起以及從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)以日新月異的速度發(fā)生著變化。從量的方面來看，社會對技能人才的需求更加旺盛；從質(zhì)的需求來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的要求進(jìn)一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年底，我國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例約為30%。但是，高技能人才分配不平衡的狀況依然存在，東部地區(qū)以廣東為例，該省技能人才總量達(dá)1850萬人，其中高技能人才631萬人，占比34.11%。中西部地區(qū)如廣西，技能人才總量789.12萬人，其中高技能人才176.41萬人，占比22.36%；湖南技能人才總量560萬人，其中高技能人才約155萬人，占比27.68%。中西部地區(qū)高技能人才總量以及占技能人才的比例明顯低于全國平均水平，特別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動下，高技能人才培養(yǎng)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）技工院校發(fā)展機(jī)遇

近年來，國家改革創(chuàng)新的各項舉措和實踐成果為高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了良好的機(jī)遇。技工院校順應(yīng)時代潮流而生，與時代發(fā)展同頻共振，形成了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，全國各地各層次技工院校不斷深化改革，推動內(nèi)涵建設(shè)，緊扣實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，在建強(qiáng)師資隊伍、實施工學(xué)一體化教學(xué)、提高軟硬件水平、以賽促教促學(xué)促建促研、實施技能培訓(xùn)、深化產(chǎn)教融合校企合作等方面謀求創(chuàng)新發(fā)展。

二、中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)面臨的困境

（一）弘揚工匠精神、崇尚一技之長的氛圍不濃

社會對技能人才的認(rèn)可程度在無形中影響著技工院校高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，營造優(yōu)良的社會環(huán)境十分重要。目前，社會上存在重視學(xué)歷、輕視技能的現(xiàn)象，一些家長只是被動地送孩子就讀技工院校，部分學(xué)生對學(xué)技能同樣能夠成就事業(yè)奉獻(xiàn)家國的信心不足，社會上還有不少人對技能人才持有偏見。職業(yè)認(rèn)可度不高、社會認(rèn)可度低，不利于高技能人才的培養(yǎng)。因此，要在全社會進(jìn)一步加大崇尚勞動、崇尚技能的宣傳力度，讓家長送孩子讀技工院校感到舒心，讓學(xué)生在技工院校學(xué)習(xí)有成才信心，只有這樣，技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量才能得到大幅提升。

（二）師資隊伍有待提質(zhì)

教師隊伍建設(shè)水平的高低關(guān)系到高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。當(dāng)前技工院校教師編制不足、企業(yè)行業(yè)專家比例不夠、教師教研教改意識不強(qiáng)、教師培訓(xùn)制度體系不健全等問題影響了師資隊伍的建設(shè)與發(fā)展。師資數(shù)量相對不足，教師數(shù)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到師生比的要求，一體化教師總量不足。師資培訓(xùn)覆蓋面不廣，培訓(xùn)內(nèi)容也有待拓展。

（三）特色建設(shè)成效不明顯

專業(yè)是技工院校人才培養(yǎng)的載體，專業(yè)開設(shè)特點在很大程度上決定了學(xué)校辦學(xué)特色，專業(yè)建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重中之重，隨著新設(shè)備、新知識、新工藝的不斷發(fā)展，專業(yè)建設(shè)的成效對高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量具有更直接、更深入的影響。中西部技工院校受財力等方面的限制，專業(yè)建設(shè)步伐相對滯后。目前，中西部技工院校在專業(yè)建設(shè)方面存在以下問題：一是對專業(yè)設(shè)置調(diào)研不夠充分和深入，對企業(yè)需求和市場狀況把握不準(zhǔn)確，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接、在校技能學(xué)習(xí)與生產(chǎn)崗位的銜接存在較大差距，造成畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率不高。二是圍繞專業(yè)建設(shè)開展的教研教改工作還需要進(jìn)一步深入，工學(xué)一體化教學(xué)改革工作需要加大力度。三是以賽促教、以賽促建在促進(jìn)工科類專業(yè)建設(shè)方面成效明顯，但由于財經(jīng)商貿(mào)服務(wù)類等專業(yè)如現(xiàn)代物流、會計電算化等開展競賽較少，以賽促教、以賽促建的效果和成果轉(zhuǎn)化不明顯。

（四）校企合作產(chǎn)教融合不深

堅持就業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)校企合作與產(chǎn)教融合，可以有效提高高技能人才的職業(yè)適應(yīng)性、生涯發(fā)展力。目前，各地都在積極推動技工院校開展校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，在校企合作產(chǎn)教融合的過程中，存在校企雙方用力不均、合作程度不深的問題：一是技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合不夠緊密，目前出現(xiàn)了“用工荒”、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、本地就業(yè)率較低、穩(wěn)定率不高等問題。二是技工教育與企業(yè)發(fā)展深度融合不夠緊密，企業(yè)積極性不高，校企聯(lián)合進(jìn)行招生招工，共同提出培養(yǎng)計劃、制定課程標(biāo)準(zhǔn)和研究教學(xué)定位、教師隊伍培養(yǎng)、建立實習(xí)平臺、開展教學(xué)評價等方面的交流合作還停留在較淺層次。此外，畢業(yè)生證書等級與能力等級不匹配，企業(yè)用工待遇與技工等級不匹配也反映出校企合作深度不夠。

（五）高級工、預(yù)備技師層次人才培養(yǎng)規(guī)模小

近年來，隨著國家和各地系列利好政策的發(fā)布實施，特別是隨著強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向、落實技工院校畢業(yè)生待遇、完善評價和激勵機(jī)制等政策的落地，雖然技工院校招生難的問題在一定程度上得到了解決，但是目前大部分技工院校高級工、預(yù)備技師層次培養(yǎng)規(guī)模仍然較小，技工院校生源大部分仍為初中畢業(yè)生，因培養(yǎng)周期長，有些高級工專業(yè)學(xué)生入學(xué)時人數(shù)較多，但隨著就讀時間的推移，到第四年、第五年能夠堅持完成學(xué)習(xí)任務(wù)，順利畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)較入學(xué)時大幅減少，生源穩(wěn)定率不高。預(yù)備技師班在招生時即面臨班級人數(shù)少的現(xiàn)實問題。

三、中西部技工院校高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑思考

（一）積極營造勞動光榮、技能寶貴的濃厚氛圍

在全社會大力弘揚工匠精神中，形成勞動光榮、技能寶貴的良好風(fēng)尚，有助于從思想上消除社會對技工教育的偏見，幫助學(xué)生樹立職業(yè)發(fā)展的信心，激發(fā)廣大青年就讀技工院校的熱情?？赏ㄟ^面向社會開辦校園開放日、職業(yè)體驗周、研學(xué)活動等，讓大家直觀體驗勞動教育、感悟勞動精神，深入了解職業(yè)教育的價值；通過宣講勞動模范先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)、講述技能競賽獲獎選手的成長、成才故事，增強(qiáng)技工院校學(xué)生的自信心和自豪感，激勵他們走好技能成才、技能報國之路。

（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，打造高水平師資隊伍

嚴(yán)格教師的選用，加強(qiáng)對已聘任教師的教育管理，持續(xù)抓好教師“傳、幫、帶、引”作用發(fā)揮，實施“青藍(lán)結(jié)對”，促進(jìn)專業(yè)教師崗位適應(yīng)力、職業(yè)發(fā)展力不斷提升。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，有效提高教師思想政治素質(zhì)與道德水平。統(tǒng)籌用好、盤活事業(yè)編制資源，按照技工院校教師配置標(biāo)準(zhǔn)配備教師。設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，選聘企業(yè)的能工巧匠充實師資隊伍，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵技工院校選用一批競賽成績優(yōu)異、綜合素質(zhì)好的、臨近畢業(yè)的學(xué)生組建助教隊伍，表現(xiàn)優(yōu)異的助教畢業(yè)后優(yōu)先留校擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師，這樣既能夠增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)能力，提高通用素質(zhì)水平，又可以彌補(bǔ)教師數(shù)量不足的缺陷。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，實行定期分批輪訓(xùn)制，嚴(yán)格落實教師下企業(yè)實踐研修的制度。遴選和建設(shè)涵蓋各類別教師的培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建省、市、校三級技工院校師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，打造一支具有國際視野、符合職業(yè)教育發(fā)展要求的專兼結(jié)合的教育教學(xué)管理團(tuán)隊，建設(shè)一支有實踐、懂管理、敢創(chuàng)新的復(fù)合型領(lǐng)軍人才和工學(xué)一體化專任教師隊伍。合理制定績效工資分配方案，充分提高廣大教師的工作積極性。

（三）加強(qiáng)特色辦學(xué)，提升內(nèi)涵建設(shè)水平、社會適應(yīng)力和服務(wù)發(fā)展力

全面推行“三全育人”模式，發(fā)揮思政課教師、班主任、心理健康教師、黨員以及各科專任教師、管理服務(wù)人員的作用，深化全員育人；分階段、分層次制訂計劃，將德育教育貫穿學(xué)生在校學(xué)習(xí)、頂崗實習(xí)、社會實踐全過程；實施“五育”并舉，做到線上線下教育引導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會全方位育人。全面落實課程思政教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、工匠精神、四史教育有機(jī)融入課程教學(xué)，增強(qiáng)潛移默化、潤物無聲的育人效果。加強(qiáng)活動育人，常態(tài)化實施誦讀經(jīng)典、社團(tuán)活動、課外實踐、舉辦技能節(jié)等活動，發(fā)揮學(xué)生會、團(tuán)委、文學(xué)社、特色興趣小組等學(xué)生自治組織的作用，讓學(xué)生在組織和參與各項活動中提升自我管理能力，得到全面鍛煉。以技能競賽作為高質(zhì)量發(fā)展的大平臺，開展多層次、多類別、常態(tài)化的師生競賽活動，在技能競賽中提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，深化以賽促教、促學(xué)、促建、促研，提升育人質(zhì)量。通過開展課題研究、論文評比、教學(xué)競賽等方式，保持強(qiáng)勁發(fā)展動力。堅定走好工學(xué)一體化教學(xué)改革之路，在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。

（四）深化交流合作，加強(qiáng)校企、校校、跨區(qū)、跨國合作交流

每年定期開展企業(yè)調(diào)研，開展校企合作，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極創(chuàng)設(shè)條件，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共商培養(yǎng)目標(biāo)、共商培養(yǎng)計劃、共享師資與設(shè)備、共同培養(yǎng)對口高技能人才。在校企合作過程中注重將新科技、新工藝、新思路融入學(xué)校課程教學(xué)，采用活頁型教學(xué)資源等多種方法，對學(xué)校教學(xué)工作頁進(jìn)行動態(tài)更新，以此拓展教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)可以靈活安排技能大師、勞動模范、能工巧匠參與技工院校的教育教學(xué)，如定期派人來校參與實習(xí)教學(xué)，講授職業(yè)生涯指導(dǎo)課程，開展企業(yè)文化宣講，動態(tài)了解學(xué)生的階段情況，全面培養(yǎng)學(xué)生的通用職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，推動校企合作辦學(xué)走深、走實，促進(jìn)技工院校人才培養(yǎng)與用人單位人才需求的緊密銜接，實現(xiàn)技能人才的高效就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)校校合作和跨區(qū)、跨國院校交流。推動中西部地區(qū)之間、中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間技工院校的交流與合作，整合教育資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推動形成“一校一品”發(fā)展格局；組建院校聯(lián)盟，定期開展交流、合作、競賽、教學(xué)研究等活動，形成教育合力。積極探索開展國際合作與交流，促進(jìn)中西部地區(qū)與國外有關(guān)院?；W(xué)、互鑒經(jīng)驗做法，培養(yǎng)面向世界、面向未來的技能人才。

（五）實施多元辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)的靈活性、實用性、針對性

在辦好學(xué)制教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)助力高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的作用，廣泛開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、退役軍人技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。充分發(fā)揮學(xué)校師資、場地、設(shè)備優(yōu)勢，組織在校內(nèi)集中開展技能提升培訓(xùn)，選派優(yōu)秀師資團(tuán)隊進(jìn)行指導(dǎo)，有效提高學(xué)生技能水平。開展進(jìn)企培訓(xùn)，通過調(diào)研了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，聯(lián)合校企師資，主動入企辦班，實施“入企即入校”，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。開展下鄉(xiāng)培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和地方特色優(yōu)勢，送教上門，開展相關(guān)技能培訓(xùn)。開展訂單培訓(xùn)，根據(jù)用工單位需求，定向培養(yǎng)技能人才，解決用工問題。

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（作者單位：湖南婁底技師學(xué)院）