王慶豐 范瑩瑩 尤明霞

摘? ? 要：圍繞培育受援高職院校內(nèi)生發(fā)展動力的核心目標(biāo)，河南省創(chuàng)新性地打造“辦學(xué)理念+教師發(fā)展+科研幫帶+學(xué)生培養(yǎng)+校園文化”的五位一體高等職業(yè)教育組團(tuán)式援疆模式，以辦學(xué)理念為指引，以教師發(fā)展為抓手，以科研幫帶為手段，以學(xué)生培養(yǎng)為根本，以校園文化為基礎(chǔ)，通過團(tuán)、援、聯(lián)三維聯(lián)動，全面提升新疆受援高校發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)援疆工作從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：教育援疆；高等職業(yè)教育；組團(tuán)式援疆；對口支援

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）01-0017-03

河南省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口支援新疆工作的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新性地提出高等職業(yè)教育“五位一體”組團(tuán)式援疆模式，注重培育新疆受援高職院校發(fā)展內(nèi)生動力，為新疆社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能人才保障，有效實(shí)現(xiàn)了教育援疆由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

一、高等職業(yè)教育援疆相關(guān)研究文獻(xiàn)評述

自2010年國家啟動新一輪對口援疆工作以來，尤其是“一帶一路”倡議提出之后，快速發(fā)展的新疆經(jīng)濟(jì)需要大量高素質(zhì)技能人才。越來越多的學(xué)者開始關(guān)注新疆高等職業(yè)教育發(fā)展有關(guān)問題，相關(guān)研究主要集中于如下領(lǐng)域。

一是高等職業(yè)教育對口支援的理論依據(jù)和動因研究。鄭剛指出教育對口支援充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是現(xiàn)階段我國促進(jìn)教育公平的重要舉措[1]。李祥認(rèn)為教育對口支援具有國家強(qiáng)制性和地區(qū)互動性的跨區(qū)域合作教育治理特點(diǎn)[2]。楊富則對包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育對口支援的內(nèi)涵、特點(diǎn)進(jìn)行深入的理論分析[3]。蔡慧基于精準(zhǔn)扶貧的政策背景研究職業(yè)教育對口支援的動力，提出構(gòu)建“五精準(zhǔn)五提升”對口支援幫扶模式[4]。

二是各地高等職業(yè)教育援疆的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題分析。王曉麗、田恩舜等分別對湖北省對口支援新疆博州職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為當(dāng)前對口支援存在政策缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性等問題[5-6]。張晨深入探討了職業(yè)教育“東西部扶貧協(xié)作”中存在的問題[7]。丁莉東等通過總結(jié)江蘇省對口支援克州職業(yè)教育的具體實(shí)踐，指出幫扶新疆職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域[8]。

三是關(guān)于高等職業(yè)教育組團(tuán)式援助問題研究。2016年黨中央決定開展組團(tuán)式教育人才援藏工作，同時實(shí)施組團(tuán)式教育援疆試點(diǎn)研究，組團(tuán)式對口支援逐漸成為新的研究熱點(diǎn)。羌洲等人認(rèn)為組團(tuán)式教育支援是民族教育扶貧的重要舉措[9]。楊富對高校組團(tuán)式援藏的具體政策措施及成效進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)[10]。祁志偉、蔡正棟指出組團(tuán)式教育援疆正在成為新時代教育助力決勝脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新范式，積極探索新時代組團(tuán)式援疆新機(jī)制[11-12]。但是，這些研究大部分屬于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形式，尚未形成系統(tǒng)的理論體系，且具體針對高等職業(yè)教育組團(tuán)式對口支援開展研究的文獻(xiàn)較為少見。

總體而言，目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為對口支援是促進(jìn)新疆高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，河南省在高等職業(yè)教育對口援疆方面成績斐然，助力對口支援的哈密市實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育由中職到本科層次的跨越式發(fā)展。本文通過對其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并從理論上加以闡釋分析，為促進(jìn)新疆高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有益的理論支持。

二、高等職業(yè)教育組團(tuán)式援疆的現(xiàn)實(shí)意義

第一，開展高等職業(yè)教育組團(tuán)式對口支援是體現(xiàn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的需要。長期以來，新疆高等職業(yè)教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，無法為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的人才支撐與智力保障。通過高等職業(yè)教育組團(tuán)式對口支援方式，能夠針對性提升新疆高等職業(yè)教育發(fā)展水平，解決新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與高素質(zhì)技能人力資源匱乏的矛盾，滿足新疆經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對優(yōu)秀高技能人才的需求。

第二，開展高等職業(yè)教育組團(tuán)式對口支援是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和實(shí)施民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的需要。新疆是我國多民族聚集的主要地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，可以幫助少數(shù)民族群眾掌握一定的職業(yè)技能，提高就業(yè)機(jī)會和增加收入，切實(shí)鞏固精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供人力支撐，使廣大少數(shù)民族群眾切實(shí)體會到黨的民族政策的溫暖和中華民族大家庭的自豪感。

第三，開展高等職業(yè)教育組團(tuán)式對口支援是推動“一帶一路”建設(shè)的需要。新疆是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)和我國向西對外開放的橋頭堡，需要大批優(yōu)秀的高技能人才。組團(tuán)式對口支援將從發(fā)展理念、辦學(xué)模式等方面對新疆高等職業(yè)教育進(jìn)行全方位升級，培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)需要的高素質(zhì)技能型人才，更好地促進(jìn)新疆與周邊國家開展國際經(jīng)濟(jì)合作和“一帶一

路”建設(shè)。

三、河南省高等職業(yè)教育“五位一體”組團(tuán)式

援疆模式分析

（一）受援高校概況

哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院是新疆哈密唯一一所普通高等職業(yè)院校，也是河南省重點(diǎn)對口支援的學(xué)校。學(xué)院現(xiàn)有專任教師236人，其中具有研究生學(xué)歷的只有42人，所占比例不到五分之一。學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生3 598人，其中少數(shù)民族學(xué)生2 168人，占在校學(xué)生人數(shù)的60.25%。

自2017年以來，河南省積極開展組團(tuán)式教育援疆探索，先后有河南理工大學(xué)、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校加入到河南省高等職業(yè)教育組團(tuán)式援疆團(tuán)隊(duì)。在河南省組團(tuán)式教育援疆的幫助下，哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和提升辦學(xué)層次，教師教學(xué)能力和水平不斷提高，學(xué)生培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作取得歷史性突破，在短短五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育從中職到本科層次的跨越式發(fā)展，為哈密社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批合格的高技能人才。

（二）河南省高等職業(yè)教育“五位一體”組團(tuán)式援疆模式

結(jié)合哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀，河南省組團(tuán)式教育援疆團(tuán)隊(duì)圍繞“培育受援學(xué)校內(nèi)生動力，增強(qiáng)受援學(xué)校造血能力”的目標(biāo)，著力打造“辦學(xué)理念+教師發(fā)展+科研幫帶+學(xué)生培養(yǎng)+校園文化”的五位一體組

團(tuán)式援疆新模式（如圖1所示），以辦學(xué)理念為指引，以教師發(fā)展為抓手，以科研幫帶為手段，以學(xué)生培養(yǎng)為根本，以校園文化為基礎(chǔ)，幫助受援學(xué)校提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，提升其服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

一個目標(biāo)：積極培育哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院的內(nèi)生動力，為學(xué)院打造一支高水平的本土化管理和教學(xué)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對口支援由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。圍繞上述目標(biāo)，河南省組團(tuán)式教育援疆團(tuán)隊(duì)突出問題導(dǎo)向，積極實(shí)施“五位一體”援助模式，著力解決學(xué)院當(dāng)前在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)科研、學(xué)生培養(yǎng)、校園文化等方面的短板，助力學(xué)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第一，推動學(xué)校辦學(xué)理念更新。借鑒河南高等職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)理念，河南省組團(tuán)式教育援疆團(tuán)隊(duì)幫助學(xué)院確立了“以產(chǎn)教融合立校、以校企合作強(qiáng)?！钡奶厣l(fā)展之路。2019年12月，在鄭州旅游職業(yè)學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院等河南支援高校的積極幫助和參與下，哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建哈密職業(yè)教育聯(lián)盟，廣泛聯(lián)合哈密區(qū)域內(nèi)外的職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)以及社會團(tuán)體參與，為進(jìn)一步開展校企聯(lián)動、產(chǎn)教融合提供了廣闊的空間和舞臺。針對信息化時代發(fā)展需要，河南省組團(tuán)式援疆團(tuán)隊(duì)積極推動學(xué)院信息化發(fā)展，幫助完成數(shù)字化校園特色項(xiàng)目，為學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息化支撐，助力學(xué)院實(shí)現(xiàn)校園智慧化。

第二，提升學(xué)校教師發(fā)展能力。作為一所年輕的高職院校，哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資力量較為薄弱，教師的整體教學(xué)和科研能力較低。要想實(shí)現(xiàn)教育援疆由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，就必須要提升當(dāng)?shù)亟處煹陌l(fā)展能力，才能為受援學(xué)校留下一支永遠(yuǎn)帶不走的高水平隊(duì)伍。河南省組團(tuán)式教育援疆團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持“援助一個學(xué)校，帶出一批人才”的理念，以提高受援學(xué)校教師發(fā)展能力為抓

手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過“師帶徒”等形式積極做好傳幫帶工作，采取教學(xué)專題講座、科研專題培訓(xùn)等形式介紹先進(jìn)的高等職業(yè)教育教學(xué)理念和科研方法，通過組建科研團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)各類科研項(xiàng)目，有效提高了教師的教學(xué)水平和科研實(shí)力，顯著增強(qiáng)學(xué)院自身“造血”能力，實(shí)現(xiàn)了教育援疆的長效化發(fā)展[13]。

第三，通過科研幫帶增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)能力。一方面，河南援疆團(tuán)隊(duì)幫助哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成自治區(qū)級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地申報(bào)工作，積極打造產(chǎn)學(xué)研用一體化示范平臺，有效促進(jìn)了學(xué)院科研項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化和科研管理規(guī)劃工作。另一方面，河南援疆團(tuán)隊(duì)立足哈密經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，帶領(lǐng)學(xué)院青年教師先后申報(bào)“雙級復(fù)疊低溫機(jī)組研制及在瓜果儲運(yùn)中的應(yīng)用”“基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角的密作品牌戰(zhàn)略研究”等各類科研課題，著力提升學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，特別是在助力哈密能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極作用[14]。

第四，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式。河南省組團(tuán)式教育援疆團(tuán)隊(duì)在教學(xué)中積極推廣“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式和現(xiàn)代學(xué)徒制，引進(jìn)現(xiàn)場教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等先進(jìn)教學(xué)方法，受到了學(xué)生的喜愛和好評?，F(xiàn)代職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動和實(shí)踐育人，而哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面沒有任何基礎(chǔ)。河南組團(tuán)式援疆團(tuán)隊(duì)幫助學(xué)院制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，指導(dǎo)學(xué)生組建團(tuán)隊(duì)參加“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)青春等一系列比賽并取得了優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國性比賽中的歷史性突破。目前，哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從無到有，從弱到強(qiáng)，已在全疆高職院校中處于領(lǐng)先地位。

第五，積極打造民族團(tuán)結(jié)校園文化。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，要深入開展文化潤疆工程[15]。針對學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生占比超過60%的現(xiàn)狀，河南省教育援疆團(tuán)隊(duì)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極幫助學(xué)院打造民族團(tuán)結(jié)的校園文化，組織開展讀經(jīng)典、學(xué)傳統(tǒng)、詩歌朗誦等一系列課余活動，在教學(xué)中積極融入民族團(tuán)結(jié)教育、愛國主義教育等內(nèi)容，宣傳普及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。寒暑假期間，組織優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生到河南對口支援高校進(jìn)行短期游和交流活動。河南組團(tuán)式援疆團(tuán)隊(duì)通過各種方式引導(dǎo)和強(qiáng)化學(xué)生對“五個認(rèn)同”的認(rèn)識，讓中華民族共同體意識通過校園文化根植于學(xué)生的心靈深處。

四、河南省高等職業(yè)教育組團(tuán)式援疆經(jīng)驗(yàn)啟示

2020年9月，在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記再次指出對口援疆作為國家戰(zhàn)略必須長期堅(jiān)持下去。組團(tuán)式教育援疆就是要針對受援學(xué)校發(fā)展過程中存在的短板，科學(xué)組建援助團(tuán)隊(duì)，集中力量精準(zhǔn)援助，全面提升受援學(xué)校發(fā)展實(shí)力。河南省高等職業(yè)教育組團(tuán)式援疆團(tuán)隊(duì)在積極打造“五位一體”援助模式的過程中，注重團(tuán)、援、聯(lián)三維聯(lián)動，取得了良好的援助效果。

第一，組團(tuán)式援助的核心要義是“團(tuán)”。組團(tuán)式援助與過去的援助方式相比，最大的區(qū)別就在于“團(tuán)”。組團(tuán)式援助注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)

“1+1>2”的效果。河南省在組建援疆團(tuán)隊(duì)時，不僅選派具有“指導(dǎo)力+研究力”的優(yōu)秀教師，還選派優(yōu)秀的教育管理人員和受援學(xué)校亟需的信息化人才，同時吸收有關(guān)師范院校的畢業(yè)實(shí)習(xí)大學(xué)生加入援疆隊(duì)伍。援疆團(tuán)隊(duì)充分利用援疆管理干部、援疆教師和實(shí)習(xí)大學(xué)生三支力量，結(jié)合各自優(yōu)勢特點(diǎn)，積極探索“管理人才優(yōu)化教改、骨干教師幫帶教學(xué)、支教學(xué)生實(shí)習(xí)頂崗”的“三級立體化”援疆模式，分別從教學(xué)行政管理、教學(xué)科研水平提升、教學(xué)師資補(bǔ)位等三個層面進(jìn)行立體化幫扶，促進(jìn)受援學(xué)校管理水平和教學(xué)科研水平系統(tǒng)性整體提升。

第二，組團(tuán)式援助的根本目的是“援”。組團(tuán)式援助注重培育受援學(xué)校內(nèi)生動力，注重培養(yǎng)受援學(xué)校的自身“造血”功能，注重實(shí)現(xiàn)對口支援的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要找準(zhǔn)受援學(xué)校的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵性短板，應(yīng)需而動，按需派援，有效切入，精準(zhǔn)援助，通過“補(bǔ)短板”來切實(shí)提高對口支援的針對性和有效性。比如，對于哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，師資力量薄弱是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸，如果只是單純地派遣援疆教師來頂崗支教，只能解一時之需，而無法從根本上解決問題。河南省援疆團(tuán)隊(duì)以師資建設(shè)為抓手，采取雙管齊下的策略，一方面充分發(fā)揮援疆教師示范引領(lǐng)作用，做好傳幫帶工作；另一方面積極聯(lián)系河南支援高校，先后為哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)緊缺專業(yè)工程碩士15名，第二學(xué)歷教師23名，有效地提高了學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)水平。

第三，組團(tuán)式援助的成功要素是“聯(lián)”。如果僅僅依靠援疆團(tuán)隊(duì)的自身力量來取得對口支援的成功是不現(xiàn)實(shí)的，畢竟援疆團(tuán)隊(duì)的人員組成是有限的，覆蓋范圍也是有限的。因此，組團(tuán)式援助必須要充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用，在受援高校和支援高校之間架起一座暢通的橋梁，幫助雙方在聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、合作開展科研、共享教學(xué)資源等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。在河南省教育援疆團(tuán)隊(duì)的努力下，哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與河南理工大學(xué)、鄭州旅游職業(yè)學(xué)院等高校建立良好的合作關(guān)系，依托支援高校幫助提升教師學(xué)歷水平，在旅游、能源、礦山機(jī)械等領(lǐng)域共同開展科研合作，有效實(shí)現(xiàn)了雙方的合作共贏。針對學(xué)院新建專業(yè)發(fā)展的急切需要，河南省援疆團(tuán)隊(duì)拓展智力引援新思路，聯(lián)系河南有關(guān)企業(yè)加入到援疆隊(duì)伍，開拓了企業(yè)智力援校的新局面。

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