張日培 杜宜陽(yáng)

* 本文系國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)“十三五”科研規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新中國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃術(shù)語(yǔ)研究”（項(xiàng)目編號(hào)ZDI135-120）和上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“城市語(yǔ)言規(guī)劃視角下上海市語(yǔ)言文字監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)C2021204）的階段性成果。

摘 要 文章回顧了我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的歷史成就，深入分析新時(shí)代新征程上，高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求。以“六個(gè)必須堅(jiān)持”為指導(dǎo)，探討新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新理念，并從語(yǔ)言文字應(yīng)用、語(yǔ)言文字信息處理、語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、語(yǔ)言治理四個(gè)方面嘗試建構(gòu)新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，提出對(duì)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)涵拓展的思考。

關(guān)鍵詞 語(yǔ)言規(guī)范 語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 新時(shí)代 語(yǔ)言治理

語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是語(yǔ)言文字工作的核心內(nèi)容、重要任務(wù)，是包括語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究、制定修訂、宣傳普及、推行使用等的系統(tǒng)工程。新中國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了巨大成就，黨的二十大擘畫的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖對(duì)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了新的、更高的要求。本文在梳理已有實(shí)踐、分析面臨需求的基礎(chǔ)上，討論新時(shí)代新征程上語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)展理念和體系框架。

一、 新中國(guó)70多年的實(shí)踐基礎(chǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)制定頒行了一大批語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了與社會(huì)發(fā)展需求基本適應(yīng)的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，為新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一） 頒行了數(shù)量眾多的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)頒行的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多，［1］覆蓋國(guó)家通用語(yǔ)言文字、少數(shù)民族語(yǔ)言文字、外國(guó)語(yǔ)言文字、手語(yǔ)、盲文等我國(guó)語(yǔ)言生活中使用的各種語(yǔ)言文字，涉及語(yǔ)音、文字、拼寫、詞匯、語(yǔ)法、翻譯、轉(zhuǎn)寫、數(shù)字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法規(guī)范等各個(gè)方面，有“面向社會(huì)使用的”和“面向信息處理的”之分。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大致可以進(jìn)行以下內(nèi)容聚類：普通話和現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范類、漢字及漢字文本規(guī)范類、漢語(yǔ)拼音及拼寫轉(zhuǎn)寫規(guī)范類、少數(shù)民族語(yǔ)文規(guī)范類、中文信息處理類、語(yǔ)言資源建設(shè)類、語(yǔ)言能力分級(jí)及相關(guān)測(cè)試類、外語(yǔ)中文譯寫類、中文外語(yǔ)譯寫類、手語(yǔ)規(guī)范類、盲文規(guī)范類、語(yǔ)言服務(wù)類等。

（二） 形成了特點(diǎn)鮮明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架

我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及等效采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等，其中既有專門針對(duì)語(yǔ)言文字的，也有不少包含語(yǔ)言文字的內(nèi)容。同時(shí)，國(guó)家語(yǔ)言文字主管部門（國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家語(yǔ)委”）頒行了相當(dāng)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“語(yǔ)言文字規(guī)范（GF）”，推出了具有試用、引導(dǎo)性質(zhì)的“綠皮書軟規(guī)范”。此外，語(yǔ)言文字領(lǐng)域的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)很多通過文件的形式做出規(guī)定，包括全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門的文件；語(yǔ)文辭書、工具書等出版物，語(yǔ)言資源類數(shù)據(jù)平臺(tái)等，也在規(guī)范和服務(wù)社會(huì)語(yǔ)言文字使用方面發(fā)揮著重要功能。因此，我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、語(yǔ)言文字規(guī)范（GF）、規(guī)范文件、語(yǔ)言文字軟規(guī)范、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（如世界漢語(yǔ)教學(xué)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)ISCLT、翻譯行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)TAC、語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)規(guī)范ZYF等）、出版物（如術(shù)語(yǔ)手冊(cè)、語(yǔ)文辭書等）、網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)等。

（三） 構(gòu)建了與社會(huì)發(fā)展需求基本適應(yīng)的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作體系

一是科學(xué)研究體系。國(guó)家語(yǔ)委科研項(xiàng)目2001年設(shè)立之初主要就是為了推進(jìn)和支撐語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制，當(dāng)前仍以語(yǔ)言規(guī)范為重要內(nèi)容、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文本為重要成果方式。20世紀(jì)80年代，國(guó)家語(yǔ)委就設(shè)立專門機(jī)構(gòu)“語(yǔ)言文字應(yīng)用研究所”開展相關(guān)研究；新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家語(yǔ)委進(jìn)一步依托有關(guān)高?；蚩蒲袉挝唤ㄔO(shè)了一批以語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向的研究型基地。近年來(lái)，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、民政部、全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)名詞委”）等也推出各自科研項(xiàng)目，其中很多服務(wù)于相關(guān)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。

二是制定修訂體系。在國(guó)標(biāo)層面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下設(shè)的負(fù)責(zé)全國(guó)語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)化工作的專門技術(shù)委員會(huì)（TC500）、負(fù)責(zé)書面語(yǔ)言轉(zhuǎn)寫標(biāo)準(zhǔn)化工作的“TC4/SC2全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)書面語(yǔ)言轉(zhuǎn)寫分技術(shù)委員會(huì)”［2］秘書處均設(shè)在國(guó)家語(yǔ)委；同時(shí)，TC28/SC2、TC62/SC1、TC62/SC2、TC233、TC527等與語(yǔ)言文字規(guī)范密切相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)的主管部門也是國(guó)家語(yǔ)委委員單位。除了國(guó)標(biāo)，國(guó)家語(yǔ)委還負(fù)責(zé)制定修訂“語(yǔ)言文字規(guī)范（GF）”和“綠皮書軟規(guī)范”。為規(guī)范語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，國(guó)家語(yǔ)委制定頒布了《語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，成立了“語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審定委員會(huì)”。此外，為規(guī)范字母詞使用，教育部、國(guó)家語(yǔ)委還牽頭成立了外語(yǔ)中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會(huì)議制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期發(fā)布推薦使用的外語(yǔ)詞中文譯名。

三是宣傳普及體系。多年來(lái)，國(guó)家語(yǔ)委及其相關(guān)委員單位主要從3個(gè)方面推動(dòng)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及。（1） 出版發(fā)行。除了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)單行本，商務(wù)印書館出版的“綠皮書軟規(guī)范”、各學(xué)科名詞以及不同出版社出版的各類語(yǔ)文辭書外，為方便社會(huì)使用，商務(wù)印書館、語(yǔ)文出版社、上海辭書出版社等還出版了一系列語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)匯編類圖書。（2） 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家語(yǔ)委建設(shè)的“中國(guó)語(yǔ)言文字網(wǎng)”“國(guó)家語(yǔ)言資源服務(wù)平臺(tái)”等，提供語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。民政部建有“中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)”。全國(guó)名詞委建有“術(shù)語(yǔ)在線”。此外，融媒體語(yǔ)文辭書發(fā)展迅速，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》《新華字典》等權(quán)威語(yǔ)文辭書推出數(shù)字版和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用（App），可在線查詢。（3） 重點(diǎn)人員專門培訓(xùn)。語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使用的關(guān)鍵崗位主要包括語(yǔ)文教師、出版物編輯等。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家語(yǔ)委等部門連續(xù)對(duì)相關(guān)人員開展語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將相關(guān)培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”，累計(jì)舉辦數(shù)百期培訓(xùn)班，培訓(xùn)了數(shù)萬(wàn)名人員。

四是使用監(jiān)管體系。教育部、國(guó)家語(yǔ)委制定頒布了部門規(guī)章《信息技術(shù)產(chǎn)品國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》，為信息時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范管理提供了法治依據(jù)。同時(shí)，在國(guó)家語(yǔ)委跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的架構(gòu)下，各委員單位各司其職，結(jié)合行業(yè)業(yè)務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的語(yǔ)言文字應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)符合性情況進(jìn)行監(jiān)督管理。地方語(yǔ)言文字工作委員會(huì)積極開展出版、教育、交通、旅游、文化、體育、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域語(yǔ)言文字使用規(guī)范監(jiān)督檢查，上海等地將“語(yǔ)言文字使用規(guī)范情況監(jiān)測(cè)”作為法律制度寫入語(yǔ)言文字地方性法規(guī)或規(guī)章。社會(huì)力量也積極參與語(yǔ)言文字使用規(guī)范監(jiān)督檢查，如《咬文嚼字》雜志數(shù)十年堅(jiān)持“匡謬正俗”，還連續(xù)發(fā)布“年度十大語(yǔ)文錯(cuò)誤”。

（四） 為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)

一是促進(jìn)了漢語(yǔ)言文字的現(xiàn)代化。漢語(yǔ)的現(xiàn)代化肇始于清末以降，作為文化領(lǐng)域民族救亡的重要探索，以助力全民文化素質(zhì)提升為宗旨，以文字表音化（新文字運(yùn)動(dòng)）、語(yǔ)音統(tǒng)一化（國(guó)語(yǔ)運(yùn)動(dòng)）、語(yǔ)體口語(yǔ)化（白話文運(yùn)動(dòng)）等為主要路徑。到新中國(guó)成立前的半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間里，在現(xiàn)代化的大方向上取得積極進(jìn)步，但由于國(guó)家力量的孱弱，也存在著突出的語(yǔ)言文字混亂局面，未能形成穩(wěn)定成熟的現(xiàn)代漢語(yǔ)體系。新中國(guó)成立后，基于現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范問題學(xué)術(shù)會(huì)議等的深入討論與醞釀，國(guó)家從語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法三個(gè)方面明確提出現(xiàn)代漢語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)——“以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范”，并在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)大的國(guó)家力量推進(jìn)漢字整理與簡(jiǎn)化、漢語(yǔ)拼音方案研制、普通話審音、現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典編纂、教學(xué)語(yǔ)法系統(tǒng)描寫建構(gòu)等系列工作，推動(dòng)現(xiàn)代漢語(yǔ)體系走向成熟。改革開放以后，國(guó)家進(jìn)一步提出“語(yǔ)文現(xiàn)代化”理念，成立語(yǔ)文現(xiàn)代化學(xué)會(huì)，將語(yǔ)文現(xiàn)代化的含義界定為“語(yǔ)言通用化、文體口語(yǔ)化、文字簡(jiǎn)易化、表音字母化、中文電腦化、術(shù)語(yǔ)國(guó)際化”［3］。新中國(guó)成立以來(lái)的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體內(nèi)容即圍繞這“六化”展開，有效促進(jìn)了漢語(yǔ)的現(xiàn)代化，為“中國(guó)式現(xiàn)代化”提供了現(xiàn)代化的語(yǔ)文工具。

二是促進(jìn)了中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的傳承發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化中的語(yǔ)文現(xiàn)代化，即中國(guó)特色的語(yǔ)文現(xiàn)代化，不是與傳統(tǒng)割裂甚至拋棄傳統(tǒng)的語(yǔ)文現(xiàn)代化，而是基于傳統(tǒng)傳承的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的現(xiàn)代化。新中國(guó)的漢字現(xiàn)代化（文字改革）沒有廢除漢字，而是對(duì)數(shù)量龐大、字形繁難的漢字進(jìn)行整理和簡(jiǎn)化，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的使用需求，［4］2013年國(guó)務(wù)院頒布的《通用規(guī)范漢字表》是漢字現(xiàn)代化的集大成者；同時(shí)，國(guó)家還制定頒布了《古籍印刷通用字規(guī)范字形表》，填補(bǔ)了繁體字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的空白，對(duì)傳承漢字文明具有重要意義。我國(guó)語(yǔ)言資源豐富，以多樣性方言和少數(shù)民族語(yǔ)言為載體的口傳文化發(fā)達(dá)，與作為語(yǔ)文現(xiàn)代化首要含義的“語(yǔ)言通用化”（推廣普通話）的推進(jìn)相同步，國(guó)家實(shí)施“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”，及時(shí)用科學(xué)化、數(shù)字化、多模態(tài)手段調(diào)查、記錄、保存、展示隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展而迅速變化衰減的方言、民族語(yǔ)言及其口傳文化，《中國(guó)方言文化典藏調(diào)查手冊(cè)》《中國(guó)語(yǔ)言資源調(diào)查手冊(cè) 漢語(yǔ)方言》《中國(guó)語(yǔ)言資源調(diào)查手冊(cè) 民族語(yǔ)言》《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程工作規(guī)范》《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程驗(yàn)收規(guī)范》《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程建庫(kù)規(guī)范》《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程漢語(yǔ)方言用字規(guī)范》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范工程實(shí)施發(fā)揮了重要作用，為多樣性語(yǔ)言文化資源的精準(zhǔn)保存、科學(xué)保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。此外，《辭源》《古代漢語(yǔ)詞典》《漢語(yǔ)大詞典》等辭書對(duì)古代漢語(yǔ)的記錄、描寫在服務(wù)教學(xué)、研究等專業(yè)領(lǐng)域需求的同時(shí)，也在社會(huì)傳承中發(fā)揮著重要作用；“中華思想文化術(shù)語(yǔ)工程”產(chǎn)出的《中國(guó)思想文化術(shù)語(yǔ)》等成果對(duì)中華思想文化術(shù)語(yǔ)的整理、詮釋、外譯、傳播，為傳承傳播中華文明和中國(guó)人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀等，做出了重要貢獻(xiàn)。

三是促進(jìn)了社會(huì)語(yǔ)言生活的和諧健康發(fā)展。語(yǔ)言文字是隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)。我國(guó)的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)歷了從“靜態(tài)規(guī)范”到“動(dòng)態(tài)規(guī)范”的嬗變。新世紀(jì)以來(lái)，為妥善處理好語(yǔ)言規(guī)范和語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)系，國(guó)家提出區(qū)分剛性規(guī)范（語(yǔ)音規(guī)范、文字規(guī)范等）和柔性規(guī)范（詞匯規(guī)范、語(yǔ)法規(guī)范等）、區(qū)分“面向人的”規(guī)范和“面向機(jī)器的”規(guī)范等語(yǔ)言規(guī)范理念，推出“試用”“引導(dǎo)”性質(zhì)的“軟規(guī)范”，對(duì)語(yǔ)言系統(tǒng)中變化最為活躍的詞匯系統(tǒng)的變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄，在新時(shí)期規(guī)范漢字標(biāo)準(zhǔn)、普通話語(yǔ)音標(biāo)準(zhǔn)、字母詞使用規(guī)范等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制中統(tǒng)籌“學(xué)理”“俗實(shí)”關(guān)系并對(duì)社會(huì)實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析，連續(xù)20多年出版《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》、開展“漢語(yǔ)盤點(diǎn)”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)建立對(duì)相關(guān)語(yǔ)言問題的理性認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了社會(huì)語(yǔ)言生活的和諧健康發(fā)展。

四是為中文走向世界提供了強(qiáng)大助力。近現(xiàn)代以來(lái)，數(shù)千萬(wàn)華僑華人將中文帶到全球各地。中文要進(jìn)一步成為全球性語(yǔ)言、全人類的公共產(chǎn)品，一方面是基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技實(shí)力的持續(xù)提升，另一方面對(duì)高質(zhì)量開展中文本體規(guī)劃和建設(shè)提出了迫切要求。全球視角下的中文本體規(guī)劃，本質(zhì)上是全球范圍內(nèi)的語(yǔ)言治理。面對(duì)不同政治制度、文化背景下全球各地華語(yǔ)社區(qū)的中文使用差異，記錄、描寫實(shí)際使用狀況，以辭書、資源庫(kù)等形式服務(wù)全球的中文使用，面向全球推廣普及中文的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，成為全球中文治理的重要路徑，是中文母語(yǔ)國(guó)的重要責(zé)任，《全球華語(yǔ)詞典》《國(guó)際中文教育中文水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等是重要的標(biāo)志性成果。此外，《文獻(xiàn)工作——中文羅馬字母拼寫法》（ISO 7098）作為中國(guó)人名、地名和中文文獻(xiàn)羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范，2022年冬奧會(huì)上代表團(tuán)入場(chǎng)時(shí)依據(jù)的中文名漢字字序標(biāo)準(zhǔn)等，都為中文走向世界提供了強(qiáng)大助力。

五是為掃除文盲、普及教育做出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期，我國(guó)文盲率高達(dá)80%以上?？焖偬岣呷窨茖W(xué)文化素質(zhì)、投入社會(huì)主義建設(shè)，是黨和國(guó)家面臨的迫切命題。漢字龐大的數(shù)量和繁難的字形成為教育普及的攔路虎，文字改革成為國(guó)家文化領(lǐng)域的頭等大事。70多年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育全面普及，文盲率下降至2.67%，整理簡(jiǎn)化漢字、研制漢語(yǔ)拼音方案輔助識(shí)字教學(xué)、推廣普通話“三大任務(wù)”的推進(jìn)實(shí)施及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)成果，功不可沒。

六是為國(guó)家信息化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。面向信息技術(shù)的系列語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，成功解決了漢字編碼、輸入/輸出、編輯、排版等相關(guān)技術(shù)問題，使?jié)h字成功進(jìn)入計(jì)算機(jī)，使古老的漢字插上了信息化的翅膀，在信息化時(shí)代煥發(fā)出新的生命力，為國(guó)家信息化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過10億，半個(gè)世紀(jì)以前基于相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的漢字進(jìn)入計(jì)算機(jī)問題的成功解決，厥功至偉。

七是為構(gòu)建信息無(wú)障礙社會(huì)發(fā)揮了重要作用。語(yǔ)言文字是交際工具、信息載體，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旨在促進(jìn)交際各方語(yǔ)碼一致、順暢交流。不論是面向大多數(shù)人推廣普及全民性的通用語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)，還是為視聽殘障人士、在華外籍人士等特定人群提供語(yǔ)言服務(wù)，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行漢語(yǔ)拼音方案、促進(jìn)語(yǔ)言信息技術(shù)發(fā)展、加強(qiáng)手語(yǔ)盲文服務(wù)、提升公共服務(wù)領(lǐng)域外文服務(wù)水平、規(guī)范語(yǔ)言翻譯服務(wù)行為等，做出了全面系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建信息無(wú)障礙社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

二、 新征程上的新需求

黨的二十大擘畫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖，指出要“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，提出建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)。強(qiáng)國(guó)是指一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力達(dá)到了一定的水平，能夠在國(guó)際上發(fā)揮重要作用。標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一，標(biāo)準(zhǔn)代表著話語(yǔ)權(quán)。新征程上，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面臨新需求。

（一） 高質(zhì)量發(fā)展的需求

高質(zhì)量發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。語(yǔ)言文字是人類最重要的交際工具，關(guān)乎各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自身需要不斷提高質(zhì)量，保障語(yǔ)言文字在各領(lǐng)域事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮工具作用。另一方面，在制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)等建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)術(shù)語(yǔ)等的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及以我國(guó)語(yǔ)言文字為載體的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等的建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界，更是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。此外，“強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)語(yǔ)，強(qiáng)語(yǔ)助力強(qiáng)國(guó)”，語(yǔ)言強(qiáng)國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)取決于國(guó)家語(yǔ)言能力的強(qiáng)弱，國(guó)家語(yǔ)言能力的建設(shè)與提升、國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)。

（二） 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的需求

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大提出推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，做出加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要部署，強(qiáng)調(diào)“加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)對(duì)做強(qiáng)語(yǔ)言教育提出迫切要求，對(duì)照教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)指標(biāo)，（李偉濤 2023）語(yǔ)言教育如何實(shí)現(xiàn)自身強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、人民滿意度高、世界認(rèn)可度高，如何提升國(guó)家意識(shí)呈現(xiàn)度、語(yǔ)言規(guī)劃執(zhí)行力、語(yǔ)言人才供給力、語(yǔ)言文化傳承力、語(yǔ)言治理支撐力，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。語(yǔ)文課程教學(xué)，特別是基礎(chǔ)語(yǔ)文教學(xué)如何在“加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”中發(fā)揮應(yīng)有作用，語(yǔ)文知識(shí)教學(xué)如何統(tǒng)一與規(guī)范，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（三） 推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的需求

黨的二十大報(bào)告特別重視社會(huì)主義文化建設(shè)，指出“堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，要求“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命。全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議正式提出習(xí)近平文化思想。語(yǔ)言文字不僅是人類最重要的交際工具，還是文化的要素和標(biāo)識(shí)，是人類文明的重要載體。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華文明傳播力、影響力，踐行“兩個(gè)結(jié)合”，要求語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的對(duì)象不再局限于現(xiàn)代語(yǔ)言文字，而要拓展至傳統(tǒng)語(yǔ)言文字，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的詮釋與傳播、整理與出版等提供用語(yǔ)用字規(guī)范的基礎(chǔ)依據(jù)；不再局限于國(guó)家通用語(yǔ)言文字，而要拓展至蘊(yùn)含豐富中華文化信息的多樣性語(yǔ)言資源，為記錄、保存國(guó)家資源提供科學(xué)依據(jù)；不再局限于語(yǔ)言形式，而要拓展至語(yǔ)言內(nèi)容；不再局限于語(yǔ)言本體，而要拓展至人的語(yǔ)言（文化）能力素養(yǎng)；不再局限于語(yǔ)言，而要拓展至對(duì)語(yǔ)言文化工程的管理。

（四） 增進(jìn)民生福祉的需求

為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的二十大提出到2035年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展目標(biāo)。語(yǔ)言文字作為人們最基本的交際工具和信息載體，是獲取公共服務(wù)時(shí)不可或缺的工具要素。加強(qiáng)公共語(yǔ)言服務(wù)體系建設(shè)，為不同語(yǔ)言背景、不同語(yǔ)言能力的人士在獲取基本公共服務(wù)的過程中掃清語(yǔ)言障礙，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的有力支持。推動(dòng)公共語(yǔ)言服務(wù)要素納入基本公共服務(wù)體系，需要根據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)要求，明確公共語(yǔ)言服務(wù)的覆蓋對(duì)象、核心內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)責(zé)單位等，結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)細(xì)化領(lǐng)域語(yǔ)言服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷豐富和完善公共語(yǔ)言服務(wù)體系，使之有效融入國(guó)家公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，在國(guó)家推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)背景下，語(yǔ)言服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還需要與國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。一方面要不斷完善國(guó)家通用盲文、手語(yǔ)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要加強(qiáng)公共語(yǔ)言服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，明確應(yīng)當(dāng)提供語(yǔ)言服務(wù)的具體情形、服務(wù)主體、服務(wù)范圍、服務(wù)形式等。

（五） 推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的需求

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是中華民族根本利益所在，是不可阻擋的歷史大勢(shì)。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)祖國(guó)完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，需要國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也需要文化事業(yè)在促進(jìn)兩岸同胞心靈契合中發(fā)揮應(yīng)有作用，需要語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在促進(jìn)兩岸以及港澳書同文、語(yǔ)同音方面發(fā)揮應(yīng)有作用。深入研究?jī)砂都案郯牡貐^(qū)漢字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的異同，以大陸規(guī)范漢字體系為主體，較充分地關(guān)照港澳臺(tái)地區(qū)的漢字使用狀況，改進(jìn)大陸規(guī)范漢字體系尚存在的不足，處理好“類推簡(jiǎn)化”等問題，制定面向兩岸和港澳地區(qū)的書同文方案，隨著兩岸統(tǒng)一任務(wù)的來(lái)臨，已經(jīng)十分迫切。

（六） 推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需求

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的中國(guó)方案。助力人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，需要語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建立全球視野，將全球化帶來(lái)的語(yǔ)言需求的多樣性與復(fù)雜性等納入考量范圍，加大公共語(yǔ)言產(chǎn)品供給，積極參與全球語(yǔ)言治理。需要在全球視角下加強(qiáng)中文本體建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好中國(guó)大陸和遍及全球的華語(yǔ)社區(qū)在中文本體建設(shè)方面的關(guān)系，使中文成為全球共享的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。需要以中文教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際應(yīng)用，帶動(dòng)中文本體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的全球普及。需要加強(qiáng)華校幫扶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過建設(shè)一批針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)、不同在地國(guó)語(yǔ)言政策和語(yǔ)言生活背景，以幫扶為激勵(lì)手段，既包括基本辦學(xué)條件，更指向師資隊(duì)伍、教材選用、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選擇等內(nèi)容的，服務(wù)性、引導(dǎo)性、推薦性的華校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中文本體標(biāo)準(zhǔn)在全球華語(yǔ)社區(qū)的普及應(yīng)用。需要以標(biāo)準(zhǔn)化手段傳播中國(guó)的語(yǔ)言政策理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程的學(xué)術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際傳播，推動(dòng)其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為全球語(yǔ)言治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。需要研判同我國(guó)語(yǔ)言文字相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的空白和不足，積極發(fā)起和參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，在全球語(yǔ)言治理中提升我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保障國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家安全。

（七） 推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需求

治理現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，被稱為第五個(gè)現(xiàn)代化?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家將語(yǔ)言文字治理現(xiàn)代化提上議事日程，列為語(yǔ)言文字工作的重要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代治理的重要路徑，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（2021）明確指出，“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用”。語(yǔ)言文字治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)充分用好標(biāo)準(zhǔn)化手段。一方面要用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用，另一方面要用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范語(yǔ)言文字工作開展，促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。治理是法律手段、行政手段、教育手段、宣傳手段、服務(wù)手段、建設(shè)手段的綜合運(yùn)用、系統(tǒng)建構(gòu)，是政府和社會(huì)的共同參與，是公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的協(xié)同互補(bǔ)。語(yǔ)言文字治理也不例外，語(yǔ)言文字治理體系的完善、治理能力的提升，在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都需要加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、 新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新理念

面對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”（二十大報(bào)告）新征程上的新需求、新挑戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要深刻領(lǐng)悟“六個(gè)必須堅(jiān)持”所蘊(yùn)含的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論精髓，立足中國(guó)語(yǔ)言國(guó)情，充分吸收中華傳統(tǒng)語(yǔ)言規(guī)范理念、語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。

（一） 堅(jiān)持人民至上，以滿足人民對(duì)美好語(yǔ)言生活的向往為建設(shè)目標(biāo)

將滿足人民對(duì)高品質(zhì)語(yǔ)言生活的美好向往與期待作為語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的宗旨與目標(biāo)。面向社會(huì)深入開展語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注語(yǔ)言障礙人士、老齡人士、語(yǔ)言少數(shù)群體等語(yǔ)言弱勢(shì)群體和教育、醫(yī)療、法律、媒體、應(yīng)急管理等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域。在充分掌握社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)先級(jí)。如社會(huì)呼聲強(qiáng)烈的普通話輕聲、兒化詞標(biāo)準(zhǔn)，異形詞規(guī)范，漢字形體標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及人名地名用字及其讀音規(guī)范等，應(yīng)列入新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的優(yōu)先議程。

（二） 堅(jiān)持自信自立，立足本土語(yǔ)言規(guī)范實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論成果

扎根中國(guó)語(yǔ)言生活沃土的雅正觀、追認(rèn)觀、選擇觀、柔性觀、服務(wù)觀、預(yù)測(cè)觀、動(dòng)態(tài)觀、得體觀等語(yǔ)言規(guī)范觀念，是新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的寶貴理論資源。站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)，在普通話基本普及的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、我國(guó)語(yǔ)言規(guī)范取得重大成就的基礎(chǔ)上，新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要在充分吸收本土語(yǔ)言規(guī)范理論精華的同時(shí)，秉持科學(xué)的語(yǔ)言規(guī)范觀，不斷提升科學(xué)性、體系性、時(shí)代性。評(píng)判語(yǔ)言現(xiàn)象的優(yōu)劣與規(guī)范與否，需要具備專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，也需要更加科學(xué)的語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系做支撐。這一方面需要在研制相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的過程中秉持更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度與理念，增強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性；另一方面，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制要有立足當(dāng)下、面向未來(lái)，立足中國(guó)、面向世界的高度與境界。

（三） 堅(jiān)持守正創(chuàng)新，平衡好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的穩(wěn)定性與發(fā)展性

語(yǔ)言規(guī)范既有穩(wěn)定性和繼承性，又有動(dòng)態(tài)發(fā)展和因應(yīng)社會(huì)生活變化而變化的特點(diǎn)。平衡好語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的穩(wěn)定性與發(fā)展性不僅關(guān)乎當(dāng)下社會(huì)信息傳遞與溝通交流的便捷順暢，也關(guān)乎中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的傳承發(fā)展。一方面，語(yǔ)言規(guī)范的發(fā)展，要側(cè)重那些原來(lái)規(guī)范空缺、薄弱的領(lǐng)域，側(cè)重語(yǔ)言生活變化迅速且較為需要的領(lǐng)域，側(cè)重語(yǔ)言的異變領(lǐng)域；對(duì)于已經(jīng)形成固定語(yǔ)言習(xí)慣的領(lǐng)域，對(duì)于已經(jīng)制定過規(guī)范的領(lǐng)域，規(guī)范化工作要持“異常謹(jǐn)慎”的態(tài)度，特別是對(duì)已有規(guī)范的修訂，“能不動(dòng)者不動(dòng)，能小動(dòng)者不大動(dòng)”，否則會(huì)帶來(lái)更多的混亂。（李宇明，王敏 2020）另一方面，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)。比如過去的漢字字形規(guī)范工作過多地關(guān)注寫字的難易，而進(jìn)入信息時(shí)代，寫字的難易已不再是關(guān)鍵問題，漢字字形規(guī)范化的理念和原則都需要做出相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于少數(shù)特別不合理簡(jiǎn)化字的處理、簡(jiǎn)化字類推的范圍、繁體字形的規(guī)范等問題，應(yīng)統(tǒng)籌布局，盡快拿出可行的解決辦法，適時(shí)做出調(diào)整。（王立軍 2022）語(yǔ)言文字是全民使用的工具，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制對(duì)象面向全民，已有語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的修訂，在“變”與“不變”之間面臨兩難，如何破解這一困境問題，考驗(yàn)治理能力，亟待探討良策?；麨榱恪⒓皶r(shí)就個(gè)別問題予以回應(yīng)，分類指導(dǎo)、將語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的利益關(guān)聯(lián)者控制在最小范圍、將切身利益的關(guān)聯(lián)度降至最低，增設(shè)使用指南、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行說明性質(zhì)的“語(yǔ)言文字規(guī)范使用指南”類標(biāo)準(zhǔn)形式等，都是可供討論的政策工具。

（四） 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也還存在一些明顯的問題與不足?；A(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)還存在缺口，領(lǐng)域?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)還較匱乏，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用面臨培訓(xùn)資源不足、社會(huì)使用習(xí)慣有阻力等不少困難，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所涉不同部門之間的協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才儲(chǔ)備等明顯不足。特別是我們正在進(jìn)入“人機(jī)共生”的時(shí)代，機(jī)器智能輸出自然語(yǔ)言對(duì)語(yǔ)言本體建設(shè)、人機(jī)共同參與語(yǔ)言生活對(duì)語(yǔ)用規(guī)范治理等都帶來(lái)新挑戰(zhàn)、新問題。新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要逐一針對(duì)這些問題加強(qiáng)攻關(guān)。

（五） 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，基于“大語(yǔ)言文字工作觀”加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)

“大語(yǔ)言文字工作觀”的全面確立與不斷強(qiáng)化是語(yǔ)言文字戰(zhàn)線堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要體現(xiàn)。在“大語(yǔ)言文字工作觀”理念指導(dǎo)下，語(yǔ)言文字工作的內(nèi)涵、外延不斷拓展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》（2020）從堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字服務(wù)能力、積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、大力提升中文國(guó)際地位5個(gè)方面提出15項(xiàng)重大舉措，特別提出“加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及、語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、民族語(yǔ)文教育、語(yǔ)言資源保護(hù)利用、外語(yǔ)教育、國(guó)際中文教育、語(yǔ)言人才培養(yǎng)等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署”。這為進(jìn)一步完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)提供了重要遵循。

（六） 堅(jiān)持胸懷天下，在全球視野中規(guī)劃語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不能僅僅著眼于國(guó)內(nèi)的需求和問題，而是要將中國(guó)置于世界語(yǔ)言生活的大環(huán)境中思考語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化問題。這一方面需要大力推動(dòng)中國(guó)語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，提升中國(guó)在國(guó)際語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)與影響力；另一方面，也要注重相向而行，借鑒吸收國(guó)際語(yǔ)境中語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)與成果。

四、 新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的體系框架

國(guó)家語(yǔ)委2018年頒布的《信息化條件下語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）聚焦“信息化”時(shí)代背景和發(fā)展主題，主要從兩個(gè)維度構(gòu)建了語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。一是語(yǔ)種維度，包括國(guó)家通用語(yǔ)言文字、專門領(lǐng)域漢語(yǔ)漢字、少數(shù)民族語(yǔ)言文字、特殊群體語(yǔ)言文字、外國(guó)語(yǔ)言文字和其他語(yǔ)言文字；二是規(guī)范對(duì)象維度，包括“面向人的”語(yǔ)言文字一般規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“面向機(jī)器的”語(yǔ)言文字信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)照黨的二十大提出的新任務(wù)、新要求，本研究以“助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為主題，以提高站位、擴(kuò)大視野、豐富類型、完善層級(jí)為理念，在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討提出“以語(yǔ)言文字應(yīng)用、語(yǔ)言文字處理、語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、語(yǔ)言文字治理為主干，覆蓋各層級(jí)”的新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架，具體見圖1所示：

（一） 內(nèi)容維度

“語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”和“語(yǔ)言文字處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”承繼《規(guī)劃》“語(yǔ)種”和“規(guī)范對(duì)象”二維交叉的建構(gòu)思路，覆蓋語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的傳統(tǒng)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了針對(duì)領(lǐng)域語(yǔ)言文字規(guī)范使用的“專用類”語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提出了專用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主要領(lǐng)域。語(yǔ)言規(guī)范應(yīng)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分層規(guī)范”。法律公文、新聞出版、有聲官媒、教育教學(xué)、能力測(cè)評(píng)、科學(xué)技術(shù)、人名地名等領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)模范執(zhí)行基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又有各具領(lǐng)域特色的特殊需求，應(yīng)根據(jù)不同需求制定實(shí)施內(nèi)容更為具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前針對(duì)特殊需求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不多。有的領(lǐng)域不夠用、遇到的很多語(yǔ)言問題尚無(wú)明確的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，社會(huì)對(duì)此呼聲強(qiáng)烈，如教育教學(xué)特別是基礎(chǔ)語(yǔ)文教學(xué)、人名地名用字及其讀音規(guī)范等。有的領(lǐng)域還是空白，如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的藥品名、設(shè)施名等“零翻譯”現(xiàn)象導(dǎo)致的非專業(yè)人士難記難認(rèn)難區(qū)分問題，迫切需要加強(qiáng)相關(guān)專用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以促進(jìn)語(yǔ)義翻譯、便利人民群眾日常生活；再如店招店牌等語(yǔ)言景觀是執(zhí)行基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，還是兼顧中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承制定專用標(biāo)準(zhǔn)，值得探討。

“語(yǔ)言文化傳承發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”維度因應(yīng)貫徹落實(shí)“兩個(gè)結(jié)合”、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的戰(zhàn)略部署，因應(yīng)國(guó)家文化戰(zhàn)略背景下新時(shí)代語(yǔ)言文字工作在內(nèi)涵、任務(wù)、要求等方面可以預(yù)見的格局性變化。作為一個(gè)獨(dú)立的維度，其內(nèi)容體系進(jìn)一步建構(gòu)為：關(guān)于傳統(tǒng)漢語(yǔ)言文字、少數(shù)民族語(yǔ)言文字以及包括漢語(yǔ)方言文化和少數(shù)民族語(yǔ)言文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化的語(yǔ)言本體、術(shù)語(yǔ)話語(yǔ)、資源建設(shè)、素養(yǎng)測(cè)評(píng)等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。已有的《古籍印刷通用字規(guī)范字形表》《中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程漢語(yǔ)方言用字規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可以從《規(guī)劃》提出的“專門領(lǐng)域漢語(yǔ)漢字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”分類維度中進(jìn)一步提升站位，納入此維度。

“語(yǔ)言文字治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”是落實(shí)“大語(yǔ)言文字工作觀”的重要體現(xiàn)，是寬口徑全口徑高質(zhì)量推進(jìn)語(yǔ)言文字工作、促進(jìn)語(yǔ)言文字治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用的主要場(chǎng)域，是構(gòu)建立體化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)路徑。“語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“語(yǔ)言文字處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”等屬于國(guó)家事權(quán)，必須全國(guó)統(tǒng)一，而包括語(yǔ)言教育培訓(xùn)與語(yǔ)言能力、語(yǔ)言文化傳承與資源建設(shè)、語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言管理等的語(yǔ)言文字治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合地方、行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際和現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上設(shè)定更高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，從而構(gòu)建起立體化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。作為一個(gè)獨(dú)立的維度，其內(nèi)容體系進(jìn)一步建構(gòu)為：關(guān)于語(yǔ)言文字治理體系、語(yǔ)言文字治理效能、國(guó)家（區(qū)域、城市）語(yǔ)言能力、公共語(yǔ)言服務(wù)、市場(chǎng)語(yǔ)言服務(wù)、市場(chǎng)語(yǔ)言產(chǎn)品、語(yǔ)言文字科學(xué)研究、語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)治理、語(yǔ)言文字工程管理等的督導(dǎo)評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)維度的設(shè)立，使語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵在語(yǔ)言文字本體建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，所涉及的基礎(chǔ)研究，超出語(yǔ)言學(xué)研究范疇，亟待引起重視，加強(qiáng)多學(xué)科、跨學(xué)科研究。

（二） 形式維度

本體系框架的形式維度覆蓋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)委規(guī)范、語(yǔ)委軟規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)文辭書及其他出版物等各層級(jí)和各形式。這要求進(jìn)一步完善語(yǔ)委統(tǒng)籌的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治理體制。語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多、涉及部門眾多，當(dāng)前不同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間互相抵牾和沖突的問題不同程度存在，不同部門之間的協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，非語(yǔ)言文字部門主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作有悖于我國(guó)語(yǔ)言狀況和語(yǔ)言政策的情況也客觀存在。需要進(jìn)一步確立語(yǔ)言文字部門在涉語(yǔ)言文字問題的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的權(quán)威性，進(jìn)一步完善國(guó)家語(yǔ)委牽頭、參與部門廣覆蓋、協(xié)同制度強(qiáng)有力的語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作體系。

五、 余 論

本文對(duì)新時(shí)代語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需求分析和體系構(gòu)想，努力將語(yǔ)言文字、語(yǔ)言文字工作、語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)置于其所處的社會(huì)系統(tǒng)中加以觀察和考量，努力“跳出語(yǔ)言看語(yǔ)言”，這是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)語(yǔ)言生活研究的重要理念。隨著“語(yǔ)言文字治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的提出，語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，我們嘗試將其界定為：

語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是為了推動(dòng)語(yǔ)言文字在社會(huì)生活中更好發(fā)揮作用，使社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用規(guī)范有序，促進(jìn)社會(huì)語(yǔ)言生活和諧健康發(fā)展，助力各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，由專業(yè)人員根據(jù)語(yǔ)言文字的科學(xué)規(guī)律和語(yǔ)言生活實(shí)際研究制定，或經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，為社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用及其治理提供規(guī)則、指南的文件及相關(guān)特定形式。

當(dāng)前，生成式人工智能技術(shù)正在加速迭代并迅速向社會(huì)各領(lǐng)域滲透，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革性影響仍在演進(jìn)之中，對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也有待更為耐心細(xì)致的考察和分析。這需要進(jìn)一步完善國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)治理機(jī)制，對(duì)這些可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的社會(huì)變量保持高度重視與長(zhǎng)期關(guān)注，不斷完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，有力促進(jìn)語(yǔ)言智能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，敏捷回應(yīng)人機(jī)共生環(huán)境中新產(chǎn)生的語(yǔ)言規(guī)范治理問題，以國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量發(fā)展有力推動(dòng)國(guó)家語(yǔ)言文字治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，為語(yǔ)言文字事業(yè)助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供關(guān)鍵支撐。

附 注

［1］ 一說有約300種。

［2］ 該分技術(shù)委員會(huì)的業(yè)務(wù)范圍如：參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 7098《文獻(xiàn)工作——中文羅馬字母拼寫法》的制修訂工作。

［3］ 語(yǔ)文現(xiàn)代化學(xué)會(huì)官網(wǎng)：http：//www.yuwenxiandaihua.com/。

［4］ 《漢語(yǔ)拼音方案》也不是文字，而是彌補(bǔ)漢字表音功能不足的，并用于漢字不便或不能使用的領(lǐng)域的輔助性工具。

參考文獻(xiàn)

1. 李偉濤.教育強(qiáng)國(guó)基本內(nèi)涵與指標(biāo)體系構(gòu)建.中國(guó)教育學(xué)刊，2023（2）：1-6.

2. 李宇明，王敏.語(yǔ)言規(guī)范化的時(shí)代必要性及須重視的若干關(guān)系.辭書研究，2020（5）：1-10，125.

3. 王立軍.信息時(shí)代語(yǔ)言生活亟須加強(qiáng)漢字規(guī)范.語(yǔ)言戰(zhàn)略研究，2022，7（6）：5.

（國(guó)家語(yǔ)委國(guó)家語(yǔ)言文字政策研究中心/上海市教育科學(xué)研究院 上海 200032）

（責(zé)任編輯 馬 沙）