王長(zhǎng)征

摘 要：在高校強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)功能的大趨勢(shì)下，案例式教學(xué)作為城市管理課程的重要教學(xué)方法，在區(qū)域協(xié)同背景下的應(yīng)用價(jià)值愈加凸顯，但這種教學(xué)方法也存在結(jié)構(gòu)性缺失、內(nèi)容更新滯后和應(yīng)用單一等問題。對(duì)此，本研究立足服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的教育教學(xué)要求，構(gòu)建了“知源—曉理—明治—致用”的案例式教學(xué)改革路徑，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展與城市發(fā)展相契合、教育高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同；教學(xué)方法改革；案例式教學(xué)；城市管理

2022年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，要深刻認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)教育的迫切需求，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。近年，重慶市高等教育系統(tǒng)努力探索推進(jìn)“貼近重慶發(fā)展”“大學(xué)與城市相融共生”的改革道路，對(duì)高校專業(yè)課程教育教學(xué)工作提出了立足本土的現(xiàn)實(shí)要求。

在重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、城市更新不斷推進(jìn)、區(qū)域協(xié)同合作日益加強(qiáng)的背景下，城市管理專業(yè)作為兼具城市治理和城市發(fā)展特性的專業(yè)學(xué)科，更加強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科優(yōu)勢(shì)和新型城市協(xié)同發(fā)展理念，將區(qū)域協(xié)同治理能力培養(yǎng)納入專業(yè)課程設(shè)置和案例教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)中，將專業(yè)優(yōu)勢(shì)和定位、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生能力塑造緊密結(jié)合，以培養(yǎng)更加符合社會(huì)需求和未來城市發(fā)展的復(fù)合型應(yīng)用人才。

因此，在城市管理專業(yè)課程的案例教學(xué)中，如何立足城市管理專業(yè)特點(diǎn)和重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)同治理人才的需要，創(chuàng)新教育理念，優(yōu)化案例式教學(xué)方法，改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，是城市管理專業(yè)進(jìn)一步深化教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量，從而更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重要課題。

一、區(qū)域協(xié)同導(dǎo)向下城市管理專業(yè)案例式教學(xué)現(xiàn)狀與問題

筆者以重慶工商大學(xué)城市管理專業(yè)為例，對(duì)在校的2019—2021級(jí)城市管理專業(yè)學(xué)生發(fā)放問卷104份，覆蓋率達(dá)90%，對(duì)該專業(yè)課程設(shè)置中案例式教學(xué)方法的實(shí)施效果和區(qū)域協(xié)同能力塑造成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，70%以上的學(xué)生對(duì)城市管理專業(yè)案例式教學(xué)有興趣，他們對(duì)案例式教學(xué)的了解和感興趣程度隨著年級(jí)增長(zhǎng)有明顯遞增趨勢(shì)。在不同類型課程上，實(shí)踐類課程和跨學(xué)科類課程案例式教學(xué)較少，學(xué)科前沿類課程和專業(yè)核心課程的案例式教學(xué)較多。這與本專業(yè)同屬管理類專業(yè)，擁有大量實(shí)踐案例密不可分。同樣，對(duì)案例式教學(xué)的滿意度也以專業(yè)核心課程最高。但被調(diào)查對(duì)象對(duì)區(qū)域協(xié)同治理能力的塑造案例式教學(xué)評(píng)價(jià)較低，主要原因在于課程內(nèi)容和案例設(shè)計(jì)與該領(lǐng)域相關(guān)度不高。

總體來看，重慶工商大學(xué)城市管理專業(yè)學(xué)生對(duì)本專業(yè)課程安排和案例式教學(xué)較為滿意，對(duì)課程質(zhì)量評(píng)價(jià)較高。案例式教學(xué)在教學(xué)過程中有一定應(yīng)用，但覆蓋面不廣、應(yīng)用程度不深，集中表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是案例式教學(xué)結(jié)構(gòu)性缺失，理論與實(shí)踐不契合。城市管理在教學(xué)設(shè)計(jì)上表現(xiàn)為“大作業(yè)式”，理論色彩和政策特征比較濃厚，理論教學(xué)和案例式教學(xué)沒有密切結(jié)合當(dāng)前環(huán)境下城市管理變化實(shí)際，缺乏實(shí)際場(chǎng)景和崗位對(duì)知識(shí)、技能和素質(zhì)要求的全面闡述。

二是案例式教學(xué)內(nèi)容更新滯后，區(qū)域協(xié)同治理理念未有效體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，城市管理專業(yè)課程設(shè)置中缺乏區(qū)域協(xié)同治理的相關(guān)內(nèi)容，案例式教學(xué)中關(guān)于重慶市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的專業(yè)課程和能力培養(yǎng)內(nèi)容更新滯后，課程對(duì)區(qū)域協(xié)同治理理念體現(xiàn)不夠，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中無(wú)法明確感知與當(dāng)前城市發(fā)展相契合的專業(yè)能力培養(yǎng)內(nèi)容。

三是案例式教學(xué)應(yīng)用單一，學(xué)生能力培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)有案例式教學(xué)還局限于結(jié)合案例對(duì)知識(shí)進(jìn)行講解，學(xué)生只能對(duì)案例所反映的“現(xiàn)在時(shí)”有所了解，但對(duì)于案例的“過去時(shí)”和“將來時(shí)”知之甚少。案例式教學(xué)缺乏連貫性，學(xué)生無(wú)法將所學(xué)知識(shí)和案例的情境進(jìn)行有效連接，致使案例式教學(xué)效果大打折扣。

二、服務(wù)區(qū)域協(xié)同的城市管理專業(yè)案例式教學(xué)改革路徑

筆者根據(jù)城市管理專業(yè)設(shè)置方向、發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)實(shí)踐能力的需求，在全面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃和城市管理以人為本理念的基礎(chǔ)上，以區(qū)域協(xié)同治理能力培養(yǎng)為背景進(jìn)行案例式教學(xué)方法改革，形成了以城市管理理論為基礎(chǔ)、以學(xué)科發(fā)展與城市發(fā)展相契合為目的、以城市管理案例分析和討論為培養(yǎng)方式、以區(qū)域協(xié)同治理和發(fā)展為課程載體的“知源—曉理—明治—致用”的教學(xué)改革路徑。

第一，以“知源”為基，構(gòu)建案例分析學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。案例式教學(xué)重在通過案例分析幫助學(xué)生掌握所學(xué)知識(shí)及相應(yīng)的專業(yè)技能，其基礎(chǔ)在于掌握案例分析所需的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，明確如何解讀案例及其所反映的理論知識(shí)。

第二，以“曉理”為術(shù)，構(gòu)建城市管理專業(yè)知識(shí)體系。在構(gòu)建學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系后，需要將此體系與專業(yè)知識(shí)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，既“從過去知曉其為何”，又“從當(dāng)下明了其如何”，引導(dǎo)學(xué)生深入理解和吸收專業(yè)知識(shí)，并用于案例分析和教學(xué)。

第三，以“明治”為技，基于治理能力培育專業(yè)技能。該環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)。教師要在區(qū)域協(xié)同治理和服務(wù)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求背景下，將治理能力培養(yǎng)作為案例分析中重點(diǎn)把握的內(nèi)容。

第四，以“致用”為用。理論聯(lián)系實(shí)踐是案例式教學(xué)的歸宿，要引導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐應(yīng)用，做到學(xué)以致用。

三、基于案例式教學(xué)方法改革的實(shí)踐操作——以城市商圈管理課程為例

城市商圈管理是城市管理專業(yè)的核心課程，涉及不同區(qū)域間的商圈運(yùn)行和管理。依照上述案例式教學(xué)模式，筆者對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)，具體實(shí)踐過程如下：

第一，在“知源”階段，重點(diǎn)構(gòu)建案例分析的理論基礎(chǔ)，主要介紹城市商圈的基本概念、理論體系與模型等內(nèi)容，使學(xué)生掌握本課程案例分析和能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)。在講授完基礎(chǔ)理論和相關(guān)知識(shí)后，引入“重慶市主城區(qū)商圈格局”案例分析，讓學(xué)生從重慶整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展的視角對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生直觀的認(rèn)識(shí)。

第二，在“曉理”階段，引導(dǎo)學(xué)生深入理解和消化專業(yè)知識(shí)，并將其用于案例分析。該階段主要講授城市商圈的功能、等級(jí)體系與形態(tài)、空間品質(zhì)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)分析，并通過對(duì)“南坪商圈空間格局演化過程”的案例討論，引導(dǎo)學(xué)生逐步形成案例分析的專業(yè)視角和學(xué)習(xí)意識(shí)。此外，通過提前布置小組匯報(bào)主題——“選取重慶四大商圈之一，分析該商圈對(duì)城市功能發(fā)揮的影響”，引導(dǎo)學(xué)生線下討論，舉一反三地將課堂案例分析能力應(yīng)用到身邊案例分析上去。

第三，在“明治”階段，主要講授零售商圈與選址管理、城市商圈生態(tài)系統(tǒng)、虛擬城市商圈等內(nèi)容，并輔以“重慶市觀音橋商圈生態(tài)評(píng)價(jià)”“重慶市智慧商圈建設(shè)實(shí)施方案”等案例分析，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生城市商圈管理專業(yè)技能的培養(yǎng)。同時(shí)，通過案例拓展幫助學(xué)生鞏固和加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，如對(duì)“城市商圈中黨建工作”的主題匯報(bào)，可輔以案例的學(xué)習(xí)分享等。

第四，在“致用”階段，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用，將理念、知識(shí)和能力與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系，與未來工作崗位需要相匹配。一方面，通過課程作業(yè)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，另一方面，鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐或科研競(jìng)賽。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國(guó)的城市建設(shè)也從“粗放式發(fā)展”步入“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)”，城市核心區(qū)域資源尤其是基礎(chǔ)設(shè)施老化加快，升級(jí)改造需求持續(xù)上升，城市更新已成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。而隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷進(jìn)步，智慧城市、區(qū)域城市圈的建設(shè)步伐日益加快，城市管理對(duì)所需的理論知識(shí)、技術(shù)支持的要求越來越高、越來越多樣化。創(chuàng)新城市管理專業(yè)的教學(xué)方法，以案例式教學(xué)為中心構(gòu)建城市管理專業(yè)案例式教學(xué)新模式，順應(yīng)了城市管理專業(yè)與智慧城市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展相契合的趨勢(shì)，對(duì)學(xué)科建設(shè)乃至區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

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