●馬東峰，王安全，咸富蓮

一、城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

本研究對(duì)Y 市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師進(jìn)行了全面調(diào)查和訪談。 通過分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師存在職業(yè)歸屬感較低、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)角色疏離、專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力不足、信息化教學(xué)能力有待提高等問題，這些問題造成了教師隊(duì)伍建設(shè)的困境，要提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，需要正視這些問題，突破這些困境。

（一）骨干教師存在職業(yè)認(rèn)同危機(jī)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師必須明確自身的職責(zé)擔(dān)當(dāng)和時(shí)代使命，既要勇于擔(dān)當(dāng)教書育人的重要使命，也要積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)。 在對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，教齡在11-20 年的教師職業(yè)歸屬感相對(duì)較低。 在被問及“城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)最需要解決的問題是什么”時(shí)，52.2%選擇了提高教師職業(yè)認(rèn)同感。 為了充分發(fā)揮新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師在鄉(xiāng)村振興中的助推作用，必須正視城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師存在的職業(yè)認(rèn)同危機(jī)， 關(guān)注城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師“候鳥型”工作狀態(tài)，避免城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師與鄉(xiāng)村社會(huì)的疏離與脫嵌， 以及城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師成為學(xué)生最為熟悉的“陌生人”等問題，以免影響城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)認(rèn)知和專業(yè)發(fā)展水平。

（二）與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)角色疏離

城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師作為助推鄉(xiāng)村教育振興的中堅(jiān)力量之一，肩負(fù)著新時(shí)代“新鄉(xiāng)賢”角色，理應(yīng)參與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)。 但部分教師在追趕城市教師的旅程中，不同程度地游離于鄉(xiāng)村文化之外，陷入了與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)角色疏離的困境。在被問及“城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師角色應(yīng)該是什么”時(shí)，94.1%認(rèn)為是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，56.8%認(rèn)為是知識(shí)的傳授者，44.4%選擇鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)者。 24 歲及以下、 未評(píng)職稱、非在編、非師范專業(yè)畢業(yè)的老師，只有三分之一認(rèn)同鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)者角色。 與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)者角色疏離，缺少對(duì)鄉(xiāng)土文化及其育人價(jià)值的認(rèn)識(shí)[1]，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育發(fā)展缺乏后勁。

（三）自主發(fā)展動(dòng)力不足

城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的專業(yè)自主發(fā)展是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性前提，也是“根植于城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師內(nèi)在強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和需要”[2]。 由于城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的非教學(xué)性事務(wù)較多， 其專業(yè)性并未得到充分發(fā)揮。當(dāng)被問及“城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)途徑”時(shí)，80.0%選擇培訓(xùn)與進(jìn)修，53.7%選擇同行交流與合作，48.8%選擇教研活動(dòng)或他人指導(dǎo)，僅有45.6%選擇自主學(xué)習(xí)，教齡為11-20 年、非在編、未評(píng)職稱的教師選擇自主學(xué)習(xí)的比例更低，自主發(fā)展動(dòng)力明顯不足。

（四）信息化教學(xué)能力有待提高

在教育信息化2.0 時(shí)代， 信息化教學(xué)能力是新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的必備能力。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的改革意見》要求教師要“主動(dòng)適應(yīng)信息化，人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)”。 當(dāng)被問及“城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師亟待提升的專業(yè)能力”時(shí)，54.4%選擇信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用能力，占比最高，信息化教學(xué)能力相對(duì)較低的主要群體是教齡為31 年及以上、教齡為11-20 年的教師。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)制度不夠完善

一是城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展激勵(lì)制度不完善，部分地方依然存在以身份定薪酬、職稱評(píng)定論資排輩、績(jī)效發(fā)放平均分配等現(xiàn)象。二是部分地方注重考核評(píng)價(jià)制度的工具性，忽略了考核評(píng)價(jià)制度對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的激勵(lì)和促進(jìn)功能。研究數(shù)據(jù)表明，不同年齡水平的城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師對(duì)考核評(píng)價(jià)方式的滿意度存在顯著性差異，40-49 歲的教師對(duì)考核評(píng)價(jià)方式的滿意度得分僅有2.78，亟須破解考核評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、功利化難題。三是部分地方的教師隊(duì)伍建設(shè)政策尚未落實(shí)落細(xì)。研究數(shù)據(jù)表明，不同性別、年齡、教齡、職稱、任教年級(jí)和編制的教師，對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持政策了解不足，教齡為1-5 年、未評(píng)職稱、非在編的教師對(duì)相關(guān)支持政策了解更少。

二、城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)困境的突破策略

（一）消解職業(yè)認(rèn)同危機(jī)

消解職業(yè)認(rèn)同危機(jī)是深化新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革，造就德才兼?zhèn)涞某鞘兄苓呧l(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的必要條件。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的根本在于提高其對(duì)職業(yè)身份的認(rèn)同感，并想方設(shè)法創(chuàng)造條件讓他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值[3]。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師作為引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人，加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，對(duì)提高他們的歸屬感、責(zé)任感和使命感至關(guān)重要。

第一，增強(qiáng)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師的職業(yè)歸屬感。 職業(yè)歸屬感作為鄉(xiāng)村小學(xué)教師堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育的內(nèi)在動(dòng)力，應(yīng)該通過完善激勵(lì)機(jī)制等措施，增強(qiáng)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師職業(yè)歸屬感，落實(shí)他們肩負(fù)的傳承與弘揚(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興、建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)等重要職責(zé)，并以骨干教師帶動(dòng)整個(gè)教師隊(duì)伍增強(qiáng)職業(yè)歸屬感。

第二，提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。落實(shí)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的社會(huì)地位和待遇，是建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍的重要保障。 教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要“著力提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，形成‘學(xué)校越邊遠(yuǎn)、條件越艱苦、從教時(shí)間越長(zhǎng)，教師待遇越高’的格局[4]”。 對(duì)此，既要讓城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師充分參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，也要加大對(duì)骨干教師的支持和表彰力度，提高全體教師的地位和待遇。

第三，激發(fā)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)自豪感。 新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師只有熱愛鄉(xiāng)村小學(xué)教育事業(yè)，才能安心從教；只有發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同職業(yè)身份，并為之感到驕傲和自豪，才能夠樹立長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村小學(xué)教育的歸屬感和使命感，因此要想方設(shè)法激發(fā)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的職業(yè)自豪感[5]。

水利工程建設(shè)的發(fā)展，不僅能夠方便人們的生活和生產(chǎn)，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著重要作用。而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的加大，河道在農(nóng)業(yè)灌溉中作用很大，但是隨著時(shí)間的推移，河道在農(nóng)業(yè)灌溉的作用越來(lái)越弱，淤泥阻塞影響河道正常發(fā)揮其作用，因此積極研究和應(yīng)用清淤疏浚技術(shù)對(duì)于水資源的持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有著重要的作用。

（二）厚植堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育的情懷

針對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師與鄉(xiāng)村社會(huì)的疏離與脫嵌、鄉(xiāng)賢角色式微等問題，亟須厚植城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)村教育情懷，加強(qiáng)他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐場(chǎng)域中的文化引領(lǐng)和輻射作用。

第一，重塑城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)角色。 新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師作為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的推動(dòng)者和實(shí)踐者， 除了肩負(fù)教書育人的重要使命，“還要擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才的培育者、 鄉(xiāng)村生態(tài)文明的傳播者、 鄉(xiāng)風(fēng)文明的守護(hù)者、 鄉(xiāng)村治理的協(xié)助者和鄉(xiāng)民生活改造的領(lǐng)導(dǎo)者等重要社會(huì)角色”[6]。 為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興，城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師必須重塑鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)角色， 植根鄉(xiāng)村社會(huì)，肩負(fù)傳承鄉(xiāng)土文化、振興鄉(xiāng)村文化的時(shí)代使命， 在感受鄉(xiāng)村社會(huì)文化的過程中重塑新鄉(xiāng)賢角色。 鼓勵(lì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師基于鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)踐場(chǎng)域闡釋鄉(xiāng)土文化價(jià)值， 組織基于鄉(xiāng)土文化的教育教學(xué)活動(dòng)， 以增強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師對(duì)鄉(xiāng)土文化的感知理解與開發(fā)利用能力，獲得專業(yè)發(fā)展的“根性”力量，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

第二，培育城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)土教育情懷。 新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)土教育情懷，是增強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師對(duì)鄉(xiāng)村教育責(zé)任感與使命感的動(dòng)力源泉。培育城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)土教育情懷，可以讓城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師在感知鄉(xiāng)土的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)其對(duì)于鄉(xiāng)土的認(rèn)同[7]。 一要引導(dǎo)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師走出校門，通過參與鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)、生產(chǎn)生活和文化建設(shè)，更好地了解鄉(xiāng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化，熟悉鄉(xiāng)村社會(huì)的歷史、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗以及組織系統(tǒng)，走向鄉(xiāng)村社會(huì)，乃至嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)，提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)、助推鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。 二要立足鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村社會(huì)，在教育教學(xué)實(shí)踐中增強(qiáng)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的鄉(xiāng)土教育意識(shí)，豐富他們的鄉(xiāng)土教育知識(shí)，提升他們的鄉(xiāng)土教育能力，幫助他們?cè)谌谌豚l(xiāng)村社會(huì)的過程中豐富其鄉(xiāng)土教育情懷，理解自身作為鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)者的重要職責(zé)和使命。 三要將特定地域內(nèi)的鄉(xiāng)土文化、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與學(xué)科教學(xué)有機(jī)融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會(huì)中熟悉鄉(xiāng)土文化、認(rèn)同鄉(xiāng)土文化的下一代。

（三）激活自主發(fā)展動(dòng)力

第一，培育教師自主發(fā)展的意識(shí)。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展最根本的策略是強(qiáng)化自主發(fā)展意識(shí)。 自主發(fā)展意識(shí)作為城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，是他們?cè)诮逃虒W(xué)情境中覺察到真實(shí)問題及其蘊(yùn)含的教育契機(jī)和教育資源，并主動(dòng)改善自身教育教學(xué)實(shí)踐的意愿與能力的動(dòng)力源，能夠激發(fā)自身專業(yè)發(fā)展的主體性和主動(dòng)性。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師內(nèi)生學(xué)習(xí)與自我發(fā)展的本質(zhì)是主體性的發(fā)展；當(dāng)然，主體性的發(fā)展也離不開教師的自我發(fā)展意識(shí)。[8]城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師要想完成新時(shí)代的重任，既要爭(zhēng)做“四有”好老師，也要增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)和終身學(xué)習(xí)意識(shí)， 積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師所提出的新要求與新挑戰(zhàn)，嚴(yán)格要求自己， 并通過持續(xù)強(qiáng)化自主發(fā)展意識(shí)提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。 對(duì)此，城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師、鄉(xiāng)村學(xué)校、教育行政部門和其他社會(huì)力量，可以通過開展形式多樣的教育教學(xué)研究活動(dòng)， 激活城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的自主發(fā)展意愿， 進(jìn)而提升他們的自主發(fā)展能力。

第二，重視骨干教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 針對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師面臨的專業(yè)發(fā)展 “高原期”、職業(yè)歸屬感相對(duì)較低、專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等問題，引導(dǎo)和幫助他們進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)他們提高可持續(xù)發(fā)展的能力。 如果說(shuō)終身學(xué)習(xí)是城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃則是他們的促進(jìn)劑。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，為了加強(qiáng)新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，需要營(yíng)造專業(yè)自主發(fā)展氛圍，激發(fā)專業(yè)自主發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師成為鄉(xiāng)村教育振興的建設(shè)性力量。

第三，提升教師的職業(yè)效能感。 為了提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自信，需要不斷提升他們的職業(yè)效能感，其中最主要的是提高實(shí)踐反思能力和教育研究能力，以獲取持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)力。 實(shí)踐反思能力，是城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師以自己的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)為思考對(duì)象，有意識(shí)地對(duì)自身的教育教學(xué)理念、行為及結(jié)果等進(jìn)行審視和分析。同時(shí)，立足城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教育實(shí)踐場(chǎng)域，通過課堂觀察、教育敘事、行動(dòng)研究、案例分析等，將城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教育實(shí)踐問題轉(zhuǎn)化為教育研究問題，以研促教，教與研結(jié)合，逐步提高職業(yè)效能感。

（四）提升信息化教學(xué)能力

第一，分層分類培訓(xùn)。 根據(jù)《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為契機(jī)，以新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的信息素養(yǎng)需求為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)村小學(xué)教師培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)[10]，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)老年教師信息化教學(xué)能力提升的專題培訓(xùn)內(nèi)容，尤其要提高50 歲及以上教師的信息化教學(xué)能力。

第二，開展信息化教學(xué)的校本研修。針對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師信息化教學(xué)能力現(xiàn)狀，結(jié)合教師的實(shí)際需求，加強(qiáng)信息化教學(xué)的校本教研，建立信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)大教研制度?；诩瘓F(tuán)校或鄉(xiāng)村名師工作室，構(gòu)建城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體，開展城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)信息化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)大教研，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校間、學(xué)科間、不同變量水平的城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師間的在線研討和交流互動(dòng)，激發(fā)他們的專業(yè)發(fā)展活力和參與激情，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合，提高信息化教學(xué)能力。

（五）健全教師隊(duì)伍建設(shè)制度

第一，健全城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師福利待遇制度。 福利待遇是提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師社會(huì)地位的重要突破口。 針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃政策目標(biāo)不夠具體、政策落實(shí)不到位等問題，城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)既要依靠國(guó)家政策的傾斜與支持，市區(qū)縣也要完善城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的工資待遇、福利待遇和合法權(quán)益等保障性制度，為其社會(huì)地位的提高奠定物質(zhì)基礎(chǔ)[11]。一要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)、工資水平、住房保障、醫(yī)療待遇、培訓(xùn)培養(yǎng)、職稱評(píng)審等權(quán)益方面，保證城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師能夠享受同樣的福利待遇。 在核定城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的績(jī)效工資總量時(shí)，可參考當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的獎(jiǎng)金、津貼與補(bǔ)貼等實(shí)際收入，制定績(jī)效考核管理辦法，發(fā)放超課時(shí)量工作補(bǔ)貼、班主任津貼、各級(jí)各類教育教學(xué)成果獎(jiǎng)與綜合考評(píng)獎(jiǎng)等，確保提升城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的地位與待遇[12]。 二要落實(shí)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師合法權(quán)益保障制度。 可以通過實(shí)施城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師暖心工程，為他們提供保障性住房，改善他們的居住環(huán)境，在社會(huì)各行各業(yè)服務(wù)領(lǐng)域窗口為他們?cè)O(shè)置綠色通道，建立健全教師心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)等，為他們的身心健康提供制度保障。

第二，健全城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展制度。 針對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力不足等問題，健全城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展制度。調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門、教師教育機(jī)構(gòu)以及城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的主體性，通過多元主體間的通力協(xié)作構(gòu)建城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展共同體。 一方面，重視不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的公私行為體，如個(gè)人、組織、各類機(jī)構(gòu)、社會(huì)、市場(chǎng)、國(guó)家等，與城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師形成合作伙伴關(guān)系， 為城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展出謀劃策。另一方面，以無(wú)邊界教育理論為指導(dǎo)，在充分考慮城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，從政府的政策引導(dǎo)、城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)、專業(yè)發(fā)展文化氛圍營(yíng)造等方面完善專業(yè)自主發(fā)展制度。

第三，優(yōu)化城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)制度。 城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)制度作為教師隊(duì)伍建設(shè)制度的核心要素之一，受人力資源與社會(huì)保障、編制、財(cái)政等多個(gè)部門制約，這在一定程度上影響著城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。 破解城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、功利化問題，亟須優(yōu)化城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師多方位、立體式評(píng)價(jià)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們專業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。 一要持續(xù)推進(jìn)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師績(jī)效工資改革制度，根據(jù)崗位職責(zé)，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)效優(yōu)酬勞原則，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的教師給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍建設(shè)活力。二要健全以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師職稱改革制度，激發(fā)教齡在11-20 年的城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師的專業(yè)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。

第四，健全城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)制度。教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》指出，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍建設(shè)，需要推動(dòng)地方政府、學(xué)校、社會(huì)各方深度參與，提升教師培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)此，亦需完善城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新混合式研修模式，為城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。 一要為城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)年輕教師開展政策解讀專題培訓(xùn)。 二要針對(duì)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師職業(yè)歸屬感相對(duì)較低問題，為他們開展鄉(xiāng)土文化意識(shí)、鄉(xiāng)土文化知識(shí)和鄉(xiāng)土文化能力提升培訓(xùn)，以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專題培訓(xùn)。 三要結(jié)合城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)非在編教師參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少的問題，加強(qiáng)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)校本培訓(xùn)，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)開展互動(dòng)視頻網(wǎng)絡(luò)大教研，以及基于遠(yuǎn)程互動(dòng)的課堂教學(xué)能力提升培訓(xùn)等。 四要結(jié)合城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)50 歲及以上教師信息化教學(xué)能力需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施中老年教師信息化教學(xué)能力提升方案，及時(shí)反饋培訓(xùn)效果，切實(shí)提高城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師的信息化教學(xué)能力。

三、結(jié)論

為了讓城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師扎根鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，全身心投入鄉(xiāng)村教育，必須激發(fā)他們的專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力，這既是新時(shí)代城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、踐行教書育人使命的關(guān)鍵舉措，也是解決城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)自主發(fā)展動(dòng)力不足、職業(yè)歸屬感相對(duì)較低、自我提升意愿不強(qiáng)等問題的重要策略[13]。 為了加強(qiáng)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，亟須提高他們的自主發(fā)展能力，重視骨干教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此引導(dǎo)他們提升職業(yè)認(rèn)同感，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，切實(shí)運(yùn)用從政策留人到發(fā)展留人的多元舉措，通過教師隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)城市周邊鄉(xiāng)村小學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。