崔海燕

2021年6月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國新型政黨制度》白皮書指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既植根中國土壤、彰顯中國智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度?！敝袊滦驼h制度在馬克思主義政黨理論指導(dǎo)下，立足中國國情，浸潤中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含著“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的思想精髓，是中國式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，日益彰顯出獨(dú)特制度優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大政治創(chuàng)造

中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，形成于近代政治道路的實(shí)踐探索，植根于當(dāng)代中國的歷史與現(xiàn)實(shí)、黨情與國情，是中國民主政治發(fā)展內(nèi)在演進(jìn)的必然選擇。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動(dòng)新民主主義革命勝利的重要法寶。中國共產(chǎn)黨成立初期，面臨著一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，即反帝反封建。然而，當(dāng)時(shí)的革命力量——特別是無產(chǎn)階級(jí)力量相對薄弱，這一歷史事實(shí)決定了中國共產(chǎn)黨想要贏得民主革命的勝利，就必須積極利用統(tǒng)一戰(zhàn)線、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，采取合作型的政黨組織形態(tài)。1923年，中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)結(jié)合中國的具體情況和革命形勢，確定了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，決定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨，以實(shí)現(xiàn)國共合作，共同進(jìn)行和發(fā)展國民革命運(yùn)動(dòng)。大革命失敗以后，社會(huì)各界愛國民主人士紛紛建立自己的黨派和組織，積極支持和響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的政治主張，參與民主聯(lián)合政府的活動(dòng)，為中國新型政黨制度的確立孕育了組織基礎(chǔ)。在陜北革命根據(jù)地采取“三三制”原則，“孤立頑固勢力，發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力”，也是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的積極探索。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，宣布了中國共產(chǎn)黨召開政治協(xié)商會(huì)議、召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府的政治主張，闡明了中國共產(chǎn)黨在未來國家治理體系中構(gòu)建新型政黨關(guān)系的構(gòu)想，“五一口號(hào)”迅速得到了各民主黨派、無黨派人士的熱烈響應(yīng)與支持，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)各民主黨派、無黨派人士由“中間道路”向自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。各民主黨派、無黨派人士公開地自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為中國新型政黨制度的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的正式確立。

中國新型政黨制度為社會(huì)主義建設(shè)和改革提供制度支撐。新中國成立后，國家的工作重心轉(zhuǎn)移到穩(wěn)固政權(quán)和社會(huì)主義建設(shè)上來。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出：“究竟一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！薄拔幕蟾锩逼陂g，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)雖受到一定阻礙和沖擊，但仍克服了重重困難，并在改革開放后迎來了新的發(fā)展局面。首先，中國特色的參政黨理論逐漸成型。鄧小平同志于1979年首次提出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作。1986年4月，中共中央下發(fā)通知，又一次明確指出各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。1989年12月31日，中共中央〔1989〕14號(hào)文件首次提出了“參政黨”概念，從國家政治制度和政黨制度的高度，對民主黨派在國家政治生活和多黨合作中的地位給予明確，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。其次，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針進(jìn)一步完善。1982年9月，中共十二大在“八字方針”的基礎(chǔ)上，加入“肝膽相照、榮辱與共”，將其拓展為十六字，“十六字方針”成為引領(lǐng)多黨合作不斷發(fā)展的基本方針和基本原則，為堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本方針正式確立。再次，中國新型政黨制度向程序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。中共中央相繼出臺(tái)文件，先后制定一系列政策，明確了民主黨派參政黨的政治地位，并把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，不斷探索推進(jìn)中國新型政黨制度的規(guī)范化、程序化，充分彰顯了中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢和歷史自信。

中國新型政黨制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。中國新型政黨制度與國家治理體系有著共同的價(jià)值基礎(chǔ)，豐富了中國特色社會(huì)主義政治文明的價(jià)值維度，為國家治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力與機(jī)制，為鞏固和發(fā)展新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，為參政黨履職盡責(zé)、樹立政治形象提供了廣闊舞臺(tái)。十年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各民主黨派、無黨派人士胸懷“國之大者”，積極履行職責(zé)，通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，在國家治理過程中彰顯特色優(yōu)勢、貢獻(xiàn)智慧力量、發(fā)揮獨(dú)特作用。新時(shí)代新征程，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，充分發(fā)揮中國新型政黨制度在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的效能優(yōu)勢。

中國新型政黨制度是馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的光輝典范

中國新型政黨制度所傳承的“和而不同”“天下為公”等思想，既符合辯證唯物主義世界觀和方法論，又植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤，有其獨(dú)特的內(nèi)在文化根基和時(shí)代價(jià)值，充分彰顯了中國新型政黨制度的民族性特征，體現(xiàn)著中國創(chuàng)造和中國智慧，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

中國新型政黨制度體現(xiàn)唯物辯證法矛盾對立統(tǒng)一觀點(diǎn)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和而不同”文化精髓的結(jié)合。和合文化的基本精神是和諧共存、協(xié)調(diào)穩(wěn)定，反對分裂和沖突，這既符合唯物辯證法矛盾對立統(tǒng)一觀點(diǎn)，也彰顯中華民族“以和為貴”“德莫大于和”“天時(shí)不如地利，地利不如人和”等“貴和尚中”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。中國新型政黨制度正是傳承了這種“貴和尚中”的文化傳統(tǒng)，以和合文化作根基，在尊重多樣性、矛盾和差異的基礎(chǔ)上追求動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。各民主黨派、無黨派人士在共同的政治基礎(chǔ)之上，形成了以合作、協(xié)商代替對立、爭斗的和諧政黨關(guān)系，既有各民主黨派、無黨派人士自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、長期共存、平等合作、民主協(xié)商的“和”，又有作為在法律面前平等獨(dú)立的各政黨互相監(jiān)督的“不同”，這種“和而不同”的運(yùn)行方式，既體現(xiàn)中華民族整體利益一致性，又關(guān)注了各方面、各階層群眾的價(jià)值取向與利益訴求，蘊(yùn)涵著中華民族包容和合智慧的精髓，有利于集中意見建議，有利于在求同存異中兼容并蓄，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化，有利于促進(jìn)執(zhí)政能力和水平的提升。中國新型政黨制度發(fā)展至今，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治前提，以民主協(xié)商為行動(dòng)策略，在黨和國家的大政方針出臺(tái)前必事先征求各民主黨派意見和建議，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。

中國新型政黨制度體現(xiàn)共產(chǎn)主義理想與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下為公”理念的結(jié)合。馬克思主義提出為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想、人類美好生活目標(biāo)而奮斗，這與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下為公”的思想具有一致性。中國古代政治思想史中，民本思想具有極為重要的地位。早在戰(zhàn)國時(shí)期，《孟子》一書就提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，《荀子》中也提到“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”，民本思想早已深深植入到中國政治文化的骨髓之中。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，一直秉持“立黨為公，執(zhí)政為民”，展現(xiàn)出“天下為公”思想的當(dāng)代傳承。堅(jiān)持“天下為公”不僅體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐中，也體現(xiàn)在政黨制度的體制機(jī)制中。中國新型政黨制度所體現(xiàn)的“以人為本”的政治理念，傳承、創(chuàng)新了傳統(tǒng)民本思想，是在社會(huì)主義理論基礎(chǔ)上進(jìn)行的升華，彰顯了中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心。中國新型政黨制度拓寬了各黨派、各階層、各團(tuán)體有序政治參與的渠道，保證了不同階層利益表達(dá)和政治訴求以及人民的參與、表達(dá)和監(jiān)督等多項(xiàng)權(quán)利，它使各民主黨派、無黨派人士以濃厚的家國情懷和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感將人生價(jià)值與民族榮辱、國家興衰相關(guān)聯(lián)，形成了“參政為民”的良好局面。今天，“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的價(jià)值共識(shí)已經(jīng)在國家利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了政治理想的融合共生。

必須堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮中國新型政黨制度效能

歷史與實(shí)踐證明，中國新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是符合我國國情的、獨(dú)具特色的馬克思主義政黨模式。堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的積極作用。中國共產(chǎn)黨要加強(qiáng)對各民主黨派、無黨派人士的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持各民主黨派、無黨派人士通過參政議政、民主監(jiān)督等有效反映社會(huì)各方面的利益訴求和呼聲愿望。各民主黨派、無黨派人士要立足我國發(fā)展新的歷史方位，擔(dān)負(fù)起參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，以“肝膽相照，榮辱與共”的情懷，不斷提高履職能力，認(rèn)真做好調(diào)查研究，緊緊圍繞黨和國家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略決策部署的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。各民主黨派、無黨派人士要充分發(fā)揮界別特色和智力優(yōu)勢，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，做自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨和好參謀、好幫手、好同事，充分發(fā)揮中國新型政黨制度在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的效能優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“發(fā)揮我國社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能?！背浞职l(fā)揮中國新型政黨制度效能，不僅要堅(jiān)持用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，還要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，汲取中華文明的豐厚滋養(yǎng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積淀了中華民族最深沉的精神追求，是中國新型政黨制度植根的文化沃土，是中國發(fā)展進(jìn)步的突出優(yōu)勢。我們要從中國具體國情出發(fā)，傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧力量。

（作者單位：中共盤錦市委黨校）

責(zé)任編輯 蘇鴻雁 張德瑩隆