文簡(jiǎn)稱：跨境電商綜試區(qū))，通過“先行先試”的運(yùn)作模式，探索跨境電子商務(wù)全面健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，不僅為國家?guī)砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有力地推動(dòng)了中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。鑒于跨境電商綜試區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，如何進(jìn)一步推動(dòng)其高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前亟需思考和解決的課題之一。一、文獻(xiàn)回顧跨境電商綜試區(qū)是我國為促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而專門設(shè)置的試點(diǎn)區(qū)域，目前鮮有國外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究，其相關(guān)研究主要在國內(nèi)展開。通過文獻(xiàn)梳理后發(fā)現(xiàn)，

區(qū)（以下簡(jiǎn)稱 “綜試區(qū)” ）。當(dāng)前在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的背景下，跨境電商逐漸承擔(dān)起 “穩(wěn)外貿(mào)” 的重任，持續(xù)釋放外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。隨著跨境電商綜試區(qū)不斷擴(kuò)容，其是否真正助力開拓外貿(mào)新局面？是否真正賦能外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？對(duì)此進(jìn)行研究存在較大空間。本文的貢獻(xiàn)在于：一是基于 “外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展” 視角，運(yùn)用政策評(píng)估的雙重差分法，研究跨境電商綜試區(qū)為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展帶來的成效，并為其經(jīng)驗(yàn)的推廣提供實(shí)證支持；二是將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的定量研究下沉到地級(jí)市層面，探究其具

覆蓋31個(gè)省份,綜試區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園約690個(gè),經(jīng)營主體已超10萬家。我國跨境電商貨物進(jìn)出口規(guī)模占外貿(mào)比重,已從2015年的不足1%上升至2022年的5%左右,成為全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下穩(wěn)住外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐。作為國際貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢(shì),跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立將在提升貿(mào)易效率、拓展貿(mào)易對(duì)象、降低貿(mào)易成本、豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮重要作用,更為我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國提供了新路徑、新動(dòng)能和新引擎?，F(xiàn)有針對(duì)跨境電商綜試區(qū)的研究主要從三個(gè)方面展開:

下，全省跨境電商綜試區(qū)建設(shè)速度明顯加快。特別是2021年，國際物流通道因新冠疫情影響嚴(yán)重受阻，我省克服困難，逆勢(shì)而上，全省跨境電商進(jìn)出口成交總額是2020年的5倍，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2022年，全省跨境電商進(jìn)出口成交總額是2021年的3倍，繼續(xù)保持倍增勢(shì)頭。截至目前，全省有11家省級(jí)重點(diǎn)培育的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐各類跨境電商經(jīng)營主體超過500家。我省已同世界70多個(gè)國家開展跨境電商業(yè)務(wù)往來。去年以來，大連市充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施提供的新機(jī)

下簡(jiǎn)稱“跨境電商綜試區(qū)”），共覆蓋了132個(gè)城市和地區(qū)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國跨境電商綜試區(qū)已形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的發(fā)展格局?？缇畴娮由虅?wù)具有交易成本低、高效靈活、中間環(huán)節(jié)少等優(yōu)點(diǎn)，前景廣闊，為傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力不足的問題提供了新動(dòng)能。但是，跨境電子商務(wù)較難適應(yīng)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易模式，因?yàn)槠渚哂行∨?、多頻次的特點(diǎn)，因此對(duì)跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。當(dāng)前對(duì)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展影響因素的研究多集中于某個(gè)城市（地區(qū)）或者某個(gè)影響因素，缺乏整體

試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))，并且還在擴(kuò)張中。綜試區(qū)設(shè)立以來，中國跨境電商進(jìn)出口總額由2015年的0.036萬億元增長到2020年的1.69萬億元，短短六年間擴(kuò)大了近46倍，可見綜試區(qū)對(duì)我國進(jìn)出口貿(mào)易的促進(jìn)作用。2015年政府設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，到2020年，長三角地區(qū)已有23個(gè)城市設(shè)立了跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。因此，本文研究長三角跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)長三角出口貿(mào)易的影響合乎時(shí)代發(fā)展潮流?？缇畴娮由虅?wù)對(duì)出口貿(mào)易的影響研究，大多數(shù)文獻(xiàn)研究結(jié)果

分析影響跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的條件因素和組合構(gòu)型，探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、勞動(dòng)力素質(zhì)、政策影響、交通情況、進(jìn)出口基礎(chǔ)、外資資源、區(qū)域貿(mào)易集聚程度等因素共同引致跨境電商綜試區(qū)設(shè)立的條件組合構(gòu)型。2020 年，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，跨境電商的全國進(jìn)出口總額達(dá)1.69 萬億元，截至2021 年9月，跨境電商綜試區(qū)城市數(shù)量已達(dá)105 個(gè)。我國的跨境電商綜試區(qū)城市集中分布于我國東南沿海和部分省會(huì)，發(fā)展區(qū)域呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局。現(xiàn)階段，學(xué)者針對(duì)跨境電商行業(yè)的

新動(dòng)力?？缇畴娚?span id="j5i0abt0b" class="hl">綜試區(qū)作為跨境電商發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步分析其貿(mào)易便利化政策實(shí)施的效果具有重要現(xiàn)實(shí)意義。（二）文獻(xiàn)綜述國際貿(mào)易便利化水平的定義起源相對(duì)較早，對(duì)國際貿(mào)易便利化水平的研究范圍也相當(dāng)廣泛，Wilson 等人（2003）首次給出了貿(mào)易便利化指數(shù)，并深入研究了在亞太地區(qū)的國際貿(mào)易便利化水平與貿(mào)易流動(dòng)之間的具體關(guān)聯(lián)。[1]隨后，孔慶峰等（2015）根據(jù)《貿(mào)易便利化協(xié)議》中的條款，以及“一帶一路”沿線亞歐各國間經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新特征，將貿(mào)易便利化評(píng)估的一級(jí)評(píng)價(jià)

105個(gè)跨境電商綜試區(qū)，配套了相關(guān)政策制度。其中稅收政策是促進(jìn)綜試區(qū)良性發(fā)展的關(guān)鍵配套政策，這些政策刺激了跨境電商出口企業(yè)的積極性和能動(dòng)性。尤其在2020年新冠疫情中，跨境電商出口與傳統(tǒng)貿(mào)易呈現(xiàn)逆反的趨勢(shì)，穩(wěn)住了2020年我國的外貿(mào)基本盤，直觀地說明跨境電商稅收政策對(duì)跨境電商出口企業(yè)起到了正向的激勵(lì)和推動(dòng)作用。一、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)快速增長，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。2015年，國務(wù)院首先在杭州市進(jìn)行試點(diǎn)，并考慮將

以下簡(jiǎn)稱跨境電商綜試區(qū)或綜試區(qū)），為推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域制度創(chuàng)新發(fā)揮重要的先行先試作用，推動(dòng)我國跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。從政策實(shí)踐效果來看，我國跨境電商綜試區(qū)在“六體系”（信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控）和“兩平臺(tái)”（線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)方面取得了顯著成效，有效降低了企業(yè)交易成本和運(yùn)營成本，為各類市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)提供了良好的營商環(huán)境，從而打造了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為貿(mào)易高

計(jì)算各個(gè)跨境電商綜試區(qū)的綜合實(shí)力，如式（2）所示：式（2）中，Mi為地區(qū)i的綜合實(shí)力值；Wk和Lk分別為地區(qū)i中組成綜合實(shí)力的第k項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)值。由于城市間的交通條件對(duì)本模型影響較大，結(jié)合通行距離以及通行費(fèi)用，對(duì)物流距離進(jìn)行設(shè)定和計(jì)算，假定距離摩擦系數(shù)為1，根據(jù)式（3）計(jì)算城市間實(shí)際物流距離。式（3）中，Tij、Pij分別為城市i到j(luò)的通行距離和通行費(fèi)用。由于兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)值過大，為防止質(zhì)量M和距離D的除商數(shù)值過小，利用取對(duì)數(shù)變換計(jì)算取值。2.3 對(duì)引

區(qū)(以下簡(jiǎn)稱長島綜試區(qū))位于山東半島與遼東半島之間，黃、渤海交匯處,曾是山東省唯一的海島縣，島嶼面積59.25 km2(含灘涂)，南北長56.40 km，海岸線總長度146.41 km，島陸總面積56 km2，海岸線長度146.60 km，海域面積4 800 km2，地理坐標(biāo)為東經(jīng)120°35′28″～120°56′36″,北緯37°53′30″～38°23′58″[3]。林地總面積3 260.74 hm2，其中針葉林1 939.95 hm2，主要為黑松林

試驗(yàn)區(qū)（跨境電商綜試區(qū)） 是中國設(shè)立的具有跨境電商性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域。2015 年，經(jīng)國務(wù)院同意，杭州被設(shè)立為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，隨后第二批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)又在2016 年于上海、成都、深圳、天津等12 個(gè)城市設(shè)立，接著在2018 年和2019 年分別設(shè)立了第三批和第四批綜合試驗(yàn)區(qū)，目前共有四批58 個(gè)跨境電商綜試區(qū)。經(jīng)過五年來的運(yùn)行，跨境電商綜試區(qū)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也取得了相應(yīng)成效，尤其是在進(jìn)出口貿(mào)易方面，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，建立跨境電子商務(wù)綜合試

132個(gè)跨境電商綜試區(qū)，覆蓋30個(gè)省區(qū)市，在全國范圍形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局?！翱缇畴娮由虅?wù)是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。”商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，新設(shè)一批綜合試驗(yàn)區(qū)，有利于激發(fā)外貿(mào)主體活力，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。此前，在2015年3月批準(zhǔn)設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之后，國務(wù)院先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020

通過分析跨境電商綜試區(qū)對(duì)純技術(shù)效率、規(guī)模效率、技術(shù)進(jìn)步三條路徑的影響，分析跨境電商綜試區(qū)對(duì)城市全要素生產(chǎn)率的影響機(jī)制。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，長期看跨境電商綜試區(qū)一系列通關(guān)等優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率，這將會(huì)激勵(lì)大量傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入綜試區(qū)。此外綜試區(qū)打造的包括物流、平臺(tái)、支付為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，能形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但目前綜試區(qū)設(shè)立時(shí)間較短，集群效應(yīng)可能并不明顯，由此認(rèn)為綜試區(qū)對(duì)規(guī)模效率影響不顯著。從技術(shù)進(jìn)步看，首先，綜試區(qū)為外貿(mào)發(fā)展提供便利的平

?；谶z傳算法的綜試區(qū)內(nèi)部布局優(yōu)化方法對(duì)于我國跨境電商綜試區(qū)內(nèi)部布局優(yōu)化具有一定借鑒意義與參考價(jià)值。1.引言：科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)跨境電商行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也令我國跨境物流業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]?？缇澄锪魃婕安煌瑖业暮ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流、倉儲(chǔ)、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，成為制約跨境電商發(fā)展的主要因素[2]。構(gòu)建物流信息共享平臺(tái)、推進(jìn)海外倉建設(shè)、優(yōu)化跨境通關(guān)政策，對(duì)于解決跨境物流協(xié)作、成本控制、通道建設(shè)、通關(guān)與運(yùn)輸時(shí)效有一定的促進(jìn)作用[3]?？缇畴娮由虅?wù)綜合試

驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”)的建設(shè)，在制度建設(shè)、政府管理及服務(wù)集成方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)形成完整的供應(yīng)鏈、生態(tài)圈，解決跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制度性難題，以此規(guī)范并發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，形成在全國可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。2016年1月，國務(wù)院將杭州跨境電商綜試區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制，新設(shè)天津、合肥等12個(gè)綜試區(qū)(1)第二批12個(gè)跨境電商綜試區(qū)分別是天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市。。至2020年4月推廣

驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”)成立于2019年，憑借泉州的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成了晉江鞋產(chǎn)業(yè)帶、石獅服裝產(chǎn)業(yè)帶及安溪茶產(chǎn)業(yè)帶等一批強(qiáng)大的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。通過跨境電商擴(kuò)大海外市場(chǎng)，打造綜試區(qū)特色品牌，是“泉州制造”晉升到全球價(jià)值鏈高端的有效途徑，也是泉州綜試區(qū)在眾多綜試區(qū)中脫穎而出的重要舉措！一、我國跨境電商產(chǎn)業(yè)與品牌的發(fā)展(一)品牌萌芽階段(跨境電商1.0)我國的跨境電商產(chǎn)業(yè)和品牌大致萌芽于1999-2003年間，這一時(shí)期跨境電商平臺(tái)的主要功能是展示商品信息，當(dāng)時(shí)

驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)稱跨境電商綜試區(qū)。截至目前，中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已擴(kuò)容至105個(gè)，覆蓋了30個(gè)省區(qū)市，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)自2015年3月設(shè)立以來取得了良好成效，跨境電商產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)顯著，有效促進(jìn)了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但跨境電商綜試區(qū)職能部門和各類機(jī)構(gòu)企業(yè)眾多，協(xié)調(diào)各方關(guān)系需要大量的人力、物力和時(shí)間，而且綜試區(qū)內(nèi)各部門的數(shù)據(jù)共享對(duì)接不及時(shí)、不通暢，這些都制約了跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展。如何協(xié)同推進(jìn)，不斷完善政策，創(chuàng)新監(jiān)管，努力

以下簡(jiǎn)稱跨境電商綜試區(qū)），基本覆蓋主要的一、二線城市和部分三線邊境城市，這其中既有貿(mào)易、金融、港口城市，也有中西部和東北傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)、交通節(jié)點(diǎn)城市。部分省區(qū)內(nèi)有數(shù)個(gè)城市獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，而浙江省是全國唯一擁有5 批跨境電商綜試區(qū)的省份，且區(qū)域范圍基本覆蓋行政區(qū)域全境。因此，本文利用改進(jìn)的引力模型，分析浙江省現(xiàn)有的10 個(gè)跨境電商綜試區(qū)地理空間聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，以及各綜試區(qū)的發(fā)展定位，可以為優(yōu)化浙江省內(nèi)各個(gè)跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化

民政府共同印發(fā)。綜試區(qū)規(guī)劃面積502.2平方公里，覆蓋銀川市和吳忠市的6個(gè)縣區(qū)，其中核心區(qū)108平方公里，將重點(diǎn)實(shí)施引種引技、產(chǎn)權(quán)融資、人才培養(yǎng)等方面政策，創(chuàng)新示范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、國際營銷、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合等模式。輻射區(qū)規(guī)劃面積394.2平方公里，主要承擔(dān)推廣核心區(qū)先行先試成果和成功經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，在開放合作、產(chǎn)業(yè)融合、綜合改革、綠色發(fā)展等方面與核心區(qū)配套聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大示范效應(yīng)?！斗桨浮返陌l(fā)布，意味著寧夏葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略。為什么是寧夏？趙永清表示，寧夏

驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”)，著力在跨境電商交易、支付、物流、通關(guān)等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試②。2020年4月，國務(wù)院決定再次新設(shè)46個(gè)綜試區(qū)，綜試區(qū)數(shù)量由2015年的1個(gè)增加到105個(gè)，輻射30個(gè)省、市、自治區(qū)，其中第三、第四、第五批綜試區(qū)輻射重點(diǎn)向中西部和東北地區(qū)傾斜，將形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。經(jīng)過六年的發(fā)展，綜試區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得重大成效，拉動(dòng)了跨境電商爆發(fā)式的增長，進(jìn)一步激發(fā)了跨境電商消費(fèi)潛力。201

合試驗(yàn)區(qū)（下稱“綜試區(qū)”）發(fā)展的政策措施。對(duì)于跨境電商行業(yè)內(nèi)的企業(yè)而言，梳理并準(zhǔn)確把握與自身相關(guān)的稅收政策，做好稅務(wù)合規(guī)，對(duì)于用好政策紅利具有重要意義。鑒于跨境電商相關(guān)稅收政策的復(fù)雜性，企業(yè)可從商業(yè)身份、進(jìn)出口方向以及納稅人身份三個(gè)視角來判斷自身所處的稅收地位，再據(jù)此厘清自身所對(duì)應(yīng)的稅收政策。商業(yè)身份在跨境電商交易中，按照商業(yè)身份，可以將跨境電商企業(yè)劃分為跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商商務(wù)企業(yè)、跨境電商物流企業(yè)、跨境電商支付企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所運(yùn)營企業(yè)。市場(chǎng)主體能夠

前，義烏跨境電商綜試區(qū)發(fā)展處于加速階段，若充分借鑒各地區(qū)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有助于義烏跨境電商發(fā)展及時(shí)認(rèn)清問題、調(diào)整發(fā)展策略。本文重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段義烏跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的典型問題，并進(jìn)一步闡述義烏跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的可行性路徑，同時(shí)提出與eWTP平臺(tái)（世界電子貿(mào)易平臺(tái)）共謀“跨境電商數(shù)字出?！钡耐黄茖?duì)策。一方面，eWTP能夠幫助義烏跨境電商綜試區(qū)建設(shè)解決制度層面、貿(mào)易層面和服務(wù)層面的痛點(diǎn)問題;另一方面，義烏跨境電商綜試區(qū)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展也能從

批的國家跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)要求、空間布局和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了明確。到2022年，湖州市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額500億元以上、跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口總額50億元以上，培育年進(jìn)出口交易規(guī)模十億級(jí)以上的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)（包含百億級(jí)以上2個(gè)）、自主跨境電子商務(wù)品牌200個(gè)以上，累計(jì)招引知名跨境電子商務(wù)主體20個(gè)以上，建成跨境電子商務(wù)公共海外倉20個(gè)以上。到2020年底，嘉興市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額超200億元，年跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口增速不低于30%，推

設(shè)46個(gè)跨境電商綜試區(qū)。增設(shè)跨境電商綜試區(qū)的目的是什么，會(huì)給企業(yè)帶來哪些政策利好？企業(yè)如何利用跨境綜試區(qū)自救？跨境電商疫情逆行穩(wěn)外貿(mào)4月7日，國務(wù)院決定新設(shè)46個(gè)電商跨境綜試區(qū)，再加上已經(jīng)批準(zhǔn)的59個(gè)，全國將有105個(gè)綜試區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個(gè)?。▍^(qū)、市），形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局?！翱缇畴娚淌瞧髽I(yè)開拓國際市場(chǎng)的新模式，在疫情期間發(fā)揮了不可替代的積極作用?！北本煼洞髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國家進(jìn)口研究中心主任魏浩表示。隨著疫情在全球的蔓

（下稱“跨境電商綜試區(qū)”）。今年以來，傳統(tǒng)外貿(mào)方式受疫情影響較大，但跨境電商等新業(yè)態(tài)增速顯著，成為穩(wěn)外貿(mào)的“利器”之一。今年一季度，山東跨境電商呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)7.4億元，同比增長114.6%。其中，出口5.6億元，增長90.8%;進(jìn)口1.9億元，增長242.9%?？缇畴娚?span id="j5i0abt0b" class="hl">綜試區(qū)已經(jīng)過多次擴(kuò)圍，目前全國綜試區(qū)城市數(shù)量達(dá)到105個(gè)。根據(jù)批復(fù)，新增的跨境電商綜試區(qū)將復(fù)制推廣前四批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子

地區(qū)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，其中包括浙江的湖州、嘉興、衢州、臺(tái)州、麗水等5個(gè)設(shè)區(qū)市?！爸链?，浙江在全國率先基本實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)的全覆蓋?！闭憬∩虅?wù)廳電子商務(wù)處處長程雁介紹，隨著湖州等5地獲批，浙江的跨境電商綜試區(qū)數(shù)量達(dá)到10個(gè)，設(shè)區(qū)市覆蓋率居全國第一。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在的舟山市也已獲批跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)資格。作為全國第一個(gè)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的省份，近年來浙江省高度重視跨境電商發(fā)展，在跨境電商監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新、主體培育、基礎(chǔ)配套支撐等方面不斷

，第三批跨境電商綜試區(qū)在北京、呼和浩特、沈陽等22個(gè)城市設(shè)立，目的是旨在針對(duì)跨境電商貿(mào)易、跨境支付、跨境物流、交易、結(jié)匯等環(huán)節(jié)開展業(yè)務(wù)流程再造、監(jiān)管模式和信息化應(yīng)用等的先行先試?？缇畴娚淘囼?yàn)區(qū)的設(shè)立，在貿(mào)易模式創(chuàng)新、跨境貿(mào)易便利化、制度政策創(chuàng)新、政府營商環(huán)境改善等方面取得了較大突破，為我國跨境電子商務(wù)改革發(fā)揮了積極作用，成為我國貿(mào)易對(duì)外開放的新高地。截至目前，離第一批跨境電商綜試區(qū)運(yùn)行以來已有5年之久。即使是2018年批復(fù)的第三批跨境電商綜試區(qū)，也已經(jīng)超過

驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”或“跨境電商綜試區(qū)”）作為我國進(jìn)行制度改革試點(diǎn)是重大舉措，典型地體現(xiàn)了我國為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、降低交易成本的努力。這可以從以下三點(diǎn)來說明：第一，從領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)上，按照李克強(qiáng)總理指示，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)就是要探索監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。找到新的創(chuàng)新監(jiān)管模式，在加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣問題監(jiān)管的同時(shí)，大大壓縮了貨物通關(guān)時(shí)間，提高貿(mào)易便利化水平，提高企業(yè)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。表明跨境電商綜

化等方面走在全國綜試區(qū)前列。在這樣的背景下，南昌綜試區(qū)會(huì)對(duì)周邊區(qū)域的要素產(chǎn)生巨大的虹吸效應(yīng)，導(dǎo)致各種資源在南昌聚集，其結(jié)果是：一方面，有利于南昌自身跨境電商規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加其在全國綜試區(qū)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，南昌周邊地市的跨境電商發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步放緩，失去了發(fā)展要素之后，也就失去了發(fā)展后勁，地區(qū)的跨境電商發(fā)展會(huì)更加疲軟，這樣的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致江西區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展失衡，最終會(huì)對(duì)南昌綜試區(qū)產(chǎn)生不利影響。（二）輻射效應(yīng)南昌綜試區(qū)正著手建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通全球

區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南寧綜試區(qū)）建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)落實(shí)“培育貿(mào)易新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”的重要實(shí)踐，是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)貿(mào)提質(zhì)增效的重要舉措。自2018年7月南寧市獲中國國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家第三批22個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)之一以來，一場(chǎng)關(guān)于跨境電商的全新探索在八桂大地上展開。經(jīng)過一年多的發(fā)展，南寧綜試區(qū)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)“秒通關(guān)”，招商不斷取得新突破，面向東盟的跨境電商物流體系逐步形成。截至2019年7月22日，南寧綜試區(qū)實(shí)

（以下簡(jiǎn)稱“北京綜試區(qū)”）的第一站。北京市商務(wù)局網(wǎng)站日前公開對(duì)《中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。《實(shí)施方案》共明確了十項(xiàng)北京綜試區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，其中最令人矚目的是“探索利用跨境電子商務(wù)模式進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品”和“探索將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口”。據(jù)北京市商務(wù)局相關(guān)人士透露，北京綜試區(qū)將在探索醫(yī)藥產(chǎn)品通過跨境電商進(jìn)口、將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口超限額商品轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易進(jìn)口等與民生、促進(jìn)消費(fèi)密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。這意味著，

試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)出口）貨物有關(guān)稅收政策。根據(jù)《通知》，對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊(cè)，并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額，出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。此外，還要求出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。海關(guān)總署定期

，《通知》稱，對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。自2018年10月1日起執(zhí)行，具體日期以出口商品申報(bào)清單注明的出口日期為準(zhǔn)。財(cái)政部介紹，對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合下列條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：（一）電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊(cè)，并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額。（二）出口貨物通過綜試區(qū)所在

清華大學(xué)教授杭州綜試區(qū)經(jīng)過3年的艱苦努力，取得了巨大的成功，杭州的成功經(jīng)驗(yàn)不僅為中國跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，而且為全球跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，以及全球貿(mào)易體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供了成功案例和可復(fù)制的模版。但是沒有最好，只有更好，打造杭州綜試區(qū)的升級(jí)版，杭州仍然需要持續(xù)創(chuàng)新。杭州綜試區(qū)升級(jí)版包括方方面面，是系統(tǒng)化、立體化的。我認(rèn)為，首要的是打造杭州綜試區(qū)升級(jí)版跨境電商綜合服務(wù)體系，主要聚焦三個(gè)方面。拓展線上綜合服務(wù)平臺(tái)線上綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展有兩個(gè)維度：一是現(xiàn)有線上綜合

國內(nèi)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)，杭州則面臨著持續(xù)領(lǐng)跑的壓力。2015年3月至今，杭州先后推出85項(xiàng)制度創(chuàng)新，跨境電商實(shí)績企業(yè)從8000家增至1.4萬家，跨境電商進(jìn)出口額占全市外貿(mào)比重接近15%?？缇畴娚桃呀?jīng)成為杭州外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎。為繼續(xù)引領(lǐng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，杭州再推綜試區(qū)“升級(jí)版”，以更貼近用戶、更貼近市場(chǎng)為目標(biāo)，打造“數(shù)字絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市?！吧?jí)”后，杭州綜試區(qū)將突出發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)，利用在線交易、智能物流、數(shù)字金融、知識(shí)服務(wù)等樞紐功能，

力。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)最主要的初衷是對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動(dòng)作用。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，今年1月到6月，浙江省跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口259.2億元，同比增長27.8%。2015年3月，全國首個(gè)跨境電商綜試區(qū)花落杭州。截至今年2月，杭州從事跨境電子商務(wù)的外貿(mào)和制造企業(yè)近8000家，形成了服裝、家居、照明等產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年杭州跨境電商進(jìn)出口總額99.36億美元，增長22.5%，其中出口額70.22億美元，增長15.9%；進(jìn)口29.14億美元，增

策的通知》稱，對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合一定條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。自2018年10月1日起執(zhí)行。對(duì)綜試區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合下列條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策：電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區(qū)注冊(cè)，并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額；出口貨物通過綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)；出口貨物不屬于財(cái)政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)

，第四家牽手杭州綜試區(qū)的全球跨境電商巨頭。在杭州，以阿里巴巴、網(wǎng)易考拉海購為代表的跨境電商市場(chǎng)端的“先行實(shí)踐”為全球同業(yè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)，而以政府端為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新則為全球跨境電商規(guī)則的探索、制定提供可復(fù)制的范本，吸引了一批全球跨境電商巨頭紛紛前來尋求合作。行業(yè)“大咖”紛紛拋來橄欖枝，杭州乃至全國外貿(mào)和制造企業(yè)成為受益者。今年6月，谷歌與杭州綜試區(qū)簽訂合作備忘錄，將依托Google AdWords杭州體驗(yàn)中心，運(yùn)用其數(shù)字營銷經(jīng)驗(yàn)與平臺(tái)，幫助杭州“出?！逼髽I(yè)打

我國跨境電子商務(wù)綜試區(qū)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)測(cè)度蘇為華，王玉穎(浙江工商大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院，浙江 杭州 310018)基于跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的概念框架，文章從基礎(chǔ)能力水平、服務(wù)支撐水平和發(fā)展?jié)摿λ饺齻€(gè)維度，對(duì)2016年我國跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行了綜合測(cè)度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：13個(gè)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)的綜合發(fā)展水平差異較大，基本可劃分為三個(gè)層次。從發(fā)展過程看，第一層次的綜試區(qū)發(fā)展水平增速變緩，而第二層次和第三層次的綜試區(qū)目前仍處于快速發(fā)展階段，服務(wù)支撐水平的提升

區(qū)(以下簡(jiǎn)稱杭州綜試區(qū))，并制定了新的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新舉措，經(jīng)過近一年的發(fā)展，杭州綜試區(qū)成功推出一批全國可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)并在建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以及拉動(dòng)外貿(mào)增長等方面取得了較大成效。這些無疑會(huì)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商產(chǎn)生一系列效應(yīng)影響。一方面，杭州綜試區(qū)會(huì)擠壓并搶占一定的跨境電商市場(chǎng)份額，帶來一定的虹吸效應(yīng)，其所提出的目標(biāo)及建設(shè)也會(huì)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易中心地位形成一定程度的挑戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，杭州大力發(fā)展跨境電商可

（以下簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”），力爭(zhēng)為推動(dòng)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系。建設(shè)杭州綜試區(qū)，是新形勢(shì)下順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措，是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)。半年已逾，杭州綜試區(qū)取得了哪些成果，值得我們抽絲剝繭，為提煉經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行階段性總結(jié)。針對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的稅收瓶頸問題，杭州綜試區(qū)在

南省跨境電子商務(wù)綜試區(qū)目前具體實(shí)施方案還在審核中。預(yù)計(jì)5月初，全國12個(gè)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)將同時(shí)啟動(dòng)，今年年底進(jìn)行初期評(píng)估。河南省跨境電子商務(wù)綜試區(qū)主要平臺(tái)載體由省商務(wù)廳的電子商務(wù)云平臺(tái)負(fù)責(zé)，企業(yè)只需在平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記，并接受監(jiān)管，即可享受一站式便利化及稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉，今年河南省跨境電子商務(wù)的發(fā)展主要是以鄭州為主，年底將擴(kuò)展至開封、洛陽、焦作、南陽。明年年底經(jīng)過中期評(píng)估，或?qū)U(kuò)大至新鄉(xiāng)、漯河等10個(gè)市，2018年將擴(kuò)大至全省各省轄市和部分縣。

。一年過去，杭州綜試區(qū)交出了一份靚麗答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，線上“單一窗口”累計(jì)傳輸出口申報(bào)小包超過4488萬票，線下形成“一區(qū)九園”新格局，新引進(jìn)366家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。杭州綜試區(qū)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+中國制造”發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合龍頭企業(yè)，實(shí)施做大做強(qiáng)“跨境電商B2B專項(xiàng)行動(dòng)”。截至去年12月底，杭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元快速增至34.64億美元，其中出口22.73億美元、進(jìn)口11.91億美元，拉動(dòng)杭州外貿(mào)出口增長5.4個(gè)百分點(diǎn)。由于有了綜試區(qū)跨境

支持，對(duì)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的高度關(guān)注和重視，讓我們深受鼓舞。強(qiáng)化使命意識(shí)，發(fā)揮試點(diǎn)作用跨境電商綜試區(qū)是杭州的首個(gè)國家戰(zhàn)略，承載著國家的希望和重托。國務(wù)院批復(fù)明確要求杭州要逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國跨境電商健康發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。我們將按照“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一歷史使命，以一流的發(fā)展業(yè)績，發(fā)揮試點(diǎn)的示范、突破、帶動(dòng)作用。一是堅(jiān)持先行先試。牢記“改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶”，堅(jiān)

州自成為跨境電商綜試區(qū)后的首場(chǎng)大考也由此展開。“雙11”當(dāng)天，杭州綜試區(qū)驗(yàn)放跨境進(jìn)口包裹111萬單，共計(jì)金額1.36億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年“雙11”的一周總單量。除了天貓國際之外，參加本次大促的杭州電商平臺(tái)還有銀泰西選、嗨淘、網(wǎng)易考拉海購、中外運(yùn)電子商務(wù)、母嬰之家、聚美優(yōu)品等數(shù)十家，數(shù)量居全國之首。自跨境電商綜試區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)花落杭州以來，杭州的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。政府致力改革、改革優(yōu)化環(huán)境、環(huán)境托起平臺(tái)、平臺(tái)吸引要素、要素激發(fā)活力?；盍χ碌暮贾?/div>

杭州 2015年11期2015-08-15