王 琴 高東明 王愛梅

[摘要] 高校的教學(xué)管理工作,直接關(guān)系到教學(xué)秩序穩(wěn)定及教學(xué)質(zhì)量的提高。教學(xué)管理人員是教學(xué)管理的主體因素,而院(系)教學(xué)管理隊伍是高校管理隊伍的重要組成部分,本研究在分析當(dāng)前院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè)現(xiàn)狀存在問題的基礎(chǔ)上,提出了加強院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè)的相應(yīng)措施。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)管理 隊伍建設(shè) 措施

高校教學(xué)管理工作直接關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定及教學(xué)質(zhì)量的提高,是學(xué)校管理工作的核心。院系教學(xué)管理工作是高校教學(xué)管理的重要組成部分,從某種意義上說,院(系)的基層教學(xué)管理是學(xué)校教學(xué)管理工作的真正主體,加強院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè),與提高高校教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平密切相關(guān)。

一、加強高校院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè)的必要性

在高等教育的精英階段,學(xué)校規(guī)模小,學(xué)風(fēng)、校風(fēng)及教育環(huán)境相對較好,學(xué)生自我管理能力較強,院(系)教學(xué)管理多停留在事務(wù)性工作階段,采取簡單化粗放式的管理方式,管理人員主要由學(xué)術(shù)人員兼任。而隨著我國高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,各高校的教育規(guī)模都在不同程度的擴大,學(xué)生的素質(zhì)參差不齊,表現(xiàn)為學(xué)習(xí)缺乏主動性、自我管理能力下降、依賴性強、心理素質(zhì)差。同時,師資隊伍建設(shè)相對薄弱,教學(xué)軟硬件環(huán)境也不斷更新,從而對高校的教學(xué)管理工作提出了更高的要求,迫切需要高校教學(xué)管理隊伍專業(yè)化、職業(yè)化,這是現(xiàn)代高校管理發(fā)展的必然趨勢。

二、高校院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析

1.院(系)教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置及人員編制設(shè)置隨意性較大

隨著擴大招生,高校的教學(xué)管理工作重心不斷下移,大部分高校根據(jù)專業(yè)不同分別設(shè)置了二級院(系),教學(xué)管理人員編制配備基本沿用教學(xué)副院長——教務(wù)科長——教學(xué)干事的層級管理體制,而對教學(xué)管理隊伍人員數(shù)量配置上較少考慮不同院系招生數(shù)量規(guī)模差異,所占學(xué)校教學(xué)工作比重差異,往往是有幾千學(xué)生、數(shù)百教師的大院系與只有近百學(xué)生、十余名教師的小院系的教學(xué)管理機構(gòu)與人員數(shù)量配置基本相同。機構(gòu)設(shè)置與人員數(shù)量配置與工作量之間沒有形成對應(yīng)關(guān)系,隨意性較大,致使教學(xué)管理人員的工作量極不平衡,但工資待遇又基本相同,干多干少一個樣,不利于充分調(diào)動院(系)管理人員工作熱情、進而影響教學(xué)管理工作的深入開展。

2.教學(xué)管理崗位職能不能得到有力發(fā)揮。

近年來,不少高校根據(jù)本科教學(xué)工作水平評估工作需要,對教學(xué)管理隊伍進行了較大幅度的調(diào)整,比較重視管理人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的合理性,而忽視對崗位的職責(zé)量化考核,使管理崗位的職能不能得到最大發(fā)揮。一方面,把高學(xué)歷、高職稱、有教學(xué)實踐經(jīng)驗的一線骨干教師充實到院系教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位;另一方面,把新畢業(yè)留校的碩士研究生充實到一線管理崗位。這樣,院(系)領(lǐng)導(dǎo)干部多為“雙肩挑”的干部,兼教學(xué)、科研、管理于一身,而他們中的部分人又不能很好處理管理、教學(xué)、科研三者之間的關(guān)系,因此,雖然身居重要的管理崗位,卻始終把教學(xué)科研視為自己的“主業(yè)”,是“硬”指標(biāo) ,而把管理崗位的工作看作是“副業(yè)”,是“軟”指標(biāo),對教學(xué)管理工作真正投入的精力比較少,甚至個別人只是參加校級主管領(lǐng)導(dǎo)召開的會議,傳達(dá)會議精神、聽取下層工作人員的匯報,缺乏對本院系教學(xué)工作的深入研究,管理工作缺乏主動性,更談不上有力的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等崗位職能的發(fā)揮。同時,由于教學(xué)管理工作繁雜、瑣碎、專職管理人員向上發(fā)展的崗位空間小,職稱評聘困難,因此,一些從事多年教學(xué)管理的專職人員沒有工作熱情,職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重,而剛留到管理崗位的年青人大部分對普通管理崗位認(rèn)可度不高,只是把管理崗位做為一個跳板,主要精力放在個人學(xué)習(xí)上,為考博、出國深造、轉(zhuǎn)入其它系列做準(zhǔn)備。諸多原因造成教學(xué)管理隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才流失,在職人員不能安心工作,使院系教學(xué)管理機構(gòu)的行政職能、服務(wù)職能、研究職能不能得到充分發(fā)揮,不利于深入開展二級學(xué)院的教學(xué)管理工作。

3.大部分教學(xué)管理人員教學(xué)管理理論修養(yǎng)偏低,教育科研能力不強

從整體上看,大部分教學(xué)管理人員沒有系統(tǒng)地接受過教育學(xué)、教育管理學(xué)方面的知識與技能的學(xué)習(xí),對新的管理理論和技術(shù)掌握不多,工作中只能憑良好的愿望、感覺和經(jīng)驗實施管理,缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo),難以對教學(xué)管理工作中的重大問題作出理性的思考,研究能力不強。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明,1997年以來,各高校教學(xué)管理人員中,承擔(dān)教育科學(xué)研究項目以及公開發(fā)表研究論文的主要集中于少數(shù)人員,特別是教務(wù)處處級領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例較大。

以上問題的產(chǎn)生,各高校有不同原因,但究其根源,大多與各高校的政策導(dǎo)向及人們的認(rèn)知偏差存在直接關(guān)系。高校在主體定位上,以教學(xué)科研為中心,教學(xué)管理工作則處于為教學(xué)服務(wù)的輔助地位。因此,高校職務(wù)晉升、職稱評聘的評價指標(biāo)多傾向于教學(xué)、科研等量化成果,而教學(xué)、科研人員處于教學(xué)科研的第一線,容量也成果,其個人工作能力和工作價值較容易得到體現(xiàn)和認(rèn)同。教學(xué)管理工作具有輔助性、服務(wù)性、事務(wù)性、整體性的特點,管理人員多為“幕后英雄”,其個人工作能力和工作價值難以依據(jù)成果性的評聘標(biāo)準(zhǔn)而得到相對的客觀評價。從認(rèn)知層面來說,長期以來,人們對高校的教學(xué)管理工作的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為高校的教師和學(xué)生處于主體地位,認(rèn)為教學(xué)管理是純粹的行政事務(wù)性工作,在管理上只要求按章辦事,缺乏對管理崗位職責(zé)考核,促使院(系)管理效率低下。

三、加強院(系)教學(xué)管理隊伍建設(shè)措施

1.根據(jù)院(系)的發(fā)展規(guī)劃與規(guī)模,合理設(shè)置崗位與人員編制

高校應(yīng)把院(系)教學(xué)管理隊伍的建設(shè)與高校的發(fā)展定位結(jié)合起來,將教學(xué)管理隊伍的建設(shè)列入高校隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中,像重視教師科研隊伍建設(shè)那樣重視教學(xué)管理隊伍建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、不可偏廢,并嚴(yán)格根據(jù)院系的發(fā)展規(guī)模進行定崗、定編,在實現(xiàn)少而精的原則下,確保建設(shè)一支與學(xué)校的建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)管理隊伍,否則容易導(dǎo)致人浮于事,人和事不相匹配的狀況。并采取分層次選拔培養(yǎng)的模式,即有計劃選拔教學(xué)管理干部后備力量,加強培養(yǎng),使院(系)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)既是資深的教授學(xué)者、又能具有較高影響力的教學(xué)管理方面的專家擔(dān)任。同時,建設(shè)一支相對穩(wěn)定、熟悉并掌握教學(xué)管理工作的特點和規(guī)律、具有多年實踐管理經(jīng)驗的基層教學(xué)管理隊伍,進而努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、富有活力、勇于創(chuàng)新的高水平教學(xué)管理隊伍。

2.強化崗位目標(biāo)管理,建立相應(yīng)的考核激勵機制

實現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?以實績?yōu)橐罁?jù),形成主體明確的考評指標(biāo)體系,在職務(wù)晉升、晉級過程中創(chuàng)造一種公平競爭、擇優(yōu)聘任、能者上、庸者下的良性環(huán)境,淡化教學(xué)管理人員與教學(xué)科研人員的身份界限,為教學(xué)管理人員創(chuàng)造良好的發(fā)展機遇與工作條件。形成有序暢通的進出渠道,把具有管理知識、能力、經(jīng)驗與激情的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員吸引充實到隊伍中來,把不適合崗位工作的人員流動出去,增強管理人員的責(zé)任感、緊迫感、成就感,形成有利于教學(xué)管理穩(wěn)定及發(fā)展的長效機制。

3.在選拔、培養(yǎng)教學(xué)管理人員時,應(yīng)注重專業(yè)素質(zhì)考核與培養(yǎng)

(1)要求教學(xué)管理人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心、較強的服務(wù)意識。基層教學(xué)工作具有繁雜、量大、時效性強的特點,教學(xué)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,如果一個環(huán)節(jié)脫節(jié),就會造成教學(xué)秩序混亂的局面,因此,要求管理人員時刻擁有高度的責(zé)任心,清醒的頭腦,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),隨時掌握教學(xué)的各個環(huán)節(jié)與進度,才能保證正常的教學(xué)秩序。同時,基層教學(xué)管理人員直接面向一線教師、學(xué)生,這就要求其具有良好的服務(wù)意識、熱情的工作態(tài)度,能從教學(xué)實際出發(fā),從單純的教學(xué)管理職能向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變,每天耐心、熱情、真誠對待每一個服務(wù)對象。

(2)要求教學(xué)管理人員應(yīng)具備基本的教學(xué)管理專業(yè)知識、一定的專業(yè)素養(yǎng)。基層教學(xué)管理涵蓋了教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價、學(xué)科、專業(yè)、課程、實踐教學(xué)基地建設(shè)與發(fā)展以及教風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等基本教學(xué)內(nèi)容?；鶎庸芾砣藛T只有具備基本的教學(xué)管理專業(yè)知識、一定的專業(yè)素養(yǎng),才能具有專業(yè)的知識視角,掌握本專業(yè)、本學(xué)科的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢并根據(jù)時代發(fā)展科學(xué)制訂、調(diào)整、完善本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置,并實現(xiàn)動態(tài)管理。

(3)應(yīng)注重組織協(xié)調(diào)能力、觀察能力及調(diào)查研究能力考核。只有具備較強的協(xié)調(diào)組織與語言表達(dá)能力,才能在整個教學(xué)管理及控制過程中,清楚、有說服力的表達(dá)自己的思想與意圖,做到及時、準(zhǔn)確的上情下達(dá)、下情上報,很好地處理上下領(lǐng)導(dǎo)之間、同事之間、崗位之間的關(guān)系。同時,教學(xué)管理人員要具有全面、正確、深入地認(rèn)識事物的能力,對客觀事物進行去粗取精、由此及彼、由表及里地分析,只有具備這樣的能力,才能在教學(xué)管理工作中面對突發(fā)事件保持冷靜、科學(xué)全面地處理,保證教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。同時,基層教學(xué)管理人員要重視調(diào)查研究工作,注重對教學(xué)信息的采集、分類、整理,為學(xué)校進一步提高教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益提供可行性的建議。

4.加強教學(xué)管理人員的崗位培訓(xùn),為管理隊伍的穩(wěn)定發(fā)展提供平臺

根據(jù)教學(xué)管理不同層面的要求,建立多層次、多模式的教育培訓(xùn)模式。學(xué)校應(yīng)該為在職的基層教學(xué)管理人員及新加入隊伍的人員隨時提供各類、各層次的學(xué)習(xí)機會,有的放矢地進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí),建立基層教學(xué)管理人員的培養(yǎng)制度,幫助他們提高管理知識、能力和水平。例如,可有計劃、有步驟地選送一些有培養(yǎng)前途的教學(xué)管理人員參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)、到其他院校考察交流、調(diào)研等,為他們的相互學(xué)習(xí)、交流提供平臺。

總之,加強高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)是高校人才建設(shè)中的重要組成部分,高校擁有了一支素質(zhì)高、能力強的基層教學(xué)管理隊伍,才能充分保證高校的教育教學(xué)質(zhì)量及改革地深入開展。

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