王小奇

摘要:美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)反映了美國(guó)的統(tǒng)一與分裂之爭(zhēng)。它的現(xiàn)實(shí)意義就在于它鞏固了聯(lián)邦制,加強(qiáng)了美國(guó)聯(lián)邦政府的權(quán)力,對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制的發(fā)展具有重大意義。戰(zhàn)后使聯(lián)邦政府的職能和功能發(fā)生了很大的變化。聯(lián)邦政府的功能和權(quán)力不斷得以增強(qiáng)和擴(kuò)展,這種變化對(duì)于美國(guó)整體國(guó)力的發(fā)展有積極的作用。

關(guān)鍵詞:南北戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)聯(lián)邦制

一、 美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)和聯(lián)邦制

19中期的美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)廢除了黑人奴隸制,平息了南部叛亂,維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,為資本主義發(fā)展掃清了障礙,對(duì)聯(lián)邦政府的權(quán)力有著巨大的影響。

1、南北戰(zhàn)爭(zhēng)

美國(guó)“一國(guó)兩制”的狀況維持了60年。到了1850年左右,南部和北部之間為奴隸制的爭(zhēng)執(zhí)開始白熱化。南北矛盾尖銳化。由于北方的實(shí)力超過(guò)南方,所以南方最后遭到失。奴隸制被廢除。奴隸主階層在許多年內(nèi)受到壓制。北方發(fā)動(dòng)的保衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)爭(zhēng)受到人民的擁護(hù),維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,從而保證了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的損失是巨大的。但是,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果是奴隸制的廢除,聯(lián)邦政府的強(qiáng)化,國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的形成,為美國(guó)成為下一世紀(jì)的世界強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)一則強(qiáng),分裂則弱。

2、美國(guó)的聯(lián)邦制

聯(lián)邦制是美國(guó)政治制度的中心特徵之一,也曾經(jīng)是美國(guó)人最引以為自豪的所謂“發(fā)明的傳統(tǒng)”之一。美國(guó)聯(lián)邦制是由若干個(gè)具有自治能力的政治實(shí)體(即州)在共同認(rèn)可的政治框架下結(jié)合組成的一個(gè)政治實(shí)體。1860年總統(tǒng)大選中,具有反奴隸制傾向的林肯作為新生共和黨的候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。南部十一個(gè)蓄奴州見北反奴隸制勢(shì)力已占據(jù)聯(lián)邦政府,于1860年冬至1861年春內(nèi),先后退出聯(lián)邦,組成“美利堅(jiān)邦聯(lián)合眾國(guó)”

二、南北戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)聯(lián)邦制的影響

1、奴隸制問(wèn)題

首先,內(nèi)戰(zhàn)徹底摧毀了奴隸制。1863年1月1日,林肯發(fā)布了《解放黑奴宣言》,宣布所有邦聯(lián)軍隊(duì)控制下的各州的奴隸永遠(yuǎn)獲得自由。使四百萬(wàn)黑奴從此變成自由人,并逐步取得了公民資格和權(quán)利,男性黑人公民還獲得了選舉權(quán)。

2、美國(guó)聯(lián)邦制的性質(zhì)問(wèn)題

內(nèi)戰(zhàn)實(shí)際上是對(duì)美國(guó)聯(lián)邦制生死存亡的一次考驗(yàn)。為了保衛(wèi)內(nèi)戰(zhàn)成果,防止南部舊政權(quán)卷土重來(lái),共和黨人國(guó)會(huì)采取了一系列強(qiáng)制性的措施,沖破約翰遜總統(tǒng)的重重阻撓,宣稱只有在全部接受了這些新的憲法修正案之后,南部各州才可以重新加入聯(lián)邦。新的聯(lián)邦制得以建立。

3、內(nèi)戰(zhàn)對(duì)聯(lián)邦制的深遠(yuǎn)影響

(1)從某種意義上講,內(nèi)戰(zhàn)后的聯(lián)邦制并沒(méi)有改變戰(zhàn)前聯(lián)邦制的基本原則,而只是對(duì)這些原則作了新的解釋。重建后的聯(lián)邦制的最大特點(diǎn)是聯(lián)邦政府的功能和權(quán)力范圍大大增加了。新增加的聯(lián)邦權(quán)力隱含于戰(zhàn)前聯(lián)邦制的體制之中,而內(nèi)戰(zhàn)為這些權(quán)力的發(fā)掘和運(yùn)用提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。建立在重建法案基礎(chǔ)上的新的聯(lián)邦制與1860年前的聯(lián)邦制有幾個(gè)重大的區(qū)別。首先,憲法上第一次明確定義了美國(guó)(聯(lián)邦)公民的資格及附帶的權(quán)利,建立了作為聯(lián)邦政府權(quán)力基礎(chǔ)的公民實(shí)體。實(shí)際上給了聯(lián)邦政府極大的管理公民權(quán)利的權(quán)限范圍。其次,重建法案將原來(lái)僅僅屬于州的掌握的一部份權(quán)力轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦政府手中,如奴隸制的控制權(quán)等。對(duì)于選舉權(quán)的控制也是傳統(tǒng)的州權(quán)之一。內(nèi)戰(zhàn)前南方各州的黑人都沒(méi)有選舉權(quán),北部的大部份州也不準(zhǔn)黑人參加選舉,第十五憲法修正案推翻了選舉權(quán)中的膚色限制,建立了聯(lián)邦政府對(duì)公民選舉權(quán)資格的干預(yù)。這些修正案一方面推翻了對(duì)黑人公民的歧視,另一方面也突顯了聯(lián)邦政府對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)作用。聯(lián)邦政府不再被認(rèn)為是公民權(quán)力的侵犯者,而成了人民權(quán)力的保護(hù)者。重建法案為聯(lián)邦政府在后來(lái)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮積極作用奠定了法律基礎(chǔ)。第三,聯(lián)邦政府的地位通過(guò)內(nèi)戰(zhàn)和重建得以空前的加強(qiáng)。聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)得以擴(kuò)充,總統(tǒng)的權(quán)威因內(nèi)戰(zhàn)明顯增大,總統(tǒng)競(jìng)選開始成為美國(guó)政治生活中的最重要事件之一。這一切發(fā)展對(duì)美國(guó)民族的一體意識(shí)形成影響重大。

(2) 內(nèi)戰(zhàn)后的聯(lián)邦政府雖在政治方面建立了很重要的權(quán)威,但對(duì)于各州經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理和干預(yù)仍然有限。這一時(shí)期,聯(lián)邦政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)仍多限于土地管理和州際貿(mào)易方面。1862年聯(lián)邦政府實(shí)施《宅地法》,鼓勵(lì)向西部移民,以$1.25/英畝的價(jià)格向移民出售中西部土地。但因眾多的移民無(wú)力開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),大批廉價(jià)土地迅速落入土地投機(jī)者手中。1880年后,聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)開始加強(qiáng)。這一時(shí)期的聯(lián)邦干預(yù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)表明:隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已超出州的范圍,各州要求聯(lián)邦政府干預(yù)和管理州際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),制定經(jīng)濟(jì)政策;但聯(lián)邦的干預(yù)在多數(shù)情況下是因受害群體和民眾的壓力而作出的被動(dòng)反應(yīng),而不是一種主動(dòng)的、積極的、有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。

(3) 這一階段的聯(lián)邦制的一個(gè)重要特點(diǎn)是聯(lián)邦最高法院開始積極介入調(diào)整聯(lián)邦與州之間的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。內(nèi)戰(zhàn)后,最高法院處理最多的是州與聯(lián)邦政府將在政治與經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)限問(wèn)題。1870年至1919年間,被最高法院宣布違憲的聯(lián)邦法有70個(gè)左右,州法有300個(gè)左右。這些裁決大部份是為了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。而在內(nèi)戰(zhàn)前只有2個(gè)聯(lián)邦法被認(rèn)為是違憲。這一方面說(shuō)明對(duì)聯(lián)邦政府的橫向鉗制加強(qiáng),另一方面也表明最高法院在處理聯(lián)邦與州的關(guān)系中作用越來(lái)越重要。南部種族歧視勢(shì)力抬頭,并重新控制各州政府,三K黨等組織活動(dòng)猖狂,而聯(lián)邦政府對(duì)此卻沒(méi)有實(shí)行有效的制止。到1910年左右,南部大部份黑人的政治權(quán)利都遭到州法律的變相剝奪,經(jīng)濟(jì)上陷入極大的貧困狀態(tài)。

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