鄭雙杰

摘 要:隨著我國城市化的快速發(fā)展,環(huán)境問題越來越突出。當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境的狀況是總體在惡化、局部在改善,環(huán)境治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度,生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。從城市規(guī)劃和建設(shè)的角度,提出了要在利用自然資源的同時(shí),要尊重自然、善待自然、按生態(tài)學(xué)規(guī)律辦事。結(jié)合貴州省黔東南州實(shí)際情況,對其生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃作出了探討和研究。

關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;基本理念;建設(shè)規(guī)劃;模型方法

中圖分類號:TU982 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1005-569X(2009)11-0024-02

1 引 言

在人類歷史的進(jìn)程中,城市化是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化教育水平的提高、大眾健康狀況的改善聯(lián)系在一起的,對國家的發(fā)展具有重大影響。完善生態(tài)城市的概念內(nèi)涵,探究規(guī)劃編制的基本原理和適宜的模型方法,乃是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中亟待解決的問題。

2 建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)城市,讓它以良好形象和功能帶動(dòng)轄域內(nèi)外的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和目標(biāo)要求:

(1)生態(tài)城市應(yīng)是一個(gè)中心城區(qū)與周圍城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系的開放系統(tǒng),與國內(nèi)外都市相互競爭和補(bǔ)充。它既需以人口的適度聚集和持續(xù)宜居為基礎(chǔ),又要以較強(qiáng)的輻射力帶動(dòng)周邊的協(xié)同發(fā)展。因此,生態(tài)城市的建設(shè)要考慮到自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和轄域內(nèi)外物流、資金、人流的聚散。只有因地因時(shí)地全面協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好均衡與非均衡關(guān)系,才能使城市轄域蓬勃、健康地持續(xù)發(fā)展。

(2)生態(tài)城市不僅僅涉及轄域內(nèi)外自然生態(tài)系統(tǒng),也與城市所處的人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)文化系統(tǒng)有關(guān)。它以人的發(fā)展需要為主導(dǎo),以自然環(huán)境系統(tǒng)為依托,以資源流動(dòng)為命脈,是具有復(fù)合機(jī)制的系統(tǒng)。應(yīng)該和諧人與自然、人與人之間的相依關(guān)系,協(xié)同各行業(yè)和不同區(qū)位間的發(fā)展,在滿足當(dāng)代人生活質(zhì)量提高的同時(shí),也能為未來人口留下較充裕的拓展空間和良好的生態(tài)本底。

(3)生態(tài)城市既要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,又要保障人們生活質(zhì)量的不斷提高。生態(tài)城市建設(shè)要有超前而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力和人口結(jié)構(gòu),還要有先進(jìn)的技術(shù)支持和資源配置,要擁有優(yōu)美的自然和人文景觀結(jié)構(gòu),便利的交通和通訊網(wǎng)絡(luò),同時(shí)應(yīng)具備高效和諧的服務(wù)及完善的社會(huì)保障和調(diào)控體系,使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同有序地發(fā)展。

3 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方案探討

3.1 指導(dǎo)思想

黔東南州位于貴州省東南部,張家界、桂林和貴陽的等腰三角形的中部。圍繞生態(tài)立州戰(zhàn)略目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),把握生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇,以生態(tài)文明引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等特色,基于資源承載力、環(huán)境容量以及生態(tài)安全閾值,大力發(fā)展生態(tài)旅游和新型工業(yè),全面推動(dòng)黔東南州資源開發(fā)、生態(tài)保育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

3.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

3.2.1 總體目標(biāo)

實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略,積極推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持走生態(tài)旅游和新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成具有黔東南特色的資源節(jié)約與環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;立足于區(qū)域和流域一體化發(fā)展,通過系統(tǒng)地開展水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源治理、生活污水集中處理、大氣污染防治、水土流失防治、天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)業(yè)面源污染控制工程等,建立面向區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系;建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)能源資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境整體改善,確保區(qū)域建設(shè)和小康社會(huì)的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,保障長江及珠江中下游地區(qū)生態(tài)安全。

3.2.2 分階段目標(biāo)

(1)近期目標(biāo)(2008~2010年)。到2010年為生態(tài)立州戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),“兩江一河”水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)的要求,城區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制;重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定,自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的管理能力得到提高;初步解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題,重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治措施得到有效落實(shí);旅游景區(qū)和重點(diǎn)民族村寨環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善,為全州生態(tài)立州戰(zhàn)略實(shí)施和生態(tài)旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2010年~2020年)。到2020年為生態(tài)立州戰(zhàn)略實(shí)施的鞏固完善階段。工業(yè)污染得到有效控制,生活污染得到有效治理,“兩江一河”水系維持良好水平,酸雨發(fā)生頻率大幅下降,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際水平,資源利用效率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平;林種結(jié)構(gòu)和林區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性得到有效保護(hù),生態(tài)廊道效應(yīng)得到充分發(fā)揮;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本建立,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民族文化傳承相互協(xié)調(diào),初步建成資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì),基本滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

3.3.1 維護(hù)城市生態(tài)安全

針對不同等級的生態(tài)功能區(qū),明確各區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能,構(gòu)建城市生態(tài)安全格局,確立重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū),建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制,控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng),建立以城市生態(tài)安全為核心的監(jiān)管機(jī)制,建立與完善城市生態(tài)安全監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。

3.3.2 優(yōu)化城市綠化體系

建設(shè)城市環(huán)城林帶,加大郊區(qū)和農(nóng)村的綠化力度,引森林進(jìn)城市,讓園林下鄉(xiāng)村,形成集城區(qū)和郊區(qū)綠化于一體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步、人與自然和諧的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)圈,建設(shè)環(huán)城林帶為布局合理、功能齊全、景觀多樣的城市林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.3.3 推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè)

加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)與生態(tài)縣(市)建設(shè),鞏固和推進(jìn)黎平、從江、榕江3個(gè)國家級生態(tài)示范區(qū)、凱里市三棵樹鎮(zhèn)省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的建設(shè)和實(shí)施,并按照建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求,在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上,推進(jìn)上述三縣的生態(tài)縣建設(shè),切實(shí)把區(qū)域生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合建設(shè),協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)城市重要地段、歷史街區(qū)的生態(tài)設(shè)計(jì),重視城市歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用,積極建設(shè)生態(tài)社區(qū),優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境,至2010年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)住宅小區(qū)和綠色小區(qū),小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

4 結(jié)語

目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展處于生態(tài)城市建設(shè)的初級階段,具體而言,即是將城鄉(xiāng)發(fā)展的價(jià)值取向、政策導(dǎo)向、建設(shè)行為等都要奠定在這一新的基礎(chǔ)上,對物質(zhì)建設(shè)與精神建設(shè)、科學(xué)技術(shù)與人文關(guān)懷、法律制度和道德培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)城市建設(shè)更重要的是創(chuàng)造新文化,并在新創(chuàng)文化中體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值觀。

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