陳財貴

（集美大學 誠毅學院，福建 廈門 361021）

淺談獨立學院工資管理

陳財貴

（集美大學 誠毅學院，福建 廈門 361021）

本文通過對獨立學院規(guī)范工資管理的背景概述、獨立學院工資管理的重要性、獨立學院工資管理所面臨的問題、獨立學院如何建立科學合理的工資管理體系、工資體系初級模型的建立等各方面進行了闡述，旨在為獨立學院建立科學合理的工資管理體系提供參考依據(jù)，提高工資管理水平,使工資管理立足于為教學服務,為教職工服務.

獨立學院；分配制度；工資管理

1 獨立學院規(guī)范工資管理背景概述

隨著我國高等教育辦學體制的不斷改革創(chuàng)新，民辦高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育大眾化的不斷促進，獨立學院也就應運而生.獨立學院是指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的學院.不同于以往普通高校按照公辦機制、公辦模式建立的二級學院、分?；蚱渌愃频亩夀k學機構.

針對獨立學院的辦學，教育部出臺了一些列的法律法規(guī)，2003年4月的《關于規(guī)范并加強普通高校以新的模式和機制試辦獨立學院管理的若干意見》、2008年2月的《獨立學院設置與管理辦法》（又稱“26號令”，自2008年4月1日起實施）等等，通過這一系列的強化管理與政策引導，獨立學院自主辦學、自我管理、自我約束能力逐步得到增強.

獨立學院具有其獨立的一面，同時又依托母體大學，因此其管理上也具備了自己的特征.這其中很重要的一項就是涉及到每個教職員工切身利益的工資管理.因此，建立科學合理的工資管理體系非常重要.

2 獨立學院工資管理的重要性

2.1 科學合理的工資管理是獨立學院合理控制辦學成本的重要途徑

獨立學院最大的特點是利用社會力量辦學，沒有國家財政撥款，全部依靠自收自支來維持辦學過程中所發(fā)生的各項經(jīng)費.而教職工工資費用又是辦學成本的重要組成部分，占日常辦學經(jīng)費支出的半數(shù)以上.因此，加強對教職工工資的管理，建立科學合理的工資管理體系是合理控制辦學成本的重要途徑.讓定量的預算發(fā)揮出最大的作用.

2.2 科學合理的工資管理有利于穩(wěn)定獨立學院的教職工隊伍，提升獨立學院的競爭力

獨立學院是利用新機制、新模式舉辦高等教育.不依靠財政撥款，聘任的教職工人事關系基本上都是人事代理.在人事管理上更加靈活，但也一定程度上削弱了傳統(tǒng)大學“鐵飯碗”的意識.因此如何招攬人才、留住人才也成為獨立學院所面臨的一個很重大的問題.這其中關鍵的一環(huán)就是要建立科學合理的工資管理，公平、合理、公正，用文化留人，用待遇留人.這樣才能提升整個學院的師資、管理等軟件勢力，從而提高整個學院的競爭力.

2.3 科學合理的工資管理有利學院內部各支隊伍的均衡發(fā)展，有利于提高教學質量、提高管理效率，從而更好的為教育服務

獨立學院的人員構成類似傳統(tǒng)高校，教職工基本上可分為教師科研人員、行政管理人員、教輔人員和后勤管理人員.后勤管理上建議引進社會化競爭機制，在此不做重點介紹.教師科研始終是一個高校賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根本，獨立學院也不例外，因此對教師科研的重視當不言而喻；獨立學院特殊性的一方面體現(xiàn)在相比于傳統(tǒng)高校機構精簡，一人多崗，因此建立一支高效、穩(wěn)定、專業(yè)的管理隊伍也是學院發(fā)展的基礎；獨立學院提倡的是實踐技能性本科教育，有些學校提出學生要綜合素質高并具備某一方面的特長，所以在學生的實踐能力方面需要進一步加強，在學生的動手能力上要體現(xiàn)出更多的優(yōu)勢，所以實驗室等教輔人員的培養(yǎng)也尤為重要.而這些隊伍要均衡發(fā)展，基本上都有賴于工資管理的合理科學.

3 獨立學院工資管理所面臨的問題

3.1 制度不夠完善，執(zhí)行力不夠

獨立學院作為一種新興的辦學方式出現(xiàn)，可以說百廢待興.很多制度的建設都需要自己去摸索，沒有前車之鑒.很多獨立學院要么參照母體大學的規(guī)章制度，改頭換面，為之己用；要么根本就是空缺，什么事都來臨時召開會議討論決定；這些既不符合自身的發(fā)展實際，也大大降低了管理的效率和權威，最終導致執(zhí)行力不夠，管理水平及效能相當落后.

3.2 工資變動不可控

高校不同于一般的企事業(yè)單位，教師、輔導員等一些教職員工都不實行坐班制，考勤考核相對復雜，再加上相關部門協(xié)調配合不及時，有些教職工超工作量補貼、請假的上報，崗位的變動等等都相對滯后，因此工資的變動也相當被動，不可控因素大大增強.

3.3 工資核算壓力較大

獨立學院由于機構精簡，一人多崗，即使像工資核算這么重要、不能有絲毫出入的工作也往往由一個人完成.由于本性制度上的欠缺、工資變動的被動、工資項目眾多、工資核算的繁瑣等等因素的影響，致使工資核算的獨立個人責任和壓力相對較大，出差的幾率也大大提高.

4 如何建立科學合理的工資管理體系

4.1 完善內部制度

完善的制度是有效管理的根本.用制度來管人，用人來為事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的聰明才智，這是解決問題的根本.獨立學院創(chuàng)建伊始，參照傳統(tǒng)高校的一些做法情有可原，但是，必須在實踐中不斷的吸取經(jīng)驗教訓、不斷的歸納總結，堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，制定出一套符合自身發(fā)展的機制，出臺一系列促進自身發(fā)展的規(guī)章，使學院穩(wěn)步前進，不斷發(fā)展.人事工資涉及到每個人的發(fā)展前景及切身利益，這方面的規(guī)章制度極其重要.分配制度要公平，考核機制要量化，辦事程序要合理，執(zhí)行力度要堅決.既要堅持效率優(yōu)先，又要兼顧公平.

4.2 加強軟件建設，建立現(xiàn)代化管理理念

現(xiàn)代化的管理理念簡潔、高效.獨立學院在發(fā)展初期就必須站在一個比較高的高度去思考問題.辦公自動化要推進，符合自身特點的人事管理軟件要及時開發(fā)，把現(xiàn)代化的管理理念不斷的滲透到實際工作的方方面面，讓科技的發(fā)展更好地為我們的生活服務，這些都相當重要.不僅可以提高管理效能，還能從一定程度上減少用人成本，何樂而不為！

4.3 加強監(jiān)督，分散風險，提高業(yè)務水平

充分認識工資管理的重要性，建立健全內部監(jiān)督機制.下達工資通知要明確清楚、要有明細表，要在人事工資部門和財務部分別指定專人進行復核和監(jiān)督.保證政策的有效執(zhí)行，最大限度地減少誤差，分散工資核算中的責任風險，確保工資發(fā)放的準確無誤.加強工資核算人員的思想政治學習和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育，增強敬崗愛業(yè)、恪盡職守、鉆研業(yè)務、提高效益的意識，定期針對相關人員開展業(yè)務學習和計算機相關方面的技能培訓，不斷提高業(yè)務水平.

5 工資體系初級模型的建立

通過對相關獨立學院的調查研究，建議學院采用崗位聘任制度，制定崗位指導書，定崗定薪.工資總額可由基本工資、校內津貼、其他補貼、專項獎勵、其他福利等五大方面組成.

5.1 基本工資是教職工基本生活的保障，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平參考當?shù)氐纳缙焦べY結合不同的系數(shù)進行初始設定.假設當?shù)禺斈甓壬缙焦べY為X，可假設本單位初級職稱人員的基本工資為X*60%、中級職稱基本工資為X*60%*1.5、副高職稱基本工資為X*60%*2.0、高級職稱基本工資為X*60%*2.5等等.當然，這些只是假設，系數(shù)和檔次等可根據(jù)自身實際進行調整.

5.2 校內津貼主要體現(xiàn)靈活多變的分配形式和辦法，可以依據(jù)教職工的實績和貢獻，根據(jù)量化的考核進行分配，合理拉開差距，提高教職工的積極性.同樣可以以當?shù)厣缙焦べY為參考基點，將校內津貼經(jīng)費分年度預算，按比例分月份和分年度計發(fā).假設初級職稱人員年度校內津貼總額為X*6，可以按比例60%按月份計發(fā)，40%上限根據(jù)考核結果年度發(fā)放.系數(shù)和比例都可以根據(jù)實際情況進行調整，不同系列，不同崗位也可以模擬設定合理的級差.

5.3 其他補貼主要結合不同部門和特殊崗位而設定的相關項目，如午餐補貼、交通補貼、通訊補貼等等.

5.4 單項獎勵主要是考慮到激勵的多樣性，針對年度做出特殊貢獻或取得重大榮譽的個人、團體、組織等設定的年度一次性獎勵.如年度名師獎、先進教育工作者、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀教學團隊、優(yōu)秀基層黨支部等等.

5.5 其他福利主要包括為教職工繳交的社保公積金、企業(yè)年金等等.

6 結論與建議

以上通過對獨立學院工資管理的重要性、工資管理過程中存在的問題、如何建立科學合理的工資管理體系、工資管理初級模型的建立等進行了闡釋.希望能給相關單位制定相關政策提供參考.

〔1〕賈少華.民辦大學的戰(zhàn)略.浙江大學出版社，2005.

〔2〕俞文釗.現(xiàn)代激勵理論與應用.東北財經(jīng)大學出版社，2006.

〔3〕趙堇.改進高校工資核算，完善工資管理機制.財經(jīng)界，2009（2）.

〔4〕何鳳秋.事業(yè)單位績效工資改革.2009.

〔5〕福建省人事廳,福建省財政廳，關于公務員工資制度改革和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施有關問題的意見.（閩人發(fā)[2006]181號）.

〔6〕關于轉發(fā)《福建省人民政府關于印發(fā)<福建省公務員工資制度改革實施意見>、<福建省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見>和<福建省機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施意見>的通知》的通知（集人大[2006]68號）.

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