石秀竹

(黑龍江省招考辦，哈爾濱150001)

淺談素質(zhì)教育與高中學(xué)業(yè)水平考試

石秀竹

(黑龍江省招考辦，哈爾濱150001)

普通高中學(xué)業(yè)水平考試作為高考改革的基礎(chǔ)，緩解了集所有功能于高考一身而引發(fā)的尖銳矛盾問題，同時也回避了考試技術(shù)上不可實(shí)現(xiàn)的不同學(xué)科或不同知識范圍的等值問題，并且圍繞著全面實(shí)施素質(zhì)教育這個核心，通過理論研究和實(shí)踐嘗試不斷改革與完善。以重視基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)評價措施和管理體系;以保證德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針的貫徹執(zhí)行為重點(diǎn)，讓學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會生活，學(xué)會學(xué)習(xí)，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化的合格的建設(shè)者和可靠接班人。

素質(zhì)教育;應(yīng)試教育;個性發(fā)展

素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是按照我國的教育方針，著眼于社會發(fā)展的需要與受教育者身心發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)，并注重受教育者在德、智、體、美、等諸方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。胡錦濤同志對教育的五項(xiàng)要求指出:“(1)必須優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，積極推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。(2)必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心。(3)必須堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國際交流合作。(4)必須促進(jìn)教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。(5)必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一?！?/p>

素質(zhì)教育是教育的本質(zhì)。素質(zhì)教育是以人為本，把人作為教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。面向全體學(xué)生的教育，而不是讓學(xué)生在應(yīng)試教育的競爭中逐漸地被淘汰的篩選式教育。我國的教育最終要達(dá)到提高全民族文化素質(zhì)的目的。在基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育的公正性原則將保證全體學(xué)生不至于以失敗者的身份離開學(xué)校，應(yīng)該能夠充分享受到受教育的權(quán)利。以人為本就是要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個學(xué)生，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。使之順利地完成高中階段的學(xué)業(yè)，并根據(jù)自己的能力、特長選擇自己今后的人生道路。用他們的知識和力量為祖國的社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的教育，就是要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。全面發(fā)展的教育就是要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)教育階段要求學(xué)生要有較全面的知識基礎(chǔ)，以適應(yīng)再提高的需要，基礎(chǔ)知識的短缺將對人的一生發(fā)展造成極大影響，可見素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展是十分必要的。高中階段學(xué)生應(yīng)掌握的多種知識，確保學(xué)生在文化知識上的全面性、實(shí)驗(yàn)技能上的可操作性。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)教育部《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》(教基［2003］6號)、《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》(教基［2002］26號)、《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》(教學(xué)［2008］4號)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門全省普通高中課程改革工作方案的通知》(黑政辦發(fā)［2007］8號)精神，為保證學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)國家頒布的各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行《黑龍江省普通高中課程設(shè)置方案》(黑教基［2007］162號)，管理和監(jiān)控普通高中教學(xué)工作，確保高中人才培養(yǎng)質(zhì)量，為建設(shè)人力資源強(qiáng)省服務(wù)，我省決定從2007年秋季入學(xué)的高一學(xué)年開始實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試是面向全體學(xué)生、衡量學(xué)生是否達(dá)到高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平考試。它擔(dān)負(fù)起客觀、科學(xué)、權(quán)威地評價教學(xué)和學(xué)生學(xué)業(yè)水平的任務(wù)。它改變了原來的教學(xué)格局，在新的課程目標(biāo)的要求下，學(xué)校將采用分層次的教學(xué)方法，充分體現(xiàn)因材施教。因此，也能激發(fā)不同層次學(xué)生的成功感和心理優(yōu)勢，使他們對逐步實(shí)現(xiàn)自己的階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)充滿信心。在培養(yǎng)學(xué)生的基本技能上，活動課、實(shí)驗(yàn)課和綜合實(shí)踐課都為學(xué)生創(chuàng)造了良好的條件，選修課也使學(xué)生能按照自己的愛好興趣去鉆研和探索，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神與合作能力。奠定了今后從事社會主義建設(shè)所必要的基本知識和基本能力，也為人才培養(yǎng)的多層次提供了保證。

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)發(fā)展個性的特殊教育，而不是把教育變成一種模具化批量生產(chǎn)的教育。學(xué)生的個性差異是普遍存在的，它在學(xué)生的發(fā)展過程中起著主導(dǎo)和支配作用。展現(xiàn)學(xué)生的自主性、獨(dú)立性，訓(xùn)練他們的創(chuàng)造性思維，發(fā)展他們的個性特長，這是素質(zhì)教育注重的原則。高中階段在人的培養(yǎng)上展現(xiàn)多規(guī)格、多側(cè)面、多層次成為可能。特別是對于有特長的學(xué)生，為他們的個性發(fā)展和主體人格的塑造，提供了保證，使他們能在一個寬松和諧的環(huán)境中勾畫自己理想的藍(lán)圖。普通高中學(xué)業(yè)水平考試更要適應(yīng)當(dāng)前形勢，特別是適應(yīng)了加強(qiáng)素質(zhì)教育的需要。普通高中既有向高校輸送人才的任務(wù)，又有為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的任務(wù)，而這兩項(xiàng)都需具有一定基本素質(zhì)的人才。從這個意義上看，抓學(xué)業(yè)水平考試，促高考，全面實(shí)施素質(zhì)教育是高中階段在新形勢下的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我國確定了科教興國的戰(zhàn)略，因此，如何為21世紀(jì)的文明、民主、富強(qiáng)、和諧的中國培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才，已成為提高我國綜合國力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，素質(zhì)教育也成為教育界乃至全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的建立作為素質(zhì)教育的配套工程已全面推行與展開，從而推進(jìn)了基礎(chǔ)教育從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。素質(zhì)包含思想品德素質(zhì)、文化教育素質(zhì)、勞動技術(shù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)。素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體和主動精神，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質(zhì)教育的提出，是我國教育界的一個偉大進(jìn)步，它充分肯定和明確了教育的本體功能和本體任務(wù)，表明了只有發(fā)揮了教育的本體功能，才能發(fā)揮其社會功能;只有發(fā)展了人的素質(zhì)，才可能培養(yǎng)出各種優(yōu)秀人才。改革開發(fā)以后，教育在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)性地位的社會功能得到了比較全面的認(rèn)識和肯定，但仍然沒有達(dá)到充分認(rèn)識和重視教育的本體功能與本體任務(wù)的境界。這樣在注重教育為社會主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的時候，又過多地突出了教育的經(jīng)濟(jì)功能，而忽視人的素質(zhì)的全面發(fā)展，忽視了教育只有通過培養(yǎng)出高素質(zhì)的各類人才，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。素質(zhì)教育這一課題的提出以及這些年的探討與實(shí)踐，標(biāo)志著我國的教育實(shí)踐與教育理論也走出了片面突出政治和重視為經(jīng)濟(jì)服務(wù)而離開受教育者素質(zhì)的發(fā)展而造就人才的誤區(qū)，為基礎(chǔ)教育的教育方法和教育制度的改革奠定了理論基礎(chǔ)。從社會發(fā)展的角度看，素質(zhì)教育的提出對我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國現(xiàn)代化作為一種后發(fā)型的現(xiàn)代化，其相對優(yōu)勢在于可以避免發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中走過的彎路，并直接借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。而這種優(yōu)勢要成為現(xiàn)實(shí)，就必須大力提高全民族的素質(zhì)，實(shí)施素質(zhì)教育。只有這樣才能在世界經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的競爭中，吸收各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)的同時，跟蹤和超越發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，以期真正發(fā)揮教育在社會現(xiàn)代化中的巨大作用。同時，素質(zhì)教育的提出，對于進(jìn)一步認(rèn)清基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性和全面性，克服基礎(chǔ)教育中的種種弊端等，都具有十分重要的意義。因此，圍繞著強(qiáng)化素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行學(xué)業(yè)水平考試與高考制度的改革，已成為基礎(chǔ)教育改革的重要課題。進(jìn)一步深化高中學(xué)業(yè)水平考試制度的改革，要從全面素質(zhì)教育出發(fā)，在觀念和制度上真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變觀念，堅持基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、全面性。按素質(zhì)教育的價值取向，真正做到面向全體學(xué)生的發(fā)展性教育，而不是少數(shù)學(xué)生的選拔性教育;重視基礎(chǔ)教育的育人功能，由此實(shí)現(xiàn)其一系列社會功能，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育在提高整個民族素質(zhì)以及社會長遠(yuǎn)發(fā)展所具有的真正效益，而不僅僅過多地把這種效益與升學(xué)率或考試分?jǐn)?shù)簡單等同起來。

從各種制度建設(shè)和完善上保證素質(zhì)教育的落實(shí)，包括整個基礎(chǔ)教育制度、學(xué)校本身的制度等等。例如，改革當(dāng)前基礎(chǔ)教育中的考試和升學(xué)機(jī)制，完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，強(qiáng)化學(xué)業(yè)水平考試的雙重功能，使之真正成為有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的手段，而不僅僅是目的。

改革和完善基礎(chǔ)教育的評估標(biāo)準(zhǔn)與方式，將高中學(xué)業(yè)水平考試作為高中教育中與高考并列的評價標(biāo)準(zhǔn)，正確發(fā)揮學(xué)業(yè)水平考試的評價功能和全面素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。通過學(xué)業(yè)水平考試制度的改革與完善，建立科學(xué)評價指標(biāo)體系和等級標(biāo)準(zhǔn)。改變片面追求升學(xué)率及合格率的現(xiàn)象，不再將升學(xué)率作為評估教師與學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成比較科學(xué)的教育質(zhì)量觀。

發(fā)揮考試評價與管理功能。促使教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、管理體制以及教師的行為模式的改變。調(diào)動各級教育機(jī)關(guān)全面抓好重點(diǎn)與非重點(diǎn)高中的積極性，調(diào)動教師的教學(xué)積極性，以認(rèn)知科學(xué)而不僅僅是行為主義的理論作為教學(xué)的基礎(chǔ)，把單純的訓(xùn)練的模式改變?yōu)橐环N開發(fā)的模式，并切實(shí)提高教師本身的素質(zhì)。

普通高中學(xué)業(yè)水平考試作為高考改革的基礎(chǔ)，緩解了集所有功能于高考一身而引發(fā)尖銳矛盾的問題，同時也回避了考試技術(shù)上不可實(shí)現(xiàn)的不同學(xué)科或不同知識范圍的等值問題，并且圍繞著全面實(shí)施素質(zhì)教育這個核心，通過理論研究和實(shí)踐嘗試不斷改革與完善。以重視基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)評價措施和管理體系，以保證德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針的貫徹執(zhí)行。讓學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會生活，學(xué)會學(xué)習(xí)，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、合格的建設(shè)者和可靠接班人。

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1001－7836(2011)03－0039－02

10．3969/j．issn．1001 －7836．2011．03．016

2010－08－20

石秀竹(1956－)，女，黑龍江哈爾濱人，副研究員，從事教育管理研究。

(責(zé)任編輯:朱 嵐)