呂蓉

[摘 要]本文主要就全過程造價管理模式的現(xiàn)狀進行研究， 包括國外項目管理發(fā)展現(xiàn)狀、我國項目管理發(fā)展現(xiàn)狀、國外全過程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)全過程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀和研究結(jié)論。本文為R.V公司進行全過程造價管理模式實踐提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實性論證。

[關(guān)鍵詞]項目成本管理 造價 現(xiàn)狀

一、國外項目管理發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以后，國際項目管理進入現(xiàn)代項目階段。特別是進入20世紀(jì)90年代以后，隨著信息工程技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、大型建設(shè)工程以及高科技項目開發(fā)等項目管理新領(lǐng)域的出現(xiàn)，促使項目管理在理論和方法上不斷地發(fā)展和現(xiàn)代化，使得項目管理在這一階段獲得快速的發(fā)展和長足的進步。

今天，項目已經(jīng)成了社會創(chuàng)造精神財富、物質(zhì)財富和社會福利的主要方式，現(xiàn)代項目管理也成了發(fā)展最快和使用最為廣泛的管理領(lǐng)域之一。

二、我國項目管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國對項目管理的理論研究和管理實踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代項目管理方面，不管從現(xiàn)代項目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代項目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代項目管理的實踐方面，我們都與國際發(fā)達國家存在著一定的差距?？梢哉f，我國項目管理實踐方面基本處于較低層次、粗放化階段。目前我國已經(jīng)有了與項目相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍不夠完善和系統(tǒng)化，至今沒有制定出項目管理專業(yè)和行業(yè)指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則。

三、國外全過程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀

工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。

目前世界上造價管理的三大流派（美國、英國、日本）中，均有很成熟的中介機構(gòu)——工程造價咨詢公司。他們都是完全不依賴其他部門的獨立、客觀、公正的社會服務(wù)組織，在造價管理中發(fā)揮重要作用。三大流派在工程造價管理方面都分私人工程和政府公共工程兩個方面，私人工程由業(yè)主自己管理，政府不在造價上給予過多干預(yù)。對于政府投資工程，三大流派的特點分別如下：

在美國，政府投資項目的造價管理是將造價、工期和質(zhì)量三者視為一體的綜合管理。各級政府都抓標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都有嚴(yán)格的法規(guī)，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得違反。同時造價的確定是建立在嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，政府通過實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇標(biāo)價最低者中標(biāo)。比如，在美國特別鼓勵在工程項目的設(shè)計和施工階段使用價值工程，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術(shù)的條款。

在英國，造價管理大致分為兩個階段，以簽定施工合同為界，分為施工合同簽定前階段和施工合同簽定后階段。在管理上，政府部門的工作有各專業(yè)部門自己管理。造價工程師在整個工程建設(shè)過程中進行全過程跟蹤管理，從前期策劃開始，造價工程師能夠影響設(shè)計，設(shè)計是按照業(yè)主確定的投資估算進行的，是算著設(shè)計，而不是設(shè)計后再算。造價工程師負責(zé)編制標(biāo)書，進行招投標(biāo)，甚至最后竣工決算，造價工程師對工程造價起著非常重要的管理控制作用。

在日本，政府公共工程造價管理制度和估算方法與英美有相似之處，日本設(shè)有建設(shè)省，下面設(shè)有各分局，分別主管房產(chǎn)、道路、城市開發(fā)、公共設(shè)施、河川與海岸的建設(shè)。建設(shè)省在地方設(shè)有地方建設(shè)局、派出所、工程事務(wù)所等機構(gòu)，主管地方的工程建設(shè)事務(wù)。日本公共造價管理大致分為三個階段。其中計劃階段，主要對費用界限進行研究、研究經(jīng)濟上的可行性并對費用界限進行確認(rèn)準(zhǔn)備投資估計，設(shè)計階段主要工作內(nèi)容為初步計算工程總造價、詳細計算工程總造價作為標(biāo)底，施工階段的主要造價工作內(nèi)容為進行造價控制。

四、國內(nèi)全過程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設(shè)項目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況是固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍的現(xiàn)象。失控的工程造價增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資收益，極大的浪費了國家資財，且滋生腐敗。

自20世紀(jì)80年代以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的改革。尤其是1988年8月開始，在全國范圍內(nèi)逐步推行建設(shè)監(jiān)理制度，對扭轉(zhuǎn)建設(shè)項目實施階段的投資失控現(xiàn)象起到了一定的積極作用。但是，由于監(jiān)理工作的起步晚、發(fā)展不完善的實際情況，加上我國現(xiàn)行工程造價管理體制落后，所以，總體上我國建設(shè)項目在施工階段造價的失控現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。

我國目前造價管理方面主要存在以下兩個方面的問題：

1.在工程項目前期階段介入不夠

長期以來，我國造價管理主要以審核施工圖預(yù)算和計算工程造價為主，忽視了在項目決策階段、設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效的控制造價，未能將造價管理寓于工程項目造價確定的全過程。

2.有效控制不夠

在工程項目的決策、設(shè)計、施工的過程中，工程項目造價管理需要正確協(xié)調(diào)技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進的同時又經(jīng)濟合理，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，而這又涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、咨詢單位之間的利益和關(guān)系的協(xié)調(diào)，長期以來由于這些關(guān)系難于協(xié)調(diào)導(dǎo)致全過程造價管理控制效果不好。

五、研究結(jié)論

實施全過程造價管理模式，一方面，通過造價咨詢單位關(guān)于全過程造價的服務(wù)，對公司未來資金的籌集、融資方案的制定、年度資金的使用等資金問題的解決，顯得尤為必要。

另一方面，通過全過程造價管理模式的實施，可以促進公司經(jīng)營管理水平和項目管理水平的提高。這對于提升公司在商業(yè)銀行的資信等級、減少公司融資難度很有必要。

事實上，R.V公司實施的全過程造價管理模式已經(jīng)得到國家開發(fā)銀行四川省分行的認(rèn)同，擬在全市同類型的幾家公司推廣。筆者將繼續(xù)關(guān)注該公司全過程造價管理模式并進一步研究。

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