張 媛

行政區(qū)劃是國家根據(jù)一定的原則，將國土劃分為若干不同層次、范圍大小不一的行政區(qū)域系統(tǒng)，并在各個不同層次的區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的各級地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力等，它是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而且隨著國家的發(fā)展，行政區(qū)劃在不斷演化。中國行政區(qū)劃的演變又是有規(guī)律的:行政區(qū)劃的變化是絕對的，穩(wěn)定則是相對的;非行政區(qū)劃單位向行政區(qū)劃單位的轉(zhuǎn)化多是由于軍事、經(jīng)濟(jì)原因;行政區(qū)劃有發(fā)生—發(fā)展—消亡的規(guī)律;高級行政區(qū)劃單位易變、基層行政區(qū)劃單位相對穩(wěn)定。中國的行政區(qū)劃形成與演變又是經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化和自然地理條件等多種因素綜合作用的結(jié)果，最經(jīng)常、最重要的是經(jīng)濟(jì)性原則和政治性原則，這點在兩漢時期的行政區(qū)劃中體現(xiàn)得較為明顯，《說文解字》中出現(xiàn)的行政區(qū)劃名稱也符合這種經(jīng)濟(jì)性和政治性原則。

《說文解字》(以下簡稱《說文》)是東漢許慎編撰的中國第一部按部首排列的字書，雖然它是一部字書，但也保留了漢代及漢以前的各類地理資料。有關(guān)《說文》地理資料的學(xué)術(shù)討論，前人已經(jīng)做了一些工作，如:王霞(2009)《〈說文解字〉與古代地理》從古文字學(xué)的角度探討了古文字與古代地理情況的關(guān)系;高列過(2001)《試論〈說文解字〉所收方言詞的區(qū)域特征》、任曉彤(2007)《淺析〈說文解字〉中所收方言詞的地理層次》則從方言與地理的關(guān)系入手研究方言分布情況。以上這些文章都是從語言文字角度研究《說文》，但是從政區(qū)地理角度研究《說文》，至今尚未見有專著或論文論及，本文試圖從歷史地理學(xué)的角度考察《說文》中涉及的郡國級行政區(qū)劃，并與《漢書·地理志》、《續(xù)漢書·郡國志》(以下分別簡稱《地理志》、《郡國志》，并稱“二志”)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比較，分析《說文》中郡國級行政區(qū)劃出現(xiàn)的時間，以便進(jìn)一步了解某些郡國級行政區(qū)劃的沿革變遷。

《地理志》記載了郡級行政單位103個，其中戶籍是平帝元始二年(公元2年)的資料，而郡國是成帝元延、綏和(前12 前7年)年間的資料(周振鶴1987:20)。《說文解字》成書于漢和帝永元十二年(公元100年)，經(jīng)修訂于漢安帝建光元年(121年)，由其子許沖獻(xiàn)給皇帝，由此可見，《說文》中所記地理資料的下限最晚可到建光元年?！犊尽返臄啻蠹s是在順帝永和五年(公元140年)(李曉杰1999:14 15)。通過《說文》、《地理志》、《郡國志》三種文獻(xiàn)的對比，可以分析部分郡國級行政區(qū)劃的變遷情況。

表1 《說文》、《地理志》、《郡國志》三書所見行政區(qū)劃數(shù)量對比表

從以上對比可以發(fā)現(xiàn)，在郡國級行政單位中，《說文》所記行政單位名稱數(shù)量可觀，限于篇幅，本文僅就郡國級行政區(qū)劃做一初步研究。

眾所周知，行政區(qū)劃在不同朝代之間有損益，就某一朝而論，行政區(qū)劃也并非一成不變。因為中央和地方權(quán)力的爭奪，郡、國的勢力不斷調(diào)整，出現(xiàn)了郡、王國之間的改易、省并等。這種行政區(qū)劃的調(diào)整在漢代尤為突出，無論是漢景帝時期的削藩政策還是漢武帝時期的推恩令，都使得許多王國所轄支郡歸入漢郡，東漢時期郡國廢置也頗為復(fù)雜?！兜乩碇尽泛汀犊尽匪涊d的內(nèi)容也只是漢代某一時期的全國政區(qū)情況。《說文》成書于兩者之間，其記錄的一些郡國級行政區(qū)劃名稱從一定角度反映了這些郡國的沿革變遷，因此對其做一番梳理研究是有意義的。

一、見于《說文》而不見于二志的郡國級行政區(qū)劃

(一)見于《說文》而不見于《地理志》者

《說文》中出現(xiàn)而《地理志》中沒有記載的郡國有二，即吳郡、濟(jì)北國，它們在《說文》中分別見于卷十(下)夨部:“吳，姓也，亦郡也”;卷一(下)艸部:“茬，濟(jì)北有茬平縣”。其可能原因分析如下:

1．吳郡:

《地理志》正文中無吳郡條，但“會稽郡”下有班固自注曰:“秦置，高帝六年為荊國，十二年更名吳，景帝四年屬江都。”《漢書·高帝紀(jì)》記載了荊國建立的原因，高帝六年“春正月丙午，韓王信等奏請以故東陽郡、鄣郡、吳郡五十三縣立劉賈為荊王……”，顏師古在《地理志》中也有注釋，曰:“荊、吳，同是一國也。”可見吳郡的前身是秦代置的會稽郡，漢高帝十二年(公元前195年)荊國更名為吳，會稽郡《郡國志》載:“秦置，本治吳。立郡吳，乃移山陰。”荊國雖然在高帝十二年(公元前195年)更名吳，但是景帝三年(公元前154年)，以吳王劉濞為首的吳楚“七國之亂”爆發(fā)，景帝平亂之后，吳國國除，以東陽、鄣郡置江都國，封劉非為江都王，吳郡之地屬于江都管轄。直到東漢順帝永建四年(公元129年)分會稽郡置吳郡，吳郡才又重置。

由此可見，《地理志》成書之時的行政區(qū)劃已經(jīng)不見吳郡，彼時吳郡已經(jīng)歸江都管轄?！墩f文》此處“亦郡也”的“郡”是指西漢時期的吳郡，因東漢時期設(shè)置吳郡時，已經(jīng)是漢順帝永建四年，《說文》早已成書并獻(xiàn)于漢安帝。

2．濟(jì)北國:

按《說文》體例，述及某縣時一般為“某郡(國)有某縣”，此處的“濟(jì)北”應(yīng)是指濟(jì)北國(郡)，而非濟(jì)水之北。

《郡國志》“濟(jì)北國”下注曰:“和帝永元二年(公元90年)，分泰山置?！睗?jì)北國，本是秦郡，楚漢戰(zhàn)爭時，項羽以封田安?！薄妒酚洝ろ椨鸨炯o(jì)》:“項羽方渡河救趙，田安下濟(jì)北數(shù)城，引其兵降項羽，故立安為濟(jì)北王，都博陽?！睗h文帝二年(公元前178年)，有司請立皇子為諸侯王，于是立東牟劉興居為濟(jì)北王。才僅僅過了一年，劉興居就因為謀反被抓，遂自殺，濟(jì)北國國除。文帝十五年，“憫濟(jì)北王逆亂以自滅，明年，盡封悼惠王諸子罷軍等七人為列侯?！瓭?jì)北王志以安都侯立”，這時候濟(jì)北國才又得到恢復(fù)。后元二年(公元前87年)，濟(jì)北王劉寬有罪，自殺，濟(jì)北國國除為縣，之后到西漢結(jié)束，也沒有再恢復(fù)。

所以整個西漢時期，濟(jì)北國的變化是非常復(fù)雜的，時而立時而廢，時為國時為郡，到《地理志》記載的行政區(qū)劃時，濟(jì)北國已廢為縣。到東漢和帝分泰山置濟(jì)北國，《說文》成書于其后，因此《說文》對此有記載。

(二)見于《說文》而不見于《郡國志》者

《說文》中出現(xiàn)的郡國，而《郡國志》不載者有三，分別是臨淮郡、天水郡、淮陽國。其可能原因分析如下:

1．臨淮郡:

臨淮郡在《說文》中四見，卷二(上)口部:“叴……臨淮有叴猶縣”;卷六(下)邑部:“邗，國也，今屬臨淮”;卷六(下)邑部:“，臨淮徐地……”;卷十一水部:“淩:水在臨淮”。

《郡國志》“下邳國”司馬彪自注曰:“武帝置為臨淮郡，永平十五年更為下邳國?！贝耸乱嘁娪凇逗鬂h書·明帝紀(jì)》，永平十五年春天，明帝向東巡狩，夏四月回宮后就“改信都為樂成國，臨淮為下邳國……”。

如按此線索，則臨淮郡在永平十五年(公元72年)改為下邳國。但據(jù)《后漢書·下邳惠王衍傳》:“下邳惠王衍，永平十五年封?！?章帝建初)四年，以臨淮郡及九江之鐘離、當(dāng)涂、東城、歷陽、全椒合十七縣益下邳國?！苯ǔ跛哪隇楣?9年，如果永平十五年臨淮改為下邳，建初四年又怎能以臨淮之縣增益下邳國呢?李曉杰(1999:76)在《東漢政區(qū)地理》中已指出，“永平十五年初置下邳國時，其領(lǐng)域與臨淮郡毫不相涉，乃是分東?？さ刂?，因下邳國以下邳縣得名，而下邳乃東海屬縣……換言之，在臨淮郡益下邳國之前，已有下邳國在?！币虼耸桥R淮郡增益下邳國，并非臨淮改為下邳。此后，“臨淮郡由于是年補益下邳國，其郡此后遂不存”(李曉杰1999:78)?！墩f文》成書之時當(dāng)能知臨淮更為下邳之事，但其書仍稱“臨淮”而不用“下邳”。

2．天水郡:

天水郡在《說文》中兩見，卷六(下)邑部:“部，天水狄部”;卷十四(下)阜部:“隴:天水大阪也”。

天水郡是西漢時期漢武帝分隴西郡而設(shè)置，《地理志》云:“天水郡，武帝元鼎三年置……明帝改曰漢陽?！薄犊尽贰皾h陽郡”，“武帝置，為天水，永平十七年更名”。從文獻(xiàn)可見，天水郡設(shè)置于西漢時期，到東漢更名為漢陽郡，更名時間在許慎成書之前，而許慎仍用“天水”而不用“漢陽”，或可推測許慎在撰寫《說文》時，保留了西漢一些郡的習(xí)慣稱謂。

3．淮陽國:

淮陽國在《說文》中兩見，卷十一(上)水部:“濄:濄水受淮陽扶溝浪蕩渠……”;卷十四(下)車部:“轒:淮陽名車穹隆轒”。

淮陽國在東漢改為陳國。陳國，《郡國志》“高帝置為淮陽，章和二年(公元88年)改”(章和二年為公元88年)。

《后漢書·和帝紀(jì)》載，“(章和二年)三月丁酉改淮陽為陳國……遺詔徙西平王羨為陳王……”此例中《說文》也稱“淮陽”而不用“陳國”。

分析以上三個類似的郡國名稱變化例子，《郡國志》所記的是改封之后的名稱，《說文》成書之時，當(dāng)可知臨淮、天水和淮陽的更易，而《說文》皆采用改封之前的名稱，其原因值得探討，本文試做以下幾種推測:

(1)《說文》利用的資料年代早于臨淮等三郡(國)的改易時間。當(dāng)許慎收錄關(guān)于臨淮、天水、淮陽地區(qū)相關(guān)字條時，《說文》采用的是三郡(國)改易之前的資料，因此雖然《說文》成書之時可知三郡(國)更易，仍采用之前的名稱。

(2)對一些區(qū)域的習(xí)慣性稱謂，有些郡國名或地名沿用已久，后來隨著政區(qū)、地名的更改，人們在一段時期內(nèi)仍然習(xí)慣用舊有的稱謂，所以古籍的記載也可能有差異。

(3)后人對《說文》的篡改。《說文》在流傳過程中曾遭篡改，特別是唐代李陽冰對《說文》的刊刻。據(jù)《新唐書·地理志》臨淮郡“本下邳郡，治宿預(yù)，開元二十三年(735年)徙治臨淮。天寶元年(742年)更郡名”。李陽冰對《說文》的刊刻恰在唐代下邳郡改為臨淮郡之后幾十年，因此這條線索是值得考慮的。

二、見于二志而不見于《說文》的郡國級行政區(qū)劃

(一)見于《地理志》不見于《說文》者

在郡國級行政區(qū)劃中，《說文》提到的郡、諸侯國達(dá)80個之多，沒有提及的有:蒼梧郡、合浦郡、九真郡、濟(jì)南郡、千乘郡、北?？ぁ⒊?、云中郡、定襄郡、玄菟郡、廣陵國、中山國、信都國、廣陽國、甾川國、高密國、城陽國、泗水國、河間國、真定國、廣平國、膠東國、六安國，共計23個，漢郡9個，諸侯國14個。

以上郡國不見于《說文》記載的原因，下文試舉例做一些探討。

1．東漢初省并的十王國

《后漢書·光武帝紀(jì)》載，建武十三年(公元37年)“省并西京十三國:廣平屬鉅鹿，真定屬常山，河間屬信都，城陽屬瑯邪，泗水屬廣陵，淄川屬高密，膠東屬北海，六安屬廬江，廣陽屬上谷”。似只省并了九個諸侯國。清代錢大昕在《廿二史考異》中辨明了應(yīng)是省并了十國:“按續(xù)志北海國下云:建武十三年省菑川、高密、膠東三國，以其縣屬……高密與淄川同在省并之內(nèi)，非以淄川屬高密也……”因此，廣陽國、甾川國、高密國、城陽國、泗水國、河間國、真定國、廣平國、膠東國、六安國這十個諸侯國在東漢建武十三年已省并入臨近漢郡，中間雖有反復(fù)，但因其面積都只幾縣之地，故《說文》并未提及。

2．楚國

東漢初年，楚郡為劉永政權(quán)所據(jù)，光武帝建武五年(公元29年)，楚郡歸漢，建武十五年(公元39年)，封皇子英為楚公，明帝永平十三年(公元70年)，楚國除為漢郡，和帝章和二年(公元88年)，以楚郡為彭城國(李曉杰1999:74 75)，是以《郡國志》無載楚國。但是《說文》提到的楚地方言、物產(chǎn)卻很多，“楚人謂……曰……”、“楚名……”。這里的“楚”顯然不是指楚郡，而是指楚地而言，“在西漢的方言中，楚方言是使用地域最廣的一種方言，且具有較強的擴(kuò)張能力”(雷虹霽2007:162)。說明當(dāng)時楚地的方言和中原地區(qū)存在較大區(qū)別，其經(jīng)濟(jì)也很繁榮。

(二)見于《郡國志》不見于《說文》者

《郡國志》的下限大約在順帝永和五年，比《說文》約晚二十年，通過對比可以看出，這二十多年間某些郡國級行政區(qū)劃的沿革變遷。

見于《郡國志》而不見于《說文》的郡國有26個:陳國、中山國、安平國、河間國、任成國、彭城國、廣陵國、下邳國、濟(jì)南國、樂安國、永昌郡、漢陽郡、廣漢屬國、蜀郡屬國、犍為屬國、張掖屬國、張掖居延屬國、云中郡、定襄郡、廣陽國、玄菟郡、遼東屬國 、北?？ぁ⑸n梧郡、合浦郡、九真郡。

分析這些不見于《說文》的郡國，有如下幾種情況:

1．《說文》成書前改名的郡國

陳國，和帝章和二年(公元88年)由淮陽國改。

樂安國，和帝永元七年(公元95年)由千乘國改。

下邳國，明帝永平十五年(公元72年)由臨淮郡改。

安平國，明帝永平十五年(公元72年)由信都改為樂成國，延光元年(公元122年)由樂成國再改為安平國。

彭城國，和帝章和二年(公元88年)由楚郡改。

漢陽郡，明帝永平十七年(公元74年)由天水郡改。

這些改名后的郡國中，淮陽國、臨淮郡、天水郡見于《說文》。彭城國由楚郡改名而來;樂安國由千乘改名而來;安平國則經(jīng)歷了河間并入信都，信都改為樂成，最后樂成改為安平的復(fù)雜過程。

2．新置的邊郡、屬國

永昌郡，明帝永平十二年(公元69年)，析益州郡置永昌郡?！逗鬂h書·明帝紀(jì)》:“十二年春正月……于是置永昌郡，罷益州西部都尉?！?/p>

犍為屬國，《后漢書·安帝紀(jì)》:“(安帝)永初元年(公元107年)……分犍為南郡，為屬國都尉?！薄犊尽贰瓣鶠閷賴毕滤抉R彪自注:“故郡南部都尉，永初元年以為屬國都尉?！?/p>

蜀郡屬國，安帝延光二年(公元123年)，分蜀郡西部都尉治置蜀郡屬國。

張掖屬國和張掖居延屬國都是分張掖郡所置?！犊尽贰皬堃磳賴彼抉R彪自注曰:“武帝置屬國都尉，以主蠻夷降者。安帝時別領(lǐng)五城。”同書，“張掖居延屬國”自注:“故郡都尉，安帝別領(lǐng)一郡。”

遼東屬國，設(shè)置年份不詳?！犊尽匪抉R彪自注:“故邯鄉(xiāng)，西部都尉，安帝時以為屬國都尉，別領(lǐng)六城?！崩顣越?1999:119)《東漢政區(qū)地理》中認(rèn)為，“遼東屬國之置當(dāng)在安帝永初三年至建光元年之間”。

任成國，章帝元和元年(公元84年)由東平國析縣所置。

從以上記載可以看出，除永昌郡和任成國是《說文》成書之前就已析自他郡外，其他均為公元100年后所置，且都為屬國都尉?？赡芤驗槠漕I(lǐng)縣不多，又位于邊地，物產(chǎn)亦不豐富，因此《說文》中并未提到這些地區(qū)。還有一個更重要的原因是，從語言文字學(xué)角度看，這些郡國沒有涉及能收入《說文》的字，因此《說文》不載。

(三)《地理志》、《郡國志》均見，《說文》無載的郡國

蒼梧郡、合浦郡、九真郡、濟(jì)南郡、北?？ぁ⒃浦锌?、定襄郡、玄菟郡、廣陵國、中山國，這十個郡國兩漢均存在，且《說文》成書前后也都無省并、撤銷，但《說文》并沒有提及這些郡國，究其原因，各有不同。

蒼梧郡、合浦郡、九真郡三郡是漢武帝元鼎六年(公元前111年)平嶺南時設(shè)置的嶺南九郡之三，其他六郡是因為其有特產(chǎn)，或許還進(jìn)貢帝宮，因此見于《說文》。

濟(jì)南郡和北海郡都是故齊地，許慎多提及“齊謂……曰……”，并非單指齊國方言，而是一種區(qū)域觀念，濟(jì)南和北?？ぜ词莿潥w齊地而統(tǒng)稱。

玄菟郡則是因為西漢時為僑置郡，領(lǐng)域一再退縮，面積小，位置比較遠(yuǎn)，不如樂浪重要，東漢時期直到漢順帝陽嘉元年(公元132年)才復(fù)置。

云中郡、定襄郡、中山國地理位置重要，統(tǒng)縣也不少，但從語言文字學(xué)角度看，這些郡國沒有可以收入《說文》的字，因此《說文》無載也就不足為奇了。

總的說來，這些沒有被許慎提到的郡國，有的是在《說文》成書之前就省并或改名，因此不見其記載;有的是許慎并未按照嚴(yán)格的郡縣記錄某地的方言，仍舊沿用古國的區(qū)域代稱，而方言的地域分布與行政區(qū)劃分布并非完全重合;最重要的原因是，《說文》是一部字書，并沒有刻意記錄郡國分布，因此一些郡不見記載實屬正常，但其地理價值仍是不容忽視的。

三、結(jié) 語

從以上對《說文》、《地理志》、《郡國志》中所記載的郡國級行政區(qū)劃的對比可以發(fā)現(xiàn)，《說文》所記載的行政區(qū)劃有一些和二志所載并不完全一致，有見于《說文》不見于二志的郡國，也有見于二志不見于《說文》的郡國，其原因多是郡國的改名、省并等，也有位置偏遠(yuǎn)不見《說文》記載者，還有因為郡國與《說文》所載字條無涉所以不見記載者。無論何種原因，《說文》中所見的漢代郡國級行政區(qū)劃的信息對研究漢代行政區(qū)劃來說，都是值得參考的資料。

《說文》所提到的郡國級行政區(qū)劃數(shù)量多，并且有的郡反復(fù)出現(xiàn)，如:南陽郡23次，汝南郡20次，蜀郡16次，右扶風(fēng)15次，齊14次，河內(nèi)12次，弘農(nóng)、河?xùn)|9次，瑯邪、左馮翊、上黨、潁川8次，東海7次。這些出現(xiàn)頻率較高的郡的共同特點是:在《說文》中，它們至少都在邑部或水部相關(guān)字條下出現(xiàn)，有些郡在邑部、水部的字條下均有涉及。汝南郡出現(xiàn)次數(shù)較多，因為汝南郡是許慎的故鄉(xiāng)，在解釋一些汝南的方言和特產(chǎn)的時候自然會提及。而其他提到較多的郡則是因為其地有重要河流或者是處于經(jīng)濟(jì)政治發(fā)達(dá)地區(qū)。值得注意的是，作為區(qū)域地名的“楚”，在《說文》中共出現(xiàn)了三十三處，楚文化對中原文化的影響可見一斑。這些郡國在《說文》中出現(xiàn)的頻率也反映出當(dāng)時許慎在收錄文字的時候，已無意中萌生了區(qū)域地理的觀念。

“政治因素影響行政區(qū)劃的性質(zhì)和系統(tǒng)，影響行政區(qū)劃的層次和幅度，影響行政區(qū)劃的撤并和區(qū)域界線，此外還影響行政區(qū)劃等級的確定等?！?王恩涌2004:61)《說文》中出現(xiàn)的郡國級政區(qū)主要分布在中原地區(qū)、政治中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正體現(xiàn)了行政區(qū)劃的政治性原則與經(jīng)濟(jì)性原則，尤其是政治性原則在漢代的區(qū)劃中起著決定性的作用。

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