許 東

旅游法規(guī)課程教學(xué)改革探討

許 東

摘 要：旅游法規(guī)是旅游管理等專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，同時(shí)也是培養(yǎng)學(xué)生導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力的必備課程。但由于其牽涉到學(xué)科較多、涉及實(shí)踐現(xiàn)象較為復(fù)雜，因此，在教學(xué)過程中常常效果不佳。因此，如何合理改革旅游法規(guī)教學(xué)體系，提高教學(xué)質(zhì)量，在給學(xué)生傳授知識(shí)的同時(shí)，使其能夠全面發(fā)展，發(fā)展個(gè)性，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要非常重要，本文探討了旅游法規(guī)在旅游管理本科專業(yè)課體系中的現(xiàn)狀，從課程教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面對(duì)旅游法規(guī)教學(xué)改革進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：旅游法規(guī)；課堂生態(tài)；高等教育；實(shí)踐教學(xué)

許東/沈陽(yáng)師范大學(xué)旅游管理學(xué)院副教授（遼寧沈陽(yáng)110034）。

目前，中國(guó)旅游也進(jìn)入了迅速發(fā)展期，對(duì)于高素質(zhì)的旅游人才也產(chǎn)生了大量需求，而人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)自然要落在各院校的肩膀上。而在培養(yǎng)旅游人才的過程中，旅游法規(guī)作為一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，對(duì)于學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)有著極其重要的作用。但高等院校旅游專業(yè)的學(xué)生，輕視、甚至厭惡旅游法規(guī)這門課程的現(xiàn)象，比較突出。因此，改革旅游法規(guī)課的教學(xué)方式和手段，改變學(xué)生厭學(xué)旅游法規(guī)的現(xiàn)狀，十分重要和迫切。

旅游法規(guī)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型課程，側(cè)重于學(xué)生利用學(xué)到的法規(guī)知識(shí)在本專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)工作中解決實(shí)際問題的能力，即應(yīng)用能力的培養(yǎng)。需要學(xué)生具備極強(qiáng)的實(shí)踐操作能力和解決實(shí)際問題、處理突發(fā)事件的能力。在旅游法規(guī)的教學(xué)中，如何培養(yǎng)學(xué)生利用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力？如何才能使學(xué)生產(chǎn)生興趣，使其蘊(yùn)藏的巨大的學(xué)習(xí)潛力發(fā)揮出來(lái)？如何培養(yǎng)學(xué)生鉆研、探索、創(chuàng)造和主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)習(xí)慣？如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、獨(dú)立思考和解決實(shí)踐問題的能力？這些都是旅游法規(guī)教學(xué)中需要面對(duì)和解決的問題。本文將從旅游法規(guī)在旅游管理本科專業(yè)課體系中的現(xiàn)狀、課程教學(xué)中的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面展開探討。

一、更新旅游法規(guī)教程

旅游法規(guī)目前的教程眾多，但大多都存在以下問題。

（一）與其他課程內(nèi)容高度重合

旅游法規(guī)課程是一門綜合性的課程，牽涉到旅行社、導(dǎo)游、旅游安全、旅游交通、酒店、旅游資源等各方面的內(nèi)容，正因?yàn)槿绱?，也與《旅行社經(jīng)營(yíng)與管理》、《導(dǎo)游業(yè)務(wù)》、《酒店管理》等課程出現(xiàn)了高度重合。在旅游法規(guī)課程中，上述內(nèi)容多以高度濃縮型的法律條文形式集中出現(xiàn)，缺乏必要的較為通俗性的解讀，而上述單行法規(guī)出現(xiàn)在其他專業(yè)課程中時(shí)，往往擇其精要出現(xiàn)，且與相關(guān)的主干課程相互貫穿，銜接性、融合性、可讀性、可接受性往往較強(qiáng)[1]。這也是學(xué)生厭學(xué)的原因之一。

（二）邏輯性差，案例死板

旅游法是跨越經(jīng)濟(jì)法、民商法、社會(huì)法、環(huán)境法等法律的綜合性法律，在旅游基本法缺失的情況下，旅游法規(guī)課程多為一些通用性法律條文或者是單行法規(guī)聚合而成，教程在組織上缺乏有力的內(nèi)在邏輯性線索，難以記憶。另外多數(shù)旅游法規(guī)僅以條例或暫行條例、規(guī)范甚至于行業(yè)規(guī)范、通知、標(biāo)準(zhǔn)、政策性文件等形式出現(xiàn)，其法律效力較低[1]，例如《旅行社條例》等。

旅游法規(guī)課程存在的目的不僅僅在于使學(xué)生在理論上明晰諸多旅游法規(guī)存在的目的與意義，更在于引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用相關(guān)內(nèi)容解決實(shí)際問題。但在現(xiàn)有的教程中，相關(guān)案例編排的比較死板，與實(shí)際問題相差較大，這也讓學(xué)生對(duì)于本門課程的科學(xué)性產(chǎn)生了懷疑，從而挫傷了其學(xué)習(xí)的積極性。

因此，為了更好地推動(dòng)旅游法規(guī)的課程教學(xué)，高校旅游專業(yè)旅游法規(guī)教材建設(shè)應(yīng)切合實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展需要和創(chuàng)新意識(shí)[2]，推出更好的旅游法規(guī)教程。應(yīng)結(jié)合素質(zhì)教育的要求、旅游行業(yè)發(fā)展的需要以及學(xué)生就業(yè)取向等，考慮整個(gè)旅游管理專業(yè)課程的設(shè)置，更好的整合相關(guān)課程資源，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)，合理建設(shè)和更新旅游法規(guī)教程。

另外，旅游法規(guī)教材建設(shè)應(yīng)“因地制宜”。解決目前多數(shù)旅游法規(guī)教材均存在法律條文過多、內(nèi)容設(shè)置不全面的問題，重視旅游專業(yè)自身的非法學(xué)特點(diǎn)，改變目前普遍出現(xiàn)的學(xué)生認(rèn)為課程難學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。同時(shí)也要盡快推動(dòng)旅游基本法的制定與實(shí)施。

二、創(chuàng)新教學(xué)形式

（一）增強(qiáng)案例教學(xué)

案例教學(xué)已經(jīng)成為高校旅游教育中重要的教學(xué)方式，隨著中國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游法作為調(diào)整旅游活動(dòng)中各種法律關(guān)系的重要準(zhǔn)則，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，這就為旅游法案例教學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。而現(xiàn)代生態(tài)課堂理念也要求在課堂活動(dòng)過程中突出學(xué)生主體，采用多樣有效的教學(xué)方法[3]；因此，把案例教學(xué)方式引用到旅游法規(guī)的教學(xué)中是必要的。案例教學(xué)法的使用應(yīng)注重以下三個(gè)方面。

1.選擇合適的案例。首先，注重旅游法規(guī)教學(xué)案例的代表性，案例比較典型，能夠反映相關(guān)的法律關(guān)系內(nèi)容和形式，能夠讓學(xué)生對(duì)旅游法律法規(guī)有一個(gè)清晰的輪廓認(rèn)識(shí)；其次，旅游法規(guī)的教學(xué)案例應(yīng)具有實(shí)用性，和實(shí)際生活比較貼切，可以從旅游行政管理部門直接收集，也可以從旅游報(bào)刊雜志、最高人民法院公告、旅游衛(wèi)視、今日說法頻道等渠道收集，案例不一定是文字性的，視頻類型的學(xué)生更易接受。

2.調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性[4]。在案例教學(xué)中，首先要使學(xué)生“動(dòng)”起來(lái)，所以，作為教師在選擇合適案例的同時(shí)，案例討論的時(shí)間安排也非常重要，為了避免學(xué)生在案例討論時(shí)對(duì)所涉及的旅游法學(xué)理論一知半解的情況，應(yīng)在課前告知學(xué)生案例的具體情形，提出問題，讓學(xué)生有足夠的時(shí)間去熟悉相關(guān)的旅游法規(guī)的理論，在理論知識(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)。其次，要使學(xué)生會(huì)“動(dòng)”、案例教學(xué)實(shí)施的第一階段以學(xué)生討論為主、要充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生的自主分析、要注意對(duì)學(xué)生的分析思路與分析結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)和校正[4]。

3.及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。在案例分析教學(xué)的最后，教師應(yīng)該歸納、總結(jié)。一方面闡明案例涉及到的課程內(nèi)容，分析重點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)旅游法律法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，并引導(dǎo)學(xué)生形成分析問題解決問題的思維方式；另一方面要對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)表?yè)P(yáng)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（二）開展情景模擬教學(xué)

情境互動(dòng)式課堂活動(dòng)，一般以情境的基礎(chǔ)性問題以及拓展性問題來(lái)訓(xùn)練學(xué)生分析問題和解決問題的能力[4]，使學(xué)生在情境中互動(dòng)，達(dá)到身臨其境的感覺，從而更好的鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的能力。如，在旅行社權(quán)利與義務(wù)、導(dǎo)游人員權(quán)利與義務(wù)的教學(xué)過程中，可以讓學(xué)生分別扮演游客、地接社導(dǎo)游、組團(tuán)社導(dǎo)游、景區(qū)人員、飯店服務(wù)人員、旅行社管理人員和旅游局或是旅游質(zhì)監(jiān)所人員、法官等角色，在模擬的過程中，可以讓別的學(xué)生進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。

（三）創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)

現(xiàn)在在高校，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較普及，因此可以通過網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)來(lái)豐富教學(xué)手段。可以通過學(xué)校建立的網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，增強(qiáng)互動(dòng)性，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上匯集一些教師編制的多媒體教學(xué)演示文稿、綜合案例教學(xué)資料，并可以通過電子郵件以及BBS等方式進(jìn)行師生之間的交流。這樣一方面能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，開展大范圍的討論，另外還能讓學(xué)生的疑問及時(shí)得到解決。

三、取舍教學(xué)內(nèi)容方面

旅游法規(guī)課程除涉及到旅游方面的知識(shí)外，還涉及到法律原理、法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較多，而一般高校該門課程授課時(shí)數(shù)十分有限，因此要向?qū)W生講清楚的內(nèi)容太多，再加上案例，時(shí)間經(jīng)常感到不夠。因此，應(yīng)結(jié)合專業(yè)及培養(yǎng)人才的要求、特點(diǎn)，對(duì)教材有所取舍，突出重點(diǎn)。

在授課過程中，要明確旅游專業(yè)和法律專業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的根本區(qū)別，一定要注意自己的教學(xué)對(duì)象以及專業(yè)特點(diǎn)，在制訂授課計(jì)劃時(shí)，首先必須考慮到教學(xué)對(duì)象的特征及專業(yè)的要求。顯然，旅游專業(yè)法規(guī)課的基本培養(yǎng)目標(biāo)是要求學(xué)生懂得“怎樣做才合法”（而不是為什么要這樣做）[5]。因此，教師首先應(yīng)結(jié)合旅游專業(yè)的要求和特點(diǎn)突出教材的重點(diǎn)章節(jié)。例如，旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、旅游飯店法規(guī)制度等，重點(diǎn)講解并通過大量的案例讓學(xué)生對(duì)該部分知識(shí)鞏固熟悉，對(duì)其他一些章節(jié)則可以粗講、略講，根據(jù)情況大膽割舍。

四、改革考核方式

過去，考試內(nèi)容在一定程度上是考測(cè)學(xué)生的記憶能力與套用能力，而忽略了學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)在教育中所占的比重，而且考試方式比較單一，這從某種程度上導(dǎo)致了知識(shí)與能力之間的失衡[6]。因此，基于課程的性質(zhì)和培養(yǎng)方向，旅游法規(guī)課程對(duì)于學(xué)生成績(jī)的考核，應(yīng)該淡化傳統(tǒng)的考試方式，改為以綜合應(yīng)用能力為主的綜合訓(xùn)練，一方面要求學(xué)生獨(dú)立完成一篇小論文，另外可以要求學(xué)生分組協(xié)作完成旅游法某項(xiàng)事件的實(shí)踐調(diào)查。這樣既可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神，對(duì)于學(xué)生的影響是持久的。

旅游法規(guī)作為專業(yè)課，在旅游管理本科專業(yè)教學(xué)中占有重要的地位，中國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也需要大批精通旅游法規(guī)的人才，通過改革課程體系，優(yōu)化教學(xué)方式和內(nèi)容，創(chuàng)新考核手段，相信一定能夠促進(jìn)旅游法規(guī)的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目標(biāo)。

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[1]劉春濟(jì),高靜.《旅游法規(guī)》在旅游管理本科專業(yè)課程中的生存空間[J].旅游學(xué)刊,2008，(10)

[2]洪冬.旅游法規(guī)教材與教學(xué)建設(shè)研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2007，(4):9-10

[3]劉貴華,楊清.從標(biāo)簽式趨同到內(nèi)涵式多樣——生態(tài)課堂研究的回顧與前瞻[J].教育研究,2011，(12):54-58

[4]劉惠芹.旅游法規(guī)課程的實(shí)踐性互動(dòng)式教學(xué)初探[J].科技信息,2011，(2):199

[5]黎虹.《旅游法規(guī)》課程教學(xué)改革之我見[J].成都教育學(xué)院學(xué)報(bào),2005，(12):108-109

[6]趙歡.旅游專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)課程教學(xué)改革[J].旅游學(xué)刊,2003，(S1):51-53

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：何 巖