□高衛(wèi)東

職業(yè)教育集團財政投入問題研究

□高衛(wèi)東

推進職業(yè)教育集團建設(shè)有必要加強政府對職業(yè)教育集團的財政資金投入。政府對職業(yè)教育集團的財政投入方式比較適宜采用財政專項投入模式。建議地方政府采用年度財政專項投入模式以解決職業(yè)教育集團建設(shè)日常運行經(jīng)費；中央政府采用專項經(jīng)費“以獎代補”投入模式，加快建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團，推動職業(yè)教育集團體制、機制創(chuàng)新。

職業(yè)教育集團；財政投入

職業(yè)教育集團是由若干具有獨立法人資格的職業(yè)院校聯(lián)合若干行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)、社團等相關(guān)組織組成的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。2005年以來，我國職業(yè)教育集團建設(shè)獲得了快速的發(fā)展，據(jù)教育部統(tǒng)計，截止2009年底，教育行政部門批準成立的職業(yè)教育集團數(shù)量為444個，參與成員達到了21826個，其中，中職學校數(shù)量為4347所，高職院校1153所，企業(yè)13806個，行業(yè)協(xié)會989個，科研機構(gòu)529個，其他組織為1002個[1]。全國各地通過組建職業(yè)教育集團，實行職業(yè)教育集團化辦學，推進了工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習，實現(xiàn)了學校、企業(yè)與行業(yè)的共同發(fā)展，促進了職業(yè)教育資源整合和優(yōu)勢互補，推動了職業(yè)教育的區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，提高了職業(yè)教育的辦學質(zhì)量和辦學效益，增強了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

然而，目前我國職業(yè)教育集團化辦學還普遍面臨著職業(yè)教育集團“集而不團”的問題，突出表現(xiàn)在以下一些方面：集團成員關(guān)系松散，校企合作有待深入，校際合作有待加強，體制機制有待完善，集團化辦學的功能與潛能尚未充分發(fā)揮。導(dǎo)致我國職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展存在上述問題的原因是多方面的，其中一個重要原因是我國職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展缺乏強有力的資金支持和經(jīng)費保障。因此，大力加強政府對職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展的財政資金投入，是進一步推進我國職業(yè)教育集團化辦學健康發(fā)展的重要政策舉措。

一、職業(yè)教育集團財政投入的必要性

（一）加強政府對職業(yè)教育集團建設(shè)的財政投入是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)要求的必要舉措

2005年發(fā)布的 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子”。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求：“健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入”，并進一步提出：“支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享?！?/p>

顯然，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》已將職業(yè)教育集團化辦學作為推進我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。為此，教育部還將探索職業(yè)教育集團化辦學模式列為國家教育體制改革試點項目，以北京市、天津市、河北省、遼寧省、黑龍江省部分市、安徽省部分市縣、福建省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等地區(qū)為重點，進行改革探索[2]。

職業(yè)教育集團化辦學作為推進我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重大政策舉措，必然要求實施相應(yīng)的財政政策加以配合。只有在相應(yīng)的財政政策支持配合下，職業(yè)教育集團化辦學才可能得到有力的實施，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的有關(guān)要求才可以得到有效的貫徹落實。

（二）加強政府對職業(yè)教育集團建設(shè)的財政投入是推進我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要抓手和突破口

長期以來，我國職業(yè)教育發(fā)展始終存在產(chǎn)教對接不暢、校企結(jié)合不緊密、辦學資源分散、區(qū)域發(fā)展不平衡、教育教學質(zhì)量不高等老大難問題，亟待有所突破。而通過建設(shè)職業(yè)教育集團，實施職業(yè)教育集團化辦學可以有效推進我國職業(yè)教育跨行業(yè)、跨區(qū)域整合資源，大力強化產(chǎn)教對接、校企合作，有力促進我國職業(yè)教育均衡發(fā)展[3]。

1.職業(yè)教育集團建設(shè)有利于加強校企合作。（1）職業(yè)教育集團的組建有利于增強職業(yè)學校對行業(yè)企業(yè)的吸引力。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)日益成為以追求利潤最大化為根本目的的市場主體，企業(yè)與職業(yè)學校的合作只有建立在有利于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化這一經(jīng)濟目的之上，才能夠吸引企業(yè)愿意與職業(yè)學校建立密切的合作關(guān)系。通過職業(yè)教育集團，職業(yè)學?？梢詫崿F(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，從而有效提高職業(yè)學校的辦學水平和辦學實力。職業(yè)學校辦學水平和實力的增強意味著職業(yè)學校為行業(yè)企業(yè)提供人才、培訓(xùn)、技術(shù)、智力服務(wù)的能力增強，從而有利于增強職業(yè)學校對行業(yè)企業(yè)的吸引力。（2）職業(yè)教育集團的組建有利于降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作。同職業(yè)學校校際合作一樣，職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的合作同樣存在著尋找合作伙伴、談判、簽約、監(jiān)督合作實施的交易成本。職業(yè)教育集團的組建使校企合作的方式由個別學校與個別企業(yè)之間雙邊的合作，變成為職業(yè)教育集團與多個企業(yè)多邊、多向、集團式合作，這就可以大大降低單個學校與單個企業(yè)單獨簽約合作所產(chǎn)生的交易成本。另外，企業(yè)與職業(yè)教育集團的合作由于有職業(yè)教育集團整體實力和信譽作保障，可以大大增強校企合作的可靠性。由于在職業(yè)教育集團內(nèi)部建立起了統(tǒng)一的行為規(guī)范（集團章程）和協(xié)調(diào)機制（董事會），因此一旦集團個別成員與企業(yè)在合作中發(fā)生矛盾和分歧，職業(yè)教育集團可以出面予以協(xié)調(diào)，從而可以有效降低合作的協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本，及時化解合作中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。（3）職業(yè)教育集團的組建有利于將行業(yè)行政管理部門和行業(yè)協(xié)會的力量整合進來，從而增強職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系紐帶。

2.職業(yè)教育集團建設(shè)有利于職業(yè)教育資源的整合、融通、共享。（1）組建職業(yè)教育集團可以大大降低職業(yè)學校校際合作的交易成本，從而擴大職業(yè)教育校際合作的廣度和深度。職業(yè)教育集團是若干具有獨立法人資格的職業(yè)學校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶組成的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。在這一聯(lián)合體中，集團成員遵循共同的合作協(xié)議（集團章程），集團成員之間不需要分別簽署合作協(xié)議。一所學校一旦加入了某一職業(yè)教育集團，就意味著它同集團中其他所有成員達成了同樣的合作協(xié)議，而不需要與其他成員分別簽署合作協(xié)議。另外，集團成員的合作是在集團董事會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督下進行的，這樣就可以大大減少每一個集團成員為監(jiān)督合作協(xié)議的有效執(zhí)行而必須花費的監(jiān)督成本。由此可以大大降低職業(yè)學校校際合作的交易成本，從而大大擴展職業(yè)學校校際合作的廣度和深度。（2）職業(yè)教育集團建設(shè)可以在一定程度上突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制障礙。目前我國職業(yè)教育辦學條塊分割、分頭管理問題十分嚴重。中等職業(yè)教育三類校分別由教育部門、行業(yè)企業(yè)、勞動保障部門多頭舉辦，多頭管理。在教育體系內(nèi)部，目前部分省市中高等職業(yè)教育還分別由高教處和職成處兩個部門分頭管理。職業(yè)教育辦學的條塊分割、多頭管理嚴重地影響了我國職業(yè)教育資源的利用效率，職業(yè)學校“小而全”、“小而多”。同一地區(qū)隸屬不同部門管理的多所同類職業(yè)學校林立，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，教學設(shè)備重復(fù)建設(shè)，彼此爭搶生源、師資、設(shè)備。職業(yè)教育投入不足和資源閑置浪費兩種現(xiàn)象并存。組建職業(yè)教育集團可以在不改變各個職業(yè)學校原有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費撥款渠道、人事關(guān)系的前提下實現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合與共享，因此它可以在一定程度上突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障，在保留原有的“多頭舉辦、多頭管理”的職業(yè)教育管理體制的環(huán)境下，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的整合與共享。

3.職業(yè)教育集團建設(shè)有利于提高教學質(zhì)量。（1）組建職業(yè)教育集團有利于發(fā)揮職業(yè)教育重點校、示范校的示范、輻射、帶動作用。我國職業(yè)教育集團一般是以一所辦學水平高、社會聲譽好、辦學實力雄厚的職業(yè)教育重點校或示范校為核心和龍頭，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學校及相關(guān)企事業(yè)單位組建而成。在職業(yè)教育集團的活動中，集團的核心學校通常發(fā)揮著主導(dǎo)、示范、輻射的作用。職業(yè)教育集團的組建使集團的核心學校有條件和渠道利用自身在辦學思想、師資、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，對集團其他同類學校施加積極的影響，帶動集團其他同類學校提高辦學水平、師資水平，從而提高職業(yè)教育的整體水平。（2）組建職業(yè)教育集團有利于加強職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)。一方面，職業(yè)教育集團的組建可以加強集團成員學校在同類專業(yè)方面教育教學思想的交流、師資的交流、專業(yè)教學的研討以及實驗實訓(xùn)設(shè)施的共享，增強專業(yè)開發(fā)的能力。另一方面，組建職業(yè)教育集團還可以通過集團統(tǒng)籌，實現(xiàn)各個組成學校在學科和專業(yè)建設(shè)上的合理分工。集團內(nèi)的學?？梢砸罁?jù)各自多年辦學中形成的行業(yè)關(guān)系、師資力量、實驗實訓(xùn)條件以及招生就業(yè)渠道等方面的優(yōu)勢，集中力量辦好自己的特色學科和專業(yè)，避免集團內(nèi)不同學校之間在學科和專業(yè)上的重復(fù)建設(shè)。（3）組建職業(yè)教育集團有利于職業(yè)學校推進學分制改革。我國職業(yè)學校推進學分制改革的一大障礙是單個學校師資和辦學條件有限，無法開設(shè)出足夠多樣的課程來滿足學生日益多樣化、個性化的選課需求。另一大障礙是單個學校學生規(guī)模有限，導(dǎo)致雖然有些課程學?？梢蕴峁?，但由于選修該門課程的學生人數(shù)太少而使開設(shè)該門課程不劃算，從而無法滿足選修該門課程學生的學習需求。通過組建職業(yè)教育集團既擴大了集團在校生的規(guī)模，又增大了整個集團的辦學實力。在職業(yè)教育集團內(nèi)部，各個集團成員學?？梢蚤_展學分互認，學生可以在集團內(nèi)的學校之間自由選課，從而可以為掃除學分制實施的上述兩大障礙創(chuàng)造有利條件。

由此可見，建設(shè)職業(yè)教育集團，推進職業(yè)教育集團化辦學是解決我國職業(yè)教育發(fā)展遇到的各項難題的一個重要的抓手和突破口。政府通過加大對職業(yè)教育集團建設(shè)的財政投入，推動我國職業(yè)教育集團建設(shè)和職業(yè)教育集團化辦學，將有利于解決我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的各項難題，從而有力地推進我國職業(yè)教育改革與發(fā)展。

（三）加強政府對職業(yè)教育集團建設(shè)的財政投入是我國職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實需要

目前，我國建立的大多數(shù)職業(yè)教育集團主要是依靠職業(yè)教育集團核心學校的投入來維持其日常運行。然而，一方面，大多數(shù)職業(yè)教育集團核心學校其自身的辦學經(jīng)費十分有限，無法投入大量資金用于職業(yè)教育集團的建設(shè)與發(fā)展；在行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的積極性普遍不高的社會大環(huán)境下，職業(yè)教育集團的建設(shè)與發(fā)展短期內(nèi)也無法指望行業(yè)、企業(yè)大量的資金投入。另一方面，以職業(yè)教育集團為載體和平臺廣泛開展深入的校企合作、校校合作又需要大量的資金投入。我國職業(yè)教育集團建設(shè)在資金投入上目前處于嚴重的短缺狀態(tài)。

由于資金短缺導(dǎo)致許多職業(yè)教育集團無法正常運行，許多校企合作項目和校校合作項目無法有效開展起來，職業(yè)教育集團所具備的許多潛在的辦學功能無法充分發(fā)揮出來。我國職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展所面臨的這一現(xiàn)實狀況迫切需要加強政府對職業(yè)教育集團建設(shè)的財政投入，給職業(yè)教育集團的有效運行注入動力。

二、職業(yè)教育集團財政投入方式的選擇

目前，我國職業(yè)教育財政投入主要有以下四種方式[4]：

一是定員定額模式。即以各項額定標準分別乘以相應(yīng)的定員編制數(shù)目再加以匯總，從而形成應(yīng)該撥付的教育事業(yè)費總額。我國大部分中等職業(yè)教育一般采取這種撥款模式。

二是“綜合定額+專項補助”模式?！熬C合定額”是指政府有關(guān)部門制定的生均教育經(jīng)費的定額標準，不同層次、不同種類的學生其定額標準不同?！皩ｍ椦a助”包括專項人員經(jīng)費和專項事業(yè)補助費。我國高等職業(yè)教育主要采用這種撥款模式。

三是專項經(jīng)費“以獎代補”模式?！耙元劥a”是中央財政職業(yè)教育專項經(jīng)費以獎勵方式支持辦學效益高的地區(qū)或?qū)W校的一種教育轉(zhuǎn)移性支付。

四是專項一次性補助模式。國家每年根據(jù)財力對某些地區(qū)或職業(yè)學校安排一定數(shù)量的一次性補助。

目前，我國大多數(shù)職業(yè)教育集團是集團成員單位按照“三不”原則（集團成員單位原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變），在自愿的基礎(chǔ)上組建而成的松散的職業(yè)教育辦學聯(lián)合體。它具有如下一些基本特征：（1）職業(yè)教育集團不同于企業(yè)集團，它是一種以職業(yè)教育教學、科研為主要活動的教育聯(lián)合體，不以營利為目的；（2）職業(yè)教育集團各個組成單位仍保持有獨立法人資格，各組成單位在法律地位上是完全平等的；（3）職業(yè)教育集團一般以一所辦學條件好、教學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高的職業(yè)學校為核心和龍頭，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學校及相關(guān)企事業(yè)單位組建而成。在職業(yè)教育集團的活動中，集團的核心學校發(fā)揮著主導(dǎo)、示范、輻射的作用；（4）職業(yè)教育集團各個組成單位主要以契約（集團章程）為聯(lián)系紐帶，在集團章程的指導(dǎo)、約束下，分工合作，共同開展教育教學、教育科研及相關(guān)服務(wù)活動；（5）職業(yè)教育集團本身一般不具有獨立法人資格。

鑒于目前我國職業(yè)教育集團的如上一些特征，特別是職業(yè)教育集團的教職工數(shù)和學生數(shù)常常處于變動狀態(tài)，政府對職業(yè)教育集團的財政投入方式不宜采用定員定額模式和“綜合定額+專項補助”模式，比較適宜于采用財政專項模式。

三、職業(yè)教育集團財政投入模式

（一）地方財政投入模式：年度財政專項模式

由于職業(yè)教育的服務(wù)面向具有比較鮮明的區(qū)域性，主要是服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，因此，地方財政（省、市、縣）應(yīng)當成為各地職業(yè)教育集團日常運行經(jīng)費的財政投入主體，建議采用年度財政專項投入模式。具體投入方式建議如下：

1．投資對象。由于職業(yè)教育集團的運行主要是依托集團核心學校來組織運行，因此，財政投入對象應(yīng)當是各地職業(yè)教育集團核心學校。由集團核心學校將職業(yè)教育集團財政專項資金用于職業(yè)教育集團各個合作項目，實現(xiàn)集團化辦學的功能。

2.投資方向。財政專項資金應(yīng)主要用于職業(yè)教育集團成員間的校企合作項目、校校合作項目以及職業(yè)教育集團體制機制建設(shè)項目。

3.投資周期。地方財政應(yīng)以年度為一個周期，每年給予本地所屬的各個職業(yè)教育集團一定的財政專項資金，用于職業(yè)教育集團建設(shè)與發(fā)展，使職業(yè)教育集團能夠獲得一個相對穩(wěn)定的財政經(jīng)費支持與保障。

4.立項方式。每年由各個職業(yè)教育集團核心學校撰寫財政專項立項申報書、項目財政支出預(yù)算明細表、項目可行性報告等文件上報地方財政部門評審，列入地方財政預(yù)算后，撥付給職業(yè)教育集團核心學校。

5.管理方式。職業(yè)教育集團核心學校是年度財政專項的實施單位，日常經(jīng)費管理由職業(yè)教育集團核心學校負責。

每年財政專項結(jié)束后，由地方財政部門會同地方教育行政部門對職業(yè)教育集團財政專項實施情況進行績效考評，并將考評結(jié)果作為來年項目評審和審批的重要依據(jù)。

（二）中央財政投入模式：專項經(jīng)費“以獎代補”模式

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的有關(guān)要求，推動全國職業(yè)教育集團建設(shè)和職業(yè)教育集團化辦學健康發(fā)展，中央財政有必要以專項經(jīng)費“以獎代補”模式重點支持一批職業(yè)教育集團建設(shè)，在全國打造一批示范性職業(yè)教育集團。具體投入方式建議如下：

1.投資對象。中央財政職業(yè)教育集團專項資金主要投給經(jīng)評選選出的示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校。

2.投資方向。中央財政專項資金應(yīng)重點支持具有特色與創(chuàng)新的集團化辦學體制機制改革項目、校企深度合作項目、校校深度合作項目，尤其應(yīng)鼓勵支持中高職銜接、城鄉(xiāng)合作、東西部合作辦學、中外合作辦學項目等。具體投入可從以下幾個方面入手：

一是集團運行機制建設(shè)。支持職業(yè)教育集團開展體制與機制創(chuàng)新，促進集團化辦學功能的有效發(fā)揮。

二是集團人才隊伍建設(shè)。支持集團內(nèi)師資庫建設(shè)。支持多方合作的共享型師資平臺建設(shè)和遠程教育師資交流平臺建設(shè)。

三是集團共享研究中心建設(shè)。支持職業(yè)教育集團與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立共享研究中心，共同開展技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

四是集團共享型實訓(xùn)基地建設(shè)。支持職業(yè)教育集團成員單位相互合作建設(shè)具備教學、培訓(xùn)、鑒定和生產(chǎn)等多功能的共享型實訓(xùn)基地。

五是集團公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。支持職業(yè)教育集團依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立職業(yè)教育集團信息網(wǎng)站，作為集團內(nèi)部各成員共享信息的技術(shù)平臺。支持集團信息資源庫建設(shè)，建設(shè)學生、師資、企業(yè)技術(shù)人員等基本信息庫。

六是集團專業(yè)與課程建設(shè)。支持集團成員合作開展專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一制定相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標和教學標準。支持集團成員合作開展課程建設(shè)，集團內(nèi)成員單位緊密合作共同構(gòu)建“基于工作過程”的課程體系、中高職一體化課程體系。

3.項目周期。中央財政職業(yè)教育集團專項資金項目建設(shè)周期以2-3年為宜。

4.立項方式。由教育部根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）職業(yè)教育集團建設(shè)發(fā)展情況，確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校名額數(shù)量。由各個省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)教育部確定的名額數(shù)量推薦申報示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校。由教育部組織專家對示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校申報材料進行評審，提出建議名單。由教育部會同財政部確定示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校名單，并根據(jù)審評后的申報經(jīng)費金額下?lián)軐ｍ椊?jīng)費。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方財政按照1:1的比例配套給予示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校以財政資金支持。

5.管理方式。中央財政“以獎代補”示范性職業(yè)教育集團建設(shè)財政專項經(jīng)費實行中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目學校三級管理。建立示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目中期檢查制度，中期檢查由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門負責。建立示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目終期驗收制度，終期驗收由中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門組織專家進行評審驗收。

[1]許濤.職業(yè)教育集團化辦學的理論分析與個案研究[D].華東師范大學博士論文，2011.

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知 [EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/12/content_1783332.htm.

[3]侯光，黃鳳文，聶偉.集團化辦學是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的必然[J].職教論壇，2013（12）.

[4]陳敬良，等.公共財政對教科文投入的方式及效能研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012：21.

G710

A

1001-7158（2014）10-0008-04

高衛(wèi)東（1966-），男，陜西佳縣人，北京教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員，研究方向職業(yè)教育宏觀政策研究。

國家社科基金教育學重大課題“我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”（編號：AJA110003），主持人：姜沛民。

責任編輯 韓云鵬