吳地花，唐高華

（1．麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部，浙江 麗水 32300；2.深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所，廣東 深圳 518172）

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論分析與實(shí)踐探索

吳地花1，唐高華2

（1．麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部，浙江 麗水 32300；2.深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所，廣東 深圳 518172）

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的新舉措。為科學(xué)有效地推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，首先要明白職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)不足。并在此基礎(chǔ)上，從多層面、多角度去探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施路徑。本文基于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論分析與現(xiàn)狀分析，從外部環(huán)境的營(yíng)造、合作對(duì)象的選擇、各相關(guān)主體的利益平衡、組織建設(shè)和制度建設(shè)等方面，進(jìn)行了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的路徑分析與探索。

職業(yè)教育；集團(tuán)化辦學(xué)；理論基礎(chǔ)；實(shí)施路徑；問(wèn)題與原因

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是由政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，是一種以多個(gè)組織的合作來(lái)謀求職業(yè)教育發(fā)展的一種辦學(xué)模式。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)能充分利用政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的辦學(xué)力量，促進(jìn)職業(yè)教育的新一大發(fā)展。目前，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的新方向。近年來(lái)，國(guó)家層面在大力倡導(dǎo)和推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)?！庇捎诼殬I(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)家層面的大力推導(dǎo)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)逐步進(jìn)入到實(shí)踐探索的發(fā)展階段。

為了科學(xué)把握職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律，有效促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，應(yīng)運(yùn)用多學(xué)科理論，從多視角、多層面了解職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)。并基于多種理論的指引和現(xiàn)實(shí)發(fā)展特征，努力探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施路徑。

1 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)分析

1.1 資源依賴?yán)碚?/p>

資源依賴?yán)碚摚≧esource Dependence Theory）認(rèn)為，沒(méi)有任何一個(gè)組織是自給自足的，組織為了生存和發(fā)展，必須與環(huán)境中其他組織進(jìn)行交換，以獲取必要的資源。[1]資源依賴?yán)碚擄@示，任何一個(gè)組織都不是孤立存在的，而是處在與其他組織相互依存、相互關(guān)聯(lián)之中。資源依賴?yán)碚摫砻?，組織的發(fā)展離不開(kāi)外界資源的支持，這為我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了理論基礎(chǔ)。職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)之間存在著資源的相互依賴、相互補(bǔ)充關(guān)系，在當(dāng)前環(huán)境下，單純依靠職業(yè)教育內(nèi)部資源進(jìn)行獨(dú)立辦學(xué)不合時(shí)宜，也難以取得辦學(xué)效果。必須依靠與政府、行業(yè)、企業(yè)等其他組織合作才有可能在社會(huì)環(huán)境中獲得更好的生存和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。資源依賴?yán)碚摳嬖V我們,要善于利用政府、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)外部資源，促成社會(huì)外部資源與學(xué)校內(nèi)在資源的有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮出職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效能的最大化。

1.2 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是產(chǎn)生于20 世紀(jì)60、70 年代的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究公司治理時(shí)提出的一種理論主張。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，任何公共和非營(yíng)利組織成功的關(guān)鍵是使主要的利益相關(guān)者感到滿意。只要存在多個(gè)組織的合作，就會(huì)存在多方利益的復(fù)雜關(guān)系。職業(yè)教育集團(tuán)是一個(gè)利益相關(guān)者組織，其中會(huì)涉及復(fù)雜多樣的利益關(guān)系和利益沖突。利益相關(guān)者理論對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部管理、外部協(xié)調(diào)、制度建設(shè)以及各辦學(xué)主體的責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)籌等方面，都具有重要的理論指導(dǎo)意義。利益相關(guān)者理論要求在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，要高度重視辦學(xué)利益相關(guān)者的權(quán)益，并根據(jù)這些利益相關(guān)者的利益訴求，制定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展策略。

1.3 合作教育理論

合作教育產(chǎn)生于20世紀(jì)初，1906年,美國(guó)辛辛那提大學(xué)的赫爾曼·施奈德（Heman Shneider）最早創(chuàng)建合作教育模式。1946 年,美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)在《合作教育宣言》中指出，合作教育是一種將理論學(xué)習(xí)與真實(shí)的工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)的教育模式?？梢?jiàn)，起初的合作教育更多地是強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)模式。后來(lái)，校內(nèi)校外、學(xué)校與社會(huì)合作的教育模式逐步呈現(xiàn)。合作教育理論顯示，與社會(huì)緊密結(jié)合、共同合作是培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專門人才的有效途徑。從內(nèi)部因素來(lái)看，合作教育是學(xué)校和產(chǎn)業(yè)部門共同實(shí)施的人才培養(yǎng)過(guò)程，以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)第一線的需求為目的，以學(xué)校與社會(huì)緊密結(jié)合作為手段；從外部條件看合作教育，合作教育是校內(nèi)校外的結(jié)合。[2]

合作教育理論為制定職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的整體原則與人才培養(yǎng)思路提供了重要的理論基礎(chǔ)。它告訴我們?cè)诎l(fā)展職業(yè)教育時(shí)，突出合作的原則與理念，要注重人才培養(yǎng)合作，注重辦學(xué)合作。為職業(yè)教育利益相關(guān)者合作參與職業(yè)教育資源的有效配置、提升職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部凝聚力、合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面提供理論指引和建設(shè)思路。

1.4 系統(tǒng)整體性理論

系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲(L.V.Bertalanffy)用亞里斯多德的名言“整體大于部分之和”論述了系統(tǒng)的整體性，提出 1+1＞2 定律，指出系統(tǒng)是各要素的有機(jī)集合而不是簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)整體具有不同于各組成要素的新的功能和屬性。系統(tǒng)整體性理論認(rèn)為，多個(gè)組織結(jié)合在一起，彼此以各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的正效應(yīng)，能彌補(bǔ)其它組織的劣勢(shì)所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，從而使系統(tǒng)整體的正效應(yīng)不斷增強(qiáng)。系統(tǒng)的整體性理論為我們探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了理論依據(jù)，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展方式的設(shè)定、體制建設(shè)的系統(tǒng)分析提供了理論參照。它讓我們明白，把政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)組織整合在一起，形成一個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展共同體，通過(guò)各主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生系統(tǒng)優(yōu)化效益，獲取 1+ 1＞2 的整體性功能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的協(xié)同發(fā)展局面。

2 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題及原因探究

我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論研究與實(shí)踐都比較晚，近年來(lái)，在政府的倡導(dǎo)下，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)不斷體現(xiàn)在政策文件中和職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)劃中。許多職業(yè)院校紛紛成立職業(yè)教育集團(tuán)，努力往集團(tuán)化辦學(xué)模式上轉(zhuǎn)換。雖然在一定范圍內(nèi)取得了一些成效，但其中還存在不少問(wèn)題，集中表現(xiàn)為有些職業(yè)教育集團(tuán)帶有一定的形式性、集團(tuán)成員權(quán)責(zé)關(guān)系不明確、集團(tuán)組織過(guò)于松散、集團(tuán)運(yùn)行不暢，職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和成效，值的深思。由此可見(jiàn)，我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)仍處于初期探索階段，從全國(guó)范圍來(lái)看，職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量比較多，但精品稀少，其真正發(fā)揮的實(shí)際效能有限。究其原因，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

2.1 合作的觀念沒(méi)有被廣泛理解和接受

合作發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)性特征。但在我國(guó)，職業(yè)教育辦學(xué)長(zhǎng)期囿于教育領(lǐng)域之內(nèi)，人才培養(yǎng)更多的是教育內(nèi)部的事務(wù)，校內(nèi)外合作發(fā)展的觀念還沒(méi)達(dá)成共識(shí)，合作的思路還不夠清晰。雖然一些職業(yè)院校感覺(jué)到了合作發(fā)展的必要性，但對(duì)企業(yè)行業(yè)等其他利益相關(guān)方來(lái)說(shuō)，沒(méi)有太多的觸動(dòng)和太高的熱情，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中參與度不高，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性投入，難以在職業(yè)教育決策、組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)控中有效參與。[3]由于合作觀念沒(méi)有被廣泛理解和接受，在一定程度上影響了集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程，使當(dāng)前的集團(tuán)化辦學(xué)仍處在嘗試摸索階段。

2.2 職業(yè)教育集團(tuán)成員的責(zé)、權(quán)、利定位不清晰

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)涉及到職業(yè)院校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多個(gè)相關(guān)利益主體，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)初期，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部各成員的角色地位和作用還沒(méi)有真正體現(xiàn)，職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)及政府在職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不夠明晰，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，相關(guān)管理體制還未建立和完善，集團(tuán)成員之間主要依靠個(gè)體情感與信任來(lái)維系，校外成員單位參與集團(tuán)化辦學(xué)的熱情度和參與度普遍不高，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的功能和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

2.3 資源合作配置規(guī)則的缺失

目前，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)大多是實(shí)行松散的理事會(huì)制，沒(méi)有形成統(tǒng)一的合作載體，從資源整合、資源合作配置到合作制度規(guī)則的設(shè)定都沒(méi)有形成可操作的規(guī)范化措施，政校行企各辦學(xué)主體在人、財(cái)、物等方面很難進(jìn)行相互融合，集團(tuán)內(nèi)成員的聯(lián)系與合作缺乏必要的規(guī)則約束，關(guān)系較為松散。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行中，集團(tuán)化辦學(xué)資源優(yōu)化配置的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等規(guī)則規(guī)范都比較缺乏。在國(guó)家大力倡導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的形勢(shì)下，雖然一些職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)有集團(tuán)章程，但大多數(shù)是形同虛設(shè)，一些職業(yè)教育集團(tuán)僅僅是成員單位的簡(jiǎn)單組合與羅列，注重的是職業(yè)教育集團(tuán)中有多少成員單位，體現(xiàn)的是成員數(shù)字的疊加，但各成員的參與度有多大，貢獻(xiàn)度有多高，值得深思。這樣的職業(yè)教育集團(tuán)，帶有一定的形式主義和應(yīng)對(duì)性質(zhì)。由于組織結(jié)構(gòu)松散，資源合作配置的規(guī)則沒(méi)有建立或被普遍遵守，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的集約效應(yīng)。

2.4 合作的配套政策相對(duì)缺乏

政策出臺(tái)的配套性和連續(xù)性是影響職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成功的重要因素。配套的政策才能使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)全方位地持續(xù)推進(jìn)。[4]然而，目前我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范的法律法規(guī)，沒(méi)有將行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)納入到法律法規(guī)范疇之中。在落實(shí)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌管理和發(fā)展責(zé)任時(shí)，缺乏相關(guān)的制度規(guī)范和應(yīng)對(duì)策略，這樣，使得職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還未達(dá)到應(yīng)的發(fā)展水平和應(yīng)有的實(shí)際效果。

3 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施路徑研究

多學(xué)科的理論原理，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了理論指引。多層面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了現(xiàn)實(shí)思考。在明晰理論闡述和現(xiàn)實(shí)不足的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取合適的策略來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的深入發(fā)展，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐探索最佳的實(shí)施路徑。

3.1 政府應(yīng)營(yíng)造一個(gè)良好的外部政策環(huán)境

基于政府在發(fā)展職業(yè)教育中的統(tǒng)籌、規(guī)范和主導(dǎo)作用，政府應(yīng)加大支持力度，提倡合作辦學(xué)思想，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。通過(guò)合作倡導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和制定政策等方法，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)設(shè)良好外部環(huán)境。

一是從宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)?！稕Q定》中明確提出，“研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策”。雖然，這為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)指明了政策方向，在一定程度上發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用。然而，這僅僅是一個(gè)決議文件，具體的制度安排和落實(shí)，仍需要政府進(jìn)行更多、更細(xì)的規(guī)劃。因此，應(yīng)運(yùn)用政府的力量，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)解決職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題。從源頭上治理職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中統(tǒng)籌不力、主體不清、一廂情愿的狀況。[5]二是國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)法律，以法律的形式明確職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，營(yíng)造職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良好法律環(huán)境。三是地方政府依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定相關(guān)配套的法規(guī)政策，把激勵(lì)和約束行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)的法規(guī)政策落實(shí)到位。四是建立健全政府引導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行發(fā)展進(jìn)行必要的引導(dǎo)和規(guī)范，促使其科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)、有效發(fā)展。

3.2 選擇合適的合作辦學(xué)對(duì)象

選擇好合作伙伴，是事業(yè)合作發(fā)展的重要因素。社會(huì)上企業(yè)、行業(yè)眾多，職業(yè)教育集團(tuán)在選擇合作對(duì)象時(shí)，并非來(lái)者不拒，如果這樣，可能會(huì)出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情狀。而是要基于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的不同性質(zhì)和辦學(xué)定位，有針對(duì)性選擇合適、有效的合作辦學(xué)對(duì)象，而并非拉攏一些企業(yè)、行業(yè)來(lái)“充數(shù)”。要充分利用政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等各自的資源優(yōu)勢(shì)和特色性質(zhì)，積極調(diào)動(dòng)、有效甄別社會(huì)多方資源參與到職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)之中，吸納其優(yōu)質(zhì)資源，制訂資源合作配置規(guī)則，在職業(yè)院校教育資源與社會(huì)各辦學(xué)主體教育資源的互動(dòng)與整合過(guò)程中,使職業(yè)教育的資源儲(chǔ)備通過(guò)交流、合作、共享, 擴(kuò)展為整體的能量?jī)?chǔ)備，形成職業(yè)教育集聚發(fā)展能力，突出職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的聚合效應(yīng)。

3.3 協(xié)調(diào)利益相關(guān)者各自利益

職業(yè)教育集團(tuán)是一個(gè)涉及諸多利益相關(guān)者的大系統(tǒng)。由于各個(gè)利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及自身在職業(yè)教育集團(tuán)中所處地位的不同，參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的利益訴求也各不相同。政府希望通過(guò)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展培養(yǎng)不同層次的技術(shù)技能人才；職業(yè)院校希望通過(guò)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，能利用更多的社會(huì)資源與社會(huì)力量，促使職業(yè)教育辦學(xué)水平與質(zhì)量的進(jìn)一步提升；行業(yè)希望通過(guò)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，能優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)對(duì)人才的需求；企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，希望獲得自身發(fā)展所需要的人力資源。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)各利益相關(guān)者的利益訴求是不相同的。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，要考慮眾多利益相關(guān)者的利益要求，協(xié)調(diào)好各個(gè)參與方的實(shí)際利益和潛在利益，激發(fā)各參與方的辦學(xué)熱情，用利益杠桿激勵(lì)各參與方積極投入職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，共同推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.4 加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織建設(shè)

赫伯特·西蒙（Herbert A.Simen）曾說(shuō):“有效開(kāi)發(fā)社會(huì)資源的第一個(gè)條件是有效的組織結(jié)構(gòu)”。組織建設(shè)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康運(yùn)行的主要保障。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)良好有序地運(yùn)行，必須要在組織構(gòu)建方面多下工夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織化、有序化管理。要建立健全職業(yè)教育集團(tuán)董事會(huì)、理事會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)等相關(guān)組織，并協(xié)調(diào)好各組織的任務(wù)、權(quán)力和責(zé)任，創(chuàng)建靈活、創(chuàng)新、互相協(xié)同和互相合作的組織形式，發(fā)揮各個(gè)組織的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，確保組織目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，最終獲取職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)效能的最大化。

3.5 推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的制度建設(shè)

制度建設(shè)是保障和規(guī)范職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康、持久發(fā)展的重要推動(dòng)因素。然而，目前我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的制度建設(shè)仍處于初步探索階段。因此，要大力加強(qiáng)教育集團(tuán)化辦學(xué)的制度建設(shè)。

基于我國(guó)的職業(yè)教育環(huán)境特點(diǎn)和我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)剛剛起步的實(shí)際情況，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)制度建設(shè)應(yīng)從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行，一是政府對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理，即職業(yè)教育集團(tuán)的他治（外部制度）。通過(guò)外部制度建設(shè)，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造必要的外部制度環(huán)境，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良好運(yùn)行提供適當(dāng)?shù)闹贫纫?guī)范和實(shí)踐指引；二是職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)部管理，即職業(yè)教育集團(tuán)的自治（內(nèi)部制度）。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部制度建設(shè)可從兩方面入手：一是建立和完善職業(yè)教育集團(tuán)章程。通過(guò)章程規(guī)定，明確集團(tuán)內(nèi)部的管理體制以及集團(tuán)成員的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)集團(tuán)成員的行為提出規(guī)范性要求。二是建立和完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)部管理體制。通過(guò)內(nèi)部管理體制的制定和不斷完善，規(guī)范內(nèi)部管理行為，提升內(nèi)部管理的執(zhí)行力，增強(qiáng)內(nèi)部管理效率，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的新方向?；诼殬I(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)涉及到政、校、行、企等多方利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。同時(shí)，當(dāng)前還處在實(shí)踐探索的初期階段，因此，要從理論與實(shí)踐兩方面，進(jìn)行深入的分析與探索。通過(guò)理論基礎(chǔ)分析，進(jìn)一步了解和把握職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的原理和規(guī)律；通過(guò)實(shí)施現(xiàn)狀分析，準(zhǔn)確地把握問(wèn)題之所在，為優(yōu)化實(shí)踐路徑提供反思，從而更有效地推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐。只要我們善于把握和遵循職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展規(guī)律，不斷反思并解決實(shí)踐進(jìn)程中遇到的問(wèn)題和難題，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)將取得良好的辦學(xué)效益，職業(yè)教育也將由此而實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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A Theoretical analysis and practical exploration of the collectivization of occupational education

WU Dihua1, TANG Gaohua2
（1.Department of Social Science, Lishui Vocational and technical College, Zhejiang Lishui 32300,P.R.China;2.Research Centre of Junior College Educaion ,Shenzhen Institute of Information Technology, Shenzhen 518172, P.R.China）

The collectivization of occupational education group is a new measure of education reform and development.For scientific and effective implementation of collectivization of occupational education, it should first be understood that the theoretical and practical basis for the collectivization of occupational education is not complete.Based on this knowledge, adoptable measures for collectivization of occupational education should be explored from multiple facets and aspects.This paper, after theoretical and practical analysis of the collectivization of occupational education, tries to give a clear idea of the possible path the collectivization of occupational education may take, from the perspectives of external environment, partner selection, the balance of interest of each related subject, organization construction and system construction.

occupational education;collectivization;theoretical basis;implementation path;problem and reason

G718.5

：A

：1672-6332（2014）04-0036-05

【責(zé)任編輯：羊玲】

2014-10-13

麗水職業(yè)教育集團(tuán)職業(yè)教育研究項(xiàng)目《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐途徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：20140102）;廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項(xiàng)目《基于大職業(yè)教育理念的高職教育政校行企協(xié)同辦學(xué)模式的培育機(jī)理與實(shí)施路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2013JK269）;2012年廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目《高職院校國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：20120202100）

吳地花（1976-）,女(漢)，浙江慶元人，副教授。主要研究方向：職業(yè)教育和思想政治教育。E-mail: 240157097@qq.com