李淑玲

[摘 要]當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代時(shí)期，迫切需要數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這就需要一個(gè)更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。目前針對(duì)我國(guó)高校教育資源過(guò)剩和職業(yè)教育檔次不高的問(wèn)題，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分利用高校資源，轉(zhuǎn)型部分高校教育為職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育水平全面提升，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極的就業(yè)支持政策，有利于拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，促進(jìn)我國(guó)“藍(lán)領(lǐng)”素質(zhì)的全面提升，更好地實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民工”大國(guó)到“技工”大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]高校資源 轉(zhuǎn)型 提升 職業(yè)教育

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）04 — 0144 — 02

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不單單是一個(gè)教育問(wèn)題，還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán)，更是提高中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。因此，發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)提升我國(guó)勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。充分利用高校資源，轉(zhuǎn)型部分高校教育為職業(yè)教育，讓部分高校承擔(dān)起職業(yè)教育的重任，促進(jìn)職業(yè)教育水平全面提升是一個(gè)比較可行和有效的途徑。

一、目前中國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀

從目前看，全國(guó)有數(shù)千所高職院校，我國(guó)的職業(yè)教育可以說(shuō)取得了一定的的成績(jī)，但從目前我國(guó)的發(fā)展看，職業(yè)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，確切地說(shuō)仍與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有很大的差距，主要是檔次低，規(guī)模小，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生質(zhì)量不高。

（一）職業(yè)教育師資隊(duì)伍水平不夠高。

1.我國(guó)職業(yè)教育師資力量不足，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，結(jié)構(gòu)不合理。從整體上來(lái)講，不如高校教師隊(duì)伍素質(zhì)高。特別是高級(jí)以上職稱的教師比率偏低，各類專家少。

2.缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。有些教師從學(xué)校到學(xué)校，教師本身就缺乏實(shí)際操作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)踐本領(lǐng)，空講理論的不在少數(shù)。

3.教師教學(xué)積極性不高。職業(yè)教師社會(huì)地位低，在工資待遇，職稱評(píng)聘上，都普遍低于高等院校，再由于有的職業(yè)學(xué)校的專任教師專業(yè)素質(zhì)偏低，很難將先進(jìn)的技術(shù)成果引入到教學(xué)中來(lái)，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)課不能充分滿足學(xué)生就業(yè)的需求，這不僅影響了高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和職業(yè)學(xué)校自身辦學(xué)的吸引力，而且也大大挫傷了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)入讀職業(yè)學(xué)校的信心。

（二）社會(huì)對(duì)職業(yè)教育缺乏普遍認(rèn)知和公平待遇。

在國(guó)外，有些國(guó)家的職業(yè)教育已成為了國(guó)家教育的重要組成部分，受到社會(huì)各方面的重視和尊重。而在我國(guó)，職業(yè)教育還處于一種教育的補(bǔ)充地位，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校是許多人的無(wú)奈選擇，社會(huì)上，對(duì)其了解不多，重視不夠。目前職業(yè)教育雖然學(xué)生數(shù)量不小，但總體上仍處于“弱勢(shì)群體”，而中國(guó)的“藍(lán)領(lǐng)”工人的地位還沒(méi)有得到社會(huì)的公認(rèn)，他們干著苦臟累的工作，收入?yún)s不高，進(jìn)而成為許多人不愿上職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)當(dāng)“藍(lán)領(lǐng)”的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）職業(yè)教育財(cái)力不足，硬件建設(shè)上不去。

職業(yè)教育在我國(guó)教育系列中還沒(méi)有給予足夠的重視和支持。雖然國(guó)家教育會(huì)議每年都有提及，并且近幾年中央多次召開(kāi)了發(fā)展職業(yè)教育的專門會(huì)議，但是實(shí)際發(fā)展中，職業(yè)教育仍然處于一種尷尬的境地，欠缺發(fā)展的動(dòng)力和相關(guān)配套條件。特別是職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)短缺尤為嚴(yán)重，財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持也遠(yuǎn)不如對(duì)高等教育及中小學(xué)的支持力度，比較突出的表現(xiàn)是對(duì)財(cái)政投入政策的落實(shí)不力，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的職業(yè)教育投入比例偏低。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不大，甚至呈下降趨勢(shì)。

（四）職業(yè)教育辦學(xué)檔次低、規(guī)模小，培養(yǎng)出來(lái)的職業(yè)人才素質(zhì)不高。

1.由于許多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能所需的最基礎(chǔ)的設(shè)施和設(shè)備。

2.由于經(jīng)費(fèi)緊張，不僅教師沒(méi)有機(jī)會(huì)出去進(jìn)修以提高并充實(shí)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且也無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生必要的職業(yè)實(shí)習(xí)。

3.由于政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)效益低。

長(zhǎng)此以往很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才。造成許多畢業(yè)生先進(jìn)的儀器設(shè)備不會(huì)熟練使用，出現(xiàn)故障自己不會(huì)維修。出現(xiàn)了企業(yè)需要高素質(zhì)的技術(shù)人才，而職業(yè)教育又難以承擔(dān)這些人才供應(yīng)的“兩難”的境地。

二、目前大學(xué)部分專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)剩已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)

目前，不但部分行業(yè)和企業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，高等教育也存在著“產(chǎn)能”過(guò)剩問(wèn)題。1999 年以來(lái)，大學(xué)擴(kuò)招呈直線上升。截止到2012年底，普通高校在校學(xué)生數(shù)為2500多萬(wàn)人。并以每年 1.3-1.6%速度擴(kuò)招，據(jù)2014年人大政協(xié)兩會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高中入大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到34%，個(gè)別省已超過(guò)60%，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高中入大學(xué)毛入學(xué)率將達(dá)到 40%，高等教育在校學(xué)生可達(dá)到 5000 萬(wàn)人。高校大規(guī)模擴(kuò)招，造成就業(yè)市場(chǎng)“供大于求”。表現(xiàn)變?yōu)橛行I(yè)市場(chǎng)需求飽和，使學(xué)生沒(méi)出校門就失業(yè)。更可怕的是由于專業(yè)趨同，出現(xiàn)了人才培養(yǎng)雷同的現(xiàn)象，使人才失去特色，高校失去特色，教育機(jī)制創(chuàng)新能力降低，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（一）理論人才過(guò)剩。我國(guó)的大學(xué)教育體制對(duì)人才的培養(yǎng)只注重理論而非實(shí)踐技能，這也是大學(xué)教育與實(shí)踐脫節(jié)較為普遍的現(xiàn)象。國(guó)家對(duì)理論人才固然需要，但任何事物都應(yīng)該有度，不能沒(méi)有節(jié)制的培養(yǎng)，如果超出了市場(chǎng)的需求，就會(huì)造成這類人才的過(guò)剩和浪費(fèi)。眼下我國(guó)高等院校的教育與市場(chǎng)發(fā)生了發(fā)生了脫節(jié)， 在專業(yè)設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)水平等方面與社會(huì)需求不相適應(yīng)，許多的課程過(guò)于宏觀，無(wú)法適應(yīng)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的需要。很多高等院校，培養(yǎng)出來(lái)的人才只懂理論，不懂實(shí)踐，只會(huì)背書，不懂的技術(shù)，成為社會(huì)不需要的高分低能的“人才”。

（二）、傳統(tǒng)學(xué)科過(guò)剩，基礎(chǔ)學(xué)科人才過(guò)剩。如數(shù)學(xué)、歷史、哲學(xué)等專業(yè)培養(yǎng)過(guò)剩。這些學(xué)科，千篇一律，只講知識(shí)，不講技能，雖然知識(shí)性強(qiáng)，但應(yīng)用性不強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)編制有限，上學(xué)校當(dāng)老師又不缺人，企業(yè)用的又少，學(xué)生很難用之就業(yè)謀生。

（三）熱門專業(yè)過(guò)剩。眼下，幾乎校校都有計(jì)算機(jī)專業(yè)，校校都有英語(yǔ)專業(yè)。近年來(lái)，一些工科院校和具有專業(yè)特色的學(xué)校追求綜合發(fā)展，紛紛上馬熱門專業(yè)，如會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源、行政管理、審計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、社會(huì)學(xué)等字眼兒好聽(tīng)的專業(yè)，致使這類專業(yè)的畢業(yè)生越來(lái)越多，供大于求，明顯過(guò)剩，學(xué)生就業(yè)難度很大。

（四）師范類學(xué)校過(guò)剩。目前全國(guó)有100多所正規(guī)師范類的院校，每個(gè)學(xué)校按在校生1萬(wàn)人計(jì)算，在校師范學(xué)生可達(dá)上百萬(wàn)人，畢業(yè)生的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家每年教師新增長(zhǎng)的數(shù)量。

與此相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象是，雖然目前我國(guó)城市有農(nóng)民工2.6億人，可謂勞動(dòng)力資源豐富，但奇怪的是各大城市的技術(shù)工人卻處于短缺狀態(tài)。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，中國(guó)制造業(yè)高級(jí)技工缺口達(dá)400萬(wàn)人。每年春節(jié)一過(guò)，部分地區(qū)、部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象十分突出?！?/p>

因此，在過(guò)剩的大學(xué)教育現(xiàn)狀下，收緊高校招生大門，壓縮本科大學(xué)及其招生數(shù)量，提高大學(xué)生源質(zhì)量，騰出空間，增加職業(yè)教育招生比率，多培養(yǎng)應(yīng)用型的“藍(lán)領(lǐng)”工人，有利于學(xué)生就業(yè)，有利于學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的“雙贏”，更有利于提升我國(guó)勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

三、利用高校資源發(fā)展職業(yè)教育是十分必要和可行的

目前我國(guó)有本科高校1000多所，而且近些年隨著國(guó)家的發(fā)展和對(duì)教育的投入，大部分學(xué)校在硬件建設(shè)上的越來(lái)越好，特別是有些985和211高校，已經(jīng)走進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)行列。無(wú)論是校園硬件建設(shè)還是師資力量，都是屈指一數(shù)的，教育資源十分豐富，有足夠的能力和空間來(lái)支持職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)的高校資源，來(lái)提升職業(yè)教育水平，有著不可估量的優(yōu)勢(shì)，不但可行而且必要。

（一）有利于充分利用教學(xué)場(chǎng)所。有些高校一旦轉(zhuǎn)型，馬上就可以成為一流的職業(yè)教育學(xué)院，校園，教室、體育場(chǎng)等硬件稍加改動(dòng)，馬上就可以得到充分的利用。對(duì)于部分轉(zhuǎn)型大高校，教學(xué)場(chǎng)所等硬件也可以與本科教育實(shí)現(xiàn)共享。

（二）有利于充分利用實(shí)驗(yàn)室等科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。高校整體或部分轉(zhuǎn)型后，原有校辦工廠、車間、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備等試驗(yàn)場(chǎng)所和儀器，也可以發(fā)揮更大的作用，用以提高職業(yè)教育設(shè)備落后的問(wèn)題。

（三）有利于充分利用教師資源。目前高校教師隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，層次高，結(jié)構(gòu)合理，骨干教師多，學(xué)術(shù)帶頭人多，教授副教授多，這些對(duì)職業(yè)教育都是和好的資源，對(duì)開(kāi)展職業(yè)教育是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）有利于充分利用高校的人脈關(guān)系。許多大學(xué)與國(guó)際上一些知名大學(xué)有校際往來(lái)，可以開(kāi)展國(guó)際交流。與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)有密切交往，可以為職業(yè)教育開(kāi)拓實(shí)習(xí)基地。

高校轉(zhuǎn)型，發(fā)展職業(yè)教育，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，政府和教育主管部門有能力有義務(wù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這就需要政府和教育主管部門轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革，力求取得好的實(shí)效。只要我們做到統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，做到全國(guó)一盤棋，消除各種壁壘，上下齊動(dòng)，全國(guó)一盤棋，從大局出發(fā)，從國(guó)家發(fā)展需要出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，這項(xiàng)教育改革是不難實(shí)現(xiàn)的。

四、利用高校資源發(fā)展職業(yè)教育的方式和方法

高等學(xué)校擴(kuò)招導(dǎo)致了部分專業(yè)人才過(guò)剩、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該給我們敲響警鐘，擴(kuò)招的大門該到了緊縮一下的時(shí)候了，這樣可以騰出資源，節(jié)余空間轉(zhuǎn)型到職業(yè)教育的道路上來(lái)。利用高校的優(yōu)質(zhì)資源，提升職業(yè)教育，滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，這是一舉兩得的好事。

（一）整體轉(zhuǎn)型

適當(dāng)縮小高等教育規(guī)模，將那些沒(méi)有辦學(xué)特色，排名靠后，就業(yè)率差的普通高校（其中包括一部分排名靠后的師范類高校）、三本大學(xué)及?？茖W(xué)校（有些?？茖W(xué)校已是職業(yè)技術(shù)學(xué)校）整體改成職業(yè)學(xué)校，全面承擔(dān)起職業(yè)教育的任務(wù)，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（二）部分轉(zhuǎn)型

1.對(duì)于近年來(lái)一些高校盲目上馬、培養(yǎng)過(guò)剩，就業(yè)較困難的專業(yè)，應(yīng)區(qū)別具體情況減少或停止招生，加以整修和改革，變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校，承擔(dān)起培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人的任務(wù)。

2.把一些高校的弱勢(shì)專業(yè)轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育。對(duì)一些高校的非主打?qū)I(yè)，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，進(jìn)行科學(xué)整合，局部轉(zhuǎn)型，每年下達(dá)職業(yè)教育任務(wù)，使其承擔(dān)起一定數(shù)量的培養(yǎng)勞動(dòng)技能為主的職業(yè)教育任務(wù)。

（三）沒(méi)有轉(zhuǎn)型的高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行資源共享

1.實(shí)行教學(xué)場(chǎng)所共享。高校要與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展一幫一輔助活動(dòng)，開(kāi)放高校空余教室、體育場(chǎng)、實(shí)習(xí)車間和實(shí)驗(yàn)室等，供對(duì)口支援的職業(yè)學(xué)校學(xué)生教學(xué)使用。

2.實(shí)行數(shù)據(jù)共享。建立先進(jìn)的教學(xué)和儀器設(shè)備的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)名師、名課等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

3實(shí)行圖書資料共享。向附近的職業(yè)學(xué)校學(xué)生開(kāi)放圖書館和閱覽室。

這些舉措的實(shí)行，既符合國(guó)家應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，又節(jié)省和充分利用了目前的國(guó)家教育資源。

中國(guó)的發(fā)展，需要高質(zhì)量的職業(yè)教育培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀“藍(lán)領(lǐng)”工人。充分利用高校資源，用對(duì)高校轉(zhuǎn)型的辦法來(lái)提高我國(guó)的職業(yè)教育檔次，促進(jìn)職業(yè)教育水平全面提升，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的選擇。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年2月26日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，關(guān)于部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的內(nèi)容。

〔2〕《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》〔Z〕.〔責(zé)任編輯：侯慶海〕