陳江毅?羅武

【摘 要】我國高等學(xué)校教育發(fā)展水平逐漸提高，高校學(xué)生的戶籍管理與遷移工作面臨諸多問題。針對這一情況，本文著重對戶籍管理現(xiàn)狀方面問題進(jìn)行分析，并結(jié)合我國高校戶籍管理特點(diǎn)采取更加切實(shí)可行的手段解決高校學(xué)生戶籍管理弊端。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生戶籍管理 弊端

戶籍管理制度作為一種十分重要的國家行政管理制度，其存在和使用的范圍相當(dāng)廣泛，到目前為止，世界各國都在采用這種制度。戶籍管理的主要功能則包括對公民基本信息的管理登記，對公民的相關(guān)民事行為責(zé)任和全力進(jìn)行確認(rèn)。高校戶籍管理則是學(xué)校進(jìn)行安全保衛(wèi)的基礎(chǔ)前提。因此，加強(qiáng)大學(xué)生戶籍管理有助于改善大學(xué)生戶口存在問題，具有重要意義。

一、高校戶籍制度改革中的問題表現(xiàn)

傳統(tǒng)高校戶籍制度中存在各種各樣的弊端，加強(qiáng)對其的改革十分必要。我國公安部早在2002年就曾公布戶籍管理相關(guān)多項(xiàng)條令，江蘇省教育局隨后也提出關(guān)于大中專院校學(xué)生的遷戶問題，這是對戶籍制度改革的一大突破。然而，大學(xué)生入學(xué)即遷戶的比重仍然占據(jù)絕對的比重。形成這種情況的主要原因有幾個方面：

（一）心理原因

部分學(xué)生從農(nóng)村到城市中上學(xué)，自然形成想要遷移農(nóng)村戶口到城市中來，希望能夠成為城市人，這種想法是當(dāng)前存在的最主要想法之一。除此之外，部分學(xué)生出于對學(xué)習(xí)生活的便利性考慮，選擇將戶口遷移到學(xué)校。再者，就是學(xué)生往往擔(dān)心畢業(yè)之后的就業(yè)問題，將戶口遷移至學(xué)校往往可以擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)會，找到更好的工作。

（二）制度原因

目前，我國對農(nóng)村的扶持力度逐漸加大，針對戶籍制度管理上也取消了非農(nóng)戶口的管理，但是多數(shù)人還是認(rèn)為考上大學(xué)之后，將戶口轉(zhuǎn)為城市戶口的選擇更好。雖然我國已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅的征收，但是部分農(nóng)村在征收一些集體費(fèi)用上是以常住戶口為基準(zhǔn)，按照常住人頭0收費(fèi)，因此，許多家長為了減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，選擇將孩子戶口遷出農(nóng)村；還有一些農(nóng)村戶口的學(xué)生在入學(xué)時紛紛將戶口遷至學(xué)校，可沒有多長時間由于自家的村子房屋拆遷、土地分地，他們又拼命地想辦法把戶口遷入原籍。

二、基于高校戶籍問題的管理辦法

基于現(xiàn)存的高校戶籍管理情況，不斷使大學(xué)生入學(xué)以及就業(yè)問題得到更好的解決，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生戶籍管理工作水平和能力的提升。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)存的戶籍管理制度以及社會發(fā)展現(xiàn)狀，從以下多個角度采取有效措施：

（一）擴(kuò)大戶籍政策、制度的宣傳力度，規(guī)范管理辦法

雖然戶籍政策關(guān)系到廣大學(xué)生及家長的切身利益與生活，但是人們對戶籍制度尤其是高校戶籍制度的了解程度往往不夠，更加不能夠通過正規(guī)的、規(guī)范的方式申報(bào)戶口。部分家長甚至對新的高校戶籍管理辦法完全不清楚，這些都造成了學(xué)生入學(xué)以及未來就業(yè)出現(xiàn)問題。

因此，應(yīng)當(dāng)針對高校戶籍管理制度進(jìn)行多途徑的宣傳，使學(xué)生及家長能夠更好地了解戶口遷移的利與弊。在這種前提下，學(xué)生及家長再對是否遷移戶口做出選擇。從而，消除多種原因的不合理戶口遷移，為戶籍管理減輕壓力的同時，更是對學(xué)生未來的負(fù)責(zé)。

（二）簡化戶籍管理辦法，優(yōu)化身份證功能

針對社會生活中居民對相關(guān)管理流程便捷化的需求特點(diǎn)出發(fā)，改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，逐步簡化戶口遷移手續(xù)十分必要。現(xiàn)行的戶籍遷移制度中，學(xué)生在入學(xué)階段將戶籍遷入學(xué)校內(nèi)，畢業(yè)之后再遷入工作地。這種遷移反復(fù)，極大程度影響學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。因此，本文建議簡化遷戶辦法：學(xué)生入學(xué)后，戶口保留在原籍。大學(xué)畢業(yè)后工作落實(shí)情況下可將戶口遷移入工作地。另外，學(xué)生在入學(xué)前會辦理居民身份證，針對這種情況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化身份證的使用功能，使需要戶口辦理的相關(guān)流程，由身份證替代。這樣就能為學(xué)生和戶籍管理工作帶來方便。

三、戶口遷移實(shí)現(xiàn)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遷移

現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，更加被廣泛應(yīng)用到社會生活中的各個領(lǐng)域，為管理工作提供便利。將信息技術(shù)應(yīng)用在高校戶籍管理上不僅是社會發(fā)展的必然要求，更加能夠有效地提高戶籍管理效率。傳統(tǒng)的戶籍管理辦法已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，網(wǎng)絡(luò)化的戶籍管理適應(yīng)時代和社會的發(fā)展，能夠使戶籍管理工作更加便利。大學(xué)生新生入學(xué)可以通過通知書以及戶口簿等證件到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊k理戶籍遷移手續(xù)，遷入地派出所在對學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)之后會辦理相關(guān)手續(xù)、確認(rèn)無誤之后，就可通過電腦網(wǎng)絡(luò)從遷出地派出所調(diào)取遷移人的戶籍資料辦理遷移。隨著網(wǎng)絡(luò)遷移的實(shí)現(xiàn)，戶口遷移可以通過在遷入地派出所一次性辦理，不必在遷入地與遷出地派出所之間來回奔波。這樣就在很大程度上提高了辦事效率。并且，通過網(wǎng)上遷移、審批、制證、異地辦理避免戶口遷移中因重復(fù)登記而出現(xiàn)的差錯，大大縮短遷移時間。

結(jié)語

綜上所述，本文針對高校戶籍管理問題展開討論，認(rèn)為在進(jìn)行高校學(xué)生戶籍管理過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展實(shí)際情況，以學(xué)生入學(xué)、就業(yè)提供便利為前提進(jìn)行戶籍管理。只有這樣才能真正做到令大學(xué)生滿意的戶籍管理。由于高校學(xué)生戶籍在管理過程中設(shè)計(jì)的范圍廣，政策性強(qiáng)，因此應(yīng)當(dāng)積極與相關(guān)部門之間形成密切配合的模式，這樣更能提高管理效率，促進(jìn)高校戶籍管理的發(fā)展。

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