文/謝蛟龍

淺議國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

文/謝蛟龍

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的情況下，國有企業(yè)如何強(qiáng)化對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，筆者認(rèn)為，對(duì)所出資企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派，是一個(gè)比較有效的措施之一。

國有企業(yè)； 財(cái)務(wù)總監(jiān)； 委派制

長期以來，國有企業(yè)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)管不到位，所出資企業(yè)存在管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等諸多問題。如何加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，是擺在國有企業(yè)面前一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)和迫切的問題。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見明確提出要強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管，所以，對(duì)所出資企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，是一個(gè)比較可行和有效的措施。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何更好地完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制談一些看法。

一、建立財(cái)務(wù)總監(jiān)委派相關(guān)制度

雖然目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制缺乏法律依據(jù)，但作為企業(yè)內(nèi)部，為加強(qiáng)管理，應(yīng)該制定相關(guān)制度，以便有章可循、有制度可依。

(一)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法

這是最基本的制度，核心要點(diǎn)是要對(duì)派駐范圍、任職資格、工作職責(zé)、聘任與任期管理、考核與薪酬、聯(lián)簽、工作報(bào)告及責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。通過制度約束，讓被派駐企業(yè)知道財(cái)務(wù)總監(jiān)是干什么的，該怎么配合財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，同時(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)也明白自己該做什么事。

(二)財(cái)務(wù)總監(jiān)日常管理辦法

為提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，在財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法基礎(chǔ)上，有必要制定日常管理辦法，主要是對(duì)會(huì)議、報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、紀(jì)律與考勤等予以明確，便于加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理。

(三)財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告制度

財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告分為常規(guī)報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告均采取書面形式，重大事項(xiàng)報(bào)告采取口頭或電話等方式報(bào)告的，事后應(yīng)以書面形式補(bǔ)報(bào)。

(四)財(cái)務(wù)總監(jiān)考核制度

財(cái)務(wù)總監(jiān)履職效果如何需通過考核予以量化?？己说慕M織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方式、流程等均應(yīng)明確，制度中可以附相關(guān)考核具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備的素質(zhì)

(一)職業(yè)道德

選聘財(cái)務(wù)總監(jiān)首先應(yīng)該考慮的因素就是職業(yè)道德，主要包括對(duì)企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任感，在堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的工作態(tài)度的同時(shí)要代表股東的利益，要增強(qiáng)廉政意識(shí)、要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(二)專業(yè)能力

一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)總監(jiān)不一定具有非常高的學(xué)歷，但必須要有扎實(shí)的專業(yè)素質(zhì)，除財(cái)務(wù)知識(shí)外，還必須懂得審計(jì)、金融、法律、稅務(wù)、投資、管理、運(yùn)營等各方面的知識(shí)，并能將相關(guān)知識(shí)融會(huì)貫通，真正成為一名復(fù)合型管理人才。

(三)溝通能力

溝通是一門藝術(shù)，有效的溝通是管理成功的關(guān)鍵，無論是對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上、對(duì)下，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作決定了他需要與各種相關(guān)利益者打交道。只有把方方面面的關(guān)系處理好了，才能更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

(四)決策能力

有些工作需要財(cái)務(wù)總監(jiān)來拍板，所以財(cái)務(wù)總監(jiān)的決策就至關(guān)重要，這就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有高度敏銳性、前瞻性、思維能力和判斷能力，要系統(tǒng)、有順序地綜合思考企業(yè)的方方面面，洞察企業(yè)價(jià)值鏈與增值過程，準(zhǔn)確進(jìn)行事態(tài)發(fā)展預(yù)測，迅速作為有利于企業(yè)生存與發(fā)展的判斷和決策。

三、明確財(cái)務(wù)總監(jiān)職能定位

目前財(cái)務(wù)總監(jiān)委派主要有兩種做法，一種是作為派駐企業(yè)管理層，隸屬董事會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)并參與財(cái)務(wù)工作，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，其獨(dú)立性受到一定影響；二是不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，是一種比較超脫的外部監(jiān)督，由于沒有真正介入派駐企業(yè)管理活動(dòng)，其監(jiān)督的有效性受到較大影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)將這兩種方式有機(jī)結(jié)合起來，以監(jiān)督為主，同時(shí)需具有一定的管理權(quán)，妥善處理派出企業(yè)、派駐企業(yè)與財(cái)務(wù)總監(jiān)的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與派駐企業(yè)各項(xiàng)重大經(jīng)營活動(dòng)的研究，從派出企業(yè)的利益角度發(fā)表意見。派駐企業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)向財(cái)務(wù)總監(jiān)匯報(bào)、溝通、交流相關(guān)工作，聽取財(cái)務(wù)總監(jiān)的建議和意見。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對(duì)派駐企業(yè)的財(cái)務(wù)決算、預(yù)算、損失核銷、投資、改革改制、融資、擔(dān)保等重大經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審核，并出具審核意見。對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的風(fēng)險(xiǎn)提示及否定意見，派駐企業(yè)要高度重視，積極修改完善并提出有效措施。對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見與派駐企業(yè)不一致的，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時(shí)與派出企業(yè)溝通，最大限度維護(hù)派出企業(yè)權(quán)益。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)在制度中明確，以便于操作和管理。

四、健全激勵(lì)與約束機(jī)制

(一)薪酬

財(cái)務(wù)總監(jiān)不能與派駐企業(yè)有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其薪酬、福利由派出企業(yè)負(fù)擔(dān)，人事關(guān)系隸屬派出企業(yè)，必須保證其獨(dú)立性。

(二)任期

財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行任期制和定期交流輪換制度，每個(gè)任期為三年，任期期滿后經(jīng)派出企業(yè)考核合格的，根據(jù)工作需要可以連任，但在同一派駐企業(yè)連任一般不得超過六年。

(三)考核

財(cái)務(wù)總監(jiān)考核分為年度考核和任期考核。年度考核為一個(gè)會(huì)計(jì)年度，任期考核為一個(gè)任期。考核堅(jiān)持定性與定量、工作業(yè)績與綜合素質(zhì)兩維度考核，注重工作業(yè)績，公開公正和激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則進(jìn)行?？己私Y(jié)果將作為財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬兌現(xiàn)、是否繼續(xù)履職及職務(wù)晉升主要依據(jù)。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)

為了便于財(cái)務(wù)總監(jiān)更好地履職，需要定期對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：上級(jí)部門下發(fā)的政策文件；派出企業(yè)制定的有關(guān)管理制度；國內(nèi)外前沿性的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和信息；公司治理、資本運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控、公司戰(zhàn)略等專題知識(shí)。通過培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)總監(jiān)的綜合素質(zhì)，更好地為派出企業(yè)和派駐企業(yè)服務(wù)。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派在一定程度上有利于防止國有資產(chǎn)流失、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、降低所有者的監(jiān)督成本、完善現(xiàn)行公司法人治理結(jié)構(gòu)。筆者相信，隨著國企改革的不斷深入，財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)揮的積極作用將會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)和認(rèn)可，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制將會(huì)更加完善。

(作者單位：山東能源集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部)