鐘健雄+楊冠球

摘 要：輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。在新形勢下，如何進(jìn)一步明確自身的定位，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作的實效性是輔導(dǎo)員共同面臨的問題和努力的方向。本文結(jié)合輔導(dǎo)員的工作實際，切入“善治”的理論觀點(diǎn)，重點(diǎn)探討工作課程化是輔導(dǎo)員善治的有效策略。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員 善治 工作課程化 策略

中發(fā)〔2004〕16號文件和教育部〔2006〕24號令提出，輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是高校大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。黨的十八大報告指出，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這對高校輔導(dǎo)員隊伍提出了更高的要求。隨著高等教育改革的深化，要求輔導(dǎo)員有效探索學(xué)生工作的新模式以增強(qiáng)工作實效，因此，結(jié)合輔導(dǎo)員的工作實際和善治的內(nèi)涵，輔導(dǎo)員可以通過工作課程化達(dá)到“善治”的效果。

一、善治之義

1.善治的內(nèi)涵

善治的提法最早體現(xiàn)在亞里士多德的《政治學(xué)》一書。20世紀(jì)90年代以來，政治學(xué)家和政治社會學(xué)家對善治提出了許多界定和討論，其準(zhǔn)確的定義是指對公共事務(wù)良好的統(tǒng)治與管理，是使公共利益和社會效益最大化的社會管理過程。國內(nèi)學(xué)者俞可平先生將善治的基本要素歸結(jié)為六個：合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效。這六個要素是公共事務(wù)管理應(yīng)該遵循的原則，具有較強(qiáng)的實踐性和借鑒性。國內(nèi)學(xué)者陳廣勝對善治的內(nèi)涵提出了代表性的概括：就主體而言，善治是“善者治理”;就目的而言，善治是“善意治理”;就方式而言，善治是“善于治理”;就結(jié)果而言，善治是“善態(tài)治理”。

善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家和公民社會的最佳關(guān)系。善治是要求有關(guān)管理機(jī)構(gòu)與管理者最大限度地協(xié)調(diào)各種利益沖突，從而使公共管理活動獲得被管理者最大限度的認(rèn)同，實現(xiàn)積極而有效的合作。

2.高校輔導(dǎo)員善治的內(nèi)涵

高校事務(wù)管理是社會公共事務(wù)管理的組成部分，輔導(dǎo)員的工作事務(wù)又是高校管理事務(wù)的組成部分，輔導(dǎo)員善治旨在促進(jìn)高等教育資源效益和公共利益的最大化。英國葛瑞梅·莫迪和艾斯坦斯兩位學(xué)者在20世紀(jì)80年代首次提出將善治運(yùn)用到高校事務(wù)管理，并明確高校治理定義：“大學(xué)權(quán)力與權(quán)威應(yīng)有高校教學(xué)人員來負(fù)責(zé)管理，他們最有資格處理學(xué)校日常事務(wù)”。具有雙重身份的輔導(dǎo)員善治的內(nèi)涵是指其在工作中，結(jié)合善治的要素，運(yùn)用專業(yè)化知識，系統(tǒng)性開展工作，進(jìn)行對話﹑合作﹑協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)工作效益的最大化。內(nèi)涵具體包括以下方面：

（1）輔導(dǎo)員的工作主體專業(yè)化，體現(xiàn)了善治的“合法性”和“責(zé)任”。輔導(dǎo)員具有教師和干部雙重身份，具有合法性。而《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的出臺，規(guī)范了輔導(dǎo)員的工作范疇，明晰了輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)和工作邊界，也進(jìn)一步充實豐富輔導(dǎo)員工作的專業(yè)內(nèi)涵，為輔導(dǎo)員主動提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力指出路徑和方向。

（2）輔導(dǎo)員的工作方式協(xié)同化，體現(xiàn)了善治的“透明”和“回應(yīng)”。所謂協(xié)同化，就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。對輔導(dǎo)員而言，協(xié)同要借力于企業(yè)、部門、同事等開展工作;還與學(xué)生形成協(xié)作和互動。輔導(dǎo)員工作協(xié)同化有利于工作公開化，能夠?qū)W(xué)生的訴求及時回應(yīng)。

（3）輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容系統(tǒng)化，以體現(xiàn)善治的“法治”和“有效”。輔導(dǎo)員大多疲于應(yīng)付大量的事務(wù)性工作，應(yīng)將工作系統(tǒng)化。工作內(nèi)容系統(tǒng)化實際上是通過建立工作體系讓工作更加規(guī)范化和制度化，以體現(xiàn)法治化，同時，有利于解決工作的個性和共性問題，實現(xiàn)工作的有效化。

二、善治之因

1.目前存在的問題

（1）大量事務(wù)性的工作偏離工作主旨。輔導(dǎo)員的工作宗旨必須嚴(yán)格體現(xiàn)其工作要求和工作職責(zé)，即做好學(xué)生的人生教導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、就業(yè)引導(dǎo)，全心全意為學(xué)生的成長成才服務(wù)。這就要求輔導(dǎo)員善于體現(xiàn)出工作的集約性、有效性和針對性。然而，大量繁雜的事務(wù)性工作占據(jù)了輔導(dǎo)員絕大部分的時間，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的工作往往粗放而無集約，低效而無針對。輔導(dǎo)員要構(gòu)建有效的工作模式脫離事務(wù)性的工作。

（2）工作的針對性和有效性不強(qiáng)。輔導(dǎo)員工作的針對性主要是指對象、內(nèi)容和方法的針對性。工作的有效性主要體現(xiàn)于工作途徑、成效、影響等。目前，輔導(dǎo)員的工作對象特點(diǎn)明顯，內(nèi)容廣而泛，加之網(wǎng)絡(luò)化影響，導(dǎo)致工作效率不高，效果不強(qiáng)。工作課程化將輔導(dǎo)員工作內(nèi)容分類和歸納，通過集成化教學(xué)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

（3）共性問題的解決缺乏有效載體。輔導(dǎo)員的工作的繁瑣又要求其必須做到集中統(tǒng)一，要做到“上面千條線，下面一根針”。輔導(dǎo)員工作對象的思想多元化和訴求多樣化的特點(diǎn)明顯，與之相應(yīng)，許多共性問題的解決往往缺乏有效的載體。因此，將輔導(dǎo)員工作課程化，發(fā)揮好課堂這一有效的教育載體的作用，能夠有效地解決目前輔導(dǎo)員工作中存在的共性問題。

2.工作課程化是輔導(dǎo)員善治的有效舉措

輔導(dǎo)員工作課程化要求其必須體現(xiàn)專業(yè)化，對工作方式實現(xiàn)協(xié)同化，對課程內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)化。工作課程化作為輔導(dǎo)員善治的工作模式，應(yīng)做到：

（1）專業(yè)。結(jié)合善治要求，工作課程化要求輔導(dǎo)員必須體現(xiàn)出足夠的專業(yè)化水平。專業(yè)化水平是輔導(dǎo)員勝任工作課程化的必要條件，是輔導(dǎo)員對學(xué)生的教育和管理上的權(quán)威來源之一，也是輔導(dǎo)員教育和管理權(quán)力合法化和對責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化的依據(jù)。因此，工作課程化要求高校不但要把好輔導(dǎo)員隊伍入口關(guān)，更要注重在實施課程化的過程中讓輔導(dǎo)員做到有角色定位、從業(yè)素質(zhì)和工作專業(yè)化。

（2）協(xié)同。課堂上協(xié)同主要包括兩方面：一是工作場所的空間協(xié)同。輔導(dǎo)員工作課程化的主要場所應(yīng)包括第一、第二、第三課堂的課室，實現(xiàn)場所上的協(xié)同和覆蓋，有效實現(xiàn)與學(xué)生的協(xié)作和同步;二是三個課堂的內(nèi)容協(xié)同。工作課程化要將學(xué)生的共性及普及性教育問題分類、分層次呈現(xiàn)于第一課堂，通過科創(chuàng)、校園文化、學(xué)風(fēng)建設(shè)等深化于第二課堂，通過家庭、企業(yè)、校友等合力于第三課堂，凸顯工作成效。endprint

（3）系統(tǒng)。善治是一種制度化管理，是法治化的管理，因此，輔導(dǎo)員的工作課程化要實現(xiàn)制度化。一是對相關(guān)課程進(jìn)行量化，確定教材內(nèi)容，做到因材施教，及時把握進(jìn)度;二是要建立起科學(xué)的教材開發(fā)和評價制度。新課程觀認(rèn)為，課程是知識，課程是經(jīng)驗，課程是活動。輔導(dǎo)員工作課程化將繁瑣的工作內(nèi)容按照新課程觀的要求進(jìn)行整合和歸納，形成系統(tǒng)的知識、經(jīng)驗和活動，最終構(gòu)建起科學(xué)的教學(xué)體系。

三、善治之策

1.專業(yè)化的呈現(xiàn)——善于打造精品項目

由于我國各地高校的校情、師情、生情不一樣，這就要求在輔導(dǎo)員工作課程化的過程中要結(jié)合實際情況，充分考慮學(xué)生需求和輔導(dǎo)員的專業(yè)水平，積極打造出一批工作課程化的精品項目，體現(xiàn)輔導(dǎo)員的專業(yè)化水平。精品項目的打造主要包括課程體系的構(gòu)建和精品項目的設(shè)計。課程體系構(gòu)建包括課程設(shè)置、課程實施、課程評價、課程保障四個方面，精品項目設(shè)計主要包括項目立項﹑特色設(shè)計﹑項目執(zhí)行﹑項目評審﹑跟蹤反饋五個方面。課程體系構(gòu)建的過程中，還要注重輔導(dǎo)員的工作經(jīng)驗、能力，合理安排課程內(nèi)容和時間;精品項目設(shè)計的過程中，要善于結(jié)合院校和輔導(dǎo)員工作亮點(diǎn)，以突出精品項目的特色。

2.協(xié)同化的展現(xiàn)——善于搭建交流平臺

工作課程化旨在讓輔導(dǎo)員改變工作方式，同時要搭建協(xié)同化的交流平臺，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。工作課程化的交流平臺可以依托不同的交流載體構(gòu)建而成。如發(fā)揮輔導(dǎo)員協(xié)會的作用，在不同分會的協(xié)會例會上深入交流工作課程化的經(jīng)驗;發(fā)揮好輔導(dǎo)員工作論壇的作用，在獲得有益信息的同時，擴(kuò)大交流覆蓋面深入探討輔導(dǎo)員工作課程化建設(shè);發(fā)揮好各類備課會的作用，協(xié)同學(xué)生工作部、教務(wù)處等，對實踐過程遇到的問題和困惑及時進(jìn)行探討，促進(jìn)工作課程化的有效開展。

3.系統(tǒng)化的實現(xiàn)——善于構(gòu)建課程體系

輔導(dǎo)員工作課程化的核心內(nèi)容在課程設(shè)置上主要包括七大模塊：心理與適應(yīng)、黨建與教育、道德與禮儀、規(guī)劃與就業(yè)、團(tuán)隊與管理、學(xué)術(shù)與科研、法紀(jì)與獎助。這些課程的設(shè)置依據(jù)不同，主要是思想政治教育和學(xué)生日常管理方面的內(nèi)容，每一個模塊可以細(xì)化成必修課﹑公選課和專題講座等課程形式。完成設(shè)置后，可以由輔導(dǎo)員根據(jù)需要和分工選擇科目和課時，根據(jù)不同專業(yè)和不同年級學(xué)生的情況靈活把握好教學(xué)方式和教學(xué)進(jìn)度，做到課內(nèi)和課外相互補(bǔ)充。同時，在構(gòu)建課程體系的過程中引導(dǎo)學(xué)生共同參與，師生共同協(xié)商，讓輔導(dǎo)員從單方工作向雙方交流轉(zhuǎn)變。工作課程化的關(guān)鍵就是要善于構(gòu)建一個科學(xué)合理的課程體系，制定出課程考核規(guī)則，讓每個院系﹑每位輔導(dǎo)員在工作中做到有章可循，有規(guī)可依。

四、結(jié)語

結(jié)合院校的實際和新課程觀的要求，輔導(dǎo)員工作課程化改變了傳統(tǒng)的工作方式，讓輔導(dǎo)員在學(xué)生事務(wù)管理工作中做到了工作主體的專業(yè)化，工作方式的協(xié)同化和工作過程的系統(tǒng)化，促使工作達(dá)到“善治”的最佳效果。

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（作者單位：廣東技術(shù)師范學(xué)院）endprint