王國敏+唐虹

〔摘要〕 定量定性的實證分析結果均顯示，農(nóng)地的超小規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢漸無，超大規(guī)模時機未到，而適度規(guī)模是有效的。固守“規(guī)模經(jīng)營危害論”所倡導的小農(nóng)生產(chǎn)并不可取，但也不可不顧大規(guī)模經(jīng)營必需的條件而盲目擴大經(jīng)營規(guī)模。堅定地發(fā)展農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營應是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出路所在，但“度”的選擇需要因時因地制宜。只有富裕農(nóng)民才能穩(wěn)定農(nóng)村。通過綜合效率評價指標以及成本利潤率差異分析，可以得出，25-35畝的經(jīng)營規(guī)模應是四川這類人多地少山地丘陵地區(qū)的適度規(guī)模區(qū)間。

〔關鍵詞〕 適度規(guī)模經(jīng)營有效性；限度；規(guī)模效益；效率最優(yōu)；山地丘陵區(qū)

〔中圖分類號〕F320.1 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2014）06-0016-08

一、文獻回顧及評述

國內外學術界對土地規(guī)模化經(jīng)營是否經(jīng)濟的認識存在很大爭議，不少學者持“土地規(guī)模經(jīng)營危害論”。主要觀點是，第一，農(nóng)業(yè)效率與農(nóng)地規(guī)模存在負相關關系；第二，我國現(xiàn)階段并不具備轉移大量勞動力的經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營會惡化農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況，如羅伊·普羅斯特曼對中國農(nóng)業(yè)問題進行調查研究后認為，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率成反比，實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營會形成巨大數(shù)目的農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村社會失去安定〔1〕；發(fā)展經(jīng)濟學家基思·格里芬認為，單位面積產(chǎn)量（或收益）和附加值隨農(nóng)場規(guī)模的擴大而下降〔2〕；我國學者任治君通過對法國農(nóng)場規(guī)模與產(chǎn)值的對比研究后發(fā)現(xiàn)，單位面積產(chǎn)量與農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模成反比，因而認為在中國不宜發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)〔3〕；林毅夫在調研了我國各地農(nóng)戶經(jīng)營情況后，發(fā)現(xiàn)擁有耕地面積最小的農(nóng)戶規(guī)模報酬最高〔4〕。林善浪在參考國外調查資料基礎上認為，土地經(jīng)營規(guī)模與土地生產(chǎn)率沒有直接關系，甚至呈反方向變化，他根據(jù)世界銀行對肯尼亞農(nóng)場的研究，推算出中國農(nóng)場如果規(guī)模減少10%，產(chǎn)量會增加7%〔5〕；高夢滔對中國農(nóng)戶的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率隨土地規(guī)模增大而降低，因此肯定了小農(nóng)戶生產(chǎn)在中國農(nóng)村的積極意義〔6〕；劉鳳芹也得出大規(guī)模土地經(jīng)營與小規(guī)模家庭農(nóng)戶相比并沒有顯示出可察覺到的全要素節(jié)約優(yōu)勢和單位產(chǎn)量優(yōu)勢〔7〕；喻國華認為小農(nóng)雖然不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、機械化和商品化，但不影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，并且在糧食生產(chǎn)不能獲得平均利潤的情況下，小農(nóng)比經(jīng)營農(nóng)更能保證糧食供給〔8〕；羅必良認為小農(nóng)是合理的，因為在經(jīng)濟發(fā)展初期，農(nóng)村勞動力過剩，土地和資本稀缺，小農(nóng)能吸收更多的勞動力替代資本和土地，使土地產(chǎn)出率提高〔9〕。賀雪峰對南方大宗糧食產(chǎn)區(qū)安徽繁昌縣調查后認為，小農(nóng)經(jīng)濟的自農(nóng)地比經(jīng)營農(nóng)更具優(yōu)勢〔10〕。

持第一個觀點的學者從實證出發(fā)，主要以土地產(chǎn)出率為效率衡量指標測算得出“規(guī)模經(jīng)營危害論”；第二個觀點則從社會安全出發(fā)，指出土地集中與機械替代活勞動是規(guī)模經(jīng)營的前提，因機械使用而得以大量釋放的農(nóng)村剩余勞動力會引致社會安定問題。毋庸置疑，上述觀點不無意義，但值得商榷的是，采用不同的指標評價體系得出的結論相距甚大，單憑土地產(chǎn)出率指標便完全否定規(guī)模經(jīng)營是否合理？而后者，如果搞明白規(guī)模經(jīng)營是市場選擇而非“主觀愿望”的結果，認識到其形成的長期性，以“社會安定”為由否定規(guī)模經(jīng)營是否又太過主觀和片面？

本文以四川山地丘陵地區(qū)小麥及玉米糧地為例，采用基于綜合指標的DEA模型和Tobit模型，通過對實地調查數(shù)據(jù)和四川統(tǒng)計資料進行定量與定性分析后認為：即使在山地丘陵地區(qū)，農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營仍是有效的，針對我國現(xiàn)階段嚴重超小型、高度分散化的經(jīng)營模式而言，適度規(guī)模經(jīng)營應是我國培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國際化的客觀要求和必然選擇。

二、DEA模型對農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營效率的定量分析及其有效性證明

（一）理論框架

1.DEA模型

DEA模型，可評價決策單元的投入規(guī)模及技術有效性，即根據(jù)各類經(jīng)營主體的投入，如資金、勞動力資源等，對其產(chǎn)出效益作相對有效性評價。最早由Charnes、Cooper和Rhodes于1978年提出〔11〕。DEA有多種擴展模型，其中BCC模型以規(guī)模報酬可變?yōu)榧僭O前提，將技術效率分解為純技術效率與規(guī)模效率。由于該模型適用于我們了解到的現(xiàn)實情況，故本文選取投入型BCC模型，其對偶規(guī)劃結構如下：

BCC模型求的是決策單元的技術效率，而技術效率=純技術效率×規(guī)模效率，是對決策單元資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評價。由此可以看出，決策單元的無效率不僅來自本身投入產(chǎn)出上所體現(xiàn)的純技術效率，還體現(xiàn)在自身規(guī)模因素的影響上。

BCC模型中的所有決策單元并不都是有效的。若θ*<0，則第j0個決策單元為DEA無效；若θ*=1，并且只有部分的S+*=0，S-*=0，則第j0個決策單元為弱DEA有效；若θ*=1，并且全部的S+*=0，S-*=0，則第j0個決策單元是DEA有效的。當Σnj=1λj0/θ0=1時，決策單元j0具有恰當?shù)耐度胍?guī)模，規(guī)模報酬不變；當Σnj=1λj0/θ0<1時，決策單元j0規(guī)模報酬遞增；當Σnj=1λj0/θ0>1時，決策單元j0規(guī)模報酬遞減。

2.農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率

BCC模型可評價農(nóng)戶由管理和技術等因素影響的生產(chǎn)效率以及總體規(guī)模效率，其中總體規(guī)模包括農(nóng)地規(guī)模、資本規(guī)模和勞動力規(guī)模等，但不能直接用于對農(nóng)地規(guī)模效率的評價，對此，本文采用張忠明提出的基于投入導向的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率模型〔12〕，即：

其中，j0表示某一個特定的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模區(qū)域，即DMUj0；LSE（Land Scal Efficieney）表示農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率；ALI（Actual Land Input）表示農(nóng)地實際投入規(guī)模；LLI（Loss Land Input）表示農(nóng)地投入損失規(guī)模；TLI（Target Land Input）表示農(nóng)地投入的目標規(guī)模。

只有當農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率、純技術效率和整體規(guī)模效率同時達到1，這時的實際農(nóng)地規(guī)模才是最優(yōu)規(guī)模。

（二）變量選取及數(shù)據(jù)處理

1.農(nóng)地規(guī)模效率評價指標選取

“規(guī)模經(jīng)營危害論”者主要選取土地產(chǎn)出率作為農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率的評價指標，由于衡量農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率除了土地產(chǎn)出率指標之外還有很多其他指標，如全要素純技術效率、家庭總體規(guī)模效率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民總收益及純收入增長水平等，單一的土地生產(chǎn)率指標很難對農(nóng)地規(guī)模效率作出客觀評價，故本文采用綜合效率評價體系，包括農(nóng)地規(guī)模效率、全要素純技術效率和家庭總體規(guī)模效率。純技術效率反映在現(xiàn)有技術條件下，全部投入要素在糧食生產(chǎn)中被利用的程度，即是否存在浪費現(xiàn)象。家庭總體規(guī)模效率則反映所有要素投入規(guī)模是否達到了家庭總體收益最大化所要求的規(guī)模。在分析這三個效率基礎上再對土地適度規(guī)模有效性做出論證，所選投入產(chǎn)出指標如表1所示：

① 統(tǒng)計資料包括：《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村住戶調查年鑒》《中國土地年鑒》《四川省統(tǒng)計年鑒》《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2013》。調查問卷是在完成四川省哲學社會科學規(guī)劃重大招標項目“四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新研究”（SC13ZD02）基礎上設計的。實地調查地區(qū)包括：成都市（龍泉驛區(qū)）、資陽市（樂至縣、安岳縣）、內江市（資中縣）、德陽市（中江縣）、綿陽市（三臺縣）、南充市（西充縣）、眉山市（仁壽縣）、樂山市（井研縣）、自貢市（榮縣）、廣元市（蒼溪縣、元壩區(qū)）、達州市（萬源市、渠縣）、廣安市（鄰水縣）。

2.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于四川統(tǒng)計資料以及課題組對四川山地丘陵地區(qū)的實地調查。①課題組按照山地丘陵典型地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展典型性以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展層次性等綜合指標，選取了山地丘陵農(nóng)區(qū)共15個地區(qū)的392戶家庭農(nóng)戶，對其2013年全年家庭基本情況、土地經(jīng)營情況、人口與就業(yè)情況、家庭收入、家庭支出、糧食（以小麥和玉米為主要考察對象）出售情況進行了調查。

3.投入產(chǎn)出統(tǒng)計數(shù)據(jù)

本次調研農(nóng)戶共392戶，根據(jù)農(nóng)地規(guī)模將樣本分為9個組，每個小組的投入與產(chǎn)出為該組的平均值。表2是對不同經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)戶一年兩季種植小麥和玉米的投入產(chǎn)出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（三）農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的實證分析

能否實現(xiàn)家庭總收益最大化是農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的最大衡量標準，也是影響農(nóng)民種糧積極性的主要因素。本文以農(nóng)戶實現(xiàn)貨幣收益最大化為出發(fā)點，對農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的有效性進行定量分析，即產(chǎn)出項為種糧貨幣收益及糧食產(chǎn)量，投入項為直接生產(chǎn)費用、間接生產(chǎn)費用、勞動投入和農(nóng)地投入，采用DEAP2.1專用軟件分別計量不同規(guī)模農(nóng)地的效率，從而比較得出最優(yōu)規(guī)模。如表3所示。

3計量結果繪制的曲線圖。從圖表中可以看出農(nóng)地規(guī)模效率和純技術效率同時表現(xiàn)為階段性的類U型曲線變化規(guī)律，也即A、B兩組超小規(guī)模農(nóng)戶、F組中等規(guī)模農(nóng)戶以及I組大規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)地規(guī)模效率和純技術效率較高，都達到1，表明這幾組農(nóng)戶投入糧食生產(chǎn)的全部要素包括農(nóng)地投入不存在浪費現(xiàn)象。單從農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效率和全要素純技術角度分析，A、B超小規(guī)模組農(nóng)戶的效率也能達到1，印證了適度規(guī)模危害論的部分合理性，這主要與我國人多地少的國情和精耕細作的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)有關，但是，全面評價農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率，還需參考家庭總體規(guī)模效率。

進一步看，總體規(guī)模效率的變化趨勢大致呈現(xiàn)倒U型，F(xiàn)組為倒U曲線的頂點，系數(shù)為1，其規(guī)模報酬依然（如圖1）。農(nóng)地規(guī)模小于F組（25—35畝）的其他各組，除B組以外，A、C、D、E均處于規(guī)模報酬遞增階段，總體規(guī)模效率系數(shù)分別為0.678、0.879、0.949和0.978。在這個階段，若邊際收入大于邊際投入，即收入增加的比例大于投入增加的比例，理性經(jīng)濟人會繼續(xù)追加投入以達到利潤最大化，直到邊際投入等于邊際收入為止。所以A、C、D、E組因規(guī)模過小而無效。大于35畝的規(guī)模組，G、H、I的規(guī)模報酬則處于遞減階段，總體規(guī)模效率系數(shù)分別為0.913、0.99、0.969。在這個階段，同比例的投入并不能帶來同比例的收入增加，說明該規(guī)模下的農(nóng)戶增加投入是不經(jīng)濟的，理性經(jīng)濟人會持續(xù)減少投入，直到邊際投入等于邊際收入。所以G、H、I組因規(guī)模過大而無效。

B組與F組，即3-5畝和25-35畝規(guī)模區(qū)域的農(nóng)地規(guī)模效率、純技術效率和總體規(guī)模效率三者同時達到最優(yōu)，效率值都為1。因此，若在這兩個區(qū)域中確定最優(yōu)區(qū)域，需要在以上計量基礎上，采用成本利潤率這一絕對效率指標予以更為細致的比較。

絕對成本利潤效率指標中的總成本充分考慮了資金成本、勞動成本和農(nóng)地成本。資金成本為直接投入與間接投入費用之和，參考表2中的數(shù)據(jù)。勞動成本主要是指家庭自用工成本，即勞動力機會成本。農(nóng)地成本是指農(nóng)地機會成本。利潤總額則是選取農(nóng)戶種植小麥及玉米的總收益。具體核算方法與結果如表4所示。

表4中，當?shù)貏趧尤展r及當?shù)剞D包土地畝均年租金按照《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2013》提供的數(shù)據(jù)計算①。其中F組的農(nóng)戶家庭成本利潤率為103.86%，B組為-63.59%，很顯然，前者更有效率，并且B組的成本利潤率為負，可見，超小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營在現(xiàn)階段并不劃算，其主要原因是隨著勞動力成本上升和土地流轉制度的實行，農(nóng)戶若繼續(xù)維持三五畝式的超小規(guī)模經(jīng)營將付出巨大的勞動力機會成本與農(nóng)地機會成本，這也解釋了為什么大量農(nóng)村勞動力更愿意選擇外出務工。而據(jù)統(tǒng)計，2012年四川省外出務工人員達2414.64萬人〔13〕。規(guī)模經(jīng)營危害論者認為，小農(nóng)能留住更多勞動力，維持農(nóng)村穩(wěn)定。這種觀點顯然站不住腳。因為小農(nóng)留住勞動力的前提是保證超小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營方式比外出務工更有比較優(yōu)勢。從表4來看，這個前提是不存在的。所以小農(nóng)是否留得住剩余勞動力，并非取決于主觀意愿而是市場規(guī)律。陳錫文指出“只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”〔14〕。顯然，也只有富裕農(nóng)民才能穩(wěn)定農(nóng)村。

通過以上綜合效率評價指標以及成本利潤率差異的分析，可以得出，25-35畝的經(jīng)營規(guī)模應是四川這類人多地少山地丘陵地區(qū)的適度規(guī)模區(qū)間。

三、Tobit模型對適度規(guī)模經(jīng)營有效的定性分析

經(jīng)過以上定量分析，我們確定25-35畝這一規(guī)模區(qū)間為四川這類山地丘陵地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營的適度規(guī)模。就全國范圍來看，這個“度”值偏小，比如相關文獻顯示，上海松江區(qū)的“適度”規(guī)模為100畝〔15〕、黑龍江為122畝、吉林為114畝、江蘇為50畝、河北為39畝〔16〕。關于為什么25-35畝這個偏小的規(guī)模區(qū)間為四川山地丘陵地區(qū)的有效適度規(guī)模，需要使用更為細致的Tobit模型，定性分析影響規(guī)模經(jīng)營效率的因素，以及這些因素與四川山地丘陵地區(qū)的實際情況相適應的狀況，如地形特征、經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力轉移狀況、人均土地數(shù)量、土地流轉比例。

（二）結合影響因素對適度規(guī)模有效的分析

表6給出了農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率影響因素回歸結果，為便于分析，本文將表2中0—25畝規(guī)模的四個組別統(tǒng)稱為超小規(guī)模組，25—35畝規(guī)模組稱為適度規(guī)模組，35—65畝四個組別統(tǒng)稱為大規(guī)模組。

1.超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐漸失去比較優(yōu)勢，不宜固守小農(nóng)

結合表6所給出的顯著性影響因素和這些因素在超小規(guī)模經(jīng)營特征下的具體表現(xiàn)，制成表7，便于逐一分析在各個影響因素下農(nóng)地規(guī)模效率的變化。 （1）首先從優(yōu)勢要素說起，即農(nóng)用固定資產(chǎn)價值、農(nóng)藥費影響因素構成的小規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。據(jù)表7可以看出，擁有農(nóng)用固定資產(chǎn)少的農(nóng)戶，其農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率較高；農(nóng)藥投入高的農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模效率較低。調查樣本中超小規(guī)模農(nóng)戶擁有農(nóng)用固定資產(chǎn)最少，大規(guī)模組農(nóng)戶擁有的農(nóng)用固定資產(chǎn)最多，主要是農(nóng)業(yè)機械設備。農(nóng)機設備與人力相比，機耕更加粗放，人力更加精細，所以當大規(guī)模組絕大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)靠機耕完成時，其規(guī)模效率必定比超小規(guī)模組低。農(nóng)藥使用方面，小規(guī)模組農(nóng)戶的農(nóng)藥使用量遠遠小于大規(guī)模組農(nóng)戶，因為小規(guī)模組農(nóng)戶主要采用人工除草辦法，而大規(guī)模組農(nóng)戶則大量使用除草劑，精耕細作程度較低，致使農(nóng)地規(guī)模效率下降。從這兩方面比較，小規(guī)模經(jīng)營能獲得比較優(yōu)勢。

（2）勞動力年齡，據(jù)表7，此對農(nóng)地規(guī)模效率有顯著負向影響，年齡越大的戶主其農(nóng)地規(guī)模效率越低。調查樣本中，小規(guī)模組老齡化最嚴重，中老年比例占79%，平均年齡63.41歲，最大為84歲。適度規(guī)模組中老年比例占53%，大規(guī)模組占51%。即老齡化戶主，隨著年齡的上升其對糧食生產(chǎn)的管理和勞動投入均會有所下降，并造成土地生產(chǎn)率下降。所以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作下土地生產(chǎn)率優(yōu)勢日益被勞動力老齡化所抵消，這在小規(guī)模組體現(xiàn)得尤為明顯。

（3）勞動力數(shù)量在一定程度上對農(nóng)地規(guī)模效率產(chǎn)生影響，且呈負相關。這表明勞動力數(shù)量越多，農(nóng)地規(guī)模效率越低。原因是同等產(chǎn)量的勞動力數(shù)量越多，勞動生產(chǎn)率越低，同時隨著我國工業(yè)化的發(fā)展及人口紅利的消失，勞動力成本越來越高，導致單位農(nóng)地面積上勞動力越多，單位生產(chǎn)成本越高。如表2，小規(guī)模組最高勞動天數(shù)達到530.42天（勞動力人數(shù)×人均勞動天數(shù)），比適度規(guī)模組多154.66天、比大規(guī)模組多100.42天，必然失去比較優(yōu)勢。

（4）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工量對農(nóng)地規(guī)模效率有顯著正向影響，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工量越大農(nóng)地規(guī)模效率越高。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工量主要從兩方面提高農(nóng)地規(guī)模效率，一是通過相應地減少種糧的用工量投入，控制勞動剩余，降低生產(chǎn)成本；二是通過促進農(nóng)戶土地流轉意愿，增加流出農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入，同時降低流入土地農(nóng)戶的交易成本。顯然以人力為主的小規(guī)模經(jīng)營更能束縛勞動力，其非農(nóng)業(yè)用工量小于大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)用工量，無法獲得比較優(yōu)勢。

（5）農(nóng)地塊數(shù)在一定程度對農(nóng)地規(guī)模效率產(chǎn)生負影響，即農(nóng)地塊數(shù)越多，規(guī)模效率越低。這主要跟農(nóng)戶對分割的、不相鄰的土塊中投入的各種要素比例不合理有關，土地要素過少，其他要素過多。也有學者認為，此與田埂導致的土地面積的無效損失，以及農(nóng)戶奔波于分割的土塊需要浪費大量時間，且難以使用高效的機械設備等有關〔17〕?？傊@些都可以解釋表2中超小規(guī)模組的總體規(guī)模效率為什么均沒有達到最優(yōu)的原因。事實上，土地細碎化在四川尤為嚴重，據(jù)本課題組相關調查數(shù)據(jù)顯示，2012年四川戶均農(nóng)地面積僅5.6畝，分散為10.1塊，而以山地丘陵地區(qū)為主的西部地區(qū)最為嚴重，最多分散為20-30塊，最少也達8-10塊〔18〕。在適度規(guī)模組與大規(guī)模組，其經(jīng)營土地比較集中，農(nóng)戶可相對進行集中經(jīng)營管理，協(xié)調各種生產(chǎn)要素投入，使各生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力得以盡可能的發(fā)揮，因此，這在提高農(nóng)地規(guī)模效率的同時也進一步提高了家庭總體規(guī)模效率，增加了規(guī)模報酬。可見，農(nóng)地塊數(shù)較多的超小規(guī)模組在這一方面也失去了比較優(yōu)勢。

2.大規(guī)模經(jīng)營條件尚不成熟，不宜盲目擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模

大規(guī)模經(jīng)營在節(jié)支增效、提高勞動生產(chǎn)率上有卓越的表現(xiàn)，但是盲目擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模也是不可取的。同樣，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工量指標進行分析，由于非農(nóng)用工量實際上反映的是農(nóng)業(yè)人口轉移程度，既與四川地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度有關，也與農(nóng)村保障制度有關，而農(nóng)業(yè)人口的轉移程度又影響農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)程度。據(jù)統(tǒng)計年鑒，2012年四川共有2070.2萬農(nóng)戶，家庭承包農(nóng)地面積共6016.05萬畝，如果要達到戶均30畝的適度規(guī)模，那么需要轉出約1869.67萬戶，即約總戶數(shù)的90%。至2012年底已經(jīng)轉移約1060.55萬戶，達到51.5%，后續(xù)尚需轉出39.08%左右，按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度大約需要30年時間消化。如果將戶均規(guī)模繼續(xù)提高，那么轉出比例還會增大，這在短期內顯然不能實現(xiàn)。

① 數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2013》，中國統(tǒng)計出版社，2013年。山地地形特征也制約著規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)程度。根據(jù)相關課題的調查資料顯示，地勢平緩、適合進行大規(guī)模種植的平原地形比例非常小，只占全省總面積的7.92%，其農(nóng)地面積占全省農(nóng)地面積的28.2%。而因為地形切割、坡度較大，不利于大規(guī)模種植的丘陵、山地地形卻占較大比例，達26.86%，其農(nóng)地面積占全省農(nóng)地面積的57.33%。也就是說，大比例的丘陵山地地形本身從自然因素上決定了其規(guī)模經(jīng)營必然不能過大。

3.堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路

結合表6呈現(xiàn)的顯著性影響因素和這些因素在適度規(guī)模經(jīng)營特征下的具體表現(xiàn)，我們將其制成適度規(guī)模特征表8；同時結合表2所給出的玉米及小麥成本收益數(shù)據(jù)，制成表9，以便于比較適度規(guī)模經(jīng)營收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入，分析在各影響因素下適度規(guī)模經(jīng)營如何達到效率，并具有吸引力。

據(jù)表8，土地流轉、農(nóng)轉非就業(yè)和社會化服務、科技服務三個因素是實現(xiàn)適度規(guī)模的客觀條件，屬于正影響因素。2013年，四川省的流轉面積占全省家庭承包農(nóng)地總面積的20.5%，走在全國前面〔19〕。同時，四川城鎮(zhèn)化進程也在逐漸加快，達到44.90%，農(nóng)村已經(jīng)轉移戶數(shù)達到1060.55萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的51.5%。，也就是說，現(xiàn)已初步具備探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件。

同時，就內因而言，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營可降低生產(chǎn)成本，增加利潤，從而提高農(nóng)民的耕種積極性。首先，適度規(guī)模經(jīng)營者之間可共用農(nóng)機，在土地適度集中之后，農(nóng)機替代活勞動可使成本下降。規(guī)模經(jīng)營危害論者認為，在農(nóng)村廣泛引入規(guī)模經(jīng)營，以機械替代活勞動，不僅沒有發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢，還會在農(nóng)村地區(qū)造成大量的剩余勞動力，從而造成就業(yè)困難問題和社會安定問題。這種觀點實際上是沒有說服力的，農(nóng)業(yè)更多地使用機械還是活勞動，歸根到底取決于機械與勞動兩大要素投入之間哪個更能降低成本，為生產(chǎn)者帶來更多的收益〔20〕。隨著我國勞動力成本的提高，單位產(chǎn)量的勞動力過多反而成為劣勢，如對表2不同組別勞動天數(shù)的分析。所以使用機械進行適度規(guī)模經(jīng)營是市場的選擇，而我國勞動力的優(yōu)勢只有在那些無法用機械替代的生產(chǎn)中（如畜牧業(yè)、花卉等），才能得到充分發(fā)揮。

其次，適度規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，降低物耗成本。目前我國農(nóng)業(yè)物耗是極高的，達45%以上，其原因如克魯格曼（1999）所說：“增長主要來自于汗水而不是靈感，來自于更努力的工作而不是更聰明的工作?！比缭诠喔壤寐史矫妫覈嗖捎脗鹘y(tǒng)漫灌措施，利用率不及40%，而發(fā)達國家多采用噴微灌溉，利用率高達70%以上。在應用技術方面，肥料與農(nóng)藥利用效率不到35%，比發(fā)達國家低40%-50%〔21〕。而農(nóng)業(yè)物耗中60%以上是灌溉、化肥及農(nóng)藥。由于超小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶既不具備改善科技運用的客觀能力，也沒有成本觀念和改善科技運用的主觀意愿，致使水、藥、肥使用效率不高，必然使平均種糧成本居高不下。以小麥為例，2012年我國小麥每50公斤的總成本為105.6元，而美國為78.5元①。另據(jù)統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為55.2%，而發(fā)達國家高達80%以上〔22〕。

再次，表9直觀地顯示了適度規(guī)模經(jīng)營的成本收益情況。在農(nóng)業(yè)社會化服務體系支持下，夫妻倆一年種兩季（以玉米和小麥輪種為例），年純收入一般可在5萬8千元左右，以一家三口計算，人均純收入可達19338.32元，接近四川省城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入22368元；而那些利用剩余勞動時間代公司養(yǎng)豬的家庭農(nóng)場，每年還可再增加純收入1萬元左右，這樣就與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不相上下。并且吃住都在家，社會化服務又降低了勞動強度，收入也不低于城鎮(zhèn)居民，這樣的家庭適度規(guī)模經(jīng)營方式應是有效率、有吸引力的。

四、結論

（一） 從對上述綜合指標評價體系定量定性的實證分析結果來看，適度規(guī)模經(jīng)營是有效的；超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營正逐漸失去比較優(yōu)勢，固守“規(guī)模經(jīng)營危害論”所倡導的小農(nóng)生產(chǎn)是不可取的，也不可不顧大規(guī)模經(jīng)營條件而盲目擴大經(jīng)營規(guī)模。堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路。

（二）“度”的選擇要因地制宜，既要依據(jù)農(nóng)地規(guī)模效率，又要考慮當?shù)氐膶嶋H狀況和所處的發(fā)展階段：如地形特征、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口轉移程度。另外，“適度”并不是靜止不變的，應隨影響變量的變化而變化。

（三）我國大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)階段尚處于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的起點階段，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題， 增加農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，需要進行土地制度改革，發(fā)展以家庭農(nóng)場為主的適度規(guī)模經(jīng)營。

〔參考文獻〕

〔1〕〔美〕羅伊·普羅斯特曼，李平，〔美〕蒂姆·漢斯達德.中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營政策適當嗎〔J〕.中國農(nóng)村觀察，1996，（6）：17-29.

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〔17〕連雪君，毛雁冰.土地細碎化必然導致土地生產(chǎn)效率降低？——對土地細碎化與土地生產(chǎn)效率研究的批判性分析〔J〕.華中農(nóng)業(yè)大學學報，2013，（6）：115-121.

〔18〕王國敏，周慶元，盧婷婷.西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量測評與實證分析〔J〕.四川大學學報，2011，（6）：71-82.

〔19〕劉濤.四川耕地流轉1195萬畝流轉率突破20%〔EB/OL〕.http：//native.cnr.cn/city/201302/t20130226_512032702.html，2013-02-26.

〔20〕孫自鐸.農(nóng)業(yè)必須走適度規(guī)模經(jīng)營之路——兼與羅必良同志商榷〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2001，（2）：33-36.

〔21〕梅方權.走向21世紀的農(nóng)業(yè)科技信息〔M〕.北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1997.313-319.

〔22〕史競男，顧瑞珍.科技部：中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達55.2%〔EB/OL〕.http：//news.xinhuanet.com/tech/2014-01/09/c_118905320.htm，2014-01-09.

（責任編輯：張 琦）

3.堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路

結合表6呈現(xiàn)的顯著性影響因素和這些因素在適度規(guī)模經(jīng)營特征下的具體表現(xiàn)，我們將其制成適度規(guī)模特征表8；同時結合表2所給出的玉米及小麥成本收益數(shù)據(jù)，制成表9，以便于比較適度規(guī)模經(jīng)營收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入，分析在各影響因素下適度規(guī)模經(jīng)營如何達到效率，并具有吸引力。

據(jù)表8，土地流轉、農(nóng)轉非就業(yè)和社會化服務、科技服務三個因素是實現(xiàn)適度規(guī)模的客觀條件，屬于正影響因素。2013年，四川省的流轉面積占全省家庭承包農(nóng)地總面積的20.5%，走在全國前面〔19〕。同時，四川城鎮(zhèn)化進程也在逐漸加快，達到44.90%，農(nóng)村已經(jīng)轉移戶數(shù)達到1060.55萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的51.5%。，也就是說，現(xiàn)已初步具備探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件。

同時，就內因而言，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營可降低生產(chǎn)成本，增加利潤，從而提高農(nóng)民的耕種積極性。首先，適度規(guī)模經(jīng)營者之間可共用農(nóng)機，在土地適度集中之后，農(nóng)機替代活勞動可使成本下降。規(guī)模經(jīng)營危害論者認為，在農(nóng)村廣泛引入規(guī)模經(jīng)營，以機械替代活勞動，不僅沒有發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢，還會在農(nóng)村地區(qū)造成大量的剩余勞動力，從而造成就業(yè)困難問題和社會安定問題。這種觀點實際上是沒有說服力的，農(nóng)業(yè)更多地使用機械還是活勞動，歸根到底取決于機械與勞動兩大要素投入之間哪個更能降低成本，為生產(chǎn)者帶來更多的收益〔20〕。隨著我國勞動力成本的提高，單位產(chǎn)量的勞動力過多反而成為劣勢，如對表2不同組別勞動天數(shù)的分析。所以使用機械進行適度規(guī)模經(jīng)營是市場的選擇，而我國勞動力的優(yōu)勢只有在那些無法用機械替代的生產(chǎn)中（如畜牧業(yè)、花卉等），才能得到充分發(fā)揮。

其次，適度規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，降低物耗成本。目前我國農(nóng)業(yè)物耗是極高的，達45%以上，其原因如克魯格曼（1999）所說：“增長主要來自于汗水而不是靈感，來自于更努力的工作而不是更聰明的工作。”如在灌溉利用率方面，我國多采用傳統(tǒng)漫灌措施，利用率不及40%，而發(fā)達國家多采用噴微灌溉，利用率高達70%以上。在應用技術方面，肥料與農(nóng)藥利用效率不到35%，比發(fā)達國家低40%-50%〔21〕。而農(nóng)業(yè)物耗中60%以上是灌溉、化肥及農(nóng)藥。由于超小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶既不具備改善科技運用的客觀能力，也沒有成本觀念和改善科技運用的主觀意愿，致使水、藥、肥使用效率不高，必然使平均種糧成本居高不下。以小麥為例，2012年我國小麥每50公斤的總成本為105.6元，而美國為78.5元①。另據(jù)統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為55.2%，而發(fā)達國家高達80%以上〔22〕。

再次，表9直觀地顯示了適度規(guī)模經(jīng)營的成本收益情況。在農(nóng)業(yè)社會化服務體系支持下，夫妻倆一年種兩季（以玉米和小麥輪種為例），年純收入一般可在5萬8千元左右，以一家三口計算，人均純收入可達19338.32元，接近四川省城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入22368元；而那些利用剩余勞動時間代公司養(yǎng)豬的家庭農(nóng)場，每年還可再增加純收入1萬元左右，這樣就與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不相上下。并且吃住都在家，社會化服務又降低了勞動強度，收入也不低于城鎮(zhèn)居民，這樣的家庭適度規(guī)模經(jīng)營方式應是有效率、有吸引力的。

四、結論

（一） 從對上述綜合指標評價體系定量定性的實證分析結果來看，適度規(guī)模經(jīng)營是有效的；超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營正逐漸失去比較優(yōu)勢，固守“規(guī)模經(jīng)營危害論”所倡導的小農(nóng)生產(chǎn)是不可取的，也不可不顧大規(guī)模經(jīng)營條件而盲目擴大經(jīng)營規(guī)模。堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路。

（二）“度”的選擇要因地制宜，既要依據(jù)農(nóng)地規(guī)模效率，又要考慮當?shù)氐膶嶋H狀況和所處的發(fā)展階段：如地形特征、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口轉移程度。另外，“適度”并不是靜止不變的，應隨影響變量的變化而變化。

（三）我國大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)階段尚處于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的起點階段，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題， 增加農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，需要進行土地制度改革，發(fā)展以家庭農(nóng)場為主的適度規(guī)模經(jīng)營。

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〔7〕劉鳳芹.農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營的條件與效果研究：以東北農(nóng)村為例〔J〕.管理世界，2006，（9）：76-84.

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〔10〕賀雪峰.組織起來〔M〕.山東人民出版社，2012.

〔11〕魏權齡.數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）〔M〕，北京：科技出版社，2004.

〔12〕張忠明.農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模效率研究——以吉林省玉米生產(chǎn)為例〔D〕.浙江大學博士生畢業(yè)論文，2008.

〔13〕劉云飛.四川省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)省內轉移首次高于省外〔EB/OL〕.http：//www.gov.cn/gzdt/2013-01/01/content_2303353.htm，2013-01-01.

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〔16〕錢貴霞.糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶最優(yōu)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模分析〔J〕.統(tǒng)計研究，2004，（10）：40-43.

〔17〕連雪君，毛雁冰.土地細碎化必然導致土地生產(chǎn)效率降低？——對土地細碎化與土地生產(chǎn)效率研究的批判性分析〔J〕.華中農(nóng)業(yè)大學學報，2013，（6）：115-121.

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（責任編輯：張 琦）

3.堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路

結合表6呈現(xiàn)的顯著性影響因素和這些因素在適度規(guī)模經(jīng)營特征下的具體表現(xiàn)，我們將其制成適度規(guī)模特征表8；同時結合表2所給出的玉米及小麥成本收益數(shù)據(jù)，制成表9，以便于比較適度規(guī)模經(jīng)營收入與城鎮(zhèn)人均可支配收入，分析在各影響因素下適度規(guī)模經(jīng)營如何達到效率，并具有吸引力。

據(jù)表8，土地流轉、農(nóng)轉非就業(yè)和社會化服務、科技服務三個因素是實現(xiàn)適度規(guī)模的客觀條件，屬于正影響因素。2013年，四川省的流轉面積占全省家庭承包農(nóng)地總面積的20.5%，走在全國前面〔19〕。同時，四川城鎮(zhèn)化進程也在逐漸加快，達到44.90%，農(nóng)村已經(jīng)轉移戶數(shù)達到1060.55萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的51.5%。，也就是說，現(xiàn)已初步具備探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件。

同時，就內因而言，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營可降低生產(chǎn)成本，增加利潤，從而提高農(nóng)民的耕種積極性。首先，適度規(guī)模經(jīng)營者之間可共用農(nóng)機，在土地適度集中之后，農(nóng)機替代活勞動可使成本下降。規(guī)模經(jīng)營危害論者認為，在農(nóng)村廣泛引入規(guī)模經(jīng)營，以機械替代活勞動，不僅沒有發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢，還會在農(nóng)村地區(qū)造成大量的剩余勞動力，從而造成就業(yè)困難問題和社會安定問題。這種觀點實際上是沒有說服力的，農(nóng)業(yè)更多地使用機械還是活勞動，歸根到底取決于機械與勞動兩大要素投入之間哪個更能降低成本，為生產(chǎn)者帶來更多的收益〔20〕。隨著我國勞動力成本的提高，單位產(chǎn)量的勞動力過多反而成為劣勢，如對表2不同組別勞動天數(shù)的分析。所以使用機械進行適度規(guī)模經(jīng)營是市場的選擇，而我國勞動力的優(yōu)勢只有在那些無法用機械替代的生產(chǎn)中（如畜牧業(yè)、花卉等），才能得到充分發(fā)揮。

其次，適度規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，降低物耗成本。目前我國農(nóng)業(yè)物耗是極高的，達45%以上，其原因如克魯格曼（1999）所說：“增長主要來自于汗水而不是靈感，來自于更努力的工作而不是更聰明的工作?！比缭诠喔壤寐史矫妫覈嗖捎脗鹘y(tǒng)漫灌措施，利用率不及40%，而發(fā)達國家多采用噴微灌溉，利用率高達70%以上。在應用技術方面，肥料與農(nóng)藥利用效率不到35%，比發(fā)達國家低40%-50%〔21〕。而農(nóng)業(yè)物耗中60%以上是灌溉、化肥及農(nóng)藥。由于超小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶既不具備改善科技運用的客觀能力，也沒有成本觀念和改善科技運用的主觀意愿，致使水、藥、肥使用效率不高，必然使平均種糧成本居高不下。以小麥為例，2012年我國小麥每50公斤的總成本為105.6元，而美國為78.5元①。另據(jù)統(tǒng)計，2014年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為55.2%，而發(fā)達國家高達80%以上〔22〕。

再次，表9直觀地顯示了適度規(guī)模經(jīng)營的成本收益情況。在農(nóng)業(yè)社會化服務體系支持下，夫妻倆一年種兩季（以玉米和小麥輪種為例），年純收入一般可在5萬8千元左右，以一家三口計算，人均純收入可達19338.32元，接近四川省城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入22368元；而那些利用剩余勞動時間代公司養(yǎng)豬的家庭農(nóng)場，每年還可再增加純收入1萬元左右，這樣就與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不相上下。并且吃住都在家，社會化服務又降低了勞動強度，收入也不低于城鎮(zhèn)居民，這樣的家庭適度規(guī)模經(jīng)營方式應是有效率、有吸引力的。

四、結論

（一） 從對上述綜合指標評價體系定量定性的實證分析結果來看，適度規(guī)模經(jīng)營是有效的；超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營正逐漸失去比較優(yōu)勢，固守“規(guī)模經(jīng)營危害論”所倡導的小農(nóng)生產(chǎn)是不可取的，也不可不顧大規(guī)模經(jīng)營條件而盲目擴大經(jīng)營規(guī)模。堅定地發(fā)展農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營才是出路。

（二）“度”的選擇要因地制宜，既要依據(jù)農(nóng)地規(guī)模效率，又要考慮當?shù)氐膶嶋H狀況和所處的發(fā)展階段：如地形特征、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口轉移程度。另外，“適度”并不是靜止不變的，應隨影響變量的變化而變化。

（三）我國大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)階段尚處于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的起點階段，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決農(nóng)民收入增長緩慢問題， 增加農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，需要進行土地制度改革，發(fā)展以家庭農(nóng)場為主的適度規(guī)模經(jīng)營。

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